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“智囊团”系列№697
2024年7月
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目 录
1．县委领导班子运行情况报告……………………………………………………1 2．县委领导班子运行情况报告……………………………………………………12 3．乡镇领导班子运行情况报告……………………………………………………16 4．法院领导班子运行情况报告……………………………………………………18 5．金融服务中心领导班子运行报告………………………………………………22 6．企业领导班子运行情况报告……………………………………………………27
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县委领导班子运行情况报告
近年来，县委领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实中央和自治区X委各项决策部署，严格按照“集体领导、分工负责、责权清晰、运行规范、协调高效”原则，加强区委领导班子自身建设，发挥X委领导核心作用，把方向、谋大局、定政策、促改革，推进经济、ZZ、文化、社会和生态文明建设水平全面提升，辖区各项事业不断取得新进展、开创新局面。现将班子运行情况汇报如下：
一、基本情况
中共＊委员会于2016年9月25日至27日召开第三次代表大会，选举产生＊第三届X委委员35名、候补委员10名。9月27日上午召开中国共产X＊第三届委员会第一次全体会议，选举产生＊X委常委11名，其中书记1名、副书记2名（1名兼任政府区长，1名兼任X委政法委书记）。新当选的第三届区委领导班子平均年龄43岁，其中40岁以下3名，占27％；大学以上学历11名，占100％；女干部1名，占9％；少数民族干部1名，占9％。
五年来，历经多轮调整，目前区委领导班子共11人，其中书记1名、副书记2名（1名兼任政府区长，1名兼任X委政法委书记）。班子平均年龄45岁，其中40岁以下3名，占27%；大学以上学历11名，占100%；女干部1名，占9%；少数民族干部1名，占9%。
二、运行情况
2016年，针对辖区经济平稳较快增长压力较大、对外开放层次较低、城乡发展不够均衡、社会矛盾日益复杂等突出问题，区委领导班子通过深入调查研究、广泛征求意见、反复分析论证，集思广益，群策群力，在＊第三次X代会上科学提出了“加快建设创新、品质、生态、开放、幸福之城，着力打造产业转型升级示范区、新型城镇化样板区、人居环境最优区、改革开放先行区和民生共建共享区”的“五城五区”发展目标，切实履行新使命，充分彰显新担当，确保到2020年全面建成小康社会。四年来，主要做了以下工作：
（一）坚持不懈加强X的ZZ建设。始终把X的ZZ建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。一是坚定ZZ
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信仰，夯实思想根基。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神作为首要ZZ任务，结合开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力在学懂弄通做实上下功夫，在真学真懂真用上做文章，切实以X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。换届以来先后召开区委理论中心组学习55次，开展专题研讨130余次，邀请30余名专家学者进行了专题辅导。特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，＊区作为中央第五巡回督导组在宁夏唯一联系县（区），区委领导班子率先垂范，四项重点举措贯穿始终，十个关键动作抓牢抓实，12项专项整治扎实推进，483个检视问题完成整改， “初心之路”微展馆、“初心讲堂”微X课、板凳会等宣讲形式亮点纷呈，主题教育成效得到督导组领导广泛好评。二是加强ZZ领导，完善体制机制。