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“理论荟”系列№42
2024年7月
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目 录
1．绥化市人大常委会X组理论学习中心组：
把牢机遇主动作为全力服务“五个争当排头”………………………………1
2．中共泉州市农业农村局X组：
福建省泉州市：X建引领全方位夯实粮食安全根基…………………………3
3．绥化市委社会工作部理论学习中心组：
坚持解放思想以“三有”举措推进社会工作高质量发展……………………6
4．中共中央X史和文献研究院院务会理论学习中心组：
建设更加坚强有力的马克思主义政X…………………………………………8
5．市政协X组理论学习中心组：
解放思想锐意进取助力我市高质量发展可持续振兴………………………13
6．绥化市中级人民法院X组理论学习中心组：
解放思想能动履职以破产审判质效提升助推法治化营商环境优化………15
7．湖州市发展改革委X组理论学习中心组：聚力改革谋发展笃行致远
绘新篇 X的十八大以来湖州市经济体制改革工作回顾……………………17
8．绥化市红十字会X组理论学习中心组：
强理论优机制精业务…………………………………………………………24
9．中共来宾市统计局X组：
五聚焦五推进提升五大能力为加快发展新质生产力贡献统计力量………26
10．中国人寿财产保险股份有限公司X委：
学思践悟谋高远笃行实干促发展……………………………………………30
11．中共宝山区委理论学习中心组：
学在现场谋在一线以思想解放助推宝山高质量发展………………………35
12．中共尖山区委理论学习中心组：
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以思想破冰引领工业经济转型升级…………………………………………37
13．新城管委会X委理论学习中心组：
助推新城舟山现代海洋城市核心区建设高质量发展………………………39
14．新疆维吾尔自治区X委：牢牢把握新时代推动西部大开发重要机遇在
西部地区高质量发展中作出更多新疆贡献…………………………………41
15．中国文联X组：
让文化遗产在文艺创作中焕发新光彩………………………………………46
16．国家医疗保障局X组：
扎实开展X纪学习教育纵深推进全面从严治X……………………………50
17．中共浙江省委理论学习中心组：深学细悟习近平文化思想，为奋力谱写
中国式现代化浙江新篇章凝心聚力…………………………………………54
18．中共中央X校（国家行政学院）校（院）务委员会：
新时代新征程上把中国式现代化不断推向前进……………………………59
19．中共中央X史和文献研究院：
牢记初心使命奋力谱写中国式现代化新篇章………………………………66
20．中共人力资源和社会保障部X组：
坚持和发展新时代促进高质量充分就业的宝贵经验………………………73
21．中共国家统计局X组：
凝聚历史性变革力量谱写高质量发展新篇…………………………………79
22．中共中国社会科学院X组：
推进中国式现代化必须坚持独立自主自立自强……………………………86
23．中央网络安全和信息化委员会办公室室务会：
以网络法治高质量发展服务保障网络强国建设……………………………93
24．中共中国气象局X组：
坚持人民至上生命至上筑牢气象防灾减灾第一道防线……………………99
25．市委改革办理论学习中心组：
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以“五链”融合带动突破加快培育和发展新质生产力…………………105
26．湖州市总工会X组理论学习中心组：
聚焦三链融合积蓄特色优势在发展新质生产力中展现工会作为………108
27．湖州市市场监督管理局X委理论学习中心组：
高标准推进质量和知识产权“两个强市”建设…………………………111
28．东阳市委理论学习中心组：
四学四争勇扛使命为打造国际枢纽城奋进现代都市区贡献东阳力量…114
29．浦江县委理论学习中心组：
深学真学义乌发展经验奋力推动浦江赶超发展…………………………116
30．武义县委理论学习中心组：
以学补短以干提能以争进位奋力打造中国式现代化山区县样板………119
31．金华市经济和信息化局X委理论学习中心组：
深学笃行义乌发展经验开辟新型工业化新局面…………………………122
32．兰溪市委理论学习中心组：学出精气神干出新作为切实把深入学习
推广义乌发展经验转化为干事创业的强大动力…………………………124
33．金华市科技局X组理论学习中心组：
不断营造创新不停步的干事生态铆足“三股劲”树牢“三种观”……127
34．金华市生态环境局X组理论学习中心组：
深学笃行义乌发展经验加快打造美丽中国示范引领区…………………129
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把牢机遇 主动作为 全力服务“五个争当排头”
绥化市人大常委会X组理论学习中心组
（2024年7月26日）
安徽省滁州市抢抓时代发展机遇，把“双招双引”作为经济工作“第一战场”，持续优化营商环境，推进建设长三角区域性现代化城市，在全国地级市GDP排名中，滁州市由2012年的第185名升至2023年的90名，创造出了诸多现象级业绩。滁州的发展实践启示我们，在日趋激烈的竞争发展大背景下推动高质量发展，既要科学识势、把准机遇，有一个科学清晰的方向定位，也要乘势而上、敢做善为，全力把机遇优势转化为区域发展胜势，才能在竞相发展的大格局中把握主动、保持优势、赢得未来。
把牢机遇、主动作为，全力服务“在发展现代化大农业上争当排头”。围绕推进“四个农业”，落实率先实现“五化”任务要求和“五良”融合措施，适时组织开展垦地合作、土地托管等工作情况专题调研，检查农业法、种子法、农技推广法等法律法规实施情况，助推提高粮食产能产量，推动现代化大农业建设提质增效。听取审议全市黑土地保护情况工作报告，坚持问题导向，推动补齐黑土地保护工作中的短板差距，更好服务保障粮食安全和可持续农业发展。检查《粮食流通管理条例》实施情况，推动维护粮食流通秩序，保护和调动粮农种粮积极性，担负好维护国家粮食安全ZZ责任。
把牢机遇、主动作为，全力服务“在打造优势产业集群上争当排头”。紧扣加快构建“4106”现代化产业体系，在做好数字经济、生物经济专题调研的基础上，继续围绕冰雪经济、鲜食玉米等产业发展开展视察调研活动，助推我市产业深入转型升级、加快集聚集群。坚持科技创新驱动，督促省“创新发展
60条”政策和我市加快创新驱动推动高质量发展的实施意见、市本级高新技术企业培育实施细则等一系列政策措施全面落实，助力打造竞相投入、踊跃创新的新格局，助力加快形成新质生产力。围绕项目建设、招商引资等重点工作开展监督，主动服务营商环境建设，保障优化营商环境条例全面有效实施，深入开展人大代表驻政务服务中心联络站活动，积极履行包联企业责任，用心用情为企业排忧解难、提供优质服务，为各类市场主体提供更加优良的发展环境。
把牢机遇、主动作为，全力服务“在繁荣活跃城市经济、推动人口高质量发展上争当排头”。聚焦推动中心城区高质量发展积极履职尽责，加快推进城
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市治理领域立法工作，监督实施全市国土空间总体规划，落实“多规合一”要求，围绕城市绿化美化亮化净化、基础设施建设、便民措施落实，有计划组织开展监督工作，持续推动城市增总量、扩规模、提品质，促进提升城市承载能力，繁荣城市经济业态。围绕实施人才兴绥战略发挥监督促进作用，推动龙江人才振兴60条、
人才兴绥20条落地落实，为解决各类人才工作生活问题提供支持，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。加强对教育促进法等法律法规实施情况的监督，推动办好人民满意教育，提高育人质量。围绕政府确定的民生实事项目，继续开展“对报告、看建设、议民生”视察活动，推动各项惠民利民举措落实落地，让人民群众生活得更具品质、更有尊严、更加幸福。
把牢机遇、主动作为，全力服务“在融入国内国际‘大循环’‘双循环’、加快对内对外开放合作上争当排头”。紧盯打造内陆地区对外开放新高地的目标定位，组织开展全市现代物流业发展情况专题调研，助力我市现代物流产业高质量发展。适时围绕开发区建设开展视察检查，为高水平发展外向型经济提供有力支撑。积极发挥人大代表在经济建设中的优势作用，深入开展“履职尽责显担当招商引资做贡献”主题活动，引导广大代表为全市招商引资、开放发展献计出力。
把牢机遇、主动作为，全力服务“在维护生态安全、打造绿色发展新优势上争当排头”。紧抓改善生态环境质量的重点任务，积极行使地方立法权，小切口谋划实施生态环境保护立法项目，针对生态环保工作中存在的突出问题，细化环境保护法等上位法规定，创新建立行之有效的机制措施，扎实推进松花江流域治理协同立法、制定畜禽养殖污染防治管理办法等工作，为提高生态环保工作质量提供法规保障。持续监督环境保护法执行落实情况，督促全面实施加强资源节约行动方案，推动完成“十四五”能耗“双控”目标，促进深化重点领域节能降碳。跟踪监督水土保持“一法一例”实施情况，促进有效预防和治理水土流失。围绕蓝天、碧水、净土目标开展立体化监督，推动提升生态环境治理效能，促进生态环境持续优化。
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福建省泉州市：X建引领全方位夯实粮食安全根基
中共泉州市农业农村局X组
（2024年7月8日）
近年来，福建省泉州市深入践行大食物观，不断完善食物供给体系，始终绷紧粮食安全这根弦，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极探索X建引领保障粮食安全的“133”工作机制，坚持X建引领粮食安全工作这一个核心理念，推进“三个环节X群联建”，抓好“三大要素X建串联”，持续提升粮食综合生产能力。2023年，全市完成粮食面积131.54万亩、产量51.12万吨，实现粮食生产“六连增”。
一、突出X建引领筑牢粮食安全保障
仓廪实、天下安。泉州市围绕坚持X建引领粮食安全工作这一个核心理念，坚定地扛稳维护国家粮食安全的ZZ责任，不断筑牢组织保障、政策保障、服务保障，抓好粮食生产主动权。
落实X政同责，把责任压到最末梢。责任制是确保粮食安全的重要手段之一，而坚强的组织保障能确保责任全面落实。泉州市坚决落实粮食安全X政同责，搭建自上而下的责任制工作机制。成立贯彻落实粮食安全责任制领导小组、组建工作专班，统筹多部门力量、强化协同联动，逐级签订责任书、逐级分解任务。充分运用粮食安全X政同责考核“指挥棒”，全面压实市、县、乡X委和政府粮食安全责任，并将保障粮食安全纳入乡村振兴实绩考核指标，强化考核结果运用，促进粮食安全责任制落实落细。
统筹资源要素，把政策送到心坎里。保障种粮效益，充分调动种粮主体的积极性是稳步提升粮食综合生产能力的关键之举。近年来，泉州市深化建立健全粮食生产工作激励奖补机制，多渠道加大政策资金支持力度，保护和提高种粮主体积极性。市、县两级出台支持粮食生产补贴政策，每年发布惠农政策礼包，对扶持粮食生产进行专项补助。2024年，安排市级财政资金4465万元用于补助“规模种植”等8项粮食生产综合能力建设。在降低种粮风险和成本方面，开展水稻、马铃薯种植保险，对水稻种植实施市级叠加保险，创新农业气象巨灾保险，确保种粮风险可控、损失可定、收益可保，解决种粮农民的后顾之忧。
发挥先锋作用，把X员聚在田埂上。科学精准的技术指导服务有助于提升粮食生产效能。在每年春耕备耕、夏收夏种和秋冬种等关键节点，泉州市组织
