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“金钥匙”系列№26
2024年10月
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目 录
2010年
1．城市管理中的十大规律——对城市管理工作的哲学思考……………………1
2018年
2． 做好“改、 用、 管”三篇文章释放机构编制资源最大动能……………………10
3． 继续解放思想推动政法工作上新台阶 以新时代山东青岛政法工作为例……13
2019年
4．抓住“五个基本点”全面提升政法干部履职能力……………………………17
2020年
5．在“五让五不让”中厚植企业家成长的青岛沃土……………………………20
2022年
6．在政协第十二届滨州市委员会第一次会议开幕会议上的讲话………………23
7．在当选市人大主任时的表态发言（新闻整理稿）………………………………28
8．第三届跨国公司领导人青岛峰会跨国公司推介滨州专场主旨演讲：
共育新动能共享新机遇共创新未来…………………………………………30
9．在全国第十届职业教育与城市发展高层对话会上的致辞：
产教“大融合”赋能实业“大创新”………………………………………35
10．在2022年中国铝业周开幕式上的致辞：
共拓新蓝海共赢新铝程………………………………………………………39
11．在滨州市对接粤港澳大湾区双招双引推介会上的致辞：
共享机遇共筑梦想共赢未来…………………………………………………44 12．在数字化时代农业农村现代化论坛上的致辞………………………………48 13．在政协第十二届滨州市委员会第二次会议开幕会议上的讲话：
品质之求精明之路担当之行携手谱写中国式现代化的最美滨州篇章……50
14．在滨州市第十二届人民代表大会第二次会议闭幕时的讲话：
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用“干”破解发展难题 用“干”实现奋斗目标……………………………55
15．在山东省教育厅与滨州市人民政府共建滨州学院签约仪式上的致辞：
血脉相连一家亲同频共振多方赢……………………………………………60
16．在2022中国民营经济年会上的致辞：
厚酿实体经济之美味深耕民营企业之沃基…………………………………62
2023年
17．在第四届滨州市企业家大会上的讲话：
走好精明增长之路加快建设更高水平富强滨州……………………………67 18．在领导干部思维训练全员计划启动仪式上的动员讲话……………………73 19．在2023年春季“山东—名校人才直通车”北京大学、清华大学的宣讲推介：
选择滨州逐梦未来……………………………………………………………77
20．在2023中国滨州（上海）投资促进推介会上的致辞：
携手滨州浦写未来……………………………………………………………80
21．在中国滨州-东盟产业对接洽谈会上的致辞：
主动顺势 有效借势 积极成就滨州东盟共赢发展大势……………………83 22．在2023年庆祝“五一”国际劳动节暨劳动模范颁奖典礼上的致辞………85 23．在2023年国际护士节庆祝大会上的讲话……………………………………88 24．在2023年中国铝加工产业年度大会开幕式上的致辞：
深耕铝加工迈步新“铝”程…………………………………………………91
25．在2023中国（滨州）新能源与新材料产业发展大会上的主旨演讲：
抢占制高点开创新未来………………………………………………………95 26．在2023中国滨州（苏州）双招双引推介会上的致辞…………………………99 27．在央企省企“滨州行”活动上的主旨演讲：
相信滨州共赢未来…………………………………………………………102
28．在滨州市旅游发展大会暨中国民营文化产业商会、全国工商联旅游业商会
知名企业滨州行活动上的主旨演讲：相约大美滨州乐享品质旅程………106
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29．在第四届滨州人才节暨山东高校滨州行启动仪式上的主旨讲话：
智荟滨州智绘未来…………………………………………………………111 30．致全市广大医师和卫生健康工作者的一封信………………………………115 31．在第十五届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛上的主旨演讲：
让孙子文化绽放时代风采…………………………………………………116
32．第四届跨国公司领导人青岛峰会滨州专场致辞：
共享开放共赢未来…………………………………………………………119
33．坚持体系化推进X的建设加快打造品质滨州………………………………123
34．在第五届滨州市企业家大会上的主旨演讲：
弘扬企业家精神成就企业家梦想…………………………………………126
35．在2023第八届国际（三亚）铝产业链绿色发展高峰论坛上的主旨演讲：
加快形成新质生产力推动铝业高质量发展………………………………132 36．在全国粮食产后节约减损工作现场推进会上的致辞………………………136 37．在山东航空学院高质量发展论坛上的致辞…………………………………139 38．在滨州市企业家协会年会上的讲话…………………………………………144
2024年
39．在政协第十二届滨州市委员会第三次会议开幕会议上的讲话：
大开放大改革大发展携手推进品质滨州建设行稳致远…………………147 40．在滨州市第十二届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话………………153 41．在滨州市第七届资本对接大会上的主旨演讲：
金聚共襄融创未来用资本激活高质量发展“一池春水”………………158
42．在首届“粮油金三角”高质量发展交流会上的主旨演讲：
擦亮“粮油金三角”品牌加快推动“千亿粮城”高质量发展…………162
43．在中国滨州融入京津冀协同发展推介会上的主旨演讲：
近在咫尺美在眼前滨州加速打造融入京津冀桥头堡、后花园……………166
44．在全国纺织服装“优供给促升级”活动首站暨省现代轻工纺织“新轻纺享
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生活”活动启动仪式上的致辞“纺”飞品质梦“织”造新未来………170
45．山东省2024年家风家教主题宣传月活动上的致辞…………………………172
46．在刘徽数学研究会成立大会暨弘扬科学家精神报告会上的致辞…………174
47．在第七届家长大会上的致辞：
构筑成长共同体打造共育新高地…………………………………………177
48．在山东民营企业百强系列榜单发布暨“鲁商回家乡”活动上的致辞……180
49．在滨州人才节启动仪式暨黄河流域人才赋能新质生产力发展会上的讲话：
共赴星辰大海共迎美好未来………………………………………………184
50．在第五届跨国公司领导人青岛峰会滨州专场推介上的主旨演讲：
向“新”而行以“质”致远共绘新质生产力发展新蓝图………………189
51． 在 “质量月”活动启动仪式暨首席质量官典型经验报告会上的致辞……193
52．在庆祝第40个教师节活动上的致辞…………………………………………196
53．在第十六届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛上的主旨演讲：
大力弘扬孙子文化加快建设兵学文化名城………………………………199 54．在山东航空学院建校70周年庆祝大会上的致辞……………………………202 55．在第六届滨州市企业家大会上的主旨演讲：
大力弘扬企业家精神 为品质滨州建设注入更多发展新活力……………205
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城市管理中的十大规律——对城市管理工作的哲学思考（2010年10月26日）
善于把握规律是新时期我X对建设马克思主义学习型政X提出的四项要求之一，更是摆在各级各部门X组织面前的一项重要而又急迫的任务。从哲学角度思考城市管理工作，我认为，最重要的就是要善于把握城市管理规律。可以说，认识、把握、遵循城市管理规律是搞好城管工作的生命线，也是城管工作上台阶、上水平的必由之路，更是获得市民和社会各界认可的不二法则，按照城管规律去办了，就会起到事半功倍作用，反之就会事倍功半。结合济南市城管工作实际，当前要把握好以下十个规律：
一、紧紧把握好社会动员规律
社会存在决定社会意识是唯物史观最根本的原理。历史唯物主义认为人民群众是历史的创造者，人民群众是物质财富的创造者，人民群众是社会精神财富的创造者，人民群众是社会变革的决定力量。社会动员是政府或政X为实现某一发展目标，而对社会资源、人力资源以及人的精神的动员。过去，在革命战争年代，我X社会动员工作发挥了重要作用。如今，在城市管理中同样离不开社会动员这一重要手段。
城市管理涉及方方面面，关乎百姓利益。城管工作千难万难，有百姓支持就不难。搞好城市管理工作，要始终坚持开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管的思想，重视推动公众参与，广泛吸纳各方意见，调动全社会积极性，实现城市管理的科学化、社会化、民主化。在城市管理领域，仅靠城管部门单一管理，既管不好，也管不了。当前，城市管理的社会环境还有待于改善，部分市民尚有随地吐痰、乱扔废弃物、攀越交通隔离护栏等不文明行为，部分从业人员还有乱倒渣土、建设违法违章建筑、随意占道经营的行为，这些行为从一定意义上加重了城市管理的工作量，迫切需要创新城市管理工作机制，充分运用社会动员方法，广泛开展城管社会互动活动，让生活和工作在这座城市的人们明白我们需要什么样的城市环境？这样的城市环境怎样才能实现？引导全社会都关心关爱支持城管工作，从我做起，从小事做起，树立人人都是城管员的意识，人人都要养成文明习惯，自觉爱惜我们的生存环境，构建人民城市人民管理的大格局。
今年全市城管系统探索推出的城管十进（进社区、进校园、进家庭、进工
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地、进商店、进市场、进宾馆、进机关、进企业、进田间地头）活动，以及百姓义务城管队的组建，我爱我泉城百姓城管热线的开通等就是典型的社会动员，无论从形式、内容，还是结果、效果上都已取得了明显成效，在全社会营造了浓厚的城管氛围。这一新探索、新尝试、新手段，需要深入持久地坚持下去、丰富起来。实践证明，没有社会动员这个规律起作用，单靠城市管理职能部门，或者单靠城管系统干部职工，要干好城管工作是不可能的。
二、紧紧把握好属地管理规律
从哲学视角来看，加强属地管理，就是要处理好内因与外因的关系。唯物主义认为，内因起决定作用，是事物属性的主要因素，外因是次要因素。城市管理只要积极主动，落实责任，就能够取得理想的效果。城市管理事项在基层，城市管理重心在基层。大力推进城市管理属地化，是现代化城市管理的一项重要组织形式，也是与行政区域或行政隶属关系相对应的一种有效组织形式，如果把全市比作一张大网的话，各区就是一张小网，而办事处则是小网中的网格。属地管理这一规律表明：只有“格”管好了，小网才能管好，大网才不会出问题，属地管理就是强化“格”和小网的职责，划地为格、以格定责、权责一致、奖罚严明，而这正是市政府在今年年初两会上对全市城管工作所提出的要求，即推进城市管理重心下移，把区、街的重点转移到社区服务和城市管理上来。
把握好属地管理，要进一步理顺条块关系，按照市区联动，以区为主，属地管理，区负总责的原则，明确市、区、街城市管理职能分工和权力划分，健全两级政府、三级管理、四级网络城管组织体系，形成在全市统一领导下的各方参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。要实行“四定”承包责任制，即定路段、定人员、定标准、定奖惩，充分调动基层管理的积极性、创造性，最大限度地把城市管理力量摆到街面上，最大限度地减少执法盲区，力求把违法行为消灭在萌芽状态，加快城管执法由突击整治向长效管理转变。特别是街道办事处要把辖区市容环境管理作为重点工作来抓，把管理责任分解细化，落实到街道和社区的具体工作人员身上。要把辖区环境状况，作为考核街道工作的重要依据，作为干部使用的重要标准，实行严格的问责制度，对履责不力、成效不大的干部，要予以通报批评或调离工作岗位，直至诫勉或免职。城管系统内部在这方面尤其要带个好头，目前，全市城管系统共下设基层环卫所63个、城管执法中队86个，这些基层执法中队和环卫所在职责定位上犹如全市城管大厦中的小椽子，全市网格化管理中的小格子，城管全覆盖中的小盖子。如果全市
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环卫所和执法中队中有一个出了问题，那么全市城管大厦中的大椽子、大格子、大盖子，都会出问题，如果有两个、有十个出了问题，那么城市管理面临的问题会越来越严重。 所以， 加强城市管理必须强化属地管理， 从各街道办事处 （镇） 、居委会抓起，从基层环卫所和执法中队抓起。
三、紧紧把握好全时全域规律
任何事物都是质和量的统一体。一切事物的变化发展，都是首先从量变开始的，量变是质变的必要准备，只有当量的积累达到一定程度时，才会引起质变。城市占道经营、乱贴乱画、渣土运输、乱搭乱建等等违法违章行为不分何时何地都可能出现，作为城市管理工作也必须实行全时全域管理，即从时间上要做到全时，从空间上要做到全域，这是做好城市管理工作的一项基本要求，也只有实现了城市管理的全时全域，城市管理才可能不出现那种因长期管理不到位而滋生的顽疾，这是个基本规律。如果从时间和空间上难以保证或存在漏洞，城市管理势必要出现疏漏，各种违法违章现象就会不断涌出来。
要落实全时管理，就必须做到全时段、全天候。当前要依托数字化城管中心这个载体，严格建立城市管理主动发现机制、24小时巡查机制和24小时督察督导机制，从领导、组织、队伍和装备上保证城市管理24小时不间断、无空当。对于城管热点难点问题，不分周末节假日，不分白天或夜间，都要早发现、早制止、早处理，有效提高城市管理快速反应能力。要落实全域管理，就必须做到全覆盖、全方位，对于城市规划区域都要实行无缝隙监管。在日常城市管理工作中，区局与区局之间、队与队之间、所与所之间要紧密联手、全域覆盖。城市管理工作要实现全时全域管理，关键是要打破常规，不能按部就班。要按照违法违章行为出现的特有规律，有针对性地实行错时工作制、弹性工作制，实现动态性监管，24小时连轴转，真正做到第一时间发现问题，第一时间解决问题，极大提高城市管理效能和社会服务水平。
四、紧紧把握好关口前移规律
凡事预则立，不预则废。应用到城市管理工作中来，就是关口前移，就是要处理好主动和被动的关系。关口前移就是主动工作，主动管理，就是想方设法，把问题解决在萌芽状态，努力掌握城市管理的主动权。
态度决定一切。从事城市管理工作，尤要争取主动，防止被动。城市道路保洁、广告牌匾、户外经营等街面市容管理，看得见、摸得着。广大城管工作者要切实增强出了门就是上班的意识，及早发现问题，及早解决问题，不能等
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到问题严重了再研究、再解决。比如说，现在城市管理中的这种疑难杂症，违法违章建筑、建筑渣土、占道经营、户外广告牌匾号称是“四大顽疾”，之所以称为顽疾，就是我们在认识和把握关口前移这个规律上下的功夫还不够。我认为，在这个规律上认识到位了，下功夫够了，这四大顽疾”能够解决掉。把握好关口前移这个规律来解决城市顽疾，就是要努力做到“四个不能”：不能等到违法违章建筑盖起来了，再去拆除，而要在没开工时候你就把它制止住，或者说在运建筑材料阶段就能控制住；不能等到违章渣土车上路了，你再去查，而要在没出工地的时候，就把它控制住；不能等违法违章的广告牌匾竖起来了，再去把它拆掉，尤其是不能等到它竖起来几年了，再把它拆掉，那样的话，矛盾就会更加激化；不能等到占道经营的摊点摆起来了，再去整治，关口前移就是不能让他摆起来，而要按照主干道严禁，次干道严控，街巷支路规范这样一个原则，在有苗头的萌芽阶段，就把这个事解决掉，这叫关口前移。市中区兴隆片区在旧村改造中就充分运用了关口前移这个规律，一改过去那种现场发现乱搭乱建行为时再去查处的做法，而是将关口前移到建筑材料运输阶段，从各个路口设卡限制违法违章建设所用材料的运输，起到了很好的作用。
五、紧紧把握好疏堵并举规律
唯物辩证法认为，世界上的一切事物都处在普遍联系之中，其中没有任何一个事物孤立地存在，整个世界就是一个普遍联系的统一整体。要用联系的观点看问题，对事物的联系进行具体的分析，而不能割裂事物之间的联系，用孤立、片面的观点认识处理问题。
