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“总结荟”系列№51
2024年10月
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目 录
一、X委
1．湖州市公民道德建设综述………………………………………………………1 2．九江市公路发展中心X建品牌综述……………………………………………4 3．喀左县2024年X的基层组织建设工作综述……………………………………7 4．桥西区创建全国文明城市综述…………………………………………………10 5．新中国成立75周年新疆ZZ建设成就综述……………………………………13 6．咸阳市人才工作综述……………………………………………………………17 7．克拉玛依职业技术学院2023年以来X建工作综述…………………………22 8．长春人才工作高质量发展综述………………………………………………25 9．湘潭市直机关庆祝中华人民共和国成立75周年活动综述…………………29 10．来宾市依托12345便民热线纵深推进不正之风问题专项整治工作综述…33 11．河池市扎实推动X纪学习教育走深走实综述………………………………35 12．芦淞区X建引领高质量发展综述……………………………………………40 13．新中国成立75周年江苏ZZ建设成就综述…………………………………45
二、人大
14．朝阳市人大常委会40年履职综述……………………………………………49 15．庆祝济南市人民代表大会成立70周年综述…………………………………53 16．人民代表大会制度在河南实践发展综述……………………………………58 17．宁波市人民代表大会成立70周年综述………………………………………62 18．70年来全国人民代表大会制度在河池辉煌历程和实践综述………………66 19．庆祝全国人民代表大会成立70周年综述……………………………………71 20．焦作市十四届人大常委会履职综述…………………………………………75 21．人民代表大会制度在广东的实践发展综述…………………………………80
三、政府
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22．毕节市持续优化营商环境工作综述…………………………………………86 23．云南省生态文明建设成效综述………………………………………………90 24．新中国成立75年唐山市农业经济发展综述…………………………………92 25．新县凝心聚力推动老区振兴发展综述………………………………………95 26．新中国成立75周年滨州市农业农村经济发展综述…………………………97 27．新中国成立75周年我市教育事业发展综述…………………………………99 28．楚雄州职业教育发展综述……………………………………………………105 29．新中国成立75年我市优化升级产业结构综述………………………………107 30．运城市产业转型升级成就综述………………………………………………110 31．淄博市全面实施河湖长制工作综述…………………………………………113 32．宝鸡市医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述………117 33．新中国成立75周年花溪区经济社会发展综述………………………………120 34．南阳市科技创新工作综述……………………………………………………125 35．新中国成立75周年咸阳交通运输发展成就综述……………………………129 36．江西深入实施工业强省战略综述……………………………………………134 37．新中国成立75周年安康医疗卫生事业发展成就综述………………………137 38．菏泽市大力推动返乡创业就业工作综述……………………………………142 39．新中国成立75周年新疆社会建设成就综述…………………………………145 40．连云港市经济发展综述………………………………………………………149 41．酒泉市奋力推进经济社会高质量发展综述…………………………………153 42．新中国成立75周年咸阳科技工作成就综述…………………………………157 43．博尔塔拉州农业高质量发展综述……………………………………………163 44．张掖市工业经济发展综述……………………………………………………166 45．濉溪县新型城镇化试点工作综述……………………………………………169 46．淮北市法治林业建设工作综述………………………………………………173 47．闽东市推进教育高质量发展综述……………………………………………176
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48．临夏州统筹推进水污染防治工作综述………………………………………180 49．芦山县文旅产业高质量发展综述……………………………………………183 50．武威市推动文旅产业高质量发展综述………………………………………187 51．云南省农业农村改革发展成效综述…………………………………………192 52．雨城区文旅产业发展综述……………………………………………………194 53．新中国成立以来阳泉市供销合作社发展综述………………………………198 54．新中国成立75周年湖南“三农”发展成就综述……………………………201 55．张掖市经济社会发展成就综述………………………………………………205 56．