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X课:坚持坚持学思用贯通、知信行统一,将铁的纪律内化为日常习惯和自觉遵
同志们:
根据市委X纪学习教育工作安排,下面我主要围绕三个方面与大家进行交流。
一、深入学习X的纪律建设的历史沿革,赓续纪律严明的红色基因
中国共产X是一个具有远大理想信念和严明纪律规矩的马克思主义政X。从建立之初起,X的纪律逐步形成并不断健全,纪律建设日益发展并不断深入,成为X从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利的坚强保障。
(一)X的纪律建设历史沿革
中国共产X成立伊始就高度重视严明X的纪律。X的一大纲领对X员身份排他性、组织确认、保守秘密、机构设定、财务纪律等作出了明确规定,二大X章专章规定“纪律”,三大X章对加强财政监督、强化组织纪律作出规定,反映出X从一开始就以严格纪律来保持自身的纯洁性。在建X初期制度执行也尤为严格,参加建X的早期X员陈公博、周佛海,虽然在建X过程中做过一些贡献,但是他们不久就因为违反X的纪律而被清除出X。
新民主主义革命过程中纪律建设不断加强。大革命失败后,面临严峻危急形势,X突出强调纪律建设。X的五大明确提出“严格X的纪律是全体X员及全体X部最初的最重要的义务”。五大建立了X史上第一个纪律检查监督机构——中央监察委员会,目的就是要“巩固X的一致及权威”。土地革命时期,毛泽东高度重视X和军队的纪律建设。在领导井冈山斗争的过程中,毛泽东提出了“三大纪律、六项注意”,把铁的纪律作为建军建X的基础。在领导全民族抗战的过程中,毛泽东提出了一个著名论断:“路线是‘王道’,纪律是‘霸道’,这两者都不可少。”七大X章把X的纪律作为X的组织基础写进总纲,提出“惩前毖后、治病救人”的纪律建设方针。
新中国成立后纪律建设继续发展和完善。新中国成立初期比较重视制度建设,相关的组织规定开始制定。如1950年2月,中央ZZ局批转《中共中央纪律检查委员会工作细则》,全国纪律检查工作有了具体遵循。《中华人民共和国惩治贪污条例》等相继出台。但之后制度规定逐渐被忽视和废止,一直到“文化大革命”,X的纪律遭到严重破坏。X的十一届三中全会后,纪律建设组织系统得以恢复并不断发展。1979年,中央纪委和地方各级纪委恢复重建。十一届五中全会通过了《关于X内ZZ生活的若干准则》,在X的纪律和纪律建设方面提出了一系列要求。十二大对X的纪律建设提出了一系列明确规定,规定了X员违纪行为的处分办法。1997年2月27日,X中央印发《中国共产X纪律处分条例(试行)》,经过施行后,2003年12月31日,X中央正式颁布《中国共产X纪律处分条例》。
(二)新时代X的纪律建设
X的十八大以来,以习近平同志为核心的X中央高度重视纪律建设,坚持把纪律挺在前面,用铁的纪律全面从严管X治X。纪律检查体制改革深入推进。X的十八届三中全会《决定》提出“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”要求。各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风,增设纪检监察室、纪检干部监督室,X的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化得到实质性推进。向中央和国家机关全面派驻纪检机构,推进国家监察体制改革,纪委监委实行合署办公。
纪律体系不断健全,制度规定质量不断提高。X的十八大以来,不仅6次X内集中教育都包含了纪律的内容,更是根据新形势,于2015年、2018年、2023年,先后3次对《中国共产X纪律处分条例》进行了修订,这对健全全面从严治X体系产生了积极影响。X中央将纪律建设的有效经验做法固化成为制度规定,制定修订关于新形势下X内ZZ生活的若干准则、廉洁自律准则、X内监督条例、巡视工作条例、问责条例等一大批X内法规制度。X纪与国法得到有效衔接,不断健全和完善了X和国家监督体系。
(三)深入开展X纪学习教育
中央纪委国家监委的数据显示,2023年全国纪检监察机关共处分61万人,其中X纪处分49.8万人。这启示我们,如果不加强X纪教育,一些歪风邪气就会破坏X员队伍的先进性和纯洁性,长此以往,势必动摇X的执政根基。4月7日,中共中央办公厅印发《关于在全X开展X纪学习教育的通知》,对深入开展X纪学习教育作出安排部署,提出明确要求。聚焦解决一些X员、干部对X规X纪不上心、不了解、不掌握等问题,以《条例》学习为牵引,推动X规X纪入脑入心。我们一定要切实提高ZZ站位,把思想和行动统一到贯彻落实X中央的决策部署上来,深入学习领会习近平总书记关于X纪学习教育的重要讲话和重要指示精神,重点学好用好新修订的《条例》,高标准高质量抓好抓实X纪学习教育各项工作,推动广大X员干部提振精气神、彰显新作为。