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由农业专家和农技人员组成的X员先锋模范队将农业知识和农业服务送到田间地头和农业生产的各个领域。及时制定发布田间管理、防灾减灾等技术意见，分类开展技术培训，持续推进农业科技特派员选任，并在关键农时集中深入一线指导各地因地制宜加强田间管理、提升农作物抗灾害能力、落实单产提升关键技术措施等工作，为农业生产提供服务保障。
二、推进X群联建稳固粮食安全基石
泉州市充分发挥X群融合的阵地作用，压紧压实耕地保护监管责任，探索从源头、过程和管护三个关键环节推进X群联建，在耕地数量、质量和耕地主体上综合施策，不断提升耕地保护和建设管护水平。
坚持X群联结，从源头上守好耕地“红线”。遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，是稳定粮食播种面积的核心保障。泉州市凝聚市、县、乡、村四级X组织的联结合力，在每年制定下达粮食生产目标任务的基础上，常态化做好耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等惠农政策宣传，帮农民算好耕地地力补贴账、粮食账，进一步保证谷物、豆类、薯类种植面积。同时，全面推进撂荒耕地复耕复垦工作，出台全市统筹利用撂荒地工作方案，鼓励山垅田复耕种粮，制定奖惩机制，对工作不力的镇、村进行通报，对粮食生产工作成效显著的乡镇、村进行评比奖励。
坚持X群联动，从过程上严控耕地质量。在保证耕地数量的同时，也要提升耕地质量，确保农田必须是良田。泉州市充分调动X群联动力量，一方面，统筹谋划布局全市“五化”（宜机化、灌排化、生态化、田园化、数字化）高标准农田建设，发动X员干部深入开展群众思想工作，宣传普及高标准农田建设的意义，开展全过程、全环节高标准农田建设技术服务。2019年以来，累计建成高标准农田65.35万亩。率先在全省打造高标准农田建设改造提升项目，计划到2025年完成改造提升8万亩的高标准农田连片整治任务，建成10个千亩、1个万亩的高标准农田千万示范片。另一方面，加大土壤改良力度，带动广大农户落实秸秆还田、施用有机肥、绿肥种植等耕地土壤改良技术措施，实施化肥、农药减量行动，不断提升耕地地力和安全利用水平。
坚持X群联合，从管护上破解耕种难题。有了良田，必须还要解决“谁来种地”问题。泉州市坚持以问题为导向，横向上培强管护主体、激活经营模式，纵向上激活各级X组织力量、加强X建赋能，纵横发力。支持发展“X支部+公司+合作社+农户”模式，推进土地规范有序流转，实现土地规模经营。并在粮
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食主产区推广农业生产社会化服务机制，打造“县成立农耕服务中心（农业社会化服务中心）—乡镇设立农耕服务（保姆）站—村（组）配置托管员”三级服务体系，2023年，全市完成5.16万亩农业生产社会化服务。同时，深化创建农业X建品牌，持续开展“我在乡间有亩田”X员志愿服务活动，组织全市X员干部认筹认种未耕种农田2483亩，助力粮食安全。
三、延伸X建串联提升粮食生产效能
培育农业领域新质生产力是农业生产方式转型升级的主要方向，是藏粮于技的具体举措。泉州市着力把X的ZZ优势、组织优势转化为发展优势，以X建串联粮食生产链，从良种、良机、良法三大要素上下功夫，推动粮食综合生产效能不断提升。
选育良种守护农业“芯片”。良种为基，丰收之源。泉州市坚持从讲ZZ高度抓种业振兴，注重水稻、甘薯、马铃薯等地方特色农作物种质资源保护利用，加强从品质、高产、抗病、抗盐碱等方面进行种业创新攻关，切实提高良种在农业增产增效中的贡献率。2023年泉州市自主选育并通过国家、省级审定（登记）品种5个，VX:nuo180914整理，获得国家植物新品种权3个，在全市建立农作物新品种展示示范片（点）46个，主要农作物良种覆盖率达98.68%。
推广良机实现转型增效。良机是农业现代化的装备支撑。泉州市深化“X建+惠农”服务，组织X员干部成立农机服务队，与农机服务单位基层X组织开展X建联创、业务联建。在机械化、智能化应用方面，积极推广无人驾驶水稻插秧机、智能育秧中心以及农业无人机等搭载北斗智能终端的数字化农机装备陆续投入农业生产。当前，全市农业机械总动力达224.48万千瓦，水稻耕种收综合机械化率达79.57%。在补齐山区农机短板方面，因地制宜推广丘陵山区水稻生产适用的小型农机装备，举办现场演示推广活动，累计推广微耕机6414台、田园管理机6903台、小型联合收割机30台、植保无人机14台。
采用良法促进增产丰收。良法是农业现代化的技术途径。泉州市积极破解耕地水田紧缺、水资源紧缺难题，深挖旱地种粮潜力，推行“粮—菜”轮作旱稻新模式，率先试验旱稻精量穴直播、机插以及无人机飞播等方式，形成富有泉州特色的旱稻生产全程机械化推广路径，2023年示范种植3995亩，2024年计划扩大推广到1.2万亩。同时，加快先进适用技术推广应用，满足粮食和重要农产品生产需要，筛选并发布切合泉州实际的农业主推技术，全市主推技术到位率达97.5%，为农业增效、农民增收提供了有力保障。
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坚持解放思想 以“三有”举措推进社会工作高质量发展
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（2024年7月26日）
解放思想是X的思想路线的本质要求，是X和国家事业发展取得成功的重要法宝。习近平总书记在黑龙江省考察调研时强调：“析困境之因，求振兴之道，首先要从思想、思路层面破题。”绥化市委社会工作部坚持以“有力”“有方”“有势”的“三有”举措，联系微 信rcjubi9，以思想“破冰”引领行动突破、发展突围，为社会工作高质量发展、可持续振兴提供强劲动力。
抓好学习“有力”，坚持一手抓理论武装，一手抓X的建设，变“被动受教”为“主动求知”。以学习起步，学深悟透《习近平关于基层治理论述摘编》及习近平总书记关于社会工作重要论述，制定《2024年中共市委社会工作部理论学习中心组学习计划》，充分发挥X政领导干部“头雁”作用，以身作则、以上率下，认真开展理论学习。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的二十大精神等内容，有效利用“第一议题”制度、理论学习中心组学习、业务大讲堂等学习阵地，深入开展集中学习、专题研讨、学习交流。自4月份市委社会工作部成立以来，已落实“第一议题”7 次、开展“解放思想、振兴发展”专题案例研讨1 次、中心组集中学习2 次。把坚持X的全面领导作为加强基层X建、夯实基层基础的首要前提，坚决贯彻ZZ立部要求，牢牢把握ZZ机关属性，通过领导带头学、专题辅导学、全员参与学，认真研究落实举措，做到学思用贯通、知信行统一，推动理论学习成果融合到工作中、体现到行动上。
统筹推进“有方”，坚持一手抓思想解放，一手抓贯彻落实，变“被动落实”为“主动谋划”。贯彻落实全国、全省社会工作部长、信访局长座谈会精神，组织召开全市社会工作部部长、信访局局长培训会，深入研究系统谋划部署重点工作，推动社会工作开局起步奠定坚实基础。以调研为先导，坚持学到深处、谋在新处、干到实处，确保思想解放与贯彻落实双轮驱动、同向发力，聚焦新部门新职责新使命，牢牢把握省委社会工作部确定的“六项工作原则”，找准职责定位，围绕人民信访和人民建议征集、X建引领基层治理、行业协会商会及“两企三新”X建、志愿服务和社会工作人才建设等重点工作，实地深入各县市区调研督导、走访座谈，进一步在夯实信访工作责任、加强基层基础
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建设、提高“两个覆盖”质量水平、激发行业协会商会活力、提升社会工作和志愿服务质效等方面发挥典型效应，强化示范引领，带动全市社会工作不断取得新进展新成效。
推动发展“有势”，坚持一手抓能力提升，一手抓作风转变，变“被动守摊”为“主动出击”。靠实干开局，以作风建设为基石，立足社会工作部门的特点特色，扎实开展X纪学习教育，深化能力作风建设活动成果，持续加强社会工作干部队伍建设，分级分类开展专业培训，坚持“起步就要起跑、履职务必尽职、开局力求开创”的工作理念，有序推进基层治理“小马拉大车”问题和基层组织“滥挂牌”问题集中整治，“小马拉大车”问题涉及应清理基层权责事项5项，已全部清理完成；全市村（社区）原有外部挂牌10207个，已清理2301个；原有内部挂牌7128个，已清理2859个，已全部达到既定要求。组织召开市委两新工委委员和县（市、区）委两新工委书记2023年度述职评议会议；对全市215个“特色驿站”进行功能提升，累计服务6024人次；建立“X员—X支部—行业X委”诉求表达机制，累计帮助55人解决诉求；制定关心关爱和服务保障新业态新就业群体12条措施，指导各行业部门常态化开展关心关爱活动7场次。制定《绥化市志愿服务体系工作责任清单》，细化8项24条57个重点任务；高考期间，开展“温暖相伴助力高考”志愿服务，累计组织发动志愿者近500人次，车辆400余台，接送考生1000余人次。
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建设更加坚强有力的马克思主义政X
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（2024年7月11日）
当前，我们正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进，这是解决大X独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政X的必然要求。
一、勇于推进改革是马克思主义政X的鲜明品格
习近平总书记指出：“我们X作为百年大X，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”要回答好、解决好这一根本性问题，就必须深刻认识和坚持马克思主义政X勇于推进改革的鲜明品格。
马克思主义政X勇于推进改革的品格是与生俱来、由其性质宗旨决定的。马克思、恩格斯在《共产X宣言》中庄严宣告：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”列宁指出：“无产阶级政X的义不容辞的责任就是和群众在一起”。始终站在人民的立场上、为人民利益而奋斗，这是马克思主义政X勇于推进改革的勇气之源、底气所在。我们X一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，“完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”。100多年来，我们X始终坚守初心使命，把人民利益放在最高位置，形成了X勇于将改革不断推向前进的最大动力。
马克思主义政X的先进性决定了其具有最彻底的革命性，决定了其勇于推进改革的ZZ基因。先进性和纯洁性是马克思主义政X的本质属性。马克思、恩格斯指出：“在实践方面，共产X人是各国工人政X中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”马克思主义政X的先进性赋予其勇于推进改革的实践品格和精神底色。我们X就是一个在推进改革中成长、发展和壮大的先进政X。在新的历史条件下，我们X面临的执政环境是复杂的，影响X的先进性、弱化X的纯洁性的因素也是复杂的，必须始终秉持马克思主义政X勇于推进改革的品格。