疏与堵是城市管理的两种常用手段，是解决城管难题的两把钥匙。要疏堵并举，标本兼治，着重在疏解和治本上下功夫。只堵不疏，往往让现有问题更为恶化。只疏不堵，只能让表面暂时平静。疏堵并举才能实现良性循环。比如城市管理工作中经常面临的占道经营、乱贴乱画、违法违章建设、建筑渣土处置等等，其形成原因错综复杂，但都有一个堵与疏的问题，堵与疏缺一不可。比如，整治占道经营，要树立规划城管理念，实行多措并举。一是结合城市开发和旧城改造，高度重视城区各类便民服务场所建设。每年可从城建配套费中列支，专项用于建设完善各类停车场、集贸市场，努力从源头上合理规划，统筹建设，为有序疏导各类占道停车、占道经营现象创造良好环境，有效提升省会城市管理水平。二是从关注和改善民生的高度，积极探索城市占道经营管理新模式，努力实现和谐城管。可学习借鉴先进城市建立民生市场的先进做法，
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按照市区结合、以区为主的原则，由各区政府组织牵头，选择合适路段，在不影响交通和市容的前提下，统一设置一批早（夜）市，优惠税收政策，优先安置下岗职工，由当地办事处规范管理，逐步引导从业人员入市，有效解决占道经营现象。三是规范设置便民摊点（群）。为方便市民生活，对于部分街巷支路经营摊点，实行划线规范管理，做到摊撤地净，维护良好市容环境。今年夏季，城管系统推出的“西瓜地图”，一改过去城管与瓜农上演老鹰捉小鸡的把戏，而是较好地实现了交通秩序、市容市貌、市民买瓜和瓜农售瓜四个关系的和谐统一，由此又陆续推出了便民自行车摊地图、便民报摊地图，上述这些城管措施之所以效果明显，百姓称赞，究其原因就是我们紧紧抓住了疏堵并举这个规律指导实践的结果。
六、紧紧把握好技术武装规律
生产力是人类改造自然、征服自然、获得物质生活资料的能力。科学技术是第一生产力，这是已被实践证明了的历史性结论。对我们城管系统而言，先进装备和技术武装从某种意义上讲，就是城市管理的先进生产力。比如说，数字化城管的应用，就是将高科技、网络化先进技术运用到日常城市管理工作中，极大地提高了城管快速反应能力，提高了城管工作效能。
比如说，垃圾处理也是当前城管工作的一个重点难点，而新材料、新技术、新工艺以及自动控制系统在垃圾处理中的应用，不仅解放了工作人员的劳动强度，而且生产效率大幅提升。再比如说，我们保洁员扛着扫帚扫马路，一上午四个小时能扫多大面积？而一辆保洁车一上午四个小时能扫的面积大概是保洁员清扫面积的几十倍，这就是城市保洁的先进生产力。我们要紧紧把握好这个规律，想方设法应用新技术、改善提升城管装备。仅从城市保洁这个行业来讲，尤其是要加快更新换代那种旧式洒水车，引进机扫一体化洒水车。目前，我市现有这种洒水机扫一体车40多辆，我们要力求通过几年的努力之后达到150辆，
150辆基本上能满足全市主城区的保洁任务。我们在应用新技术、更新大装备来提升城管水平的同时，也别忽视了小改小革在城管工作中的应用。如：城市保洁洒水这件事，过去很容易洒到行人和车辆身上，今年以来，我们对此进行了10多项革新，首先把喷水嘴的角度从技术上进行了调整；其次对洒水时间进行了调整， 统一调整为凌晨1： 30-6： 30集中洒水， 早晨6： 30-8： 00和下午4： 30-6：30是上下班高峰时段，不允许洒水。当然，夏天中午12点到2点期间，大家都在午休时，还提倡洒水，降低热度，降低灰尘扬尘。与此同时，我们还通过市民
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公开投票方式选择了四首歌，在洒水车上播放，改变了过去喊喇叭和逆行的陋习，不仅把马路洒干净而且还得到了市民的理解支持，城市保洁洒水、免费疏通化粪池等等都是百姓关注的身边小事，也都是城管份内职责。我们就是力求把这些小事办好，办好这些事儿，除了提高人员素质、增强责任心之外，规律性的认识就是要努力提高装备水平、提高科技水平，无论从哪个方面来讲，技术武装都是搞好城市管理工作的一个基本规律。
七、紧紧把握好设施承载规律
物质决定意识，经济基础决定上层建筑，是最基本的哲学思想，应用到城管领域中来，可以理解为：量大、质优的基础设施是搞好城管工作的物质载体和必备条件。
城市管理不是空中楼阁，它都是由一件件具体事情组成的，暂且不谈“三分建、七分管”的古训，从现实来讲，城市管理工作要搞好仅凭嘴上说一说是解决不了问题的，而必须要有量大、质优的基础设施。从一定意义上说，没有大规划，就没有大建设，没有大建设，就没有大管理，全运会之后的城市管理水平比之前提升了很多，很大程度上是依赖于全运会在基础设施上的大手笔投入。比如说城市运转所需要的公共设施，包括垃圾筒、中转站、公共厕所、垃圾场等，没有这些设施承载，是难以提高城管水平的。城市管理许多工作都是人们生活的末端。比如废弃物的收集处理、化粪池和旱厕的掏挖等，这都是人们生活的末端。但是对这种生活末端的处置与管理，是每一个城市，每一个生活在这个城市的人们必不可少的。从这个意义上讲，要有足够的设施来承载整个城市管理工作。为此，着眼于提高城市管理设施承载水平，一是加大硬件设施投入。要有规划、有计划地新建一批垃圾处理厂、中转站、公共厕所，要做到上述设施与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收移交，而不能等主体工程建完了再建设这些必须的辅助设施，目前全市环卫基础设施欠帐较大，数量小且档次低，都是由于没有与主体工程同步而导致的，以致于出现了环卫设施建在哪里，临近的居民都不满意的现象。新购置先进的垃圾清运车，提高城市保洁现代化装备，特别是对垃圾清运车进行封闭式改造，避免二次污染；在城区主次干道按照国家标准，规范安装果皮箱，在街巷小区规范设置垃圾筒，尽早撤除垃圾收集大箱，及时收集城市生活垃圾，进一步提高城市环境卫生的保障服务能力。二是突出制度建设，管好用好这些设施。按照城市道路三级管理体系，明确了各街道具体的环境卫生标准，充实环卫保洁人员，增加
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保洁密度、保洁频率，减少保洁强度，严格保洁质量，实行全天候、全覆盖保洁；制订管理奖惩目标责任制，严格按照制度标准兑现，进一步提高环卫工人工作的积极性。三是加强基层环卫所和执法中队标准化建设。除了队伍本身的素质水平能力提高之外，还要加大硬件建设，改善基层办公环境、装备、设施、设备等等，为提高基层城市管理水平创造良好条件。
八、紧紧把握好法规支撑规律
从唯物主义的基本原理看，社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。我们现实城市管理存在的问题客观上需要法律来规范，加强城市管理法规建设有其客观必然性；社会意识对社会存在具有反作用，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。城市管理是代表政府管理城市，必须要依法行政。城市管理法律法规的制定实施有利于构建和谐稳定的城市管理秩序，有利于经济发展和社会文明进步。现代化城市是法治的城市，规范城市管理法律体系，是加强城市管理工作的一项长期的、基础的重要任务之一。
随着我市城市化的快速推进，城市公共服务、环境秩序和社会管理等方面的新问题日益凸显，给城市管理带来巨大压力。为了保证城市管理工作纳入法制化、规范化、长效化轨道：一是高度重视法律法规建设。积极推进依法治市、依法管理的步伐，不断完善法律法规，形成覆盖城市管理各个方面、相互衔接的、统一的法规框架，从而以完善的法规和制度规定各级政府和职能部门的管理权限，严格执法，保证城市管理有序进行。二是积极完善城市管理的法规规章制度。围绕城市保洁管理、建筑渣土处置管理、违法违章建设、户外广告设置、夜景亮化等诸多方面，尽快建立健全完备的各项法律法规，对城市管理的目标、对象、范围、基本任务、内容、基本原则、管理体制和管理机构的职能进行明确的界定，明确城市管理行为规范、执法主体以及市民群众的权利与义务、法律责任等，推动城市管理工作做到依法行政，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是提高城市管理队伍依法行政能力。城市管理代表着政府形象。各级城管工作者都要学法、懂法、用法。要坚持以训促学、以考促学的办法，采取办班轮训、外出学习、中队观摩等形式，定期组织法规培训，不断提高城管执法人员文明执法、服务人民的能力和水平，提高各级城管队伍执法办案能力。四是大力加强城市管理法治宣传和普法教育城管工作。通过宣传城市管理有关法律法规，发动社会力量参与城市管理，进一步增强广大市民的城市意识和法律意识，引导市民说文明话、行文明路、办文明事、做文明人，
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为城市管理工作营造良好的法治环境和舆论氛围。
九、紧紧把握好典型引导规律
从哲学的角度看，抓典型引导是矛盾普遍性与特殊性辩证关系原理的具体运用，矛盾的普遍性和特殊性是相互联结的，普遍性寓于特殊性之中，特殊性也离不开普遍性，抓典型引导就是从矛盾的特殊性当中揭示出矛盾的普遍性，从而更好地指导工作。
具体到城市管理工作，越是在大城市的城管工作中，越要充分地认识、把握、发挥好典型引导这个规律。城市越大，城市管理领域各类经验的典型意义就越具有普遍意义和推广价值。像济南市这种大型的城市，更要紧紧地把握好典型引导这个规律，如果把每个区比作一张小网的话，在我们济南市中心城区里面就有七个小网，总有管理先进的，有管理落后的。典型引导，就是要把正面典型树立起来，引导大家学习；让后进向先进看齐，使见贤思齐成为一种共同的行为，让典型流动起来，让经验变成城管系统共同财富。今年以来，城管系统中涌现出很多典型，历下区垃圾不落地工程和城管“十净”标准；市中区关口前移控违章建筑；槐荫区率先实现网格化管理；天桥区破解占道经营责任到人；历城区用捆绑式保洁法清理小广告；长清区开展城管延伸到乡镇；高新区城管、执法一体化体制等。这些好的做法、好的典型，我们要通过召开现场会、经验交流会的形式推广到全市城管系统，让典型流动起来，让经验流动起来，使典型的行为成为大家共同的行为，变成大家的共同财富，全市城管工作就能上一个大台阶。
十、紧紧把握好部门协作规律
城市管理是对一个城市的综合管理，越来越表现出包罗万象的特点，而社会分工又日益表现出精细化的趋向，任何一个部门都不可能承担所有城管职责，因此，加强部门协作就成为加强城市管理工作所必须面临的体制、机制命题。为此，在今年年初新一轮机构改革之后，市委、市政府专门召开全市城市管理工作会议，成立了市城市综合管理委员会，涉及到城管职能的几十个政府部门作为成员单位，定期沟通协商研究城市管理工作，这从组织架构上保证了部门协作这一规律性认识能够发挥好作用，实践也证明了这一规律在发挥着越来越重要的作用。比如说，在解决渣土运输这个问题上，城管、执法、交警、建设、市政等部门密切协作，采取了一系列措施，使百姓反映强烈的洒漏、乱倒、带泥上路、野蛮行驶等问题有了根本性好转，使我市建筑渣土工地监管率、规范
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处置率、车辆密闭率“三率”均在98%，走在了全省全国前列。再比如说，依法整治违法违章建设，市纪委、政法委、组织部、宣传部、公安、检察、法院、规划、土地、建设等有关部门紧密联手，密切配合，不仅有效遏制了违法违章建设蔓延的势头，而且在历次考核中得满分的办事处（镇）越来越多，呈现出良好的发展态势。
从城管业务角度来看，规划是依据，建设是基础，管理是手段，执法是监督，规划、建设、管理、执法四者紧密相连，密不可分。加强城市管理，必须正确处理四者的关系，按照大城管、大服务、大协作思想，进一步整合城市管理资源，加强规划、建设、管理、执法综合协调，建立良性互动的联动机制，从根本上解决城市管理中越位、缺位、不到位的问题，努力形成管理科学、精简高效、协调运转、齐抓共管的城市管理新格局。当前，一是建立城市管理协调联动机制。城市管理各相关部门就城市建设管理的重大事项，进行经常性的沟通与协调。二是理顺城市规划、建设、管理和执法的关系。进一步加强横向部门之间的联系与合作，城管部门应与规划、建设等各部门，加强沟通、交流与合作，完善相互协作机制，打造城市管理的合力。三是建立健全城管监督、执行、问责机制。把城市管理列入刚性任务，做到权责分明、问责有据。
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做好“改、用、管”三篇文章释放机构编制资源最大动能（2018年5月10日）
济南市市中区按照“贴紧民生，服务发展，推动改革，管好用活编制”的工作思路，持续推进政府职能转变，深化机构和行政体制改革，立足做好“改、用、管”三篇文章，盘活用好现有机构编制资源，以机构编制效用的最大化，为加快建设国内知名、全省一流的品质之区增添动能。
一、做好“改”的文章，创新工作体制机制
一是强力推进“大部门制”改革。为打造权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，市中区按照济南市“1+454”体系要求，从推进棚改旧改（征收拆迁）、招商引资、项目建设等重点工作入手，加大机构整合力度，理顺政府工作部门的设置和职责。其中，整合区城乡建设委员会、区住房保障和房产管理局（区城市更新局）机构、编制和职责，组建区住房和城乡建设局（区城市更新局），统筹加强城乡建设管理和城市更新工作，有效发挥棚改旧改（征收拆迁）在提升城市品质中的重要作用，实现“人居环境更美”的城市发展目标。整合区经济和信息化局、区商务局招商引资相关职责，设立区投资促进局，打造一支统筹内外资招商工作的专业招商队伍。通过“大部门制”改革，进一步厘清部门权责分工，精简机构和领导职数，优化机构编制资源配置，牵住重点工作推进的“牛鼻子”，推动全区各项工作不断向纵深发展。
二是纵深推进“放管服”改革。成立区推进职能转变领导小组，统筹推进“放管服”改革工作。全面做好国务院、省市政府取消下放行政审批事项的承接、落实工作，上级取消的权力事项济南市市中区一律取消。将注册资本3000万元以下企业登记注册下放到新组建的六里山、王官庄、大观园、四里村4个登记审批大厅，方便群众就近就简办理业务。出台“只要你来市中干，一切手续我来办”六项举措，大力实施“商标战略”，落实“一对一”包挂服务，进一步提升政府服务水平。加快公共服务网上办理、网上咨询、信息共享、业务协同，全面探索“反向跑”改革，实现从“只跑一次”到“网上办”再到“反向跑”的转变，让群众少“跑腿”，信息多“跑路”，切实打通服务群众“最后一公里”。
三是创新开展综合行政执法体制改革。将与群众生活关系密切、重复执法
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突出、专业技术要求适宜的市容环卫、市政公用、城市绿化、城市规划、房屋管理等13个领域行政执法职责整合归一，行政处罚权和相关行政强制权由新组建的综合行政执法机构统一行使，变“多头执法”为“综合执法”。采取“1+7”改革模式，除区综合行政执法机构外，仅整合保留市场监管、劳动监察、环保监察、文化市场、卫计监督、食药稽查、安全生产监察等7支行政执法队伍，并向17个街道派驻综合行政执法中队，实行以街道办事处为主的双重管理，推进执法力量下沉。为切实解决社区管理中“看得见、管不着”和执法力量薄弱问题，2017年12月，市中区六里山街道综合行政执法办公室挂牌成立，同时在六里山路社区成立全市第一个以执法中队长命名的工作室——“于泳工作室”，将城管力量融入网格、融入社区、融入群众，及时将问题发现在一线、将矛盾化解在一线，将执法服务向社区延伸。行政执法案件数量下降到每天60件左右，整改率上升到超过70%，综合执法成效凸显。
二、做好“用”的文章，助推品质市中建设
一是聚焦新旧动能转换，为发展注入动力。按照省委、省政府实施新旧动能转换重大工程部署要求，围绕打造“四个中心”、建设“品质市中”，先后谋划设立“五大经济服务中心”推进新旧动能转换，设立区项目建设推进服务中心，整合项目建设资源；设立现代服务业发展中心，推动优势产业升级；设立区大数据业服务中心（信息软件业服务中心），助力新兴产业发展；设立区先进制造业服务中心（物流业服务中心），服务实体经济发展；设立区港澳台胞服务中心（海外侨胞服务中心），拓宽招商引资渠道。“五大经济服务中心”补齐了服务载体上的短板，为推进新旧动能转换提供了体制机制保障。
二是坚持“以人民为中心”，为发展注入温度。以“驻区群众想要的美好生活”为目标，在机构改革中注重向服务民生倾斜、向服务民生领域延伸，全力打造“有温度的城区”。通过统筹全区企业服务资源、整合信访信息资源等，相继设立区居民养老保险服务中心、区信访信息中心、区安全生产应急救援指挥中心、区环境保护网格化监管中心、区民主X派服务中心、区保密技术中心、区政府法制事务服务中心等“八大民生服务中心”，从而更好地服务于群众，服务于发展。
三是强化服务实体经济，为发展注入活力。市中区牢固树立“请让我来服务你，就像服务我自己”的理念，坚持“主动、用心、高效”服务，扮好“店小二”角色，创建“八个一”企业服务模式，推动服务企业从“政府配餐”变
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“企业点菜、政府接单”。成立区企业服务局，牵头联合经信、发改、商务、投资促进、财政、金融、人社、环保等相关部门，出台加强市场主体建设促进企业发展的100条措施，建立发现、处理、反馈、督办、总结“五位一体”问题办理机制，开展“百名处级干部联系百家重点企业”活动，营造了“企有所忧、政有所解，企有所盼、政有所应，企有所需、政有所为”的政商新生态。