坚持把“两个维护”作为明确ZZ准则和根本ZZ要求，严格执行《X章》《准则》《条例》和《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》等X内法规，始终做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做。同时，切实发挥X委总揽全局、协调各方作用，建立健全坚持和加强X的全面领导的制度体系，换届以来召开区委全会5次、常委会议106次、专题会议40次，实现了X委对各项事业的科学决策，加强了X委对人大、政府、政协、法院、检察院X组以及群团组织、国有企业等各领域的全面领导。三是突出ZZ标准，科学选人用人。认真落实新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，深入实施“优秀年轻干部培养工程”，合理配备女干部、少数民族干部和X外干部，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。换届以来累计调整提拔科级干部44批733人次，32名担当干事、实绩突出的副科级领导提拔为部门正职，9名不胜任现职的科级领导给予免职处理，30名35岁以下优秀年轻干部走上领导岗位，12名优秀年轻机关干部到信访、扶贫等基层一线挂职锻炼。四是落实ZZ责任，强化巡视巡察。全力配合中央及自治区X委巡视、银川市委巡察，全面整改巡视巡察反馈问题，制定印发《巡视巡察整改督查督办工作实施办法（试行）》等文件，推动整改成果长效保持。针对中央第八巡视组反馈宁夏的有关问题，对照制定《整改方案》，明确93项整改措施，并全部完成整改，移交的73件信访件已办结72件；自治区X委巡视＊区委反馈的4个方面52个问题，已完成整改46个，移交的59件信访件已办结57件；市委巡察反馈辖区基层X组织的358个问题，已完成整改339个，整改率达到94.7%。同时，充分发挥巡视巡察利剑作用，督促各部门（单位）建立完善相
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关制度426项，约谈干部139人，问责68人，给予X政纪处分16人，清退违规资
金125.9万元，挽回损失413.5万元。
（二）矢志不渝加强专业能力建设。积极应对持续下行的经济压力和复杂多变的社会形势，强化危机意识，克服本领恐慌，提升区委领导班子专业能力和专业精神。一是强化学习应用能力。用好用活区委理论学习中心组，围绕X的创新理论、重大决策部署以及经济、国防、生态、脱贫等各领域，每年组织集中学习不少于12次，集体研讨不少于4次，适时组织外出观摩学习。同时，征订《习近平谈治国理政》等辅导教材，采购区块链等领域前沿读本，充实领导班子“知识库”，有力推动基层治理等重点工作创新突破，辖区互联网数字经济产业发展、易地扶贫搬迁安置等工作以及“一核三联五治五化”社区治理等试点改革经验得到区市X委主要负责同志高度评价。二是强化政策解读能力。对习近平总书记的重要指示、批示、讲话、论述以及中央和区市召开的重要会议、作出的重大部署、出台的重要政策，第一时间通过常委会等方式传达学习，要求领导班子成员全面学习政策、深入领会政策、熟练运用政策，切实把X中央和区市X委作出的重大决策部署变为指导辖区各项事业发展的战略导向、行动纲领和根本遵循。三是强化改革创新能力。组织领导班子成员带队前往长三角、珠三角等先行地区，开眼界、学经验、长本领，以跳出＊看＊、站在全国找＊的魄力，推动辖区经济社会高质量发展。“互联网+政务服务”“一枚印章管审批”全面施行，成为全区首个行政事业“零收费”县区；智慧城市建设版本升级，5G商用试点全区示范；自治区“互联网+教育”示范区成功创建，优质教育资源线上共享，校校通、人人通、班班通三项指标全区第一；“互联网+医疗健康”快速发展，远程医疗全面推广；村集体经济组织股改任务全面完成，累计发放股权分红3063万元；创新驱动水平明显提升，R&D投入强度全区第一，万人拥有专利数量全区第二。四是强化危机处理能力。敢于在重大矛盾问题、急难险重任务中锤炼班子作风、提升班子能力。新冠肺炎疫情期间，成立X委书记任总指挥的疫情防控指挥部，X委领导班子率先垂范、深入一线，发挥模范引领作用，全力做好综合协调、疫情普查、疫情处置、后勤保障、宣传舆情等工作，3月16日＊区在全市率先实现确诊病例、疑似病例、在管密接人员“三个清零”，正常生产生活秩序加快恢复。同时，切实加强舆情风险管控，强化微信、微博、网站等网络自媒体监测管理，积极应对处置各类舆情2000余件。