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坚持用改革精神管X治X，是筑牢马克思主义政X长期执政地位的强大支撑。在解放思想中永葆创新活力，是马克思主义政X建设的重要规律之一。回顾历史，历朝历代统治者之所以难以跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，究其根源都是执政者无力解决挑战和问题而被历史淘汰。从500多年的社会主义发展史看，马克思主义政X夺取政权不容易，巩固执政地位更不容易。习近平总书记强调：“只要马克思主义执政X不出问题，社会主义国家就出不了大问题”。这为我们X解决跳出历史周期率的战略问题、X的建设的现实问题提供了答案。我们X要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政X，必须坚持用改革精神管X治X，始终保持自身过硬。
二、不断推进改革是中国共产X永葆生机活力的法宝
习近平总书记强调：“放眼全世界，没有哪个国家和政X，能有这样的ZZ气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政X，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。”改革是我们X永葆生机活力的法宝，是推动国家繁荣发展的根本动力。
在新民主主义革命时期，我们X弘扬伟大建X精神，提出着重从思想上建X的原则。X以巨大勇气改造和克服非无产阶级思想，同X内各种错误倾向作斗争，在古田会议上提出同“极端民主化”等非无产阶级思想坚决斗争，在遵义会议上批判了“左”倾错误给中国革命带来的严重危害，在延安整风运动中批判了“主观主义”“宗派主义”“X八股”等作风，为新民主主义革命最终取得胜利提供了强大的精神动力。
在社会主义革命和建设时期，我们X充分预见到在全国执政面临的新挑战，着重提出执政条件下X的建设的重大课题，从思想上组织上作风上加强X的建设、巩固X的领导。X加强干部理论学习和知识培训，提高X的领导水平，要求全X特别是X的高级干部增强维护X的团结统一的自觉性。X加强X内教育，整顿基层X组织，提高X员要求，反对官僚主义、命令主义和贪污浪费。X高度警惕并着力防范X员干部腐化变质，坚决惩治腐败。这些重要举措，增强了X的纯洁性和全X的团结，密切了X同人民群众的联系，积累了执政X建设的宝贵经验。
在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们X全面纠正“左”的错误，实现了伟大历史转折，实现了从“两个凡是”到实事求是、从以阶级斗争为纲
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到以经济建设为中心、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。X围绕解决好提高X的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以执政能力建设和先进性建设为主线，先后就加强X同人民群众联系、加强和改进X的作风建设、加强X的执政能力建设等重大问题作出决定，组织开展“讲学习、讲ZZ、讲正气”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产X员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动等集中性学习教育，在保持X的先进性和纯洁性、提高X的领导能力和执政能力等方面发挥重要作用。
中国特色社会主义进入新时代以来， 以习近平同志为核心的X中央围绕 “建设什么样的长期执政的马克思主义政X、怎样建设长期执政的马克思主义政X”这一重大时代课题，坚持和加强X的全面领导，坚持新时代X的建设总要求，坚持X要管X、全面从严治X，从制定和落实中央八项规定开局破题，以加强X的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以X的ZZ建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全X积极性、主动性、创造性为着力点，不断提高X的建设质量。我们X组织开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学习教育等X内集中教育，坚持新时代X的组织路线，突出ZZ标准选贤任能，加强ZZ巡视，形成比较完善的X内法规体系，推动全X坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩。经过不懈努力，X找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，管X治X宽松软状况得到根本扭转，风清气正的X内ZZ生态不断形成和发展。
应当看到，我们X面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，X的建设特别是X风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。面对中国式现代化这项前无古人的开创性事业，面对前进道路上一些深层次体制机制问题，要完成以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这一中心任务，必须继续把改革推向前进。
三、以改革精神破解大X独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政X
习近平总书记指出，解决大X独有难题，“是实现新时代新征程X的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治X适应新形势新要求必须啃下的硬骨
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头”。新征程上，深入推进新时代X的建设新的伟大工程，继续把改革推向前进，必须着力解决“六个如何始终”的大X独有难题，建设更加坚强有力的马克思主义政X。
如何始终不忘初心、牢记使命，在解决大X独有难题中是头等重要的问题。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产X人的初心和使命，更是激励中国共产X人英勇斗争、不断前进的根本动力。奋进新征程，我们要把不忘初心、牢记使命作为加强X的建设的永恒课题和全体X员干部的终身课题，加强X的思想理论教育、理想信念教育、革命传统教育、纪律教育等，建立不忘初心、牢记使命的制度，使之不仅成为全X的思想共识和价值追求，更成为全X长期的行为规范和实践要求。
如何始终统一思想、统一意志、统一行动，是事关X的团结统一、事关X和国家前途命运的重大问题。我们X是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政X。思想上的统一、ZZ上的团结、行动上的一致，是X的事业不断发展壮大的根本所在。奋进新征程，必须坚持和加强X中央集中统一领导，进一步健全总揽全局、协调各方的X的领导制度体系，推动全X团结成“一块坚硬的钢铁”，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”，确保全X在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，确保改革开放始终沿着正确方向前进。
如何始终具备强大的执政能力和领导水平，是事关我们X能否有效应对各种风险挑战、承担好新时代新征程X的使命任务的关键问题。新时代X和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，一个重要保障就是我们X具有强大的执政能力和领导水平。奋进新征程，面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，要不断提高X科学执政、民主执政、依法执政水平，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，不断增强ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。按照习近平总书记多次阐述X员领导干部应该具备的“八项本领”“七种能力”“七种思维”，建设一支ZZ过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。
如何始终保持干事创业精神状态，是关系我们X能否永葆革命精神和革命斗志，意气风发走好新的赶考之路的大问题。我们X之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。奋进新征程，要把全面从严治X和鼓励担当作为统一起来，坚持严管和厚爱结合、激
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励和约束并重，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、有利于干事创业的ZZ生态和良好环境。推动树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下常态化，细化实化“三个区分开来”，激励引导广大干部奋发有为、担当作为，让躺平没有市场，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，事关我们X能否始终保持先进性和纯洁性。我们X的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。奋进新征程，要以勇于自我革命精神打造和锤炼自己，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，完善X的自我革命制度规范体系，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，铲除腐败产生的土壤和条件。切实把X内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成常态长效的监督合力，推动X的自我革命不断开创新局面。
如何始终保持风清气正的ZZ生态，关系X的形象、人心向背和事业兴衰。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央坚持以X的ZZ建设为统领，深入推进新时代X的建设新的伟大工程，实现X内ZZ生态根本好转。奋进新征程，要进一步全面深化改革，把全面从严治X作为X的长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。坚持制度治X、依规治X，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效。持续深化纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化。进一步健全全面从严治X体系，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治X各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，实现干部清正、政府清廉、ZZ清明，确保X始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