三、做好“管”的文章，优化资源动态管理
一是从严管好“控”。研究制定《关于进一步加强和规范机关事业单位人员录用调配工作的意见》，强调“编制审批在先”的原则，规范职能部门办理人员招考聘用、调配等程序，增强机构编制管理的前瞻性、统筹性和规范性。年度用编计划坚持控制总量、保障重点、规范管理原则，联系微 信rcjubi9，增强机构编制刚性约束，提高编制资源的使用效能，严格做到“超编单位只出不进、满编单位先出后进、缺编单位按需进人”。
二是深入挖潜“减”。以分类推进事业单位改革为契机，按照机构编制“精简、统一、效能”原则，通过集中精简编制、收回闲置编制、撤并空壳机构等措施，对事业单位实行“刚性瘦身”，进一步挤出事业编制存量空间。在推进事业单位分类改革中，对5家“僵尸”事业单位完成清理工作，撤销区价格信息咨询服务中心、 区交通运输加油站、 区房屋建设综合开发公司3个事业单位建制，收回区市政工程管理局空余事业编制40名、区机关服务中心空余事业编制8名。在综合行政执法改革中，撤销区城市管理行政执法大队、区水政监察大队、区农业机械管理站、质量技术监督稽查大队4个事业单位建制。
三是用活用准“调”。以职能转变为抓手，X的十九届三中全会对深化X和国家机构改革作出安排部署，改革范围之广、力度之大、程度之深前所未有。当前，新旧动能转换重大工程全面展开，X政机构改革、放管服改革等体制机制变革步步深入。机构编制部门作为行政体制改革生力军，重任在肩、使命在前。打铁必须自身硬，不待扬鞭自奋蹄。面对新形势、新要求，潍坊市编办聚焦干部队伍建设，着力锻造一支高境界、高标准、高素质、高效能的“四高”机构编制干部队伍，努力为推进X政机构改革、服务保障新旧动能转换重大工程提供坚实保障。
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继续解放思想推动政法工作上新台阶——以新时代山东青岛政法工作为例（2018年11月1日）
随着上合组织青岛峰会的圆满成功举办，青岛开启了改革发展新征程。站在改革开放40周年新起点、奋进新时代、开创新未来的关键历史时期，青岛政法机关和政法干警准确把握新时代解放思想的本质要求，切实把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东、青岛重要讲话精神上来，全面破除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思维定式和工作方法，以解放思想的成效推动政法工作率先走在前列，为实现青岛高质量发展作出应有贡献。
一、充分认清解放思想的重要意义
一是从哲学视角来看，解放思想是实践向导、指路明灯。英国哲学家培根在《习惯论》中写到：“思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运。”人的一切行动，都是自思想开始。有了正确、积极、统一的思想，才会有正确、积极、统一的行动。
二是从逻辑视角来看，解放思想是实事求是、追求真理。毛泽东同志曾在《人的正确思想是从哪里来的》一文中鲜明地指出人的思想来源，认为人的正确思想，只能从社会的生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。事实上，人们思想的产生、发展、变化往往是以“来源、固化、解放、提升”四部曲呈现出来的。“来源”即人的思想是由外在因素产生并受其影响，“固化”即人的思想形成后很难改变，“解放”即根据现实的发展变化解放思想，从而认识和掌握各种不断变化的规律，“提升”即通过思想解放跟上时代步伐，干出一流业绩。因此，思想的逻辑发展过程恰恰反映出解放思想的魅力所在。
三是从历史视角来看，解放思想是优良传统、制胜法宝。回顾X和国家建设改革发展历史，不难发现每一次巨大的社会进步和重大的历史变革，都必然伴随一场深刻的思想解放。无论是新民主主义革命时期的延安整风、1978年真理标准大讨论，还是1992年邓小平同志南方讲话、1997年X的十五大，都使人们从当时的思想禁锢中解放出来，催生了崭新的实践和发展。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，逐步形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，成为新时代指引中华民族实现伟大复
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兴中国梦的行动指南。纵观这些与时俱进的理论成果，不难发现，新中国的发展史就是一部解放思想史，什么时候思想解放了，什么时候经济社会就会大发展。
四是从现实视角来看，解放思想是解困钥匙、前进动力。解放思想的根本目的是破解发展难题。当前，政法工作中一些容易干、容易改的问题已基本解决，留下的大多是比较难啃的硬骨头，老办法不管用，老思路推不动，问题越来越突出，对下一步工作的制约影响越来越明显，如果思想再不解放，就难有出路。这些工作中的难题和发展瓶颈，迫切需要政法干警进一步解放思想、转变思维、改进思路，真正来一场思想“破冰”风暴。
五是从未来视角来看，解放思想是时代要求、创新利器。思想的解放是一个随着实践发展而不断深化提高的过程。当前，青岛提出率先走在前列，奋力建设现代化国际大都市的目标要求，要实现这一目标离不开安全的ZZ环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，就需要全市政法系统不断解放思想，创造优质的政法“公共产品”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二、解放思想要瞄准“六个重点”
一是瞄准护航高质量发展谋思路、求突破。善于从全市经济社会发展大局中审视政法工作、定位政法工作、谋划政法工作，主动对照在全球坐标上努力建设国际海洋名城，认真研究涉外法律问题，主动服务“一带一路”“经略海洋”建设；主动对照在全国坐标上争创国家中心城市，部署实施护航新旧动能转换、护航军民融合发展、护航乡村振兴战略“三大任务”，全方位、全过程、全领域助力青岛经济社会发展；主动对照在全省坐标上当好全省经济发展的龙头，做好政法部门“一次办好”改革、联系服务企业以及扫黑除恶等重点工作，护航全市经济社会发展始终率先走在全省前列。
二是瞄准提升群众安全感谋思路、求突破。坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众最恨的事情抓起，围绕扫黑除恶这一得民心、顺民意的德政工程，坚决打准打狠，严格依法办案，持续保持主动进攻的高压态势，让人民群众有更多安全感；从人民群众最怨的事情抓起，深入推进执法司法规范化建设，推动执法司法程序公开化、裁量标准化、行为规范化，最大程度解民怨、得民心；从人民群众最烦的事情抓起，深化“放管服”改革，进一步简化办事手续环节，推出更多便民利民举措，大力推广“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”
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“不见面审批”等改革。
三是瞄准优化法治环境谋思路、求突破。带头信仰法治、坚守法治，严格依照法律授权行使权力，善于在法律框架内开展工作。如针对当前涉法涉诉信访中出现的“信访不信法”“小闹小解决，大闹大解决”等突出难题，既要依法对待信访压力，增强法治自信、保持法治定力，又要注重依法依规处理信访问题，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
四是瞄准提高政法队伍战斗力谋思路、求突破。在提高执行力上下功夫，树立“单项工作争第一、整体工作创一流”的工作标准，聚焦“态度+能力+担当+规矩”四个方面，以目标考核、效能建设、文化管理为抓手，强化“依法有法办”思维，教育引导政法机关和政法队伍依法不折不扣执行上级决策部署，在全市政法系统营造“想干事、能干事、敢干事、干成事”的浓厚氛围。
五是瞄准夯实基层基础谋思路、求突破。紧紧扭住基层社区、农村这一社会治理的最小单元，针对当前基层基础工作存在的短板和不足，按照“打破壁垒，多格合一，技术支撑，全域全时”的思路，探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑的城乡社区网格社会治安综合治理标准化、规范化建设，切实发挥网格的基础和“底座”作用，夯实平安建设和社会治理的根基。
六是瞄准维护社会稳定谋思路、求突破。健全完善防处结合、以防为主的监测、研判、预警机制，坚持关口前移、重心前移，及时消除“燃点”、清除“爆点”；推动社会稳定风险评估在重大政策制定、重大改革出台、重大项目建设、重大活动举办和可能影响社会稳定的敏感问题的“四重一敏感”领域全覆盖，确保把决策过程变成尊重民意、化解民忧、维护民利的过程，从源头上预防矛盾风险。
三、以“四个驱动”为重要抓手
一是突出以上率下带动。焦裕禄有句名言：“干部不领，水牛掉井。”要更好发挥“关键少数”的示范带动作用，领导机关、领导干部在解放思想上要有更高标准，全心响应、全程参与，带头勤学善思，带头学习查摆，带头研讨整改，带头干事创业，以上率下，以行胜言，绝不当看客和点评者，推动全员参与，真正掀起思想解放的热潮。
二是突出学习研讨拉动。解放思想是建立在知识储备和深度思考基础上的。要大兴学习、研讨之风，充分利用理论中心组学习、X组织“三会一课”、网
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络学院等平台，原原本本学好《习近平谈治国理政》《解放思想大讨论学习资
料汇编》等。
三是突出知行合一促动。解放思想魅力就在于以知促行、以行促知，实现知行合一。要把有没有完善认知、提高认识作为检验解放思想成果的重要标准，通过深入学习、研讨，查找差距、指导实践，以知促行。同时，在深化认知、推动实践上比高低、见功夫，善于把新观念、新思路转化为工作新举措、新办法，出实招、办实事、求实效，进而总结经验、提高认识，实现以行促知。
四是突出问题导向推动。“问题是时代的声音”，以解决实际问题为靶向来解放思想，是取得实效的关键所在。要围绕主题和重点方面，坚持“有什么问题就解决什么问题”，以正在做的事情为中心，把解放思想的“准星”扣在政法各项具体工作出现的问题上，不回避、不拖延，直面症结，主动整改；坚持“谁的问题就由谁来解决”“谁的问题解决不好谁担责”，加强工作督导，以压实责任推动解放思想、变革观念、推动改革、提升工作。
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抓住“五个基本点”全面提升政法干部履职能力
（2019年8月31日）
提升政法干部履职能力，是打造高素质政法铁军的关键之举，也是确保政法工作打赢取胜、战无不胜的根本保障。习近平总书记在中央政法工作会议上，对广大政法干警发出了提升“五种能力”的指示要求，这是政法干部提升履职能力的根本遵循。在习近平总书记重要指示的指引下，青岛市委政法委牢牢抓住X的建设、思想方法、体制机制、“三个效果”、服务发展这“五个基本点”，持续提升政法干警履职能力，先后打赢了上合组织青岛峰会、海军建军70周年等一系列重大安保活动，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市奠定了坚实的平安根基。
第一个基本点：抓牢X的建设这个根本点。坚持用X的建设统领政法工作，注重工作中找问题、X建上找原因、改革中找办法，做实ZZ统领。校准定盘星。政法机关首先是ZZ机关，ZZ机关的首要职责是维护ZZ安全，核心是维护政权安全和制度安全，必须率先做到“两个维护”，一言一行，一举一动，不能歪歪，不能二乎。抓实X支部。抓实X的建设，关键就是抓住X支部这个根本和关键。严格落实《中国共产X支部工作条例（试行）》，通过X支部这个最基层组织来抓实“三会一课”、理论学习、纪律教育、X费交纳等基础性工作，X员先锋模范作用、X组织战斗堡垒作用就会发挥出来，我们的事业就会无往而不胜。提升组织力。X组织的组织力既表现在对X员的组织力，又表现在对群众的组织力，而对群众的组织力很大程度上要靠X员的组织力来发挥，具体就是动员群众、组织群众、领导群众，将X的政策主张变为群众的自觉行动，贯彻落实到政法实践中去。
第二个基本点：抓准思想方法这个关键点。思想方法、思维方式是事业成败的关键。认识要高，搞清为什么。毛泽东同志说过，ZZ路线确定之后，干部就是决定因素。在干部这个决定因素中，起决定作用的，不是家庭环境、教育程度、工作履历，而是干部的思想方法、思维方式，正好应了“事在人为，人在思维”这句话。一只狮子带着一群羊，可以打败一只羊带着一群狮子，就是这个道理。内涵要清，搞清是什么。X的十八大以来，习近平总书记先后提出了“辩证思维、战略思维、历史思维、创新思维、法治思维、系统思维、底线思维、精准思维、理论思维”等一系列科学思维，这些都是治X治国治军的
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根本思想方法和思维方式，是广大X员干部干事创业的有力思想武器。应用要准，搞清怎么用。对政法机关和政法干部而言，就是要在习近平总书记要求的思想方法、思维方式的指引下，进一步实化、细化、具体化，更好地用于指导新的政法实践。
第三个基本点：抓住体制机制这个着力点。《中国共产X政法工作条例》明确规定，X委政法委员会是X委领导和管理政法工作的职能部门，是实现X对政法工作领导的重要组织形式。这是X领导政法工作的体制，体现了X对政法工作的全面领导、绝对领导，要把这个体制落实到位，关键要从机制上进行重塑、趟出新路。完善领导组织机制。政法委书记要站在政法委员会书记而不是政法委机关书记的角度来开展工作，按照X委政法委“管方向、管政策、管原则、管干部”的要求，不断健全完善政法委员会全体会议制度，推动政法各部门各尽其职，各负其责。完善统筹协调机制。充分发挥统筹政法工作的优势，不断完善“大三长”“小三长”等协调会商制度，严格把握思想动向、改革导向、办案方向，确保X管政法原则落到实处。完善报告请示制度。按照《中国共产X政法工作条例》在政法工作重大事项请示报告方面的具体要求，完善相关制度设计和规范流程，该请示的一定请示到位，该报告的一定及时报告，杜绝不报、漏报、瞒报。完善督查检查机制。重点运用好ZZ督察、综治督导、执法监督、纪律作风、督查巡查等制度机制，着力解决政法系统有令不行、有禁不止的问题。
第四个基本点：抓细“三个效果”这个出发点。坚持ZZ效果、社会效果和法律效果“三个效果”相统一，既是中国特色社会主义法治的内在要求，也是是一切政法工作的出发点。要杜绝就办案而办案、就执法而执法，坚持把“三个效果”作为执法司法理念和价值追求，落实到每一起执法办案过程中。ZZ效果，就是X的事业至上，对应的是X的领导、顾全大局，政法机关执法办案首先必须保证ZZ安全，核心是保证政权安全和制度安全；社会效果，就是人民利益至上，对应的是执法为民、司法为民，杜绝一抓了之，一判了之，要坚持“宽严相济、调判相适、定分止争”的原则，不仅要看是否及时破了案件、办了多少案件，是否打击了犯罪、惩治了邪恶，还要看是否案结事了、息诉罢访，是否维护了社会稳定、促进了社会和谐；法律效果，就是宪法法律至上，对应的是严格执法、公正司法，一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪，执法办案不仅要达到犯罪事实清楚、证据确实充分、定罪量刑准确，还要实现
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程序合法，预防和减少执法司法的随意性和偏差，使每一起案件都能经得起历
史的检验，坚决守住公平正义的最后一道防线。
第五个基本点：抓实服务发展这个落脚点。牢固树立“跳出政法看政法” “跳出政法干政法”“维护稳定是天职，服务发展是本职”的理念，自觉当好服务发展的“护航员”“店小二”“挑山工”三个角色。“护航员”的角色，本质是法治。不论外资还是内资，不论国企还是民企，不论市外的企业还是市内的企业，不论大企业还是小企业，只要是合法产权就要同等对待，让广大企业和企业家创业经营的安心、放心、舒心。“店小二”的角色，本质是服务。提升服务效率，就是对营商环境诉求快速受理、对破坏营商环境行为快速打击、对涉企民商事诉讼快速审判、对涉企矛盾争端快速调解。“挑山工”的角色，本质是担当。政法机关在服务高质量发展中，必须迎难而上、主动攻坚，敢啃善啃“硬骨头”，重点是持续攻坚执行案件、扎实办好涉企重大疑难案件、坚决监督纠正涉企瑕疵案件，不断优化服务发展的法治环境。
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在“五让五不让”中厚植企业家成长的青岛沃土
（2020年5月16日）
