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广元日报/2024 年/5 月/13 日/第 004 版专刊
广元昭化：旧貌焕新颜 致富花开“幸福地”
广元市自然资源局昭化区分局
“无人机起飞看一下现场。 ”“数据再核查一遍。 ”“满意度问卷发放了吗？”……这是日前昭
化区 11 个土地开发复垦项目进行竣工初验现场的一幕。
近日，市自然资源局昭化区分局组织区级相关部门专业技术人员，通过“一听、二看、三查、四问”的方式，对全区 11 个土地开发复垦项目开展了竣工初验。在内业上重点审查项目竣工图、施工资料、招投标资料、监理资料、变更资料、设计预算资料、隐蔽工程记录等；在外业上重点审查项目的工程建设质量、工程施工工艺、工程内容完成情况以及利用和后期管护情况。
“民非谷不食，谷非地不生” ，耕地是粮食生产的命根子。支撑昭化粮食产量在高位保持稳定的，正是播种面积的稳定增长，而土地开发就是其中一项重要措施之一。
土地开发是指对未利用、低效利用和闲置、损毁和退化“二调”和“三调”均为非耕地地类且不在禁止类区域的土地采取土地平整、新建灌溉与排水和新建田间道路等工程措施，使其成为可耕种的耕地，具有提高土地利用社会效益、经济效益和生态效益的重要意义。
近年来，昭化区立足自然资源禀赋，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，牢牢守住耕地保护红线，积极实施土地开发复垦项目，对农村未利用的林地、石板坡等进行腾地复垦，整合资源，有效增加耕地面积，不仅改善了耕种条件及农田水利设施，进一步盘活了农村闲置和低效利用土地，优化了土地利用结构，推动了农村资源提质增效，实现农业规模化、集约化和产业化经营，更是落实最严格的耕地保护制度，全力保障“十四五”期间经济社会发展用地对耕地占补平衡指标需求的重要举措。一场关于土地的变革正悄然发生，曾经的旧貌逐渐被新颜取代，致富之花在开发复垦土地上绚丽绽放。
1 激发“内生动力” 项目高质量推进
“土地资源有如此大的潜力，我们没有理由不做好土地开发复垦工作。 ”昭化区政府相关领
导介绍。
2023 年，对于昭化区自然资源工作而言，是一个具有特殊意义的年份。
时针回拨到一年前。广元市土地开发复垦项目现场会在昭化区召开。与会人员一行到土地开发复垦项目施工现场进行观摩，听取了市自然资源局昭化区分局关于土地开发复垦项目推进情况的汇报，了解了项目推进中的经验做法，并对昭化区土地开发复垦项目成果给予了高度评价。
昭化区高度重视土地资源的合理开发与利用，有条不紊地安排耕地后备资源开发工作，积极推动补充耕地项目的实施，同时大力狠抓历年补充耕地项目的整改。值得一提的是，昭化区在全市范围内率先启动实施了 11 个土地开发复垦项目。
昭化区委、区政府对此给予了极大的关注和重视，多次召开专题会议进行研究，并深入实地
开展调研。
“我们精心编制的《广元市昭化区土地开发复垦项目实施方案》及《广元市昭化区土地开发复垦项目（第四批次）实施方案》明确了投资主体、实施主体以及各方的职能职责，并对指标分成等重要事项进行了详细的规定。 ”昭化区委政法委主要领导介绍，区人民政府印发《关于切实加强昭化区土地开发复垦项目监督管理的通知》（昭府办函〔2023〕10 号），进一步明确了行业主管部门、镇人民政府、业主单位、监理单位、规划设计单位的具体职责。
据介绍，广元市昭化区振源农林开发有限公司负责全区 11 个项目的开发复垦。开发期间，遇到了诸多困难，如前期无地勘、地块植被茂密、坡度大、地质结构复杂等，导致施工难度大、
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进度慢。为了按时按量完成土地开发复垦项目，公司采取了倒排工期、挂图作战等措施。
“施工期间，卫子镇保民村项目处全是石坡岩石，开发难度特别大。 ”作为投资主体和实施主体的广元市昭化区振源农林开发有限公司董事长苟建春介绍，公司采用专业机械破碎开采，然后将碎石运出地块。由于土壤厚度不够，施工方又通过客土回填的方式达到规范要求。后期，为有效防止水土流失，保障地块和边坡的稳固，施工方还将在地坎、边坡、堡坎处种植铁芯草等植被，以确保在土地开发过程中将生态环境保护和可持续发展的理念落到实处。
为确保高效、安全、按时、按质、按量完成 11 个土地开发复垦项目实施，市自然资源局昭化区分局印发了《昭化区土地开发复垦项目现场施工技术方案》（昭自然资发〔