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解放思想 锐意进取 助力我市高质量发展可持续振兴
市政协X组理论学习中心组
（2024年7月26日）
市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，聚焦市委“五三三四”发展思路和“五个争当排头”努力方向，发挥政协“智囊团”“参谋部”“人才库”作用，努力把解放思想成效转化为调查研究的专业能力、建言资政的履职本领和务实有用的协商成果，持续助力我市高质量发展可持续振兴。
一、加强思想引领，进一步夯实政协之“基”
市政协紧紧围绕强化机遇意识、市场意识、前沿意识、开放意识、创新意识等，学思践悟、细照笃行，推动思想解放走深走实。以创建学习型机关为抓手，通过X组会议“第一议题”制度学习、X组理论学习中心组集中学习、习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习座谈小组学习和“三会一课”、主题X日等形式，开展学习活动50余次。举办“从历任全国政协主席看人民政协事业的光辉历程”等委员讲堂2期、“夯实财政管理基础提升财政运行效能”等委员讲座和业务讲堂7期，引导市政协机关干部思路转换、观念更新，更好地运用科学思想和工作方法谋划思路、解决问题、推进落实。
二、对标先进典型，进一步提升政协之“能”
围绕典型案例找差距、补短板，认真查摆问题，并制定15项整改措施，切实提高ZZ协商、民主监督、参政议政能力和水平，更好凝聚助推发展共识。一是协商议题更精准。积极贯彻落实市委五届五次全会精神，围绕“进一步提升粮食综合产能夯实国家粮食安全‘压舱石’根基”“全市畜牧业发展”“全市大豆产业发展”等8个议题，开展专题协商活动。二是协商程序更规范。
坚持加强X对政协工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，制定《绥化市2024年度政协协商计划》报请市委同意后印发实施，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，深化有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。三是协商平台更丰富。强化创新意识建载体，发挥好“绥事好商量”协商平台和界别委员联络工作站作用，着力解决群众关心关注的热点难点问题。目前，市政协经济委和农业委共建立3个界别委员联络工作站。其中经济委已建立2个委员联络工作站，开展学习宣讲2次，联系群众10人。通过“绥
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事好商量”协商平台，解决了北林区龙谷小区空中线缆纵横交错影响小区环境
并带来用电隐患问题，居民用电安全得到保障。
三、立足职能定位，进一步展现政协之“为”
市政协充分发挥联系广泛、智力密集、人才荟萃优势，引导委员积极建言献策、履职尽责，为助推社会主义现代化强市建设贡献智慧和力量。深入开展调研视察。围绕“提升粮食综合产能夯实国家粮食安全‘压舱石’根基”、慈善事业发展、加快推进种业振兴、加快推进农业物质装备现代化等开展调研，并组织召开市政协五届十次常委会会议，就“进一步提升粮食综合产能夯实国家粮食安全‘压舱石’根基”议题开展专题协商，为市委决策提供参考。围绕绥大高速公路项目建设运营情况、我市《黑龙江省“十四五”县域普通高中发展提升实施方案》贯彻落实情况开展视察。全力做好提案工作。市政协五届三次会议共征集政协委员提案282件，经审查立案178件，立案率为63%。遴选20件提案作为市政协五届三次会议重点提案。住绥省政协委员张晓舜提出的《关于发展全国头部生物农业经济的提案》获省政协十三届一次会议以来优秀提案表彰，住绥省政协委员白云霞、刘文杰获履职优秀委员表彰。积极助推招商引资。在明水县召开“如何发挥政协委员作用建功全市招商引资工作”座谈会，号召全市政协委员要主动投入招商引资工作一线，当好招商引资工作的支持者、推动者、参与者。目前，全市政协委员共洽谈项目16个，项目总投资10.87亿元。
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解放思想能动履职 以破产审判质效提升 助推法治化营商环境优化
绥化市中级人民法院X组理论学习中心组
（2024年7月26日）
绥化中院X组将优化营商环境专项行动与深化能力作风建设活动紧密结合，持续解放思想，找准人民法院在法治化营商环境建设中的功能定位，强化制度机制改革和组织保障，成立优化营商环境领导小组，X组书记任组长，将优化营商环境作为“一把手”工程抓在手上，落实到行动上。充分发挥破产审判在市场主体出清和挽救方面的双重作用，以破产审判质效提升助推法治化营商环境持续优化，强力护航市域经济高质量发展。全省优化营商环境专项行动开展以来，联系微 信rcjubi9，全市办理破产指标始终位于全省第一方阵，取得2022年全省第二名、2023年全省第三名的优异成绩。破产审判工作经验相继被《人民法院报》《法治日报》《黑龙江日报》等新闻媒体宣传报道，《设立破产费用专项基金破产企业“无产可破”难题》入选2022年全省优化营商环境典型案例。
（一）解放思想拓视野、提能力，补强审判团队专业化
坚持“走出去”原则，组织人员深入广州、深圳等营商环境改革试点前沿城市实地学习，积极参加中国破产法论坛等前沿学术会议，紧跟破产司法前沿理论、更新破产审判理念、拓宽案件审理思路。指导全市法院整合商事审判优秀X员干警，组建“1+1+1”破产合议庭，专业化、精细化、集约化高效审理破产案件。聚焦专业能力不足短板，锚定专业水平提升目标，定期开展“每周一学”活动，集中研讨破产审判领域相关法律法规和重大疑难复杂问题。建立强制清算案件与破产案件单独绩效考核机制，发挥考评机制的“指挥棒”作用，激发审判人员自我提升的内在动力。采取线上线下方式组织开展破产审判业务培训，凝聚团队力量，推动两级法院破产审判专业化水平整体提升。
（二）目标导向转观念、优服务，提升市场主体满意度
前置破产保护服务，助力企业纾困解难。院领导带头走访企业开展破产法律宣传，了解企业经营状况，收集企业发展需求，帮助企业切实提升防范化解风险能力，为困境企业及时提供司法服务。畅通破产案件立案渠道，指导全市法院设立破产案件诉讼服务窗口，选配优秀X员干警为当事人提供破产资料初步审核、资料填写引导、破产事务咨询、诉讼流程讲解等一站式诉讼服务。制
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作《申请破产立案指南》和《办理破产立案审查流程图》，采用“清单”形式，为申请人快速办理破产事务提供便捷指引。窗口设立以来，持续为744家破产企业提供破产诉讼服务，全市法院债务人申请破产审查案件基本实现次日结，破产案件立案便利度、市场主体满意度持续提升。
（三）攻坚破难谋变革、聚合力，注入指标提升强动能
始终将“公正与效率”作为优化营商环境工作的永恒主题，打破破产案件无审限要求的陈旧理念，深化破产案件繁简分流，全力压缩简易程序审理案件期限，持续降低破产案件时间成本。年初以来，全市两级法院适用简易程序审结破产及强制清算案件176件，平均审理天数52.57天。持续对标先进，不断探索进取，坚持守正创新，精准把握破产管理人在推动破产案件高效办理中的重要作用，学习借鉴先进地区法院优秀经验做法，建立相关权利人推荐破产管理人制度，被省法院确认为优化营商环境创新举措。指导青冈法院在全省法院中首次适用，助推困境企业在37天内实现“涅槃重生”，化解企业债务1351.65万元，盘活企业资产1011.66万元。不断深化府院联动机制运作，凝聚破产案件办理强大合力。联合市市场监管局等单位推动1220家经营异常企业通过公益强制清算方式快速退出市场。指导兰西法院协调当地政府回收国有土地，接收企业资产，化解企业破产债务11565.48万元，盘活国有土地2.8万平方米，有效解决了213名职工的工资及保险等问题。帮助安达法院协调当地政府出资1.3亿元完成工程续建，化解2起房地产公司破产案件，有效解决688户百姓“烂尾楼”回迁问题。
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聚力改革谋发展 笃行致远绘新篇 X的十八大以来湖州市经济体制改革工作回
顾
湖州市发展改革委X组理论学习中心组
（2024年7月29日）
全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，而经济体制改革是全面深化改革的重要牵引。今年是全面深化改革的又一重要年份，在X的二十届三中全会开启改革新征程之际，全面回顾X的十八大以来我市经济体制改革取得的变革和成效，对学习贯彻落实好X的二十届三中全会精神，进一步开创我市经济体制改革新局面意义重大。
X的十八大以来，经济进入新常态，改革进入深水区，湖州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持顶层设计和基层首创相结合，以市场化改革为方向，以供给侧结构性改革为主线，以制度建设为基础，聚焦破除阻碍高质量发展的体制机制堵点，因地制宜、率先探索实施了完善市场经济基础制度、要素市场化配置改革、优化营商环境、调整经济结构、拓展开放新空间、城乡融合发展等一批经济体制领域重大改革，累计承接国家级经济领域改革试点任务80余项，取得一批标志性、引领性改革成果，推动市场机制更加有效，市场主体更有活力，宏观调控更加有度，经济治理体系和治理能力持续提升，为经济高质量发展注入了强劲改革动力。2012— 2023年， 全市地区生产总值从1664亿元增长到4015亿元， 连续跨过3个千亿台阶；人均地区生产总值从57270元提升至117195元，翻了一番；居民人均可支配收入从28717元提高至63972元，达到高收入经济体水平。
（一）健全市场经济基础制度，市场机制更加有效
十多年来，持续健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，持续破除地方保护和市场分割制度壁垒，公平竞争、优胜劣汰市场调节机制更加高效，全国统一大市场加快融入，成功入选国家知识产权强市建设试点，获批国家社会信用体系建设示范区。
1 ．权益保护更加充分。建立自然资源资产产权制度，建设完成市区自然资源价格体系。完善农村集体产权确权和保护制度，推进农村“三权”确权，农村土地承包经营权、流转土地经营权、宅基地及房屋登记证书实现应发尽发。
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健全知识产权保护制度，开展知识产权创造、运营、保护、管理和服务全链条集成改革，入选知识产权纠纷快速处理国家试点。2012—2023年，全市授权发明专利量从506件提升至2985件，年均增长率达17.51%。
2 ．市场竞争更加公平。实施市场准入负面清单管理，全面取消制造业外资
准入限制，降低市场准入门槛。推进商事登记制度改革，迭代实施“五证合一”
“多证合一”“证照分离”“证照联办”等企业注册登记制度改革，实现企业开办一日办结。推广实施简易注销，持续推进企业迁移“一件事”全流程网上办理。2012—2023年，全市各类市场经营主体数量从20.6万户增长到54.6万户、年均增长率达9.27%。完善公平竞争审查制度，创新公平竞争会审机制，建立公平竞争审查智库，入选国家市域公平竞争政策先行先试试点。2023年，湖州市公平竞争环境社会满意率达到95.2%。