一个城市企业家创新创业创造的活力，就是这个城市发展的活力。城市发展的事实表明，哪里的企业家活跃，哪里的改革发展就充满活力。作为政法机关，如何发挥政法职能作用，深度激活青岛发展活力，使青岛的企业家安心、放心、专心地投资创业？我理解，最关键的就是要坚持惠企“五让五不让”，让山东青岛成为尊崇企业家、弘扬企业家精神的活力城市，近日，青岛市委常委会研究通过了《关于发挥政法职能作用，依法保护企业家合法权益，服务保障企业高质量发展的实施意见》，并已正式下发实施。
让企业家暖心，不让企业家寒心。暖心就是要让企业家从心底真正感受到尊重和温暖。尊重企业家，牢固树立“维护稳定是天职、服务发展是本职”的工作理念，真正把企业和企业家当作“自己人”，从机制上拓宽企业家参与城市治理的渠道。如，主动邀请企业家担任陪审员、人民监督员、平安青岛建设攻势监督员，组织企业家参加政法机关开放日活动，充分保障他们应有的权利，让企业家有荣誉感、责任感、归属感。支持企业家，全面推进“亲商、爱商、护商”各项措施，搭建政法机关领导干部和政法干警与企业家之间的沟通平台，深入了解企业家需求，最大限度让企业舒服、让企业家舒服。联系企业家，健全完善政法机关和企业常态化沟通交流机制，深入落实政法机关领导干部联系民营企业制度，推行“企业吹哨、政法报到”工作机制，常态化开展定点联系、定期走访座谈等工作，对重点大企业、大项目实施挂牌保护，对企业家反映的重大问题，依法从快办理，保障企业生产经营、保护项目建设的顺利进行。
让企业家安心，不让企业家忧心。人身财产安全是民营企业家最关心的问题，也正是我们工作的着力点。依法保护企业家的人身和财产安全，依法从严从快办理侵害企业家人身权和财产权的违法犯罪案件，完善和落实有关法律，防止将经济纠纷当作犯罪处理，防止将民事责任变为刑事责任，让企业家安心搞经营、放心办企业。依法保护企业家知识产权，综合运用民事、行政、刑事等法律方式，依法严厉打击侵犯企业知识产权、损害企业商业信誉和商业声誉等违法犯罪行为，保护企业家和企业的知识产权不受侵害。依法保护企业家自主经营权，坚持打击与保护相结合，深入推进扫黑除恶专项斗争，加大对企业及周边治安环境整治力度，有针对性发布风险提示、司法建议、检察建议、工
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作建议等，提高企业规范经营、抵御风险的能力。
让企业家舒心，不让企业家烦心。为企业家服务就是为发展大局服务，为企业“站台”就是为青岛高质量发展“站台”。坚持顶格服务，在市级和区市层面落实涉企重大案件研究会商制度，对企业家反映的重大涉法涉诉案件问题，实施挂牌督办，全程跟踪办理；在镇街一线层面，发挥好镇街政法委员作用，做好辖区企业家政法服务保障工作，同时，充分发挥全市法律顾问、法治智库、法智谷、心智谷、金智谷等平台作用，为企业和企业家提供优质高效权威的法律服务。坚持公平服务，公平对待、公正服务、平等保护企业家的合法权益，在执法办案、行政审批、购买社会服务等方面，做到一视同仁，加强对企业家平等参与市场竞争的法律保护，营造公平竞争、诚信经营的良好法治环境。坚持高效服务，构建企业家反映案件受理绿色通道，推动涉侵犯企业家合法权益、涉企纠纷重点案件办理再提速，做到快速受理、快速办理、快速结案、快速执结。
让企业家省心，不让企业家闹心。找准让企业家闹心的短板症结，破除软肋制约，考验的是各级政法机关敢啃“硬骨头”的务实担当。畅通诉求表达机制，全市政法机关服务电话实行24小时“不打烊”服务，广泛开辟服务企业和群众的“绿色通道”和“直通车”，做到有问必答、有诉必理、有难必帮。完善权益司法保障机制，下大力气解决好涉企案件执结难问题，对两年以上未结案或执结的涉企积案，除有法定事由外，2020年底前全部结案；对行政机关负责人出庭应诉工作进行流程再造，行政机关负责人出庭应诉率力争全年保持100%，而且不仅出庭，而且出声、出解、出治；深入推进X政群机关履约清理工作，清底式排查85起涉政府产权纠纷，建立台账，跟踪督办，确保政策及时兑现。推进矛盾纠纷快速化解机制，坚持多元化解涉企业和企业家矛盾纠纷，充分发挥派驻企业园区或大企业集中区域的法庭检察室，派出所、司法所作用，为企业和企业家提供法治体检、法制宣传，指导企业家源头预防、化解风险。
让企业家放心，不让企业家担心。善于做市场化、法治化、专业化和开放型、服务型效率型的“三化三型”政法机关，做企业创新创业的伙伴。营创一流法治营商环境，推动“放管服”改革再提速，“一次办好”改革再提速，坚决打通“肠梗阻”。大力宣传和表彰优秀企业家，讲好政法机关服务企业家故事、发挥示范带动作用，推动形成企业家健康成长的法治环境和社会氛围。打造“亲”“清”政商关系，支持鼓励政法领导干部和政法干警与企业家坦坦荡
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荡交朋友，列出政商交往正负清单，划出“安全区”和纪律红线，推动政商关系在依法依规、界限分明、公开透明的轨道上良性互动。纳入平安建设考核，将依法保护企业家合法权益、服务保障企业高质量发展工作，纳入平安青岛建设攻势考核体系，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，加强组织协调，专项督导，推动工作落实到位。
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在政协第十二届滨州市委员会第一次会议开幕会议上的讲话
（2022年2月22日）
各位委员，同志们：
在市第十次X代会胜利闭幕之际，在建设更高水平富强滨州新征程开启之际，政协第十二届滨州市委员会第一次会议隆重开幕了，这是全市人民ZZ生活中的一件大事。在此，我代表中共滨州市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！
回望过去，成绩很大，我们有目共睹。
——这五年极其不易，我们成功应对了新冠疫情冲击、经济运行下行、自然灾害多发等挑战，有效破解了产业转型、金融不良、环境约束等难题，干出了滨州人“能行成”的自信，干出了滨州人“战拼抢”的韧劲。
——这五年极其不凡，我们实现了区域综合实力的跃升，实现了战略区位优势的跃升，实现了综合考核位次的跃升，富强滨州建设蒸蒸日上、欣欣向荣。
——这五年极其提劲，我们做大了五大千亿级优势产业，创造了全省第1的规上工业利润，培育了一大批专精特新企业，“滨州智造”的家底越来越厚、动力越来越足。
——这五年极其振奋，我们闯出了“双型”城市建设路径，激发了创新创业创造活力， 干成了全省第1的研发投入占比， 创新已成为滨州发展的最强引擎。
——这五年极其有感，我们坚持人民至上，城镇就业连续两年位居全省第一位，脱贫攻坚稳居全省前列，社保、医保、低保水平跨入全省第一方阵，民生改善更有力度、更有温度。
——这五年极其自豪，我们打造开放包容的智者智城，打造开拓进取的富
强滨州，打造宜居宜业的品质城市，滨州正阔步走向世界、奔向未来。
——这五年极其担当，我们以全面从严治X提振干部精气神，“干部精神”思上、思强、思进，“干部素质”专心、专业、专注，“干部状态”想干事、能干事、干成事，精诚团结、风清气正的ZZ生态持续巩固。
——这五年极其难忘，我们难忘抗疫一线“天使白”“公安蓝”“志愿红”的感人事迹，难忘防汛一线干部群众共克时艰的战斗豪情，难忘发展一线企业家、创业者、劳动者的精彩故事，滨州大地处处涌动着蓬勃生机、全市上下时时激荡着澎湃活力！
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各位委员，同志们！
创业维艰，奋斗以成。这些成绩的取得，彰显着政协组织的担当作为，饱含着政协委员的智慧汗水。五年来，全市各级政协组织和广大政协委员，始终加强X的领导，站稳ZZ立场，牢牢把握团结和民主两大主题，凝聚共识有力，民主协商有效，建言资政有为，充分展现了为X政分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。在此，我代表中共滨州市委，向十一届市政协领导同志、全体委员，表示衷心的感谢！向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！
各位委员，同志们！
市第十次X代会，提出了“建设更高水平富强滨州”的奋斗目标，描绘出未来五年的美好愿景，这是全市人民的共同愿望。更高水平主要体现在品质上，我们要以X的建设为统领，以创新为引领，全力提升“八个品质”，奋力答好“山东走在前，滨州怎么办”的时代考卷。
——发展品质更高。“更高”就是既要稳增长，又要优结构，更要可持续。稳增长，经济增长不仅要争取“快一点”，更要确保“稳一些”，全力实现经济规模迈入全省第二方阵，人均指标、发展速度进入全省第一方阵。优结构，打造高端铝业、精细化工、智能纺织“三个世界级”产业基地，打造食品加工、畜牧水产“两个国家级”产业基地，今年规上工业营收要突破“万亿大关”。可持续，加快新旧动能转换，彻底扔掉“粗放落后”的帽子，让高端、高质成为滨州制造的代名词，奋力打拼出一片全“新”天地！
——科创品质更强。“更强”就是坚定不移推进“双型”城市建设，打造一流科创平台、一流科创生态、一流科创人才。一流科创平台，做强科技研发、科创服务、产教融合等各类平台，推动全社会研发投入占比持续领跑全省。一流科创生态，做实科技服务，让企业创新“动起来”、把科研机构“引进来”、使企业和高校“联起来”，激活创新创造“一池春水”。一流科创人才，做优人才“引育留用”体系，让尊重知识、尊重人才、尊重创造蔚然成风，让滨州因人才更精彩、人才因滨州更出彩！
——开放品质更活。“更活”就是用开放倒逼改革，用改革推动发展，做足思维方式、体制机制、平台载体“三篇”文章。思维方式更开放，站在全球、全国、全省“三张地图”旁，开展好“山东走在前、滨州怎么办”解放思想大讨论，以思想大解放，促进大开放、引领大发展。体制机制更开放，通过改革
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“关键一招”，改出干部职工精气神、改出事业发展新高地、改出人民群众满意度，让改革红利更加可感可及。平台载体更开放，加快融入新发展格局，用好对外平台，建好开放通道，办好节会活动，让滨州的“好伙伴”越来越多，让滨州的“朋友圈”越来越广，让滨州的“国际范”越来越足！
——服务品质更优。“更优”就是突出主动服务、用心服务、高效服务，全力为市民服务、为企业服务、为科研院所和高等院校服务、为驻滨单位服务、为基层组织服务，真正让企业家舒服、让老百姓满意。主动服务，微信：nuo180914整理，主动坐到群众炕头、想到群众心头、干到群众点头，多干让群众咧嘴笑的事，不干让群众撇嘴怨的事，只要是群众关心的事、企业需要的事、自身承诺的事，就要说了算、定了干、按期完。
用心服务，树牢走心理念，出台暖心政策，提供贴心服务，营造尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的良好氛围，助力企业做大、做强、做久。高效服务，提高政务服务、公共服务、便民服务的效能，擦亮“滨周到”服务品牌，不管国资、民资、外资，无论大、中、小、微，只要是在滨州注册、在滨州创业、在滨州发展，都是自家人，都能在滨州“如鱼得水、如虎添翼”！
——文化品质更好。“更好”就是文化自信更坚定、文化含量更充盈、文化味道更醇厚，在提升文化软实力上更进一步。文化自信更坚定，充分激发文化活力，让孙子文化、黄河文化、红色文化相互交融、交往、交流，塑造滨州发展的文化“DNA”。文化含量更充盈，大力发展文化产业，推进文体旅融合发展，为经济增长注入文化含量，让滨州发展更具品质品味。文化味道更醇厚，以社会主义核心价值观感召市民，让文化理念深入人心、文化事业充满活力、文化服务贴近生活，让市民在文化熏陶中焕发出“向上向好”的精神风貌，激扬出“尚善尚美”的良好心态。
——环境品质更美。“更美”就是和谐美、城市美、乡村美，让“生态之美”浸润“品质之城”。和谐美，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，打造人城和谐、产城和谐、四季和谐的生态城市。城市美，推进城市精准规划、精明增长、精致建设、精细管理、精美呈现，全面提升城市的形象、品质、能级，让滨州更具魅力、更有竞争力。乡村美，改善农村人居环境，更加注重乡村历史文化、景观美化、自然风景的协调，在“记住乡愁”中感受“诗和远方”。
——民生品质更实。“更实”就是让百姓生活更富裕、公共服务更普惠、基本保障更牢实，把“民生之盼”变为“民生之赞”。百姓生活更富裕，实施
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好居民收入“四增”工程、中等收入群体倍增计划，让老百姓的钱袋子“鼓起来”、好日子“火起来”。公共服务更普惠，锚定“七有”目标，办好群众看得见、摸得着、能感受的民生实事，让老百姓生活有甜头、日子有奔头。基本保障更牢实，把老弱病残孕妇幼等群体都兜起来，“三保”水平稳居全省第一方阵，让滨州人民生活一天更比一天好，一起奔向共同富裕的美好未来！
——平安品质更稳。“更稳”就是维护好发展安全、社会安定、人民安宁，建设更高水平的平安滨州、法治滨州。发展安全，树牢底线思维，守牢“一排底线”，不能突破、不可逾越，实现更为安全、更可持续的高质量发展。社会安定，让法治成为全社会共同信仰，让“全国法治政府建设示范市”品牌更响，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。人民安宁，用心、用情、用智、用力，做好心理健康服务和矛盾纠纷化解，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障！
各位委员，同志们！
战鼓催征新航程，奋楫扬帆新时代。人民政协要发挥自身优势，凝聚最大
共识、激发最强斗志，一起向未来。
——同心同向凝共识。全市政协组织和政协委员要旗帜鲜明讲ZZ，自觉把X的领导贯穿到工作全过程、各方面，始终与X想在一起、站在一起、干在一起，确保思想上同心、目标上同向、行动上同力。
——群策群力聚智慧。希望广大政协委员找准自身优势与滨州发展的契合点，建言建在需要时、议政议在穴位上、监督监在关键处，当好参政议政的“智囊团”、服务大局的“好参谋”、合作共事的“好伙伴”！
——创新创优助发展。要聚焦科技创新、产业转型、双招双引等，多建睿智之言、多献创新之策、多出管用之方，尤其是各位企业家委员，更要矢志创新创业创造，努力把企业做大做强做久，引领打造基业长青的百年企业。
——用心用情惠民生。要把“人民政协为人民”的理念贯穿始终，心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”，积极开展专题调研、专题协商、专项监督，努力把委员作为书写到群众心坎上、绽放在群众笑脸上，协助市委、市政府把民生实事办实、好事办好。
——合心合拍汇力量。要充分发挥代表性强、包容性大的优势，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、凝聚最大正能量，与更高水平富强滨州建设命运与共、
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同频共振。
政协工作是X的全局工作的重要组成部分，全市各级X委要毫不动摇地坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，确保人民政协ZZ有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为！
各位委员，同志们！
踏上新征程，不负新使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，扛牢使命、奋勇争先，团结一致向前进、携手一起向未来，奋力谱写建设更高水平富强滨州的新篇章，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
最后，预祝大会圆满成功！
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在当选市人大主任时的表态发言
（2022年2月26日，新闻整理稿）
本次会议选举我担任市人大常委会主任，这是全体代表的信任，是全市人民的重托，我深感使命光荣、责任重大，将与市人大常委会组成人员一道，紧紧依靠全体代表和全市人民，始终牢记庄严宣誓、忠于宪法法律，不辱使命、不负众望，努力向全市人民交上一份满意的答卷。
奋斗目标已经确定，蓝图愿景已经绘就，更高水平富强滨州的美好未来就在前方。要把蓝图变成现实，把愿景变成实景，关键靠实干，根本在落实。我们必须以X的建设为统领，以创新为引领，用足用好“八个落实”。
提升战斗力抓落实。定位定标“三张地图”、绘就绘好“一张蓝图”，敢树品牌争第一，敢当先锋打头阵，敢于创新走在前。要不能等、不能靠、不能拖，不能推、不能怨、不能烦，要说了算、定了干、按期完。有昂扬向上的工作激情、奋发有为的工作状态、敢于创新的工作作风，当好历史奋斗者、做好时代答卷人。
提升担当力抓落实。领导干部率先垂范带头干，责任部门主动担当抢着干，县市区攀高向强比着干。组织为干部担当，上级为下级担当，让干部在一线义无反顾担当，冲出一片新天地、冲出一番新作为。铆足“定一件、干一件、成一件”的拼劲，让重实践、重实绩、重实干的导向深入人心、化成行动、形成自觉。
