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纪律X课讲稿
同志们:
2023年12月19日,中共中央印发了新修订的《中国共产X纪律处分条例》(以下简称《条例》),自2024年1月1日起施行。《条例》既是一部关于X的纪律建设的重要X内法规,也是一部规范X组织和X员行为的基础性法规。习近平总书记指出,纪律是管X治X的“戒尺”,也是X员干部约束自身行为的标准和遵循。学习宣传、贯彻执行好新《条例》,具有重大ZZ意义。下面,结合自己的学习理解,与大家分享4个方面的内容。
一、《条例》修订的背景和亮点
《条例》自1997年颁布试行以来,在X中央的重视和领导下,不断健全完善,于2003年、2015年、2018年、2023年先后经过四次修订。2023年《条例》修订工作,X中央高度重视,将其列入中央ZZ局常委会2023年工作要点和中央全面深化改革委员会2023年工作要点。修订中主要把握以下原则∶一是坚持尊崇和维护X章,切实从X章这个总源头出发,与时俱进将X章要求具体化为纪律规定。二是坚持系统观念,注重与其他X内法规和国家法律法规相衔接,促进制度规范之间的协调联动。三是坚持严的基调,严明ZZ纪律和ZZ规矩,带动各项纪律全面从严、一严到底,推动各级X组织严格执纪、精准执纪。四是坚持科学立规,保持《条例》总体稳定,根据X中央部署和形势发展要求作必要修改,保持制度连续性。修订后的《条例》共3编、11章、158条、22000余字,与2018年《条例》相比,新增16条,修改76条。主要有以下特点:
(一)严明ZZ纪律和ZZ规矩。习近平总书记反复强调,ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,要把严守ZZ纪律和ZZ规矩放在首位。《条例》把坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点,进一步充实完善各级X组织和全体X员在ZZ方向、ZZ立场、ZZ言论、ZZ行为方面必须遵守的纪律规矩。如,在ZZ纪律中增加对不顾X和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定,将贯彻X中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反ZZ纪律(第五十六条);又如,充实X员领导干部政绩观错位,违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定,将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反ZZ纪律(第五十七条);再如,充实对X不忠诚不老实、破坏X的团结统一的处分条款,增写搞ZZ攀附、结交ZZ骗子等行为的处分规定(第五十四条、五十五条);又再如,针对执纪监督中发现的问题,增写对私自阅看、浏览、收听有严重ZZ问题资料、情节严重行为的处分规定,进一步完善对X员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分条款(第五十二条、七十条)。
(二)加强全方位管理和经常性监督。习近平总书记强调,要加强对干部经常性的管理监督,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。《条例》坚持严字当头,通篇贯彻严的基调,有针对性地细化违纪情形和处分规定,以制度促进全面从严治X体系贯通、联动,推动在全链条全周期全覆盖上持续用力。如,充实对“新官不理旧账”行为的处分条款,要求X员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责,不得消极回避、推卸责任(第一百三十条);又如,明确规定深化运用监督执纪“四种形态”,在第一种形态中充实“及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”的内容,推动抓早抓小、防微杜渐、层层设防(第五条)。增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定,促进X员做到网上、线下一个样,绷紧网络不是法外之地这根弦(第一百五十三条);再如,完善对离职或者退休X员干部违规从业、利用原职权或者职务影响为亲友谋利行为的处分规定,不因X员干部离岗而降低对其的要求(第一百零五条、一百零六条);又再如,将违规干预和插手市场经济活动以及司法活动、执纪执法活动的处分对象,由“X员领导干部”扩展到全体X员,以增强现实针对性,体现抓“关键少数”和管绝大多数相统一(第一百四十一条、一百四十二条)。
(三)引导激励X员干部敢于担当、积极作为。习近平总书记强调,要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,更好激发广大X员、干部的积极性、主动性、创造性。《条例》坚持实事求是,把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,有针对性地作出纪律规范,促进营造积极健康、干事创业的ZZ生态和良好环境。如,着眼促进X员履职尽责、规范用权,增加对统计造假、违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责等行为的处分规定(第一百三十九条、一百三十四条、一百三十五条);又如,完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定,充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定(第一百二十六条、一百二十四条);再如,增加对在能上能下工作中搞好人主义、避重就轻行为的处分规定,充实在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的处分条款,促进能者上、优者奖、庸者下、劣者汰(第八十五条、八十六条);又再如,落实“三个区分开来”要求,完善总则中“纪律处分运用规则”相关条款,要求区分一般违纪、轻微违纪、不追究X纪责任等不同情形给予相应处理,为准确认定行为性质、实行区别对待提供法规依据,促进X员正确立身做事、积极担当作为(第十九条)。增加对滥用问责或者在问责工作中严重不