3 ．信用体系更加健全。建成“信用湖州”公共信用信息平台，编制《湖州市公共信用信息目录》，全面归集五类主体信用信息，全面推广信用承诺制度，开展行业领域信用评价，实施信用联合奖惩，完善信用修复机制，构建“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的市场环境。建立分级分类信用监管机制，结合信用评价结果差异化应用监管规则，“双随机” 抽查信用规则应用率达99.42%。城市信用监测排名长期位居全国地市前百位。
（二）深化要素市场化配置改革，要素流动更加畅通
十多年来，持续深化要素市场化配置改革，进一步破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，市场在资源配置中的作用更加凸显，要素自由流动、配置高效的高标准市场体系逐步完善。获批国家绿色金融改革创新试验区、国家碳达峰试点城市，“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革获国务院督查激励表扬。
1 ．“标准地”改革走在前列。实施“标准地”改革，推出全省首宗“标准地”，项目准入标准由“345+1.5”迭代至“2456+节能减排”，优化监管和审批，提高土地利用效率，已实现负面清单外新增工业用地全部按“标准地”模式出让。推广“标准地”模式实现三次产业全覆盖，我市经验做法吸引全国各地前来学习取经。入选全国低效用地再开发试点城市，大力推动工业全域有机更新、城市有机更新和土地综合整治，为促进乡村振兴和实现高质量发展强化土地资源保障。
2 ．绿色金改成为“金名片”。迭代实施绿色金融、转型金融改革，累计形成66项绿色金融“湖州首创”试点经验，出台5项转型金融首创性制度成果，两
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次入选G20可持续金融工作组典型案例。建设“绿贷通”金融服务平台，构建线
上银企对接新模式。绿色金融“湖州元素”亮相中英绿色金融工作组会议、粤
港澳大湾区绿色金融峰会等国际舞台，入选全省唯一转型金融改革创新试点城
市。全市绿色信贷余额由2017年369.5亿元跃升到目前3907.7亿元、年均增长
46.8%，绿色贷款占全部贷款比重达到33.7%、高于全国平均近20个百分点。
3 ．技术要素市场提质增效。实施人才强市创新强市首位战略，入选国家可持续发展议程创新示范区，创成国家创新型试点城市，全省率先实现国家创新型县全覆盖。实施科技成果转化改革，深化“政产学研金服用”协同机制，加快建设电子科技大学长三角研究院（湖州）科研人员职务科技成果“赋权改革”试点，浙江大学湖州研究院已孵化科技企业38家。推动知识产权价值转化，建成国家知识产权质押融资试点。工业控制技术全国重点实验室落地运营，地磁大科学装置项目签约落地。截至2023年，累计认定高新技术企业1836家；2012 —2023年，研发投入强度由1.96%提升至3.4%。
4 ．绿色低碳改革示范引领。获批绿色低碳创新综合改革试验区，入选国家生态产品价值实现机制试点、国家减污降碳协同创新试点城市。建立太湖流域生态保护补偿机制，支持南太湖水环境综合治理，跨市域协议补偿金额超亿元。健全排污权市场化交易机制，建立主要污染物排污权收储管理和出让竞价制度。组建“两山合作社”，实现自然资源集中收储和交易，推动生态产品价值转化。开展区域和项目GEP核算，首创工业“碳效码”，发布全国首部生态文明建设地方标准。
5 ．能源市场化改革有序实施。持续推进能源交易市场化改革，实施重点用能企业能源消费总量核定管理，探索开展用能权市场化交易。推进电力市场化改革，加快构建主要由市场决定电力价格的机制，建设浙江电力市场交易湖州市服务中心，成立全省首家市属国有售电公司。健全非居民用管道天然气上下游价格联动机制。实施“区域能评＋区块能耗标准”改革，提升固定资产投资项目节能审查效率。
6 ．数据要素价值加快释放。完善数据要素赋能基础设施体系，组建市大数据发展管理局，建设全市统一数据要素流通平台。推进政府数据开放共享，入选全省公共数据授权运营试点地区，完成开发一批授权运营试点场景，发布全国首批“车联网”数据产品。加快建设数据要素市场，入选全省数据要素价值释放攻坚试点，揭榜国家新一轮全面创新改革数据要素市场建设任务，健全数
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据交易流通登记、撮合、交易、成果展示等一体化服务体系，完成全省首单停
车数据资产登记入表。
（三）加快转变政府职能，营商环境更加优化
十多年来，实施新一轮政府机构改革，持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，依法转变政府职能，顺利完成公务用车制度改革，跻身全国首批法治政府建设示范市，实施跨周期逆周期调控和政策精准供给，实施营商环境“一号改革工程”，“企业最有感”营商环境品牌不断打响。
1 ．宏观调控和政策协调机制不断完善。加强发展战略、规划、政策的制定实施，建立以发展规划为统领的规划实施体系，2个五年发展规划落地实施，开展“多规合一”试点，国土空间总体规划获省政府批复实施，构建财政、产业、投资、金融、价格等政策协调机制，湖八条、湖十条、应对疫情37条、8+4政策等政策出台实施，有效减缓周期波动，稳定市场预期，推动经济持续健康发展。
2 ．财税制度改革基础性支柱性作用进一步凸显。开展“营改增”为重点的税收制度改革，进一步减轻企业负担。国税地税顺利合并，构建集中财力办大事财政政策体系，全面实施预算绩效管理制度，“钱随人走”转移支付制度改革全省领先。累计设立各类政府性产业基金14只，完成投资项目117个，投资总额60.13亿元。加强政府债务管理，全市各级政府债务率全部进入95%以下绿色安全区。2012—2023年，一般公共预算收入从138.55亿元增长到410.5亿元，年均增长10.38%。
3 ．迭代优化政务服务改革打造一流营商环境。实施“四张清单一张网”改革、最多跑一次改革、数字化改革和政务服务增值化改革，实现从“一窗通办”到“一网通办”再到“一机通办”。深化行政审批制度改革，行政审批权力事项精减近六成，基本建成“无证明城市”。全省率先实施投资项目“标准地+承诺制+一窗代办”审批制度改革，完成施工图联审改革和区域评估改革，一般企业投资项目竣工验收前审批时间压缩一半以上，最多不超过80天。成立企业综合服务中心，“亲清直通车·政企恳谈会”机制获国家点赞。
（四）调结构优布局，微观主体更有活力
十多年来，统筹推进供给侧结构性改革和扩大内需战略，推动经济转型升级、生产力布局不断优化、新旧动能加速转换。2012—2023年，服务业增加值占比从39%提高至46.7%，内需对经济增长的贡献率从98.2%提高到105.8%。
1 ．产业结构加快升级。深化供给侧结构性改革，VX:nuo180914整理，攻坚
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“三去一降一补”“四换三名”“腾笼换鸟凤凰涅槃”改革，累计整治关停“低小散”企业1.7万余家，淘汰落后产能近2000家企业，培育了数字经济核心产业、高端装备、现代纺织、休闲旅游4个千亿级产业集群，“8+8”现代产业链体系加快构建，成功入选全国首批数字化绿色化协同转型发展综合试点，位列全国先进制造业百强市第27位。2012—2023年，高新技术产业增加值、装备制造业增加值占规模以上工业增加值分别从25.5%、 9.7%提高到67.1%、 39.2%。 深化 “亩均论英雄”改革3.0版，规上工业全员劳动生产率从2012年23.35万元/人提升至2023年29.44万元/人，规上工业亩均税收、亩均增加值分别从2016年11.3万元/亩、71.9万元/亩提高到2023年36.9万元/亩、204.7万元/亩。
2 ．生产力布局调整优化。围绕“区域集中、产业集群、要素集聚、空间集约”重构全市生产力布局，挂牌成立南太湖新区，成为全省首批成立的大湾区四新区之一。落实长三角一体化战略，成立长三角（湖州）产业合作区。优化整合全市46个开发区（园区），构建“2+8”高能级产业平台体系。长兴开发区和南太湖新区入选全省高能级战略平台培育名单，湖州经开区综合发展水平跃升至全国40位。2023年，“2+8”平台规上工业总产值达到5891.7亿元，占全市比重84%，出口占全市比重高达90%。
3 ．国资国企改革深入推进。以管资本为重点健全国有资产监管机制，持续优化国有资本布局，2016年组建四大市属国企集团，2019年合并组建新的市产业集团。实施国企改革三年行动，全面构建现代企业经营制度，市属三大集团年均实施基础设施、公共服务类项目超100个、投资超300亿元。完成国企混改130家，累计新增国有控股上市公司3家。2016—2023年，全市国有资产总额从1251亿元增至1.7万亿元，年均增长45.7%。
4 ．民营经济持续壮大。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，出台民营经济39条，在政府采购、招标投标等领域实施“七个不准”，坚决破除所有制歧视和地方保护，推动土地、金融、能源等要素70%以上保障民企项目，建立政府与社会资本合作（PPP）项目库机制，拓展民间投资新空间。设立民营企业家节，建立涉企问题闭环管理机制，2012—2023年，民营企业数量由2.88万户增加至15.5万户，民营上市公司由12家增加至55家，入选中国民企500强6家，民营企业贡献了全市70%以上GDP、80%以上税收和出口、90%以上就业岗位。
（五）融入新发展格局，对外开放空间更加拓展
十多年来，加快融入“双循环”新发展格局，完善开放型经济新体制，创★ VX:dawenge2014— 21 —

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新迭代招商引资新机制，加快“请进来、走出去”步伐，不断拓展发展新空间。2012—2023年，外贸进出口从550.4亿元增至1618.8亿元，增长近3倍；内河集装箱吞吐量从4.74万标箱增加到85.4万标箱，翻了四番。
1 ．招商引资新机制成效显著。迭代招商引资体制机制，实施“1168”工程，整合全市资源组建招商“特战队”，设立上海、北京、深圳招商引才中心。统筹运用“招商八法”，深化产业链招商，推行“大好高”项目标准，构建“链长+链主”协同招商模式，组建创业投资产业基金市场化招商，重大项目招引成效显著，2023年，招引备案3亿元以上项目突破200个，50亿元以上项目10个。
2 ．外商投资准入门槛持续降低。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，获批省级高质量外资集聚先行区、合格境外有限合伙人（QFLP）试点，累计建成中美、中德、中韩、浙澳、中欧等5个省级国际产业合作园，获批湖州、德清2个保税物流中心（B型）。2012—2023年，累计实际利用外资138.1亿美元。
3 ．海外拓市新体制激活动能。加快融入“一带一路”战略，出台“稳外贸十条”，获批国家跨境电子商务综合试验区、童装及日用消费品市场采购贸易方式试点，东盟海外营销中心建成运营，加快中国（浙江）自贸试验区湖州联动创新区建设，实施“百团千企”拓市场增订单专项行动，2012—2023年，我市主要出口市场由美国、日本向东盟、欧盟、“一带一路”国家转变，主要出口产品由纺织制品、化工产品、木制品等升级成机电、纺织服装、高新技术产品等。
（六）率先突破城乡融合发展体制，城乡发展更加均衡
十多年来，持续推进区域协调发展、城乡融合发展，融入长三角一体化步伐不断加快，城乡差距持续缩小，城乡均衡发展成为我市金字招牌，获批国家城乡融合发展试验区（全国仅11个），农村土地制度改革经验被《土地管理法》吸收。