提升执行力抓落实。树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，把工作往前推、把进度往前赶、把排名往前靠。摸透情况、拉出单子、挂图作战，让好用、实用、管用的措施落地见效。把成效体现在发展指标、改革突破、民生改善上，让高质量发展的每一步都更加坚定、更加坚实、更加坚毅。
提升数据力抓落实。把数据放在心上、抓在手上、落在行动上，用数据决策、用数据管理、用数据创新。算好长远账、五年账、当年账、眼前账，把责任扛起来、把任务担起来、把成绩干出来。盯着数据干、盯着目标干、盯着第一干，把滨州优势做得更优、把滨州亮点擦得更亮、把滨州品牌打得更响。
提升统筹力抓落实。分清轻重缓急，找准侧重点、把住关键点、抓牢主攻点，以重点攻坚带动多点突破、全面发力。通盘考虑各方面情况，协调推进各领域工作，以一业、一域、一地之精彩为全局添光彩。一步一个脚印地干好当
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下，一步一个台阶地走向未来，让当前为长远奠基，让长远为当前引航。
提升服务力抓落实。树牢“让企业和企业家舒服”的理念，打造一流营商环境，用政府“阳光雨露”助力企业“茁壮成长”。让老百姓看到干部就在身边，让老百姓感到方便就在身边，让老百姓觉得幸福就在身边。依法有法办、有法依法办，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
提升实操力抓落实。不断提高专业知识、专业思维、专业能力，以专业专注谋事、干事、成事。“看谋干说”都在穴位上，把“实践实战”的实力，转化为“善作善成”的实效。提升“见微知著”的洞察力、“一叶知秋”的预判力、“一招制胜”的应变力，强化智防、心防、共防，坚决守住守牢一排底线。
提升督导力抓落实。重实地、察实情、见实物，严督“不落实的事”、严查“不落实的人”。考核要考到实处、考出实效，考清楚真干假干、考仔细干多干少、考明白干好干孬。正向激励促进担当，反向约束倒逼落实，激励干部“想干事、敢干事、能干事”，引导干部“会干事、干成事、不出事”。
各级X委要不断加强和改进对人大工作的领导，全力保障人大依法行使职权、开展工作、发挥作用。各级人大及其常委会要认真履职尽责，创新开展立法、监督、重大事项决定等工作，以高效能履职服务高质量发展。各级“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，提高依法行政、依法监察、公正司法水平。各级人大代表要倍加珍惜荣誉、提升履职能力，做到与X委同心、与政府同力、与人民同声，在新征程上展现新一届人大代表的作为和风采。
蓝图绘就，正当乘势而上；使命在肩，更须奋楫远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚守初心、扛牢使命，真抓实干、争先向前，奋力开创更高水平富强滨州建设新局面，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
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共育新动能共享新机遇共创新未来
第三届跨国公司领导人青岛峰会跨国公司推介滨州专场主旨演讲
（2022年6月20日）
各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们：
“青峰”盛开，“滨朋”欢聚。非常高兴能够借助第三届跨国公司领导人青岛峰会的东风，与各位新老朋友共商合作、共谋发展、共话未来。在这里，我代表中共滨州市委、滨州市人民政府，向峰会的成功举办，表示热烈的祝贺！向各位领导、各位嘉宾的到来，表示诚挚的欢迎！向大家长期以来对滨州发展的关心重视支持，表示衷心的感谢！
各位嘉宾、朋友们！今天活动的主题是“开放创新合作共赢为全球经济复苏注入动力”。动力是什么？动力就是增长力、牵引力和突破力，它内在的表现就是新动能，这个新动能既可以是新技术、新产业，也可以是新业态、新模式，还可以是新需求、新市场，简单来说，就是一切有利于创新发展、持续发展的东西，都可界定为新动能。从世界看，全球经济复苏需要新动能；从中国看，稳住经济大盘需要新动能；从滨州看，城市转型发展更需要新动能。新动能对于创新发展、持续发展，极其重要、极其必要、极其紧要。
新动能蕴含在哪里呢？在座的每一位企业家、每一位嘉宾，都是新动能的创造者、引路人；滨州的每一个产业、每一项事业，都是新动能的孕育地、强载体。当下的滨州，新动能无处不在，处处展现着城市发展的与众不同，处处都是创新创业的滨州机会。
此时此刻，我想与大家分享一下滨州的“八个与众不同”，所谓与众不同，就是人无我有、人有我优、人优我特。每个与众不同都蕴含着新动能，每个与众不同都蕴含着新机会。
第一个与众不同，战略机遇与众不同。滨州依河傍海、区位优越，94公里黄河穿城而过，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大国家战略在这里交汇叠加，滨州已经成为融入京津冀、联通环渤海、面向东北亚的桥头堡。投资滨州就是投资国家战略，选择滨州就是选择战略机遇。当前，我们正以大基建带动大流通，以大流通融入大战略。未来五年，仅交通基础设施投资就将达到1200亿，超过“十一五”“十二五”“十三五”三个“五年”的投资总和，期间将建成济滨高铁、京沪高铁二通道，大高机场将
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实现“通用＋民用”“客货并举”，人流、物流、信息流、资金流正加速聚集。特别是，实施滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港“四港联动”，加速打造“亿吨港群”，“沿黄通江达海”优势进一步彰显。
这个“与众不同”，概括起来就是“大河大海能够兼容兼优”的战略优势。我们期待，各位企业家走进滨州、扎根滨州，共享基建物流便利，共享国家战略红利。
第二个与众不同，人文底蕴与众不同。滨州历史悠久、人杰地灵，境内发现最早的人类活动遗址，距今已有8500年，孙武、范仲淹、杜受田、梁漱溟等名家名师，都在滨州长期生活成长、创立思想，滨州还是渤海革命老区核心区，凝聚了老渤海革命传统。孙子文化、黄河文化、红色文化，已经成为滨州发展最基本、最深沉、最持久的强大力量，也是滨州文旅事业蓬勃发展的活力来源。当前，我们正在实施“幸福黄河工程”，打造黄河文化精品旅游带，黄河中央生态公园逐渐成型，滨州正加速跨入“黄河时代”。我们将持续打造一批文化地标、提升一批文创产品、叫响一批文旅品牌，让文化软实力，变为城市硬品牌。
这个“与众不同”，概括起来就是“古今文化能够深耕深植”的人文优势。我们诚邀，各位企业家深入滨州、体验滨州，共同开发这片文化沃土，让滨州城市文化品牌，赋能企业做大做强做久，打造长青基业。
第三个与众不同，资源禀赋与众不同。滨州石油、天然气、太阳能、风能等自然资源丰富，电力、铝材、粮食、畜牧等产业资源聚集。特别是，拥有167万亩未利用地，是我国东部地区土地资源最为富集的区域之一；新能源装机规模、发电量均居全省前列，可开发风电、光伏总装机规模6000万千瓦；拥有年产20万吨的制氢产能，入选首批国家燃料电池汽车示范城市群，正建设京津冀鲁蓝氢和绿氢生产基地；渤海湾最大凝析气田—渤中19-6在滨州北海登陆，这些都为滨州绿色发展留足了空间。当前，我们正致力于用好光伏、风电、天然气、氢能等资源，成立了新能源集团，组建了百亿规模投资基金，形成了“一港四园”风光装备制造产业布局，加快建设山东最大的鲁北（滨州）风光储输一体化基地，全力打造新能源装备制造千亿级产业集群，滨州将形成六大千亿级产业集群。
这个“与众不同”，概括起来就是“常能绿能能够替换替代”的资源优势。我们欢迎，各位企业家积极投身清洁能源开发利用、新能源装备制造这片“新
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蓝海”，与滨州共创共享绿色未来。
第四个与众不同，实体经济与众不同。我们始终坚持“工业立市、制造强市”，培育出高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群，去年主营业务收入超过1.1万亿，37项产品产量或市场份额位列全球或全国第1。从全市来看，规上工业营收去年达到9090亿，列全省第3位，规上工业利润达到609亿，列全省第1位，今年规上工业营收有望突破万亿大关。当前，我们正加快实施“千项技改、千企转型”，推动“五大优势产业”转型升级，工业技改投资、制造业技改投资、固定资产投资等指标增速一直保持全省平均的两倍以上。就高端铝业来说，以魏桥集团为龙头、以创新集团等86家企业为骨干的铝产业集群，正加快由“规模最大”向“价值最优”华丽蝶变，轻量化全铝车身、高强铝合金材料等项目先后落地投产，滨州成为科技部唯一认定的高端铝国家高新技术产业化基地， 成为国家新型工业化产业示范基地 （轻量化铝），成为山东打造世界高端铝业基地的核心支撑。
这个“与众不同”，概括起来就是“新旧动能能够相辅相成”的实业优势。我们相信，滨州产业的转型升级，孕育着触手可及的大商机，必将能给大家带来创富创业的无限空间和无限可能。
第五个与众不同，科创生态与众不同。魏桥集团与中国科学院大学的合作，被誉为实业家、科学家、教育家“握指成拳、深度合作”的典范。现在，魏桥国科研究院、渤海先进技术研究院“双核”驱动作用越来越突出，产教融合型、实业创新型“双型”城市建设越来越深入，全社会研发投入占ＧＤＰ比重达到3.36％，列全省第1位。未来几年，在国科大的鼎力支持下，超高精细光刻胶、铝基复材、激光选通成像等一大批“中科系”科研成果将形成优势产能；滨州理工大学即将开始招生，滨州学院即将更名为山东航空学院，滨州职业学院即将升格为滨州职业技术大学。持续深化产教融合，推行“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”的订单式培养模式，滨州的“五院十校Ｎ基地”科创格局正加速构建，“政产学研金服用”科创生态正全面塑成。
这个“与众不同”，概括起来就是“创新创造能够互促互进”的科创优势。我们期盼，各位企业家和我们一起，集聚科创资源、优化科创平台、转化科创成果，合力打造未来发展的产业高地、创新高地、价值高地。
第六个与众不同，开放格局与众不同。滨州拥有2个国家级开发区、8个省级经济技术开发区、1个保税物流中心、1个内陆港、1个国家一类开放口岸滨州
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港，与186个国家和地区建立了经贸合作关系，732家企业与“一带一路”、ＲＣＥＰ沿线国家和地区有经贸往来，250余家外资企业落户滨州，连续5年入选中国外贸百强市。在滨州，对于开放已经形成共识，所谓开放，不仅是对国外开放，而且更包括对滨州市域以外的其他区域都开放。当前，我们正主动融入新发展格局，对外开放的大门越开越大，国际国内“朋友圈”越来越广。我们正全力做大内陆港、保税物流中心、跨境电商等开放平台，积极申报综合保税区，加速融入全国统一大市场。
这个“与众不同”，概括起来就是“内外循环能够畅联畅通”的开放优势。我们希望，各位企业家用足用好我们的开放平台，在滨州尽享国际化服务、全球化资源。
第七个与众不同，城乡品质与众不同。当前的滨州天蓝、水清、土净、人和，是国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市，就业、社保、医保、低保水平全部稳居全省第一方阵，连续3年平安建设考核列全省第1位，滨州已成为宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的品质之城。今年，我们谋划了12类197项民生实事，正全力打造儿童友好型城市、康养示范城市、体育公园城市，常态化举办体育赛事、文化活动，这带来的不仅是儿童产业、康养产业、体育产业的巨大发展空间，更多的是让所有来到滨州的人都感受到舒适和安全。
这个“与众不同”，概括起来就是“城乡品质能够精致精美”的环境优势。我们预见，滨州这座有气质、有潜质、有品质的城市，必定会让大家来了不想走、走了还想来。
第八个与众不同，服务品牌与众不同。我们的服务品牌就是“滨周到”，努力做到环节最少、时间最短、成本最低、效率最高。滨州还是全省唯一、全国首批“法治政府建设示范市”，“一网通办”走在全省前列。连续召开企业家大会，定期举办“滨州企业日”活动，设立优秀企业旗帜广场，亲商、重商、安商氛围非常浓厚。我们坚持“让企业和企业家舒服”的理念，持续用心服务、主动服务、高效服务，不管国资、民资、外资，无论大、中、小、微，都将获得最优服务、享受最高礼遇。
这个“与众不同”，概括起来就是“爱商富商能够共识共为”的服务优势。我们承诺，只要企业有所需，政府必定有所为，只要是企业的事，我们都会用心办、顶格办、快速办，做到完成、完好、完美。
各位嘉宾、朋友们！八个与众不同，就是八个比较优势，为大家投资中国、
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布局山东、兴业滨州，铺设了更多发展赛道，提供了更多创富机会。可以说，
选择滨州、互相成就，恰逢其势、正当其时。
我们真诚希望，各位企业家和朋友们，以此次推介为契机，发现商机、找准项目、借势发力，成为滨州的城市发展合伙人。
我们诚挚邀请，各位企业家和朋友们，到滨州多走一走、多转一转、多看一看，读懂滨州、选择滨州、爱上滨州，更多地支持滨州、助力滨州、赋能滨州。
我们郑重承诺，以最优环境、最好政策、最高礼遇，让每一位创业投资者，体验最满意的全生态服务，收获最丰沛的阳光雨露，让大家在滨州创业一路顺心、办事一路绿灯、发展一路长虹，让滨州的每一天都成为企业家的节日！
最后，文 名公 众号整理，再次对各位企业家、各位领导、各位嘉宾表示诚挚谢意！祝大家在青岛峰会上，收获合作、收获友谊、收获愉悦！祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
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产教“大融合”赋能实业“大创新”
在全国第十届职业教育与城市发展高层对话会上的致辞
（2022年8月10日）
各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
智城滨州，智者云集。今天，来自全国各地近300名职业教育领域的专家学者、业界精英相聚滨州，隆重召开第十届职业教育与城市发展高层对话会，这是各方智慧碰撞的高端峰会，也是滨州职业教育发展的重大机遇。
在此，我代表中共滨州市委、滨州市人民政府，向各位领导、各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎！向大会的召开，表示诚挚的祝贺！向大家长期以来对滨州经济社会事业发展的关心、重视、支持，表示衷心的感谢！
各位嘉宾、朋友们！
本届大会主题是“技能型社会建设和‘双型’城市改革与实践”。技能型社会建设，是全国职业教育大会创造性提出的理念和战略，新《职业教育法》中也明确提出“建设教育强国、人力资源强国和技能型社会”的愿景。“双型”城市改革与实践，是滨州落实技能型社会建设的具体路径。我们认为，产教不融合，实业不创新，城市发展就没有未来。对此，滨州顺应时代大势、把握历史主动，探索出了一条中等城市转型发展的务实路径，就是建设产教融合型、实业创新型“双型”城市，这是滨州城市转型发展的必然选择，也是必由之路，更是必胜法宝。
在这里，我想与大家分享三个词，就是味道、风采、未来，与大家一起品味滨州“智者智城”的味道，一起领略滨州“职教名城”的风采，一起畅想滨州“双型”城市的未来。
第一个词，味道，就是“智者智城”的味道。“智者智城”是滨州的城市品牌，历史渊源来自于2500年前的世界著名军事家孙子。他撰写的《孙子兵法》被后人誉为“战争的艺术”“胜利的哲学”。先人的智慧赋予滨州这座城市独特的味道，既有最醇厚的人文味道，又有最无穷的产业味道；既有最活跃的科创味道，又有最清新的生态味道，在这里待得越久，感受就会越深。
最醇厚的味道——人文的味道。滨州是黄河文化、齐文化发祥地之一，底蕴深厚、名人辈出，兵圣孙武、ZZ家范仲淹、咸丰帝师杜受田、金石学家吴式芬等历史名人都在这里出生成长、创立思想，还有人民大会堂设计师张镈等
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当代大国工匠，国家最高科学技术奖获得者、中国科学院院士张存浩，中国科学院院士彭实戈，中国科学院院士崔向群，中国科学院院士魏炳波，中国工程院院士刘泽金，中国工程院院士宁光等当代科学巨匠，他们都是滨州人。