新中国成立75周年滨州市经济结构调整与转型发展综述…………………209 57．新中国成立75周年佛山经济发展成就综述…………………………………211 58．铜仁扎实开展“保交房”工作综述…………………………………………216 59．汕尾产业发展成就综述………………………………………………………221 60．阳泉市扎实开展生态环境保护工作综述……………………………………224 61．新中国成立七十五周年江苏社会事业发展成就综述………………………228 62．新中国成立75周年江苏文化发展成就综述…………………………………232 63．邢台全市文旅产业发展成就综述……………………………………………236 64．大同市全力做好就业创业工作综述…………………………………………240 65．新中国成立七十五周年静宁县经济社会发展成就综述……………………244 66．贵安新区高质量发展综述……………………………………………………248 67．新中国成立75周年湖南生态文明建设成就综述……………………………253 68．阳泉市全力稳就业促发展惠民生综述………………………………………256 69．连云港市民生发展综述………………………………………………………261 70．榆林全面推进生态文明建设综述……………………………………………264 71．荥经县文旅融合发展成效综述………………………………………………266 72．新中国成立75周年安康经济发展成就综述…………………………………271 73．新中国成立75周年菏泽市水利工作综述……………………………………276
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74．衡水市水利工作综述…………………………………………………………280 75．茂南区“三农”发展成就综述………………………………………………283 76．凉山州文旅产业高质量发展综述……………………………………………286 77．宝兴县深入推进文旅融合发展综述…………………………………………290 78．新中国成立75周年咸阳农业农村发展成就综述……………………………294 79．钦南区经济社会高质量发展综述……………………………………………299 80．安徽加快推进新型工业化发展综述…………………………………………302 81．吉林省新电商产业发展综述…………………………………………………306 82．湘潭市第一人民医院推进医疗事业改革综述………………………………309 83．赣南市推动制造业数字化转型综述…………………………………………313 84．连云港市文旅产业发展综述…………………………………………………316 85．新中国成立75年唐山市工业经济发展综述…………………………………319 86．2024年昌吉州住房公积金管理中心工作综述………………………………322 87．滁州市持续优化营商环境工作综述…………………………………………325 88．德州市农业农村工作综述……………………………………………………329 89．新中国成立75周年咸阳市体育事业发展综述………………………………334 90．西藏财政大力推进财政管理改革综述………………………………………338 91．巨野县经济和社会各项事业发展综述………………………………………342 92．故城县大力推进和美乡村建设综述…………………………………………346
四、政协
93．政协甘肃省第十三届委员会亮点工作综述…………………………………350 94．庆祝人民政协成立75周年蚌埠政协工作综述………………………………358 95．庆祝中国人民ZZ协商会议成立75周年综述………………………………364 96．西藏自治区政协机关X建工作综述…………………………………………367 97．政协陇南市委员会亮点工作综述……………………………………………370 98．政协兰州市委员会亮点工作综述……………………………………………373
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99．政协白银市委员会亮点工作综述……………………………………………376 100．政协嘉峪关市委员会亮点工作综述………………………………………379 101．济源政协成立以来履行职能综述…………………………………………382
五、政法
102．张掖市公安工作综述………………………………………………………388 103．濮阳市华龙区坚持和发展新时代“枫桥经验”工作综述…………………391 104．卫东区推进基层治理体系和治理能力现代化综述………………………395 105．张掖市两级法院优化法治营商环境综述…………………………………398 106．海西州律师行业X建工作综述……………………………………………401 107．新中国成立75周年咸阳公安发展成就综述………………………………403 108．菏泽市公安机关以高水平安全保障高质量发展综述……………………408 109．淮南市田家庵区人民法院工作综述………………………………………412 110．朝阳市公安局创建省级文明单位综述……………………………………415 111．九江深入推进法治建设工作综述…………………………………………417 112．建安区人民法院优化法治化营商环境工作综述…………………………421 113．呼伦贝尔市中级人民法院扎实推进文化建设综述………………………426
六、统战