1 ．农村土地制度改革率先破题。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，创下全国第一宗、登记第一证、抵押第一单等多个纪录，截至目前，已累计入市410宗，面积3000亩，入市成交总额14亿元。启动农村承包地、农村宅基地和农业“标准地”的“三地”联动集成改革，健全承包地流转机制，促进适度规模经营，2012—2023年，全市土地流转率从56.6%上升到74.6%。深化全国农村宅基地制度改革试点，探索农村宅基地“三权分置”形式，实现“单一”
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宅基地使用权抵押，首创农民建房公积金制度。全国首宗农业“标准地”在我市出让，累计认定农业“标准地”项目152个、面积613亩，有效破解三产业融合发展建设用地难题。
2 ．全面取消城镇落户限制。深入推进户籍制度改革，全面取消城镇落户限制，实施新居民居住证制度，实现省内居住登记时间、居住证累计互认转换，两年来新办居住证72868人，农业转移人口落户城镇31855人。试点探索进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，推进“钱随人走”转移支付制度改革试点。健全常住地提供基本公共服务制度，取消异地就医审批和备案材料，实现定点医疗机构异地联网全覆盖，公办义务教育新居民随迁子女入学率90%以上，让农民“进得来、留得住、住得好”。2012—2023年，全市常住人口城镇化率从55.1%提升至67.5%。
3 ．富民增收改革取得实效。入围全省唯一全市域缩小城乡差距试点。发展壮大村级集体经济，全面推广“强村公司”村集体经济发展模式，截至目前，全市共建立强村公司392家，覆盖811村次，分配到村利润近2亿元，全市90%以上的行政村年经营性收入突破80万元。实施“两入股三收益”收入分配制度改革，全国率先实施竹林碳汇改革，推动村集体年均增收100万元，每年带动村民户均增收4000元，获国家发改委点赞。探索多种闲置农房盘活利用方式，2023年新增盘活闲置农房4881宗，实现增收1.92亿元。2012—2023年，农村居民人均可支配收入从17188元提升至47455元、年均增长率9.67%，城乡居民收入比从1.92缩小至1.57。
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强理论 优机制 精业务
绥化市红十字会X组理论学习中心组
（2024年7月26日）
习近平总书记强调：“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”。绥化市红十字会深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，强化机遇意识、市场意识、前沿意识、开放意识、创新意识，对标先进省市，解放思想、更新观念，努力提高综合实力和服务能力，为人道主义事业的发展做出积极贡献。
强化理论武装、激发创新活力。市红会在思想上集结，从理论中出发，会X组以高度的ZZ责任感，开展各类学习活动30余次。组织全系统干部职工参加国家总会、省会举办的业务培训班10余次，开展“业务讲堂”6期，开展“解放思想·他山之石”系列案例学习讨论4次，撰写心得体会40余篇，鼓励干部职工打破传统束缚，激发创新精神和创造力，提出新的想法和解决方案，提高工作效果和质量，推动红十字会工作不断创新。
创新救援策略、提高救援效果。市红会积极探索和创新救援方式，通过加强与市减灾委的联系，踊跃参加应急部门防灾减灾工作，被纳入全市应急救援体系。精心打造的红十字应急救援队多次参加国家总会、省会组织的综合演练和救灾活动，并配备无人机、声呐探测仪等先进设备进行快速定位和精准救援，大大提高了救援的效率和效果，成为全国救援队生力军。认真落实习近平总书记关于灾后恢复重建的重要讲话精神，筹集资金206.5万元，在肇东、海伦、北林等县（市、区）建设了4个博爱家园、1个博爱校医室和40个微型救护站项目，提升群众抵御自然灾害和应对突发事件的能力。
拓宽筹资渠道、提高资源利用效率。市红会不再局限于传统的筹资方式，更加精准地识别和利用各种资源，积极开拓新的筹资渠道，与大型企业和有关部门等建立合作关系，共同开展公益活动，大大提高了筹资效率。与民建市委联合设立关爱基金，连续多年救助绥化特教学院学生。与黑龙江省福和制药集团股份有限公司共同开展 “塞替派公益援助项目” ， 接受企业捐赠的价值2376． 6万元的药品11883支，惠及肿瘤患者525人，该项工作获得国家总会颁发的中国红十字“特殊贡献奖”荣誉称号；加强与石家庄以岭药业股份有限公司和大庆隆剀棋科技有限公司的联系，分别接受了价值187万元的莲花清咳片40320盒和
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90万元的手套42339副，并及时发放到困难群众手中。
高效开展救护工作，打造高质量品牌。市红会严格坚持救护工作“宣传、普及、救护员初训、复训、师资培训”五个步骤，通过推进实施“健康龙江行”计划，极大提高了“救在身边”品牌影响力，实现了救护培训工作高质量“五进”目标。全市现有红十字救护师资260余名，多名师资被国家总会评为优秀学员。红十字应急救护培训基地每周五定期面向社会开放，年参观体验人数达到千人以上。年救护知识普及人数达到1.5万人，其中持证救护员人数达到6000人以上，在国家救护平台学习人数位居全省前列。
深化人道主义理念、扩大社会影响力。市红会加深对人道主义理念的理解和践行，积极宣传和推广新的思想和理念，长期签约绥化日报、晚报、电台等媒体专职记者，开办《“关爱生命救在身边”红十字应急救护科普讲堂》电视专栏，专人编辑高质量公众号百余篇，发布的志愿服务、爱心捐赠、表彰奖励及公示信息万余条，提高红十字会在社会中的知名度和美誉度，扩大了红十字会在社会中的知名度和影响力，吸引更多人关注和参与人道主义事业。
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五聚焦五推进 提升五大能力 为加快发展新质生产力贡献统计力量
中共来宾市统计局X组
（2024年7月23日）
习近平总书记强调指出：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这是在世界百年未有之大变局加速演进、我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程之际，VX:nuo180914整理，对推动高质量发展的把脉定向。作为统计部门，我们及时跟进学习，努力把握新质生产力的精髓要义，聚焦ZZ引领、服务发展、统筹协调、防范风险、改革创新“五大能力”建设，持续提升统计服务能力，为加快发展新质生产力、扎实推进我市高质量发展提供坚强统计保障。
一、聚焦X建引领，持续推进“X管统计”再深化，提升ZZ引领能力，为发展新质生产力提供坚强组织保证
统计部门是ZZ机关，ZZ能力是护航高质量发展最重要、最关键的能力。我们以开展X纪学习教育为契机，强化X建引领，淬炼过硬作风，着力锻造坚强有力战斗堡垒，为加快发展新质生产力注入“红色动能”。
在理论武装上求实效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”学习制度，把对X绝对忠诚的要求落细落实落具体，聚焦技能提升、锤炼本领，提高运用X的创新理论研究统计新情况、解决统计新问题的能力。
在对标看齐上见行动。围绕贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面加强X风廉政建设，抓好“以案示警”“以案为戒”“以案促改”工作，强化警示教育和法纪教育，坚决防治数字上的腐败，持续纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，力推清廉机关建设，持续营造统计部门良好ZZ生态。
在X建引领上聚合力。持续深化模范机关建设、“四强”X支部创建，以“五基三化”为抓手，推动X建与业务深度融合，不断增强基层X组织ZZ功能和组织功能，引领全体X员锚定发展新质生产力的新使命新要求，忠诚履职、担当尽责，努力展现新担当新作为。
二、聚焦优化服务，持续推进“统计效率”再提速，提升服务发展能力，厚植新质生产力发展基础
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高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，习近平总书记强调“因地制宜发展新质生产力”，是各地区和各类产业经济发展的重点任务。统计部门要牢牢把握统计优质服务理念，以市委、市政府中心工作为主轴，紧盯重点领域、重点行业、重点企业和重点项目开展信息跟踪和前置预警，进一步深挖数据背后的规律、存在的问题，预测预判预警新质生产力发展面临的问题，为市委、市政府提出科学合理的对策建议，推动新质生产力健康发展。
坚持质量立统，全力深化精细统计。强化全程管控，优化数据质量。经常性开展基层走访，全面了解企业生产经营状况，从企业资金周转、成本费用、用工需求等多个方面，掌握企业运营过程中碰到的困难和问题。聚焦优惠政策落实情况，收集企业对帮扶政策的期盼，采集第一手资料和鲜活素材融入到统计分析材料中去，供市委、市政府决策参考。
坚持双基固统，全力夯实基层统计。夯实统计工作基础。健全基层统计机构，稳定基层统计人员队伍，积极探索部门“首席统计师”专职力量，统计工作纳入市、县、乡三级绩效考核。夯实统计数据基础。在全市“规上”企业全面开展企业电子统计台账建设，并推动“四下”企业电子统计台账建设试点。通过开展“统计大讲堂”“送教上门”等形式，抓好基层统计人员技能提升。
坚持科技强统，全力构建智慧统计。顺应大数据，用好大数据，全面接轨“统计云工程”，提升互联网应用的系统支撑力；依托“基层数据治理平台”，推进数据共享共治。加快推进数据存储及分析平台的开发建设，切实加强大数据应用和智能化手段，增值赋能，提高决策咨询服务水平，实现“数库”向“智库”的转变。
三、聚焦普查调查，持续推进“经济普查”再争先，提升综合协调能力，
当好推动新质生产力发展“三手”
习近平总书记指出，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。第五次全国经济普查是X的二十大胜利召开后对国民经济进行的一次“全面体检”和“集中盘点”。新产业新业态新模式的普查，为制定更加精准有效的政策举措、加快形成新质生产力提供可靠依据。统计部门作为“五经普”的牵头部门，要充分发挥牵头抓总作用，着力提升综合协调能力，为推动新质生产力发展当好“三手”。
善谋实干，当好发展新质生产力的好助手。理思路讲科学出技术加大“五普查”数据审核力度，讲原则守规矩合情理呈现普查结果，把“五经普”作为
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全面查清经济总量、结构及分布的机遇，摸清“家底”、“把脉”经济，更好
服务来宾高质量发展。
善思笃行，当好发展新质生产力的助攻手。积极从宏观中观微观，各层面中纵深观察细化分析至经济细胞；积极从大类中类小类，各行业分类横看结构条分缕析至行业小类；积极从海量数据中共享发掘，将达规企业推进上规入统，助推加快培育新质生产力。
善作善成，当好发展新质生产力的行家里手。弄清看透来宾经济总量结构速度质量效益，弄清看透来宾地区间经济发展不平衡和实际差距，弄清看透地区间新经济动脉的流出流入，加快形成新质生产力的重点及实现路径。
四、聚焦依法治统，持续推进“统计监督”再夯实，提升防范风险能力，为发展新质生产力把准方向