最无穷的味道——产业的味道。滨州产业基础雄厚，拥有在全球有影响力、在全国有标志性的高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产“五大千亿级产业集群”，去年实现营收1.1万亿元，37项产品产量或市场占有率在全球或全国排名第1位。去年全市规上工业营收达到9090亿元，列山东省第3位；规上工业利润达到609亿元，列山东省第1位。规上工业企业营收50亿元以上的有43家、100亿元以上的有17家，头部企业魏桥集团位居世界500强第199位，居山东省民营企业第1位，去年营收达到4130亿元。山东民营企业100强中，滨州有9家企业上榜，总资产达4423亿元，列山东省第1位。这些都是我们发展职业教育的坚实基础，更是我们产教融合的最强底气！
最活跃的味道——科创的味道。我们把科技创新摆在经济社会发展的首位，深入推进产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，全社会研发投入占GDP的比达到3.36%，列山东省第1位。渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等“五院十校N基地”科创平台加速构建，“引育留用”科创人才加速汇集，三年来引进高端专家440余人，本科以上大学生4万余人，“政产学研金服用”科创生态全面塑成。
最清新的味道——生态的味道。滨州依河傍海、环境优美，天蓝、水清、土净、人和，是国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市，正在积极打造儿童友好型城市、青年友好型城市、康养示范城市、体育公园城市，滨州已成为宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的品质之城，必会让大家来了不想走、走了还想来！
第二个词，风采，就是“职教名城”的风采。这个“风采”，不仅指职业教育发展的“气度和神采”，更是指城市转型发展由小到大、由弱变强的不屈生命力和核心竞争力。滨州作为全国首个“部省共建国家职业教育创新发展高地试点城市”，职业教育方兴未艾、大放异彩，可以用“四个很”来概括，就是很吃香、很强势、很活跃、很响亮。
在滨州，技能人才很吃香。人才结构决定产业结构，产教融合关乎滨州未来。我们每年举办滨州人才节、职业技能大赛、“渤海工匠”评选，每年至少拿出1亿元财政资金奖励技能人才，凡是获评“杰出贡献人才”的，均享受每月
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5000元的津贴。我们以城市最高礼遇和最大诚意，尊崇职业教育、敬重技能人才，连续3年毕业生就业率超95%，本地就业率、专业对口率、企业满意度均超85%。在滨州，技能人才处处有机遇、处处受礼遇，我们也期待，与更多技能人才一起，在滨州播种希望、挥洒青春、成就梦想！
在滨州，职业院校很强势。滨州拥有职业院校26所、实训基地1040个，每百万人拥有省级高水平中职学校数居山东省前列。当前，我们正在加快建设渤海公共实训基地，职业院校已经成为“双型”城市建设的强力支撑。
在滨州，校企合作很活跃。我们滨州职业教育的理念就是“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”，所以，我们坚持“双元育人”“双师教学”，把专业建在产业上、把校园办在企业里、把人才留在事业中。现在有1000多家企业与各类院校开展了广泛而深入的校企合作，联系微 信rcjubi9，全市职业院校专业产业匹配度超75%，每年向企业输送技术技能人才超过2万人，全市产业工人超过了70万人。
在滨州，职教品牌很响亮。“院系+研发中心+产业园”的“魏桥模式”、“N1N”校企联融的“京博模式”、“康养+研创+制造+职教”的“愉悦模式”等产教融合模式已经成熟定型。滨州职业学院入选国家“双高计划”建设单位，中高职教改研究项目重点立项数、中职教师教学能力大赛成绩优异。全国民航10%的飞行员、山东航空70%的飞行员都来自滨州，滨州是国内六大民航人才培养基地之一。“滨州机长”“滨州技师”“金师”工匠已经成为滨州的形象大使，也必将推动滨州成为职教的高地、蓝领的福地、智造的胜地！
第三个词，未来，就是“双型”城市的未来。一路风雨一路歌，职业教育已经深深扎根滨州大地，与经济一体、与生活一道、与文化一脉。我们将借助“对话会”的东风，做好职教赋智、平台赋势、融合赋能、政策赋力“四篇文章”，把“双型”城市做成样板、做成示范、做成品牌。
职教赋智。我们将持续强化“产业发展系于职业教育”的共识共为，加大产教融合型企业培育力度，把职教高校、科研院所和企业的人才优势、科技优势、产业优势转化为现实生产力，以产教大融合赋能实业大创新。
平台赋势。我们将认真学习全国各地的好经验、好做法，把“五院十校N基地”建设好，把“职业教育促进经济社会发展试验区”建设好，把“部省共建国家职业教育创新发展高地试点城市”建设好，全力争创国家级产教融合型试点城市，让职业教育的“火种”，在滨州越烧越旺、越烧越广，蔓延成一片“燎
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原”壮景！
融合赋能。我们将持续强化政府、企业、学校、社会各方“握指成拳”，加快实施企业与职业教育深度合作“全覆盖”工程，加快完善“产学研训创”体系，打通技能人才供需两端，推动职业教育与城市融合发展再上新台阶。
政策赋力。我们将固化“双型”城市建设成果，优化“引育留用”政策，深化人才“三进三创”工程，做好领军人才汇聚、青年英才启航、技能人才培育等工作，让职校和职校生满意，让企业和企业家舒服，让产业和产业链壮大！
各位嘉宾、朋友们！
品味“智者智城”的味道，让人回味无穷！领略“职教名城”的风采，让人振奋无比！畅想“双型”城市的未来，让人憧憬无限！在这里，恳请各位领导、各位专家积极为滨州职业教育，以及“双型”城市建设把脉问诊、建言献策，加强合作交流、共享发展成果。
最后，预祝本次盛会取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
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共拓新蓝海共赢新铝程
在2022年中国铝业周开幕式上的致辞（2022年11月16日）
因“铝”结缘，一路“铝”行。今天，来自全国各地的1000多名铝业同行共聚三亚、共商合作、共话未来，助力铝业开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，这无论是对滨州铝业、对中国铝业，还是对世界铝业发展来说，都是一件大事、喜事、盛事。
在此，我代表中共滨州市委、滨州市人民政府，向大会的胜利举办，表示诚挚的祝贺！向出席大会的各位嘉宾朋友，表示热烈的欢迎！向大家长期以来对滨州经济社会事业发展的关心、重视、支持，表示衷心的感谢！
在座的各位嘉宾朋友，有的对滨州比较了解，有的可能不太了解，在此，我首先向大家简要介绍一下滨州这座城市。滨州是山东省最北面的一座城市，北临渤海湾，94公里黄河穿城而过，所以说，滨州既是沿海城市，又是沿黄城市。辖区面积9600平方公里，人口400万，有7个县市区和3个开发区。如果说用一个词来介绍滨州的话，微信：nuo180914整理，我觉得，可以用“味道”这个词，滨州是一座很有味道的城市，可以说“五味俱全”，这些味道来自于产业、来自于科创、来自于开放、来自于平安、来自于品牌。
味道之一：产业的味道，主要体现在雄厚的产业基础上。滨州拥有高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群，去年实现营收1.1万亿元，第六个千亿级产业集群——新能源产业集群，正在加速崛起。
味道之二：科创的味道，主要体现在强力科创赋能上。我们把科技创新摆在经济社会事业发展的首位，深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等“五院十校N基地”科创格局加速构建，滨州职业院校专业产业匹配度达到75%，全社会研发投入占GDP的比达到3.49%，列山东省第1位。
味道之三：开放的味道，主要体现在全面开放格局上。我们站在世界、中国、山东“三张地图”旁思考谋划滨州未来发展，用开放倒逼改革，用改革推动发展，滨州连续5年入选中国外贸百强市。特别是，随着济滨高铁、京沪高铁二通道进入全面施工阶段，即将形成1小时之内到北京、3小时之内到上海、半
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小时之内到济南的交通圈。
味道之四：平安的味道，主要体现在群众安全感、满意度上。滨州连续三年平安建设考核列山东省第1位，也是全国首批、山东省唯一“法治政府建设示范市”。
味道之五：品牌的味道，主要是体现在各类品牌众多上。滨州有16家企业荣登“2022中国品牌价值评价榜单”，37项产品产量或市场占有率在全球或全国排名第1，比如，汽车活塞、风电铸件产能全国第1，果糖、金属板材生产规模全国第1，绳网、厨具市场份额全国第1。
各位嘉宾、朋友们！
X的二十大报告指出，当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。对铝产业来说，已进入动能转换的战略机遇期和关键窗口期。本届铝业周主题是“科技赋能、绿色发展、铝创未来”，通过深入交流、深化合作，必将为推动铝业高质量发展提供更多解决方案、有效经验，我们一起共拓新蓝海、共赢新铝程！
滨州铝产业起步于2001年，经过20多年的快速发展，已成为滨州产业的“龙头”、滨州富强的“脊梁”，在这里，我想通过“过去、当下、未来”三个时间轴，与大家分享三句话：回首过去，我们“铝”创佳绩；立足当下，我们伴“铝”前行；展望未来，我们共赢“铝”程。
第一句话，回首过去，我们“铝”创佳绩。我们把铝业高质量发展作为强市之基、富民之路，同提升、共发展，牵动滨州这座城市因铝而兴、因铝而盛、因铝而强。
滨州，因铝而兴。铝业是滨州产业发展的骨干核心、第一支柱，滨州是国家战略支持和山东重点布局的世界高端铝业基地核心区，创造了多项全国第一和世界之最。 去年， 氧化铝产能占到全国的24.2%， 电解铝产能占到全国的14.1%，铝型材加工能力占到全国的12%，这三个数据均居全国首位，高端铝业产能更是全球第一。可以说，“世界铝业看中国、中国铝业看滨州”的底色更重、成色更足。
滨州，因铝而盛。我们坚持走集群发展之路，构建起了从铝土矿、氧化铝，到原铝，到铝型材，到铝精深加工的全产业链条，产品涉及7大板块、100多个品种，涵盖上下游客户的供应需求。全市现有规上涉铝企业92家，形成了以魏桥创业集团为龙头，创新金属、渤海活塞、盟威戴卡、北汽海纳川、山东裕航
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等为骨干的全球最大铝产业集群，去年主营业务收入达到4550亿元，今年前三季度，主营业务收入达到3824亿元。可以说，“中国铝都”“世界铝谷”的金字招牌炫丽绽放、炫目全球。
滨州，因铝而强。高端铝产业快速强劲发展，带动了经济社会高质量发展，主要经济和民生指标增速持续位居山东省前列，固定资产投资、工业技改投资、制造业技改投资增长保持两位数，就业、医保、社保、低保等民生指标持续走在山东前列。尤其是，去年全市规上工业营收达到9090亿，列山东省第3位，今年将突破万亿；今年，我们有7家企业入围中国民营企业500强，有9家企业入围山东民营企业100强。其中，魏桥创业集团蝉联山东民营企业榜首，并位居世界500强第199位， 董事长张波当选 “全国优秀企业家” “山东省行业领军企业家” ；创新金属列山东民营企业100强第17位， 目前， 创新金属重组上市获证监会批准。可以说，千亿级高端铝产业集群助推更高水平富强滨州建设势在必行、势在必成。
第二句话，立足当下，我们伴“铝”前行。近年来，我们锚定“双碳”目标，坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推动铝业走向高端化、智能化、绿色化，实现质量变革“向优”、动力变革“向强”、能源变革“向绿”。
质量变革“向优”，铝业由“最大规模”向“最优价值”蝶变。我们坚持以价值链为核心，重构重塑产业链、供应链，推动滨州铝业走上“价值再造”新路，中高端铝制品占比三年提高30.2个百分点，达到65.2%，首台全铝车身于去年10月份下线，滨州轻量化铝新材料产业集群纳入山东省先进制造业集群重点培育计划，国内生产规模最大、工艺技术最先进、汽车制造全流程的轻量化研发试验制造基地加快崛起。我们将持续向品牌要价值，推动滨州铝业不断丰富轻量化产品，全力打造在全国有竞争力、在全球有影响力的轻量化产品品牌。
动力变革“向强”，创新由“最大变量”向“最强增量”蝶变。滨州铝业已装上“最强大脑”，拥有3家国家级技术平台、15家省级技术平台。其中，魏桥国科研究院建设双碳中心、航空宇航中心等7大研发中心，尤其是，针对高端铝业，建设金属材料中心，获批成立山东省先进铝基材料与技术重点实验室、山东省高端铝制造与应用创新创业共同体等平台，正在与国科大、苏州大学等联合开展19个重点科研项目，铝基复材等一大批科研成果形成优势产能。滨州获评高端铝国家高新技术产业化基地、轻量化铝国家新型工业化产业示范基地。
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我们将持续向创新要动力，集聚科创资源、优化科创平台、转化科创成果，全
力打造铝业未来发展的产业高地、创新高地、价值高地。
能源变革“向绿”，能源由“粗放高耗”向“绿色低碳”蝶变。我们坚持绿色低碳转型发展，放大光伏、风电、氢能等资源禀赋优势，成立了新能源集团，组建了百亿规模投资基金，加快建设山东省最大的鲁北（滨州）风光储输一体化基地，全力打造千亿级新能源产业集群。特别是，我们正在建设全国最大的再生铝循环产业基地，预计“十四五”末达到300万吨再生铝规模，实现由“煤电铝”向“绿色铝”的华丽蝶变。我们将持续向资源要效益，当好绿色低碳高质量发展的开拓者和实践者，让绿色低碳成为引领滨州铝业发展的可持续增长点。
第三句话，展望未来，我们共赢“铝”程。面对广阔的铝业发展前景，携手更有力量、合作才能共赢。在这里，我向大家发出真诚邀请，合作滨州、链接滨州，共赢战略区位、共赢产业生态、共赢服务环境。
共赢战略区位，滨州优越的战略区位让我们共赢。滨州是黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大国家战略的交汇叠加带，“六高五铁十专线十高速”、港口机场立体联通格局加快构建。尤其是，随着济滨高铁、京沪高铁二通道等加速建设，滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港“四港联动”，正加速打造成“亿吨港群”。可以说，投资滨州就是投资国家战略，选择滨州就是选择互惠共赢。我们诚邀，各位企业家与滨州共享战略优势，共商铝业发展，共创铝业辉煌！
共赢产业生态，滨州优良的产业生态让我们共赢。我们致力于打造最稳定的供应链，强化最充足的原铝供应，生产最齐全的铝材产品，提供最低廉的能源成本；我们致力于打造最完备的金融链，发挥好百亿基金撬动作用，让企业“有钱花”“花好钱”；我们致力于打造最完整的产业链，以铝电一体化、上下游一体化、全球一体化的产业链模式，使世界高端铝业基地品牌更加闪亮。我们诚邀，各位企业家与滨州结成“发展合伙人”，铸就“奋斗共同体”，勇攀“铝业最高峰”！
共赢服务环境，滨州优质的服务环境让我们共赢。从政策环境上来说，我们用心树牢“让企业和企业家舒服”的理念，主动服务、用心服务、高效服务，提供最好的“滨周到”服务；从社会环境上来说，我们用心树牢“请让我来服务你，就像服务我自己”的理念，树牢“凡是跟企业过不去，就是跟自己过不
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去”的理念，在企业发展，以及企业家荣誉、医疗、教育等方面，保障好、服务好、满足好；从法治环境上来说，我们用心树牢“不说不行，只说怎么行”的理念，树牢“依法有法办、有法依法办”的理念，发挥滨州作为全国法治政府建设示范市的引领作用，打破一切“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，持续激发创业创新创造活力。我们诚邀，各位企业家与滨州“结缘”“牵手”，滨州这座宜居、宜业、宜游、宜学、宜养之城，必将是您的最佳选择，必定会让大家来了不想走、走了还想来！
各位嘉宾、朋友们！
以“铝”为媒、共赴“铝”约，当下的滨州大地热潮涌动、财富涌流，高端铝产业正处于前所未有的黄金发展期，是一片孕育生机、机遇无限的新蓝海。
我们真诚希望，各位嘉宾朋友们，到滨州多走一走、多看一看，探寻合作
新机遇、共享发展新红利。
我们坚定承诺，以最优环境、最高礼遇，让大家在滨州创业安心、发展顺心。
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共享机遇共筑梦想共赢未来
在滨州市对接粤港澳大湾区双招双引推介会上的致辞
（2022年11月17日）
“鹏城”万里，“智城”滨州！在全国上下深入学习贯彻X的二十大精神的关键时刻，与各位企业家欢聚在滨州市人民政府驻深圳联络处（滨州市投资促进深圳中心），心里非常高兴。在这里，我代表中共滨州市委、滨州市人民政府，向各位企业家、朋友们的到来，表示热烈的欢迎！向大家长期以来对滨州经济社会事业发展的关心、重视、支持，表示衷心的感谢！