（三）全力以赴推动经济社会高质量发展。坚决贯彻自治区第十二次X代
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会等重要会议精神，科学部署谋划，强力督促落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作。一是主要经济指标平稳增长。2016年至2019年，辖区地区生产总值从195.34亿元增长为290.38亿元，地方财政收入从5.85亿元增长为7.47亿元，社会消费品零售总额从133.9亿元增长为176.4亿元，城乡居民人均可支配收入从32729元、10746元增长为41190元、13708元，累计完成固定资产投资888.8亿元，在2019年区市目标效能考核中喜获“双优秀”。今年上半年，努力克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展，实现地区生产总值140.7亿元，第三产业增加值占比提高至83.2%，完成全社会固定资产投资
79.4亿元，社会消费品零售总额69.6亿元，财政收入2.95亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到19073元、6403元，固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、规模以上工业增加值3项经济指标增速位居全市第一。二是经济质量效益稳步提升。经济增长由“投资拉动”向“消费拉动”转变，“消费之都”品牌全面打响，商贸服务体系加快构建，商业联盟在全区率先成立，“城市乐活会”助力“六大商圈”人气爆棚，绿魔方、多点平台打通社区服务“最后一公里”，宁夏首家智能无人超市落户阅海湾，北部“游山（览山）玩水（阅海）”、中部夜游购物、南部生态观光已成为外地游客来银首选地和银川市民打卡点， “夜游银川”入选国家级优选项目。产业发展由“重资产”向“轻资产”转变，阅海湾中央商务区和丝路经济园整合联动，“一核多极”产业体系逐步完善，全区首家企业智慧服务中心建成开放，领航大厦等重点项目加快建设，金融大厦、保险大厦引领金融产业快速聚集，互联网数字经济产业园实现数字产业聚合提升，猪八戒网、易华录数据湖宁夏总部等一批优质项目落户园区，累计入驻企业2536家，完成主营业务收入1186.6亿元、税收23亿元，获评自治区现代服务业集聚区、自治区金融环境创建奖；工业经济企稳回升，2018年在全区率先完成工业园区整合移交，荣获自治区工业技术改造先进集体；农村一二三产融合发展，设施农业、智慧农业、高端农业雏形初显，良田万亩现代农业示范园区全面建设，丰登利思田园综合体开园运营，食用菌菇等特色产品远销海外，获评自治区“乡村振兴战略示范县”。投资模式由“政府投资”向“社会投资”转变，坚决防范化解债务风险，积极探索政府与社会资本合作经营模式，激发民间企业投资活力，累计实施本级项目300余个，配合实施区市级项目87个，其中社会投资占固定资产投资80%以上。驱动方式由“要素驱动”向“创新驱动”转变，摆脱对资源、资本、土地等传统要素的惯性依赖，深入推进创新驱动战
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略，累计培育国家级高新技术企业63家，国家级众创空间4家，自治区级科技型中小企业201家。三是重点领域改革取得突破。新一轮机构改革任务全面完成，职能配置进一步优化。人才体制改革深入推进，“引凤归巢”活动吸引近200名优秀人才回金发展，“国家千人计划”人才首次入驻签约，面向全国公开招聘职业化X务工作者15名，率先开启了人才与市场接轨、能力与岗位相配、薪酬与业绩挂钩的人才引进新机制。“智慧＊”大联动平台被央视新闻报道，商圈、园区等重点区域实现5G网络全覆盖。国企国资改革扎实推进，阅海集团营收稳步增长。中阿博览会、全国工商联常委会等重大节会成功召开，第七届中国商务区联盟年会圆满承办，北京、杭州招商推介会成效显著，累计实施招商引资项目203个，实际到位资金385.5亿元。四是城乡环境功能持续优化。创城整改全民参与、全域整治、全面提升，宜居巷等背街小巷示范改造，垃圾分类试点先行，一大批城市“顽疾”有效治理，顺利迎接中央文明办复查验收。实施安置区建设项目10个，改造老旧小区165个，沈阳路湖底隧道、宝湖路、银兴公路建成通车，团结路文化景观修缮提升。