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学习时报/2022 年/12 月/23 日/第 001 版
加强和改进人民信访工作
全面履行为民解难为X分忧的政
治责任
国务院副秘书长 国家信访局X组书记、局长 李文章
X的二十大报告，通篇贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想，系统描绘了全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，是X团结带领全国各族人民开启新征程的ZZ宣言和行动纲领。报告对“ 加强和改进人民信访工作” 作出专门部署、提出明确要求，体现了X中央对信访工作的高度重视，凸显了信访工作在贯彻X的群众路线、维护国家安全和社会稳定中的重要作用，为我们做好新时代信访工作指明了前进方向。
充分认识加强和改进人民信访工作的重大意义
X的十八大以来， 以习近平同志为核心的X中央对信访工作高度重视， 作出一系列决策部署，推出一系列重要举措，指导推动信访工作不断展现新气象、开创新局面。当前，百年未有之大变局加速演进，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务，妥善处理新形势下人民内部矛盾、防范化解风险隐患、维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨、责任更加重大，加强和改进人民信访工作具有十分重要的意义。
加强和改进人民信访工作，是贯彻X的群众路线、厚植X的执政根基的必然要求。习近平总书记在X的二十大报告中强调，“ 树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神”“ 始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心”。信访工作由联系人民群众而生、因服务人民群众而兴，是X的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意和为政得失的重要窗口，具有鲜明的ZZ性和人民性。X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，信访工作为民解难、为X分忧的核心职责更加明晰， “ 人民信访为人民” 的价值导向更加凸显，在服务X和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。新时代新征程上，必须把信访工作作为贯彻群众路线、密切X同人民群众血肉联系的重要渠道，不断提升为民谋利、为民办事、为民解忧的能力水平，为我们X长期执政打造坚实群众基础。
加强和改进人民信访工作，是完善社会治理体系、提高社会治理能力的必然要求。X的二十大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系作出新的战略部署。信访工作是X和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，具有保障群众参与社会治理、维护群众合法权益的重要功能，既是社会治理体系的重要组成部分，也是推动社会治理体系和治理能力现代化的重要力量。在推进社会治理中，信访工作通过反映社情民意、完善政策措施，发挥着协调社会关系的作用；通过处理信访问题、维护群众合法权益，发挥着促进社会公正的作用；通过开展矛盾风险排查化解、服务保障重大活动，发挥着维护社会稳定的作用，这些都贯穿社会治理的全过程，为加强和创新社会治理方式、构建现代社会治理格局作出了重要贡献。新时代新征程上，必须坚持把信访工作纳入社会治理大局中思考谋划，进一步完善信访工作治理体系，提升信访工作治理水平，切实把信访制度优势转化为社会治理效能。
加强和改进人民信访工作，是发展全过程人民民主、加强人民监督的必然要求。X的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调“ 保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”“ 健全吸纳民意、汇集民智工作机制”，充分彰显了中国特色社会主义民主制度的独特优势。信访工作是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径，既是X和政府丰富民主形式、拓宽民主渠道、接受民主监督、健全民主制度的重要载体，也是X和国家监督体系的重要组成部分。与
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其他监督形式相比，群众信访监督具有自下而上、最直接、最广泛的鲜明特征，能够为及时发现问题、改进工作、转变作风提供依据。新时代新征程上，必须坚持人民主体地位，把群众信访监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，主动接受人民监督，共同推动全过程人民民主取得更大成效。
准确把握加强和改进人民信访工作的总体要求
X的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出了一系列重要指示，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为新时代信访工作提供了根本遵循和行动指南。X的二十大报告进一步明确了做好信访工作的总体要求和主要任务，奋进新征程、建功新时代，做好人民信访工作，必须全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神，紧密结合贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，准确理解把握加强和改进人民信访工作的原则立场、方法路径和实践要求，确保新时代信访工作始终沿着正确ZZ方向前进。
必须坚持X的全面领导。X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持X对信访工作的全面领导，是信访工作ZZ性的鲜明体现，是做好信访工作的最高原则和根本保证。坚持和加强X对信访工作的全面领导不动摇，要深刻感悟“ 两个确立”的决定性意义，认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，自觉把“ 两个确立”作为新时代最大ZZ成果、最重要历史经验、最客观实践结论，把“ 两个维护” 作为最基本的ZZ纪律和ZZ规矩，切实将X的全面领导贯穿信访工作各方面和全过程，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
必须坚持人民至上。我们X的最大ZZ优势是密切联系群众，X执政后的最大危险是脱离群众。信访工作是各级X委、政府同人民群众联系最密切、最直接、最具体的一项工作，人民立场是信访工作的根本立场， 人民至上是信访工作的价值追求。 牢记信访工作是送上门来的群众工作，通过信访渠道主动倾听群众呼声、了解群众疾苦，摸清群众愿望和诉求，更好为群众服务。牢记信访工作是最现实的群众工作，聚焦群众反映的急难愁盼问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，把群众合理合法的利益诉求解决好，带着感情和责任为群