深圳这座“鹏城”，在珠江三角洲创造了举世瞩目的“深圳奇迹”。滨州这座“智城”，在黄河三角洲正大踏步跨入“黄河时代”。滨州市人民政府驻深圳联络处（滨州市投资促进深圳中心）为我们进一步搭建起交流合作的桥梁，畅通了互惠共赢的渠道，必将成为滨州深耕粤港澳大湾区的重要阵地。
在座的各位朋友，有的对滨州比较了解，有的可能不太了解。借此机会，我想把滨州这座城市给大家简要介绍一下，概括起来就是“三个词”：色彩、味道、温度。
第一个词，色彩，就是滨州是一座有色彩的城市，“五彩缤纷”，让人陶
醉。滨州最突出的五种色彩，就是红色、黄色、蓝色、绿色、古色。
——红色是革命色。滨州是渤海革命老区中心区，先后有82万民工支前、20万子弟兵参军，仅登记在册的烈士就有55308人，老渤海革命传统已深植城市根脉。
——黄色是黄河色。94公里黄河在滨州穿城而过，我们正抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，实施“幸福黄河工程”，全力打造黄河流域“样板城市”。
——蓝色是海洋色。滨州拥有126公里海岸线、1896平方公里海域、130余万亩沿海滩涂，渤海湾最大凝析气田—渤中19-6项目在滨州登陆，“虾贝虫藻鱼”等特色渔业经济走在山东省前列，正在向海洋食品、海洋生物医药等精深加工方向发力。
——绿色是生态色。我们经过15年的林水会战， 滨州林木覆盖率达到31.8%、城区绿化覆盖率达到42.14%，人均公园绿地面积居山东省首位，是国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市。
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——古色是文化色。滨州是黄河文化、齐文化发祥地之一，有8500年的历史，人文底蕴深厚，既有孙子、范仲淹、杜受田等历史名人，也有张镈、张存浩、崔向群等当代大家。
“五彩缤纷”的滨州，蕴含着难得的战略机遇。我们诚邀广大企业家走进滨州、亲近滨州，静心感受滨州的色彩，共享资源富集、机遇叠加的“战略高地”。
第二个词，味道，就是滨州是一座有味道的城市，“五味俱全”，让人回味。这些味道来自于产业、来自于发展、来自于科创、来自于开放、来自于品牌。
——产业的味道，主要体现在雄厚产业基础上。滨州拥有高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群，去年实现营收1.1万亿元，第六个千亿级产业集群—新能源产业集群，正在加速崛起，预计到“十四五”末，实现营收过千亿。近两年，仅电子信息产业，深圳就有30多家企业抱团落户滨州，无中生有诞生了一条完整产业链。可以说，滨州已成为投资创业的理想之城。
——发展的味道，主要体现在各项经济数据增幅上。1-9月份，20项主要经济指标中，有13项增速高于山东省平均，14项增速快于上半年。其中，一般公共预算收入占GDP的比为10%，列山东省第1位；规上工业营收总量达到7400亿，列山东省第3位，增长15.5%，列山东省第1位，今年有望破万亿。可以说，滨州已成为矢志发展的未来之城。
——科创的味道，主要体现在强力科创赋能上。我们把科技创新摆在经济社会发展的首位，深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，“五院十校N基地”科创平台加速构建，“政产学研金服用”科创生态加速塑成，职业院校专业产业匹配度达到75%，全社会研发投入占GDP的比达到3.49%，连续两年列山东省第1位。可以说，滨州已成为创新创造的活力之城。
——开放的味道，主要体现在全面开放格局上。我们站在全球、全国、全省“三张地图”旁谋划滨州未来发展，滨州拥有2个国家级开发区、8个省级经济技术开发区、1个保税物流中心、2个内陆港、1个国家一类开放口岸滨州港，连续5年入选中国外贸百强市。特别是，津潍高铁、济滨高铁进入全面施工新阶段，即将形成1小时之内到北京、3小时之内到上海、半小时之内到济南的交通圈。可以说，滨州已成为合作共赢的开放之城。
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——品牌的味道，主要体现在各类品牌众多上。从法治品牌来讲，滨州是全国首批、山东省唯一“法治政府建设示范市”，这是滨州高质量发展行稳致远最坚强保障；从企业品牌来讲，滨州有9家企业上榜“好品山东”品牌，16家企业荣登“2022中国品牌价值评价榜单”；从产品品牌来讲，滨州有37项产品产量或市场份额居全球或全国第1位。 可以说， 滨州已成为铸就品牌的圆梦之城。
“五味俱全”的滨州，搭建了广阔的创业舞台，我们诚邀广大企业家投资滨州、兴业滨州，细心品味滨州的味道，共筑投资无忧、前景无限的“创业福地”。
第三个词，温度，就是滨州是一座有温度的城市，“五度宜人”，让人舒适。一直以来，我们坚持主动服务、用心服务、高效服务，全力打造有温度的品质城市。
——营商环境有温度。我们用心树牢“让企业和企业家舒服”的理念，树牢“请让我来服务你，就像服务我自己”的理念，树牢“凡是跟企业过不去，就是跟自己过不去”的理念，树牢“不说不行，只说怎么行”的理念，树牢“依法有法办、有法依法办”的理念，连续召开企业家大会，定期举办“滨州企业日”活动，创新设立优秀企业旗帜广场，让滨州的每一天都成为企业家的节日。
——人才政策有温度。我们实施人才“三进三创”工程，连续举办三届滨州人才节，发布“2022版人才新政”，每年有超200名的科技领军人才扎根滨州，有2万多增量的高技能人才建设滨州，“人才净流入”彰显滨州城市竞争力。
——科创服务有温度。我们成立山东省首个实体化运行的市级科创委，做实科技服务、做大研发投入、做好成果转化，把产业优势、人才优势、科技优势加速转化为现实生产力，从技术攻关到成果转化一路绿灯、畅通无阻。
——民生保障有温度。我们坚持坐到群众炕头、想到群众心头、干到群众点头，多干让群众咧嘴笑的事，不干让群众撇嘴怨的事，就业、医保、低保、社保水平持续走在山东省前列。目前，正在积极打造儿童友好城市、青年发展友好型城市、康养示范城市、国家体育公园城市。
——干部作为有温度。我们倡树亲清新型政商关系，全流程“帮办代办”、全领域“流程再造”、全周期“政策直达”，当好“优质店小二”，做好“一流服务员”，做到“既要有求必应，又要无事不扰”，滨州在全国政商关系清白指数榜单排名第8位。
“五度宜人”的滨州，营造了优越的发展环境。我们诚邀广大企业家扎根
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滨州、赋能滨州，用心体会滨州的温度，共赢未来可期、富强可待的“发展宝
地”。
滨州籍企业家在深圳注册企业3000多家，借助滨州市人民政府驻深圳联络处（滨州市投资促进深圳中心）这个平台，让我们彼此之间有了亲情乡情的“联络站”，有了交流合作的“连心桥”。我相信，只要大家携手同行，必会续写更多“春天的故事”。
我们真心希望，大家以此次推介会为契机，发现商机、找准项目、借势发
力，做企业做大做强做久的“最佳追梦人”。
我们真诚期盼，大家发挥人脉广、信息灵、资源多的优势，为滨州攒人气、树口碑、广推介，做滨州高质量发展的“最佳代言人”。
我们真挚承诺，将立足大深圳、服务粤港澳，让各位在滨州投资放心、发展安心、生活舒心，做大家创新创业的“最佳合伙人”。特别是，对本次签约的总投资157亿元的14个项目，我们将提供最好服务、最优政策、最佳保障，全力护航项目落地。
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在数字化时代农业农村现代化论坛上的致辞
（2022年12月7日）
在全国上下深入学习贯彻X的二十大精神之际，能与各位新老朋友、专家学者相会云端，共话“数字化时代农业农村现代化”的新模式、新路径、新未来，感到非常高兴、非常荣幸。在这里，我代表中共滨州市委、滨州市人民政府，对论坛的成功举办，表示诚挚的祝贺！对大家长期以来对滨州经济社会事业发展的关心、重视、支持，表示衷心的感谢！
习近平总书记在X的二十大报告中指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。可以说，解决好“三农”问题，始终是实现国家现代化的关键所在，仍然是我们工作的重中之重。在这方面，滨州市坚持农业农村优先发展，以数字化赋能农业农村现代化，走出了一条特色鲜明的乡村振兴之路。
在这里，我想用“三个成语”跟大家汇报和分享一下我们的实践体会，就
是事在人为、贵在有方、终必有成。
第一个成语，事在人为，就是全面推进乡村振兴的任务虽然艰巨繁重，但是大有可为，关键在于事在人为。就滨州市来讲，我们正全力推动“农业大市”向“农业强市”迈进，让农业更有干头、让农村更有看头、让农民更有奔头。
——农业更有干头，就是滨州是全国第一个“粮食产业经济发展示范市”，在农业领域打造形成了食品加工、畜牧水产两大千亿级产业集群，营收加起来已经超过3000亿。滨州的西王、香驰、中裕等农业龙头企业享誉全国，滨州的粮食、肉牛、果糖等加工量全国第一，滨州的玉米、大豆、小麦国家级实验室成果频出，可以说，在滨州，农业大有可为、干头十足。
——农村更有看头，就是滨州持续开展路域和农村人居环境整治，连续五年实施美丽乡村“十百千”工程，打造了14个美丽乡村示范片区，创建了432个省市级美丽乡村示范村，农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”工作经验全国推广，新时代文明实践阵地实现全覆盖，可以说，在滨州，农村宜居和美、看头十足。
——农民更有奔头，就是滨州集体经济收入超10万元的村已超过90%，城乡居民收入比由十年前的2.38缩小到当前的1.89。今年前三季度，滨州农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民1.7个百分点，城乡差距不断缩小，我们正在
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共同富裕的道路上阔步前行。可以说，在滨州，农民致富有道、奔头十足。
第二个成语，贵在有方，就是全面推进乡村振兴关键要方向对头、方法对路。我认为，这个方向和方法就是数字化。所以，我们坚持把数字乡村作为乡村振兴的战略方向，不断在强基点、争试点、创亮点上下功夫。
——强基点，就是立足强基赋能，我们加快布局5G、人工智能、物联网等农村信息基础设施，已建成农村5G基站2305个，每万人拥有基站数达到6个，走在了山东省前列，乡村振兴的数字基石更加坚实可靠。
——争试点，就是立足先行先试，我们深入实施“数商兴农”工程，5家单位被列为国家和省级数字乡村试点， 淘宝村从2013年的2个， 增长到现在的75个，数量稳居山东省第2位。比如，我们的沾化冬枣去年线上销售4亿多斤，占到总产量的60%左右。
——创亮点，就是立足事争一流，我们持续创新数字乡村新模式，有3个县市区创成全国电商进农村综合示范县，有8个项目入选全省数字乡村发展创新实践典型案例，为全省乃至全国数字乡村建设提供了经验、干出了样板。
第三个成语，终必有成，就是只要坚持数字化、信息化、智能化的方向不动摇，在学术研究、实践创新上“百倍其功”，那么农业农村现代化的目标一定会“终必有成”。希望通过这次论坛的交流探讨，大家能够碰撞思想、擦出火花、结出硕果，为数字化时代农业农村现代化提供更多学术成果，催生更多实践成就。
本次论坛，原计划在滨州邹平市举办，因疫情原因，改为线上举行。来过滨州的人，都会感受到，滨州是一座有色彩、有味道、有温度的城市。在这里，我也向各位专家、各位领导发出诚挚邀请，表达热切期盼，作出郑重承诺。
——我们诚挚邀请，大家有机会一定要来滨州走一走、看一看，静心品味
滨州农业的味道、感受滨州农村的温度、领略滨州农民的风采。
——我们热切期盼，各位专家学者，能够更多地给我们传经送宝、把脉指
导，帮助我们把乡村振兴齐鲁样板的“滨州篇章”做得更加精彩、更加出彩。
——我们郑重承诺，将一如既往地深耕“三农”事业，积极拥抱数字化时代，发力智慧农业、智能治理、智享生活，让农业更智慧，让农村更美丽，让农民更幸福。
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品质之求精明之路 担当之行携手谱写中国式现代化的最美滨州篇章
在政协第十二届滨州市委员会第二次会议开幕会议上的讲话
（2022年12月27日）
各位委员，同志们：
在全市上下深入学习贯彻X的二十大精神的重要时期，政协第十二届滨州市委员会第二次会议隆重开幕了。在此，我代表中共滨州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！
各位委员、同志们！
山水万程、步履不停。X的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，我们每一名滨州人都要思考：如何谱写出中国式现代化的最美滨州篇章？通过深入学习贯彻X的二十大精神，通过市委全会、“山东走在前，滨州怎么办”解放思想大讨论阶段性总结会、市委务虚会、市委经济工作会广泛和深入地讨论，通过更高水平富强滨州建设的有益实践，全市上下已经形成了强烈共识共为，就是品质之求、精明之路、担当之行。
“品质之求”是滨州推进中国式现代化的蓝图愿景、目标导向；“精明之路”是滨州推进中国式现代化的路径措施、发展导向；“担当之行”是滨州推进中国式现代化的有为行动、落实导向。只要我们锚定品质之求，走好精明之路，落实担当之行，中国式现代化的滨州篇章，就一定会精彩、一定能出彩、一定赢喝彩！
锚定品质之求。市第十次X代会提出了“建设更高水平富强滨州”的奋斗目标，“更高水平”主要体现在品质上。一年来，全市上下和衷共济、勠力同心，推动“八大品质”谋篇布局、启篇开局，愿景前景更加清晰、共识共为更加凝聚、底色成色更加鲜明，滨州发展已经站在新的更高起点上。
——发展品质越来越高。这一年，我们成功应对疫情反复冲击、经济运行下行等多重压力，有效破解产业转型、环境约束等多难问题，五大千亿级产业集群优势重塑，新能源产业集群加速崛起，经济大盘实现稳中向好、稳中有进，再次跻身“中国外贸百强市”“全国先进制造业百强市”，入选“全国消费品工业‘三品’战略示范城市”，入围“中国百强城市排行榜”，更高水平富强滨州精彩开局、成功启篇。
——科创品质越来越强。这一年，我们深化产教融合型、实业创新型“双
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型”城市建设，持续搭平台、优服务、聚人才、做生态，成立了全省首个实体化运行的市级科创委，全社会研发投入占比连续两年全省第1，规上工业中有研发活动的企业占比全省第1，职业教育滨州模式全国推广，科技创新已成为滨州跨越发展的最强引擎、最强跳板！
——开放品质越来越活。这一年，我们以开放倒逼改革，用改革推动发展，创新实施改革“破零”工程，首批60项破零事项亮点纷呈，新增国家级改革试点53项，三元生物在创业板成功上市，鸿星科技在新三板挂牌上市，创新新材在主板借壳上市，主城区15条断头路打通，闲置十几年之久的101总部基地项目成功重启，低效无效资源资产加速盘活；津潍高铁、济滨高铁开工建设，“四港联动、四网联通”全力推进，通江达海、联通世界的大开放格局加速构建。
——服务品质越来越优。这一年，我们树牢“让企业和企业家舒服”理念，坚持主动服务、用心服务、高效服务，“滨周到”品牌入选全国“政务服务优秀品牌”，各类市场主体活力迸发，5家企业入选“中国企业500强”，7家企业入选“中国民营企业500强”，9家企业入选“山东民营企业100强”，16家企业荣登“2022中国品牌价值评价榜单”，“五度宜人”的滨州已成为创业、创新、创造的最佳沃土！
——文化品质越来越好。这一年，我们深入挖掘孙子文化、黄河文化、红色文化内涵，开展“在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州”主题实践活动，举行首届市民文化节、举办第十四届孙子文化论坛，首创新时代文明实践志愿服务地图，出版首发《渤海魂》，涌现出一大批山东好人、滨州好人和最美人物，向上向好、尚善尚美的良好风尚蔚然成风。
——环境品质越来越美。这一年，我们坚持走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，生产生活方式绿色转型，生态环境质量大幅改善，荣获“国家森林城市”称号，以描绘“城市工笔画”功夫，推动城市精致精细精美；以写意“乡村水墨画”功夫，推动乡村宜居宜业宜游，滨州的天更蓝、水更清、土更净、城乡更美丽！
——民生品质越来越实。这一年，我们坚持坐到群众炕头、想到群众心头、干到群众点头，就业、社保、医保、低保水平稳居全省前列，“三院”项目全部建成投用，“12197”民生实事全面完成，儿童友好城市、青年发展友好型城市、康养示范城市、国家体育公园城市全力推进，成为全省唯一全国养老服务先进单位，奔向共同富裕的步伐更加稳健有力。