习近平总书记指出，实事求是就是最大的X性。统计数据真实准确是统计工作的生命线，是统计工作服务高质量发展的基本前提。能否有效预警管控化解各类风险，是对统计服务新质生产力的重要检验。进一步强化统计造假风险管控，为发展新质生产力把准方向。
在能处置上下功夫，推进统计工作法制化。壮大统计执法队伍，加大统计执法力度，常态化开展“双随机”执法检查。探索在部分县（市、区）开展县级主办、市级“联合统筹”、“现场督办”的统计执法模式。接受举报受理和问题线索移送，严肃查处统计违法行为。
在能发现上下功夫，推进统计监督长效化。聚焦2023年国家统计常规督查反馈问题，严格标准逐条抓好整改落实；巩固拓展统计造假专项治理行动成效，严肃查处各类统计违法违规行为；坚持“当下改”与“长久治”相结合，持续推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督等各类监督方式的贯通协同。
在能防范上下功夫，推进统计普法常态化。紧盯领导干部“关键少数”，持续推动将统计法纳入各级X校（行政学院）领导干部教育培训必修课，坚持统计培训“首课学法”制，把中央关于防治统计造假文件精神和统计法律法规列为专业培训的重要内容。依托统计开放日、统计法颁布纪念日等活动，大力开展普法宣传，营造依法统计依法治统的社会氛围。
五、聚焦促进发展，持续推进“统计改革”再创新，提升改革创新能力，助推发展新质生产力争先出彩
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习近平总书记强调，推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。统计部门要紧扣高质量发展主题主线，在服务发展新质生产力上争先出彩，以创新之力跑出高质量统计服务“加速度”。
坚持改革兴统，着力打造前瞻统计。大力推进统计方法制度改革，深入开展新经济增加值、生态服务价值、文化产业增加值等核算方法研究工作；开展民营经济、数字经济、文化产业等相关新兴领域的统计监测，持续推进城市高质量发展统计监测，推进“双控”“双碳”等绿色发展统计改革。积极研究构建中国式现代化统计指标体系，探索建立共同富裕统计监测体系。
坚持赋能壮统，着力打造咨询统计。继续完善高质量发展综合绩效评价。扎实开展市级高质量发展综合绩效评价，建立健全县级评价指标体系，完善监测制度，不断夯实评价的数据质量和工作基础。科学评价各地区推动高质量发展工作的总体情况，有效反映高质量发展进程中的优势、成效和短板，引导领导干部树立正确政绩观、加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展。
坚持服务塑统，着力打造开放统计。畅通统计服务渠道，不断扩大统计服务社会的覆盖面和影响力。借助电视台、报社、电台等各种载体，充分利用网络、微信、抖音等新媒体，及时、准确发布统计信息，适时邀请专家、学者、新闻媒体走进统计、参与统计，使社会公众更好地了解数据生产过程，不断提高统计的透明度。
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学思践悟谋高远 笃行实干促发展
中国人寿财产保险股份有限公司X委
（2024年7月17日）
金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。X的十八大以来，习近平总书记高度重视金融工作，对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，构成习近平经济思想的金融篇。中国人寿财产保险股份有限公司（以下简称“中国人寿财险公司”）X委把学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）作为当前和今后一个时期的重大ZZ任务抓紧抓实，以上率下、全面系统、学习宣传贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述，积极发挥保险经济减震器和社会稳定器功能，为推进金融强国建设贡献力量。
一、坚持学字当头，在深学细悟笃行中明职责、定方向
中国人寿财险公司X委把学习宣传贯彻《论述摘编》作为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的具体内容，作为贯彻落实中央金融工作会议精神的具体举措，坚持学思践悟，不断苦练内功，以理论上的清醒确保ZZ上的坚定。
一是班子示范带动，抓好深学细研。公司X委利用X委会“第一议题”、X委理论学习中心组学习等形式，深入学习《论述摘编》，X委班子成员将其作为必读书目，纳入个人学习计划，逐篇逐句、深学细研，并制定调研计划，带着学习思考深入基层调研，问计于基层，带回学习成果深入研讨交流，深刻把握金融工作的ZZ性、人民性，在学习感悟中明确职责使命、工作方向，提出落地举措。
二是细化制定方案，推进举措落地。公司X委持续推进学习成果转化，聚焦中央金融工作会议提出的金融五篇大文章、发展“七大保险”的要求，召开专题X委会听取工作进展，研究制定贯彻落实中央金融工作会议精神工作方案，先后多次召开专题研讨会、协调推进会、X委会；专门成立7个跨部门的专题项目组和专门工作组开展重点研究，全力推动各项任务落地见效。
三是加强X的领导，强化X建引领。公司X委不断巩固拓展主题教育成果，举办学习贯彻中央金融工作会议精神专题培训班，引导广大X员干部统一思想认识，强化理论认同，全面落实会议精神；扎实开展X纪学习教育，以严明的
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纪律、扎实的作风保障X中央决策部署贯彻落实。纵深推进全面从严治X，持续强化严的氛围，推进中央巡视反馈问题整改，下力气解决顽瘴痼疾，巩固整改成效。
二、坚持聚焦主业，在服务实体经济中勇担当、显作为
习近平总书记在中央金融工作会议上强调，要坚持把服务实体经济作为根本宗旨。中国人寿财险公司X委积极践行金融央企责任，坚持回归保障本源，发挥主责主业优势，主动将公司发展融入X和国家发展全局之中，以做好金融五篇大文章为目标，以发展“七大保险”为抓手，积极发挥保险的经济减震器和社会稳定器功能。 2023年， 公司累计为经济社会发展提供风险保障283万亿元，支付赔款643亿元，服务实体经济投资规模593.38亿元。
一是服务新质生产力务实有效。公司X委持续深化供给侧结构性改革，大力发展科技保险，丰富保险产品体系，先后创新开发首台（套）重大技术装备保险、新材料首批次应用保险和首版次软件保险“三首”类保险产品以及知识产权类、网络安全类、生命科学类、航天类及高新技术企业类保险共8大类40余款专属保险产品有效支持“两新一重”、战略性新兴产业等发展，为现代化产业体系建设贡献保险力量；积极为专精特新企业保驾护航，在国家级专精特新“小巨人”企业扎堆的宁波，陆续为30多家企业承保69项专利；2023年，公司为7300余家专精特新“小巨人”企业提供风险保障超4400亿元。2024年一季度，公司科技保险提供风险保障2.37万亿元，同比增长7.13%。
二是服务“双碳”战略落实落地。公司X委积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，前瞻性谋划，科学性布局绿色金融发展，取得先发优势。与中央财经大学绿色金融国际研究院合作，深入开展绿色保险研究；制定《公司“十四五”服务“双碳”绿色发展专项规划》，提出“十四五”期间，8个方面79项重点任务，明确公司绿色保险发展路径。近年来，公司在深耕环责险等传统险种的基础上，推进绿色金融特色试验区建设创新孵化工作，创新开发碳汇系列指数保险，在国内开展多个首创项目。公司在福建龙岩首创林业碳汇指数保险，在全国10多个省份推广应用；2024年，公司在福建长汀县落地了全国首单水土流失区林业治理碳汇保险，助力当地开展水土流失治理。公司积极服务海洋强国战略，成立蓝色保险研究中心，在山东首创海洋生态植被救治保险（互花米草防治专用）、湿地生物多样性保护保险，填补了我国多个生态系统碳汇保障的空白，为保险行业助力实现“双碳”目标提供了示范案例。2024年一季度，
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公司绿色保险保费规模同比增长11.16%，提供风险保障3.51万亿元，同比增长
29.80%，绿色投资规模同比增长10.1%，创新上线4个碳汇保险产品，持续打造
公司绿色发展特色优势。
三是服务乡村振兴战略提质扩面。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。公司着力推动农业保险“扩面、增品、提标”，以保障三大主粮等农作物生产为抓手，着力丰富产品形态与服务模式，为切实守护人民群众的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”贡献保险力量。2023年，公司承保中央政策性小麦、水稻、玉米三大粮食作物面积超1亿亩，为超1000万户次粮农提供风险保障超750亿元，支付赔款超24亿元。公司积极运用科技手段，提高农险服务保障水平，先后通过遥感技术应用，建立起卫星遥感监测、无人机精确采样和手机客户端国寿i农宝、国寿i农飞等入户对接的“天、空、地”一体化服务体系，实现农业风险预警、农情管理、农作物长势监测、病虫害监测等功能，帮助农户提升抵抗自然灾害的能力；为破解牲畜养殖风险高、肉类产品溯源识别难等问题，推出肉牛养殖保险，通过“牛脸识别”系统，建立肉牛数字身份，同时还推出“牛脸识别+活体贷款”“牛脸识别+质量溯源”等服务。为更好服务“三农”，打通保险服务“最后一公里”，公司联合中国人寿寿险公司主动整合网点资源，联合打造“三农”服务站模式，“零距离”为乡村居民提供健康险、商业养老险、意外险、车险、家财险、农险等一揽子保险产品服务。2023年，公司通过2800余款农业保险产品，为2100万余户次农户提供7700余亿元风险保障。
四是大力推进普惠金融发展。公司X委坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众对美好生活的向往作为发展目标，通过责任险、财产险、健康险等特色险种，主动服务为中小微企业保驾护航，为老年人、“两新”人群、退役军人等提供个性化的风险保障，有效践行保险的人民性。公司开展小微企业贷款保证保险业务，为小微企业顺利获得生产经营贷款提供增信支持，2023年累计支持近5000家小微企业获得融资超57亿元，2024年一季度，支持小微企业融资金额同比增长31.06%，普惠投资金额69.07亿元，真正让金融活水润泽小微
企业。公司将推进健康中国战略与发展普惠金融有机融合，先后开发“惠民保” “惠军保”“惠工保”等定制型普惠保险产品，为特定人群提供价格优惠、保
障丰富的保险产品服务。2023年，参与“惠民保”项目93个，同比增加14个，为4300余万参保人提供风险保障18.46万亿元；面向退役军人群体，推出的“防
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癌抗癌专属保险卡”“全年医疗费用保险卡”，已累计为全国超900余万退役军人及其家属提供风险保障近35万亿元；创新开展“惠工保”项目，切实维护新就业形态劳动者权益，着力解决职工群众急难愁盼。针对老年人群体保障难的特点，先后推出“长者无忧中老年意外险”“孝安心中老年癌症医疗险”等保险产品。公司还聚焦农民工这一弱势群体，为保障农民工工资按时足额发放，推出农民工工资支付履约保证保险，为农民工薪酬“兜底”，2024年一季度，通过农民工工资保证保险为62.8万农民工提供工资保障31.4亿元。
三、坚持保险底色，在防范化解风险中护安全、守底线