“美丽乡村”建设有序推进，“大棚房”整治、“改水改厕”任务全面完成，农村污水实现集中处理，银兴公路（桑园沟至金星村段）荣获宁夏“最美农村路”。城乡环卫一体化全面推开，污染防治攻坚战取得实效，“四治一禁”措施全力落实，“散乱污”企业有效整治，空气优良天数稳步增加，典农河等重点水域水质达标，北郊元宝湖湿地公园、南郊森林公园启动规划建设，中国花卉博览会等重大活动在辖区隆重举办，城市三绿指标居全市首位。五是社会保障更加坚实有力。举全区之力推进脱贫攻坚，出台《＊区2018-2020脱贫攻坚三年行动规划》等政策文件，织密织牢产业、就业、健康、教育、人居、机制扶贫“六张网”，目前9个贫困村脱贫出列，1307户5652人脱贫退出，贫困发生率降至0.46%。强化产业扶贫，按照“户均一栋棚”目标，建立“4+5”带动贫困户利益联结机制，带动移民群众发展设施农业2800户，实现入园种植经营贫困户年均增收2万元以上；强化就业扶贫，累计开展各类技能培训72期5072人次，创建就业扶贫基地19家，培育优秀劳务经纪人（劳务中介机构）54个，购买公益性岗位182个；强化教育扶贫，新改扩建农村中小学、幼儿园17所，按期足额兑现建档立卡户、农村残疾家庭幼儿补贴，义务教育阶段农村学校学生“三免一补”全面落实到位，无因贫辍学情况发生；强化健康扶贫，全面完成乡镇卫生院和村卫生室标准化改造，建档立卡贫困人口健康扶贫政策、基本医保、大病保险和“先诊疗、后付费”“一站式”结算全覆
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盖，患者住院医疗费个人自付比例8.5%；强化人居扶贫，启动实施“生态美丽良田”建设，完成园子等4个安置区建设，实施危房改造231户，解决饮水安全问题4万人， 改造农村厕所7200户； 强化机制扶贫， 累计发放扶贫小额贷款5942.8万元， 购买 “扶贫保” 11370人次， 发放低保、 残疾人等各类社会救助资金1022.9万元，推动扶贫由“输血”向“造血”转变；全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，润丰村整村安置西吉县半子沟村327户1338人，配套建设100栋大型拱棚，引进投资1.2亿元的利思田园蜜语综合体项目，为移民群众发展产业、务工就业和增收致富搭好平台。教育教学质量大幅提升，新（改、扩）建中小学、幼儿园31所，集团化办学合作共赢，“一校一品”特色鲜明，“231说学课堂”模式享誉全国，国家义务教育发展基本均衡县（区）顺利复检。“健康＊”扎实推进，“先诊疗后付费”及“一站式”结算服务全面施行，家庭医生线上签约突破15万人，荣获全国健康促进区。累计新增城镇就业32312人，农村劳动力转移就业44370人。城乡居民养老保险、医疗保险等社会保障体系更加完善，妇女儿童权益充分保障，残疾人等困难群体救助帮扶力度进一步加大。文体事业繁荣发展，首届中俄国际文化友好交流月、第十五届中国西部民歌（花儿）歌会等大型活动圆满举行，＊“悦书房”赢得百姓点赞，全区首个“家风家训馆”建成开放， 毓秀体育健康公园首开宁夏先河， 环阅海健身旅游休闲圈被列为2019年中国体育旅游精品路线，荣获自治区移风易俗先进区。六是社会大局保持和谐稳定。支持人大、政协和法检两院依法依章程履职，建立人大街道工委，打通监督“最后一公里”，政协镇街联络委员会经验全国交流。工青妇等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，爱国统一战线持续壮大，民进＊区总支荣获民进全国先进基层组织，新的社会阶层代表人士实践创新基地在全市率先打造。退役军人服务保障体系全面构建，首届“最美退役军人”评选活动成功举办。X的民族宗教政策全面落实，全国民族团结进步示范区申创成功，荣获全区民族团结进步模范集体。“三化”整治坚决有力，涉“三化”问题的199处社会建筑物完成整改198处，23座清真寺全部完成整改，9处网络平台全部完成整改，133家存在擅打清真食品标识、名称中含象征清真意义文字等问题的食品生产经营单位已完成整改130家，总体整改完成率达到98.9%，比较典型的团结路改造提升、阅海清真大寺维护修缮等“三化”治理项目得到区市有关领导肯定，剩余整改任务计划9月中旬全部完成。 扫黑除恶专项斗争强力推进， 打掉了一批黑恶势力，治理了一些行业乱象，“打伞破网”“打财断血”取得成效，人民群众安全感