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——平安品质越来越稳。这一年，我们坚持“依法有法办、有法依法办”理念，统筹发展和安全，坚决守牢“一排底线”；统筹推进平安滨州、法治滨州建设，让人民群众感受到公平正义就在身边；统筹提升“一网格、三体系”治理效能，市域社会治理现代化工作经验做法全国推介，平安法治已经成为滨州发展的基石、人民幸福的明证！
各位委员、同志们！
奋斗历经艰辛，成绩来之不易。“八大品质”的提升，饱含着大家的心血、智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，ZZ协商聚焦大事，民主监督紧盯难事，参政议政关注实事，充分彰显了责任担当、为民情怀和时代风采。在此，我代表中共滨州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员、各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！新的一年里，我们要锚定“品质之求”，进一步提升标准、提升质量、提升速度、提升效果，以高质量发展推动高品质提升。
走好精明之路。一年来的破冰实践，我们深刻认识到，一味拼投入缺乏支撑、一味吃资源不可持续、一味摊大饼没有空间、一味唯存量潜力有限，必须摒弃过去粗放式、外延式的发展老路，向转型要效益、向科创要效益、向空间要效益、向集约要效益、向管理要效益、向招引要效益，坚定走集约化、内涵式、可持续的精明增长新路。
——向转型要效益。做长产业链条、做优产业结构、做强产业生态，实现“规模经营”向“价值增长”转变。做长产业链条，瞄准19条重点产业链，延链、补链、强链，实现“上下楼就是上下游，左右邻就是产业链，不出园就是生态圈”。做优产业结构，升级传统产业、壮大战新产业，以产品高端化、产业数字化、产能绿色化，加快实现传统动能向新动能转变。做强产业生态，补齐服务短板，龙头企业“顶天立地”、中小企业“专精特新”，让“参天大树、灌木小草”在滨州实业沃土上，相融共生、茁壮成长！
——向科创要效益。立足产业优势、科技优势、人才优势，更加聚力研发、转化、应用，催生“科创之花”结出更多“发展之果”。研发，就是引导企业加大研发投入，推动规上企业研发活动全覆盖，保持研发投入强度全省“排头兵”优势。转化，就是优化好“五院十校N基地”科创格局，建设好转化中试基地，让更多好成果在滨州转化为好产品、好项目、好产业。应用，就是把技术
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应用当重心，以产教融合为抓手，嫁接大学大院大所创新资源，让更多科技成
果在滨州就地交易、就地转化、就地应用。
——向空间要效益。坚持以产立城、以城兴产、产城融合，构建生产空间集聚、生活空间宜居、生态空间秀美的空间布局。生产空间集聚，实施“十百千万”培育工程，以企兴园、以园聚链、以链集群，用有限承载空间创造无限产业价值。生活空间宜居，加快城市扩容提质更新，着力提升绿环境、居环境、车环境、路环境，让城市“高颜值”成就生活“高品质”。生态空间秀美，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以更美底色绘就群众向往的“生态画卷”！
——向集约要效益。坚持集约节约利用资源，实现资源整合最强化、配置最优化、产出最大化。整合最强化，更强力度盘活无效低效资源，让休眠资源“醒”过来，让沉睡资产“活”起来，让低效资本“高”起来。配置最优化，坚持“亩均论英雄”，推动资源要素向新兴产业倾斜、向优质项目集聚，以资源最优化配置，赋能企业高质量发展。产出最大化，凭资源聚项目、依资源兴产业、用资源拓空间，让资源变资产、资产变资本、资本变项目，以资源的“大转化”，夯实实业强市的“硬支撑”，托起富强发展的“大跃升”。
——向管理要效益。政府管理、企业管理、文化管理协同发力，以管理大转变带动效能大提升。政府管理，就是打造“有为政府”，优化环境、配置要素、升级服务，切实深化主动服务、用心服务、高效服务，真正让企业家舒服、让老百姓满意。企业管理，就是打造“有效市场”，建立现代企业管理制度，聚焦实业、深耕主业、领跑行业，把企业做大、做强、做久。文化管理，就是打造“有魂文化”，加强机关、企业、社会等文化建设，开展好文化管理案例评比，选树优秀成果、打造文化品牌，引导大家用心干事、把事干好，让干部群众在文化熏陶中思上思进、争先向前。
——向招引要效益。把双招双引作为经济工作的生命线，大抓招引、抓大招引，做到主体发力、机制给力、情感有力。主体发力，就是X员干部、商会协会、招商机构、企业主体一起上，形成既铺天盖地、又顶天立地的招引热潮。机制给力，就是平台招引、节会招引、驻点招引、基金招引一起用，把项目引进来、服务好，以落地建设论英雄。情感有力，发挥好滨州籍在外人士、各界精英、各地商会作用，无论内资外资、国企民企、大中小微、人才人力一起引，让更多在外人士信心回归、情感回归、事业回归，尤其是用好乡情乡愁纽带资
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源，让海内外“滨商”像邹平的长山山药一样，把根茎深深扎在乡土，把藤蔓
伸展到四面八方，在滨州大地上干出一番新事业、拼出一片新天地！
落实担当之行。谱写中国式现代化的最美滨州篇章，需要社会各界使命一起担、责任一起扛、奋斗一起干，希望人民政协发挥自身优势，凝聚共识、激发斗志，同心、同向、同担当，想在一起、站在一起、干在一起。
——想在一起，画好最大“同心圆”。全市政协组织和政协委员要旗帜鲜明讲ZZ，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神，加强思想ZZ引领，提升委员履职能力，努力把“同心圆”越画越大，让“朋友圈”越来越广，把每一个人的积极性变成无数个人的积极性。
——站在一起，架起最暖“连心桥”。全市政协组织和政协委员要站在全球、全国、全省“三张地图”旁，跳出滨州看滨州、站在未来看现在，放大坐标找不足、提升标准找差距，多谋发展之计、多献惠民之策、多建睿智之言。要站稳人民立场，坐到群众炕头，听取最真实声音；想到群众心头，解决最现实问题；干到群众点头，赢得最满意效果，真正成为老百姓的贴心人、自家人。
——干在一起，凝聚最强“向心力”。全市政协组织和政协委员要与更高水平富强滨州建设命运与共、同频共振，苦练内功、锤炼作风，把政协作业写在滨州大地上，把委员作为做到群众心坎里，持续唱响政协“好声音”，汇聚奋斗“正能量”，团结一切可以团结的力量，让滨州在中国式现代化道路上阔步前行！
协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，全市各级X委要加强对政协工作的全面领导，一如既往地重视好、支持好、保障好政协开展工作，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，不断提高协商民主的质量和水平。
各位委员，同志们！
行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，团结一致、携手前进，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化的最美滨州篇章，以实干实绩推动X的二十大精神落地生根、开花结果！
最后，预祝大会圆满成功！谢谢大家！
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用“干”破解发展难题 用“干”实现奋斗目标 奋力交出“山东走在前，滨
州怎么干”的精彩答卷
在滨州市第十二届人民代表大会第二次会议闭幕时的讲话
（2022年12月30日）
各位代表、同志们：
滨州市第十二届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表议全局之事、献务实之策、行神圣之责，审议通过了各项工作报告，通过了有关选举事项，展现出饱满的ZZ热情、高度的负责态度、良好的精神风貌。大会开出了捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的强烈担当，开出了民主团结、求真务实的良好氛围，开出了凝聚共识、催人奋进的显著成效。在此，我代表中共滨州市委，代表大会主席团，向会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向给予我们悉心指导的省督导组领导，向全体代表、与会同志，以及辛勤付出的全体工作人员，表示衷心的感谢！
各位代表、同志们！
2022年，市人大常委会深入学习贯彻X的二十大精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得积极成效，ZZ建设体现出高站位、地方立法呈现出高质量、依法监督彰显出高效能、代表工作凸显出高标准、改革创新展现出高水平，探索实践了一批新的“滨州人大经验”，为更高水平富强滨州建设作出了重要贡献。
各位代表、同志们！
“走在前、开新局”是习近平总书记赋予山东的光荣使命，一年来，全市上下扛牢使命、争先向前，履职尽责、把事干好，干出了“八大品质”的全面提升，拼出了更高水平富强滨州建设的精彩开局，交出了“山东走在前，滨州怎么办”的优异答卷。X的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，要落实好X的二十大精神，我们就要奋力谱写中国式现代化的滨州篇章，努力干出中国式现代化的滨州样子。为此，在市政协会议开幕会上，我与大家交流了“品质之求、精明之路、担当之行”的蓝图愿景、路径措施、有为行动，引起了全体政协委员的热烈讨论、强烈共鸣，也得到了人大代表、社会各界的
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积极反响、一致认同。这次会议审议通过了《政府工作报告》和其他各项报告，通过法定程序凝聚成400万人民的最大共识，也必将激发出400万人民的最大合力。
现在，蓝图愿景已经绘就，路径措施已经确定，我们必须以学习宣传贯彻X的二十大精神为总纲，锚定“走在前、开新局”，接续答好“山东走在前，滨州从怎么办到怎么干”的新考题。怎么办？考验的是我们从ZZ上看问题、想办法、作决策的判断力和领悟力；怎么干？考验的是我们的执行力和落实力，这是从理念到实践的探索，是从“0—1”到“1—100”的跃升，是从谋篇布局到成篇胜局的接续。“干”就要有干的状态、干的样子；“干”就要干得成、干得好。建设更高水平富强滨州是一场怀揣梦想、勇毅前行的跋涉远征，一路上有风有雨是常态、风雨无阻是心态、风雨兼程是状态。我们必须怀着真诚“想干”、扛着担当“敢干”、瞄着路径“能干”、盯着责任“真干”、想着办法“会干”、带着智慧“巧干”、揣着情怀“认干”、铆着劲头“实干”，用“干”破解一切发展难题、用“干”实现各项奋斗目标。
——怀着真诚“想干”，忠诚笃行、愿干想干，就是对X忠诚、对信仰虔诚、对事业赤诚。对X忠诚，对X绝对忠诚、ZZ绝对可靠，自觉做“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的忠实实践者，筑牢忠诚之魂、把稳思想之舵、补足精神之钙，把对X尽忠、对人民尽心、对事业尽责，贯穿到每一个行动中、体现到每一件工作中、落实到每一项事业中。
对信仰虔诚，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，一切工作都要从中找方向、找信心、找办法、找答案，在对标对表中提高ZZ判断力，在融会贯通中提高ZZ领悟力，在真信笃行中提高ZZ执行力。对事业赤诚，心怀“国之大者”“省之要者”“市之重者”，咬定更高水平富强滨州建设目标，锚定品质之求、走好精明之路、落实担当之行，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，推进中国式现代化在滨州大地早日实现！
——扛着担当“敢干”，勇挑重担、有为敢干，就是敢扛重活、敢揽难活、敢担新活。敢扛重活，知重负重、砥砺前行，聚焦重要工作、重点项目、重大工程，扛得了重活、挑得了大梁、打得了硬仗，聚力提升“八大品质”，做好八项重点工作。敢揽难活，知难而进、迎难而上，不怕事、不躲事、不推事，再大的困难也要扛住、再重的压力也要顶住，把最难攻的“山头”攻下来，把
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最难啃的“骨头”啃下来，把最难拔的“钉子”拔下来。敢担新活，先行先试、创新创造，紧盯重点领域、关键环节，抢先试点、争先试验、领先破题，全力推进单项工作争第一、特色工作干唯一、整体工作创一流，让更多滨州标杆立起来，让更多滨州模式树起来，让更多滨州品牌亮起来！
——瞄着路径“能干”，找准路子、有解能干，就是改革之路、规范之路、团结之路。改革之路，用好改革关键一招，聚焦疏堵点、清淤点、破痛点，让更多领域改革“从无到有”破冰、“从有到N”跃升，改出干部精气神、改出事业新高地、改出群众满意度，让“春天的故事”唱响更高水平富强滨州建设的主旋律、最强音！规范之路，扎紧扎密扎牢制度笼子，用制度管人、管事、管权、管钱、管资产，让制度更有用、更实用、更管用，做到内容、程序、行为“三个规范”。团结之路，提升政府管理、企业管理、文化管理效能，把一个人的积极性变成无数个人的积极性，激励所有人心往一处想、劲往一处使、智往一处谋，团结成“一块坚硬的钢铁”，凝聚成“在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州”的磅礴伟力！
——盯着责任“真干”，扛牢责任、踏实真干，就是明责认责、担责履责、问责追责。明责认责，每一名X员干部都必须对自己的岗位负责、为自己的工作担当，每项任务责任到人、每个指标具体到岗、每件事项落实到位，始终做到在岗、在线、在状态，真正干出好效果、干出高水平、干出大手笔。担责履责，一级有一级的担当、一级干一级的事，各区域守土尽责，各部门各负其责，各行业主动担责，知难不畏难、抢滩不守摊、扛事不避事，努力创造出色、出彩、出众的业绩，以一域之精彩为全局添光彩。问责追责，不干事就是犯错误，不担责就要被问责，倒逼干部以高速度赢得高效率，以快节奏换来快发展，以好作风打造好生态，让“躺平式干部”躺不赢、让“混日子干部”没法混！
——想着办法“会干”，脑中有策、真懂会干，就是依法、有法、章法。依法，依法办事，树立法治信仰、增强法治理念、强化法治思维，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让依法决策成为自觉、依法办事成为常态，努力实现ZZ效果、社会效果、法律效果的有机统一。有法，不说不行，只说怎么行，始终聚焦让企业和企业家舒服、让老百姓满意，做到职责内的马上办、职责外的协调办、法规不明的创新办、群众需要的帮代办，真正做到“依法有法办、有法依法办”。章法，谋在穴位、干在点上，做任何事都要把握规律趋势、把准方向导向、把好节奏节点，既要明辨大方向，又要找准小
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切口；既要谋全局，又要抓细节；既要十指并用，又要主次分明，让每一项工
作都做到完成、完好、完美！
——带着智慧“巧干”，穷尽智慧、科学巧干，就是增才智、变机智、集众智。增才智，持续深化解放思想大讨论，以思维之变引领能力之变、作风之变、行动之变，引导X员干部在发展
一线提升专业能力、练就过硬本领，真正成为行家里手、内行领导，干一行爱一行，干一行专一行，干一行成一行，不断展现新气象、闯出新路径、实现新作为。变机智，要有识变之智、应变之方、求变之勇，善于因地制宜、因时而变、因势利导，善于变策略、换打法、优路径，不断增强工作的科学性、预见性、创造性，在识变应变求变中赢得主动、赢得优势、赢得未来。集众智，滨州发展没有局外人，人人都是主人翁、千斤重担一起挑，集思广益、集聚智慧、集中力量，人尽其才、人尽其智、人尽其力，形成“大众创业、万众创新、干部创先”万马奔腾的生动局面！
——揣着情怀“认干”，人民至上、用情认干，就是为民有感情、服务有热情、善治有温情。为民有感情，坐到群众炕头、想到群众心头、干到群众点头，多看群众脸色，不给群众脸色看，用心用情解民忧、惠民生、促民富、暖民心，让老百姓的生活品质越来越高、幸福指数越来越高。服务有热情，主动服务、用心服务、高效服务，真心实意为市民、为企业、为科研院所和高等院校、为驻滨单位、为基层组织服务好，让滨州服务“五度宜人”，让大家在滨州投资创业无忧、创新创造无虑、发展前景无限。善治有温情，治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享，健全智防、心防、共防治理模式，打造共治、共建、共享治理共同体，让善治更有温情、让市民更有温暖、让城市更有温度！
——铆着劲头“实干”，鼓足干劲、真抓实干，就是冲劲、闯劲、韧劲。冲劲，头拱地、向前冲，始终保持干事创业、攻坚克难的激情，始终保持务实扎实、敢打必胜的斗志，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来