习近平总书记在中央金融工作会议上强调，要坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。中国人寿财险公司X委积极发挥保险风险补偿、防灾减损的功能，主动做风险的防范者、化解者，为守牢国家安全、金融安全底线贡献保险力量。
一是全力守护人民群众生命财产安全。公司积极发展巨灾保险，助力建立健全国家巨灾保险体系，积极参与地方巨灾保险项目25个，在巨灾共同体中份额提升至17.60%，在39家成员单位中稳居第二位。主动应对地震、洪涝、暴雨等自然灾害，在大灾面前早赔快赔，应赔尽赔。公司还通过科技赋能，加强卫星遥感、生物识别、保处联动等农险创新技术和模式的应用推广，建立种植险数字化地块、养殖险线上化模式、海洋大数据平台，结合各系统风险防范类功能模块的开发应用，实现灾前预警信息的实时互通共享、灾中受灾区域的精准定位救助、灾后查勘理赔的快速响应处理，实现了从简单的“灾后”补偿转向“灾前”预防预警、“灾中”快速响应、“灾后”精准理赔的防灾减灾模式转变。
二是积极开展风险减量服务助力安全生产。公司X委深入学习习近平总书记关于“坚持以防为主、防抗救相结合”的防灾减灾救灾重要论述，践行“防重于赔”管理理念，与清华大学联合成立“清华大学—中国人寿财险工业安全大数据联合研究中心”，开展风险减量服务研究，构建“中国人寿安全生产智能预防体系（CIRS）”，目前该体系已推广到14个省份，服务企业过万家，所服务企业的工伤事故率平均下降24.7%。公司自主建设的“安心防”智慧防灾防损云平台，提供保中防灾防损、灾前监测预警、灾后查勘理赔的全流程数字化防灾防损服务，实现线上综合数据与线下防灾举措有机结合，2023年发送灾害预警信息超4000万次，帮助2.3万家企业完成风险排查。公司还积极将保险服务
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融入社会治理建设，采用“政府+保险”的管理模式在四川首创推出“公租房及直管房屋及实际使用人财产保险”，进一步改善社会保障能力不足的特定人群抵御风险的能力。
三是弘扬中国特色金融文化，坚持合规经营。公司X委深入学习贯彻习近平总书记提出的“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”的要求，将合规经营作为公司健康发展的基石，不断强化合规意识、风险防范意识，守牢合规底线，牢牢守住不发生系统性风险底线，坚决不做风险的制造者。公司X委强化合规文化建设，组织“合规大讲堂”系列培训，通报典型违规违纪案例，强化警示教育；持续健全风险防控机制，修订完善公司风险监测指标体系和分公司评级方案以及《偿付能力风险管理规定》等制度；针对重点领域开展风险排查，开展“合规利剑”行动和多项专项检查，对“关键领域”违规从严从重查处，重点惩治十项严重阻碍公司高质量发展的违规问题；加强全流程智能化合规风险监测，做好相关领域声誉风险防控，建立信用风险跟踪监测机制，着力落实“四早”工作要求，有效防范化解重大风险。
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学在现场 谋在一线 以思想解放助推宝山高质量发展
中共宝山区委理论学习中心组
（2024年7月10日）
近年来，宝山区委理论学习中心组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣深入学习宣传贯彻X的二十大精神主题主线，坚持以思想破冰为抓手，有力促进理论学习与解放思想工作同频共振、有机融合，坚持学思用贯通、知信行统一，谱好“现场学习、现场调研、现场落实”三部曲，切实把学习成效转化为宝山高质量发展的生动实践。
在“学”上抓实，以现场学习促进思想解放。宝山区委坚持“解放思想、转变观念”主题，结合市委提出的“三航行动”再出发要求，充分学习“尔滨爆火”机遇意识和“齐齐哈尔烤肉市场”等典型案例，强化“看别人怎么敢，想我们怎么办”的意识，提升“不破法规破常规”的思维，破除走马观花、浅尝辄止、蜻蜓点水式学习，围绕制约区域经济发展的难点堵点，创新开展“沉浸式”“体验式”学习4次，通过“现场学习+集中宣讲”的方式，把学习课堂搬到火热的田间地头、服务大厅、项目现场等，零距离倾听群众心声，掌握基层实情。通过现场学习，找准制约我区发展的思想根源和症结，在农场翠博园、亚泰煤业、温泉小镇项目现场和税务大厅分别就民营经济、农业发展、优化结构、三产融合、营商环境和便民服务等情况进行现场研讨，加快形成做好各项工作的新思路新方法新机制，以思想解放推动能力提升、作风转变、工作落实。
在“实”上用功，以现场调研促进问题解决。宝山区始终把中心组深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究工作的重要论述精神，立足工作实际，积极构建“大调研”格局。区委理论学习中心组成员结合各自分管工作，深入七星镇、各街道办事处及驻区企业开展调研，通过现场聚焦小切口破题，形成高质量调研报告17篇，工作成果38件。《宝丰社区“六微服务”推进社区“新治理”》等3个典型案例分别入选《双鸭山市优秀创新实践案例选编》《百大调解组织、百大调解员、百大典型案例》。查摆聚焦打破“惯性思维”，围绕改革创新和市场强化等方面，查摆出33个问题，突出“问题导向”，明确“结果导向”，制定《宝山区解放思想问题台账》，建立措施机制46条，同时明确整改时限和整改责任人，定期督导整改完成情况。截至目前，33个问题已全部整改完毕并长期坚持，形成了“改作风、强担当、优服务、抓落实”的工作格局，推动问
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题“大落实、大整改。”
在“真”上走深，以现场落实推动转型发展。宝山区委始终把理论中心组学习作为指导工作、服务决策、破解制约的思想引擎，把学习成效转化在思想作风突破上、民生服务改善上和发展质量提升上，坚持走出去、请进来，全年学习《当前经济工作的几个重大问题》等习近平总书记重要文章6个，邀请专家讲座3次，提升推动宝山转型发展的能力本领。赴北京、上海、佛山等先进地区现场考察学习36次，用好哈洽会、中俄博览会等载体，切实转变工作思维方式，推动交流合作向多元化、深层次转变，招商引资等项目建设工作成效显著，签约宝山8万千瓦光伏复合发电、预焙烧生产等项目18个，落地传统煤电新材料等项目13个。不断强化机遇意识和市场意识，大力推进新材料新能源产业，谋划的三新产业园区通过省级专家评审，入园项目“碳一石墨负极材料”一期建成，电厂3个分布式光伏发电项目入驻园区并投产，以思想解放推动宝山产业根基更加坚实，加快实现转型高质量发展。
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以思想破冰引领工业经济转型升级
中共尖山区委理论学习中心组
（2024年7月1日）
近年来，尖山区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，创新开展思想破冰活动，以迎难而上补短板的奋进姿态，重新审视工业经济发展思路，统筹招商引资和工业经济发展关系，坚决纠正思想僵化、方式教条、坐等其成等问题，进一步深化区情认识，推动思路转换、观念更新，在外部不稳定因素增多等多重风险挑战下，突破事关发展大局的瓶颈问题，全区工业经济实现转型升级。
拿出琢玉成器之功。沉着应对工业稳增长压力，对现有工业企业按产业行业支撑因素进行科学研判，组建涵盖重点企业、中小企业、高校院所在内的双鸭山市装备制造产业联盟，集中精力培育壮大装备制造产业，引导会员单位在整合产业资源、加强信息交流、推动技术合作等方面广泛开展合作，实现政、企、学、研各方力量集聚整合。着力提升企业规模量级，落实装备制造产业发展政策，在装备制造企业资金投入、产品研发、开拓市场上提供优质服务和政策支持，不断提高企业产能和配套生产能力，将产业结构调整和指标提升同步推进。2023年，双鸭山市尖山区装备制造产业产值同比增长近6000万元，税收同比增长52%，产业总量已突破5亿元量级，有效抵消了煤炭洗选行业停产、重点企业经营方向转型等因素造成的负向拉动，拉动全年规上工业增加值增速高于全市平均水平2.4个百分点。
拿出点石成金之策。有效破解工业对高质量发展支撑力不足的结构性短板，把提升工业经济质量的基点放在创新上，扶持创新型中小企业小升高、高变强。支持黑龙双锅、双煤机电、集佳电气等创新性头部企业做大做强，先后出台扶持企业科技创新、技改升级等激励政策30余项，引导重点企业“智改数转”。2023年，尖山区装备制造产业产值同比增长近6000万元，占规上工业总产值比重达46%，高新技术企业总量达到8家，位居全市前列，规上高新技术产业产值占规上工业总产值比重达45.3%，双煤机电、黑龙双锅、集佳电气、同心橡胶成长为“专精特新”企业，走出了一条创新驱动、科技赋能的新路子。建立了科技型企业梯次培育机制，科企入库达到27家，德玥环保、长城电器成长为国家高新技术企业，全区国家高新技术企业数量领跑全市。拿出破茧成蝶之法。坚
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持高水平对外开放，启动新一轮招商引资机制，围绕“六大主导产业”，X政主要领导亲自挂帅， 带头推进靶向招商、 精准招商。 全力升级打造 “五大园区” ，加大城南工业园区更新升级，加快现代物流园区、中小企业园区规划建设，创新完善数字外包服务产业园区，改造提升电商产业园区，为工业企业融合发展搭建更加广阔的平台。健全产业项目发展体制机制，着力补齐招商引资工作中专业性不足、信息不对称、渠道单一等短板弱项，聘请北四达集团及涵盖经济行管部门、社会第三方组成的专家团队，对区位区情、落地要素、产业现状、发展趋势进行科学研判， 编制 《双鸭山市尖山区产业发展规划》 及 《招商图谱》 ，明确了5个重点产业、8个产业链和11个合作领域，项目对接、招引、落地愈发精准。2023年，共签约项目12个，有7个项目实现当年开工，利用内资同比增长8.4%。项目投资规模和投资强度创近年来最好水平，固定资产投资增幅领跑全市，高于全市平均水平40.2个百分点。
拿出改革创新之举。致力改革开放，持续集聚发展动能。尖山区坚持以改革激发经济发展内生动力，以开放拓展发展空间，为工业经济高质量发展积蓄持久动能，2023年，区委常委会、区委深改领导小组先后召开5次会议，研究改革事项58项，全年共完成中央、省市委深改任务49项，经济体制、服务体制等领域改革取得阶段性成效。创新实施园区培育行动，以数字化、智能化、信息化为基础，合理规划利用棚改腾空土地，加快推动中小企业产业园和现代物流产业园规划建设，积极为项目落地和企业入驻提供良好基础条件。推进数字服务外包产业园建设，率先发展集客户联络、智能语音、后台派工于一体的呼叫中心，逐步拓展数据运维、数字加工、软件开发等产业，为工业经济发展搭建数字化服务平台。
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助推新城舟山现代海洋城市核心区建设高质量发展
新城管委会X委理论学习中心组
（2024年7月12日）
一、一体学思践悟习近平经济思想和文化思想
习近平文化思想和习近平经济思想，共同体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。2006年，习近平同志在浙江工作期间就提出“所谓文化经济是对文化经济化和经济文化化的统称，其实质是文化与经济的交融互动、融合发展”。新城作为全市的ZZ、文化、经济中心，要准确把握习近平经济思想和习近平文化思想的内在统一性，树立“大文化”理念与战略思维，将文化与经济、教育、体育、旅游等一体谋划、系统推进。