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显著提升。“七五”普法深入开展，“平安＊”建设全面推进，“侯金知社区警务”模式全国推广，“1+2+N”条块共治、人民调解“四张网”等工作模式创新示范，荣获自治区安全生产工作先进集体。
（四）持之以恒加强X风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进X风廉政建设和反腐败工作。一是深化落实“两个责任”。落实区委主体责任，把X风廉政建设纳入总体布局，与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，换届以来在常委会专题研究X风廉政建设和反腐败工作53次，并在每年年初召开纪委全会，印发年度任务分工，层层签订X风廉政建设责任书。落实书记第一责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，经常深入基层开展专题调研，定期与班子成员开展谈心谈话。落实班子成员“一岗双责”，发放“一岗双责”手册，推行月度纪实制度，建立完善“三个清单”，切实做到业务工作分管到哪里，X风廉政建设就跟进到哪里。二是严肃X内ZZ生活。坚持民主集中制，落实“五个不直接分管”和末位表态等制度，对“三重一大”等事项做到充分酝酿、认真讨论、集体决策，决不搞“家长制”“一言堂”。认真落实民主生活会制度，换届以来累计召开“不忘初心、牢记使命”等专题民主生活会6次，检查剖析X委领导班子存在的突出问题75个，全部建立整改台账，逐个进行整改销号。三是精准开展执纪审查。换届以来，共处置线索937件次，立案272件，X纪政务处分266人，移送司法机关8人，涉案金额383.31万元。坚持“破网打伞”不松劲， 共接收涉黑涉恶问题线索36条， 立案11件， X纪政务处分9人。 综合运用 “四种形态”，严格把握“三个区分开来”，共处理X员、干部1123人（次），其中第一种形态854人（次），第二种形态199人（次），第三种形态40人（次），第四种形态30人（次）。
（五）一以贯之加强X的作风建设。坚持作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬艰苦奋斗和实干精神，带动广大X员领导干部讲实话、干实事、创实绩、求实效。一是持续纠治“四风”问题。深入开展违反中央八项规定精神问题“回头看”及专项治理行动，整改问题445个，查处典型案件8起，给予X纪政务处分8人，清退违规费用121.5万元。扎实开展“基层减负年”活动，2019年区委、政府召开会议数量下降59.4%，普发性文件数量下降47.3%，督查检查考核下降63.3%，清理X务政务微信群373个。二是持续开展专项整治。一体推进“漠视侵害群众利益问题”“领导干部利用名
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贵特产特殊资源谋取私利问题”等14个专项整治，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题11个。扎实开展“学、查、改”干部作风大整治，通报曝光单位12个22人，问责46人。严肃处理“电视问政”曝光问题，问责51人，给予X纪政务处分5人。三是持续抓好日常监督。始终把日常监督检查作为重要举措，做到抓早抓小、防微杜渐。支持纪委履行监督专责，积极开展联合督查16次、专项督查50余次，谈话提醒300余人次，持续动态更新X员干部廉政档案400余次。坚持干部任前谈话制度，实现对新任职领导干部任前廉政谈话全覆盖。
三、存在问题及下一步打算
（一）ZZ建设方面。一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想距离学懂弄通做实还有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵把握还不全面、领会还不透彻，在学深悟透、融会贯通上做得不够，在知行合一、担当作为上仍需加强。例如，对新发展理念的核心要义缺乏深刻认识，面对国内外愈加复杂的经济形势以及发展环境、条件、任务的新变化，思想认识还没有完全摆脱惯性思维，对标高质量发展的要求还存在思路不够开阔、举措不够创新等问题。二是干部队伍结构还需优化。虽然通过加