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工程造价审计与财务审计结合的审计方法
投资审计,是对被审计单位为实施投资项目发生的有关财务收支及其关经济活动进行全面的审核检查,涵盖了工程造价审计与财务审计两方面内容,二者相辅相成,密不可分。长期以来,基层审计机关把二者人为地割裂开来分别进行,而且重工程造价、轻财务收支的现象十分严重。如何做到有机结合,其审计方法值得研究。
一、事前——把好决策关和概(预)算关
在这个阶段,财务审计和造价审计的有机结合点体现在监督决算的正确性、科学性、有效性以及概(预)算编制的真实性、完整性、合法性等方面。
(一)把好决策关
财务审计与造价审计相结合,就是将项目建设必要性审查、生产建设条件评估和技术可行性评估、技术方案、规模经济分析论证与财务分析、评价指标、经济费用效益分析等相结合。工程上重点审查建设规模是否经济合理、选址是否恰当、技术方案是否先进适用、工程方案是否安全可靠等;财务上重点审查项目是否具备财务生在能力、是否制订适宜的资金规划、是否制订适宜的资金规划、是否具备良好的清偿能力和财务生存能力等。针对一些非营利性项目、公益性项目或市场无法进行资源合理配置的项目,这需要进行经济费用的效益分析,以了解项目的经济效益和对社会福利的贡献率。
审计方法:造价审计与财务审计相结合,可采用的方法较多,如盈亏平衡产量分析法、生产能力平衡法、净现值法、成本法等。将上述内容和方法结合起来进行审查,就能清晰土反映出项目的决算情况,并对此做出定性和定量的判断,提出合理化建议,避免因决策失误而导致项目上马,造成损失和浪费。
(二)把好概(预)算关
工程概(预)算是建设项目经济价值和投资活动轨迹的反映,与参加投资活动的施工、监理、设计、银行等单位密切相关。把好概(预)算关,能够促进概(预)算编制单位严格执行国家有关概(预)算编制的编制规定和费用标准,对正确核定建设项目的投资规模,提高资金使用效益,防止随意扩大投资规模或出现漏洞等将起到积极作用。概(预)算审计不应仅局限于过去单一化、纵向式的审查,而应与财务收支审计紧密结合,将精通财务专业的人员和熟悉工程概(预)算技术的人员紧密结合,进而形成专业、多元、纵横相交的审计模式,实现工程和财务审计人员的相互配合,分工协作。