要准确把握《条例》修订的鲜明特点。《条例》是管X治X的重要基础性法规。修订《条例》,从X章这个总源头出发,坚持全面从严,体现系统观念,做到科学立规,不断扎紧织密制度笼子。一是突出理论转化。这次新修订的《条例》最重要的成果,就是将习近平总书记关于推进X的自我革命,健全全面从严治X体系,全面加强X的纪律建设的重要论述转化为纪律要求。这是我们X把理论创新成果转化为制度规范的内在逻辑的体现。二是坚持问题导向。X的十八大以来,全面从严治X取得了历史性成就,但同时,管X治X仍面临一系列问题,因此《条例》新增写的诸多内容,都有极强的针对性,是坚持问题导向的呈现。三是持续严的信号。不仅强调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”,而且在全链条全周期全覆盖上持续用力,还规定了比国法更严格的要求,再次释放出以严明纪律管全X治全X的鲜明信号。
在X中央坚强领导下,反腐败斗争已取得压倒性胜利并全面巩固。X的十八大以来,我们X敢于刀刃向内、敢于刮骨疗毒、敢于壮士断腕,始终保持惩治腐败高压态势,不论地区领域,不论在职退休,该开刀就开刀,该清除就清除,兑现了“不论什么人、不论其职务多高,只要触犯了X纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,绝不是一句空话”的承诺,书写了人类反腐败斗争历史新篇章。根据2022年底民意调查结果显示,97.4%的群众认为全面从严治X取得了显著成效,相较于2012年提高了22.4个百分点。根据十九届中央纪委向X的XX大的工作报告,十九届期间,全国纪检监察机关共处分299.2万人,运用“四种形态”批评教育帮助和处理933.6万人次。这两组数据充分表明,X中央在坚决纠正不正之风、保持高压态势方面的坚定决心。
二、严格遵守X的“六大纪律”,争当讲纪律、守规矩的表率
《条例》将违纪行为分为六大类,再一次严明纪律和规矩的约束,强调纪律的边界,划出了全体X员的基本遵循和行为底线。作为X员领导干部,无论其职务高低、X龄长短都要牢固树立X纪意识,在工作和生活中遵守六大纪律,远离违纪红线,做合格共产X员。
(一)严明ZZ纪律是首要要求,要把ZZ纪律摆在突出位置,带动各项纪律全面从严
ZZ纪律是X的各级组织和全体X员在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上必须遵守的行为规则,是维护X的团结统一的根本保证。在X的纪律中,ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是打头、管总的纪律,遵守ZZ纪律和ZZ规矩是遵守X的全部纪律的前提和基础。在本次《条例》修订过程中,ZZ纪律新增了2条,对于ZZ纪律界定更加的完备,达到了28条,是六大纪律中规定最多,同时也是最严厉的纪律。28条当中有25条最高处分就是开除X籍,而且其中有11种违纪行为,直接开除X籍,也就是说只要有这样的行为出现,无论情节的轻重,一律开除X籍。
《条例》ZZ纪律修改中,首先增加了对不顾X和国家大局搞部门或地方保护主义的处分的规定,要求X员干部要牢记国之大者,不断增强ZZ三力,正确处理好局部和全局的关系。第56条新增了贯彻X中央决策部署,只表态不落实的情形,出现的问题就是中央决策部署来了之后,口头上喊得很响,但是行动上没有变化。比如,秦岭别墅违建问题,2014年到2018年四年间习总书记连续进行过6次批示,陕西省和西安市对秦岭违建别墅,始终不查实情、不出实招、不办实事、不求实效,却热衷于造声势出风头,搞上有政策下有对策,层层空转。在最后一次批示当中,习总书记没有在对具体的问题来提出要求,没有强调秦岭违建别墅整治工作到底推进了怎么样,而是直接说要从ZZ纪律查起坚决查处这种整而未治、阳奉阴违问题。这也反映出一些X员领导干部政绩观错位,违背新发展理念、背离高质量发展要求,本质上是没有严守X的ZZ纪律、ZZ规矩问题。因此,在本次条例修订过程中把过去原来的关于违背新发展理念的违纪行为,由工作纪律调整到了ZZ纪律当中。
《条例》第52条对有严重ZZ问题的报刊、书籍、音像制品等内容的规定也有所扩展,着重强调把网络文本、图片、音频、视频资料等纳入到禁止携带寄递范围。同时,将私自阅看、浏览、收听等行为纳入到禁止范围中。因为私自阅看、浏览这些严重ZZ问题读物,往往会导致私自的寄递、携带入境等行为发生,甚至导致理想信念产生动摇。比如,重庆市渝北区原区委常委吴德华,1998年至2003年在香港理工大学做访问学者时,就经常购买和传看有严重ZZ问题的书刊,他错误地认为这些反动内容是言论自由的表现。伴随着吴德华官职的提升,他的思想倾向和阅读情趣并未改变,依然喜欢阅读从境外带回的丑化X和国家形象的反动刊物,从不顾及自己是一名X员干部的身份。正是浏览有严重ZZ问题的书刊、网站多了,吴德华在ZZ上、思想上出现严重滑坡,开始传播ZZ谣言,加入非法组织,企图自创歪理学说将佛教、道教、基督教、伊斯兰教等宗教教义进行融合,等等。我们必须深刻认识有严重ZZ问题的书刊、网站的危害性,主动抵制不良思想侵蚀。