114．曲靖市民族团结进步示范区建设工作综述………………………………429 115．乌海市全力争创全国民族团结进步示范市工作综述……………………432 116．海勃湾区民族团结进步工作综述…………………………………………436 117．桂林市海外统战工作和侨务工作综述……………………………………438 118．崆峒区民族团结进步创建工作综述………………………………………441 119．新中国成立七十五周年塔城地区民族团结工作综述……………………444 120．珲春市扎实推进民族团结进步工作综述…………………………………448 121．新中国成立七十五周年地区民族团结进步成就综述……………………451 122．新中国成立75周年推进民族团结进步成就综述…………………………454
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123．云南民族团结进步事业繁荣发展综述……………………………………458
七、群团
124．宝鸡市总工会丰富职工文化生活工作综述………………………………462 125．共青团海东市委五年工作综述……………………………………………466 126．淮北共青团五年工作综述…………………………………………………470 127．共青团朝阳市委创建省级文明单位工作综述……………………………474 128．襄阳市残疾人事业全面发展成就综述……………………………………476 129．汉中市妇女儿童工作综述…………………………………………………481
八、企业
130．新中国成立75周年黄金矿业发展成就综述………………………………484 131．新中国成立75年中国铁建改革发展综述…………………………………492 132．国网汉中供电公司深化“干部作风能力提升年”活动综述………………497 133．雅安文旅集团实践与发展探索综述………………………………………500 134．国家电网公司扎实开展X纪学习教育综述………………………………506 135．宝鸡工发集团构建先进制造业新格局综述………………………………512
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春风化雨 德润全城
湖州市公民道德建设综述
（2024年9月22日）
2024年第二季度“中国好人榜”日前发布，我市南浔区和孚镇荻港村“一元茶馆”店主潘平福获评诚实守信类“中国好人”。58年来，潘平福坚守“茶不卖高价”的承诺，不关门不涨价，一杯大众茶只卖一元钱，用半个多世纪的真诚服务，温暖了乡里乡亲几代人。
在湖州，这样的热心人、暖心事不胜枚举，崇德向善、文明有礼已在这座城市蔚然成风，市民向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活意愿明显增强。
加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市，离不开精神文明建设，更离不开共同的理想信念作支撑。多年来，我市一以贯之抓公民道德建设，市民的思想觉悟和社会的文明程度逐年提升，文明之树深深扎根在湖州，结出累累硕果。
一、见贤思齐崇德向善
最美女儿章宬、最美护士潘美儿、贴心民警沈云如作为一座历来崇德向善的城市，湖州用一个个凡人善举构筑起群星璀璨的湖州儿女道德群像。
如今，全市已涌现中国“时代楷模”群体1个，全国道德模范及提名人物10例、省道德模范23例、市道德模范116例，“中国好人”49例、“浙江好人”275例、“湖州好人”374例，每万人拥有道德模范数量连续多年在全省名列前茅。
正如鲜花的绽放离不开肥沃的土壤，好人群像的涌现，和长期尊崇礼遇道德典型、营造见贤思齐浓厚氛围密不可分。
连续80年践行承诺的胡阿新父子，见义勇为、舍己救人的外卖小哥张洪叶，敬业奉献、被新疆孩子称为“爸爸”的人民教师顾海林，带着母亲出摊的孝子曹加齐每年年初，我市都会在爱山广场举办“奋斗有我实干争先”道德典型主题摄影展。用摄影的艺术形式，集中宣传展示过去一年湖州涌现出来的道德模范和身边好人，让市民了解人物背后故事，弘扬社会正气，传播正能量，持续擦亮“在湖州看见美丽中国”城市品牌。截至目前，已连续举办3年，累计观展超10万人次。
成立身边好人、道德模范选树委员会，建立覆盖各行业各层面的道德典型培育库；完善道德典型的梯次推选机制，构建上下四级纵向贯通、行业部门横
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向联动的大选树格局；大力推进道德公园、道德广场、好人馆、好人街等道德单元建设；组建百名湖州好人宣讲团，创作越剧《德清嫂》、话剧《一元茶馆》、广播剧《小镇·暖》等以道德模范为原型的文艺作品，开展“道德典型在身边”巡讲巡演活动300余场次。
持之以恒的选树、宣传，让这些源于民间的“最美”更具感染力。百姓由感动钦佩到效仿学习，踊跃投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，形成了由点到面、由少到多、由个体到群体的“滚雪球”效应。
二、在心为德施之为行
她身形瘦弱，却在危急时刻，爆发出巨大的勇气。去年4月，长兴县中医院护士长庙春颖奋不顾身及时制止犯罪，救出被害人，避免了一起恶性案件的发生，被省政府荣记见义勇为一等功奖励。如今，她是湖州公安见义勇为宣讲志愿者的一员，为学生宣讲防溺水知识，同时传递见义勇为精神。
吴兴区巡特警大队辅警吴康康，2018年因奋不顾身跳水救人，获得了湖州市政府见义勇为二等功奖励。如今，在吴康康见义勇为精神的感召下，30多位“康康”集结成一支群防群治队伍——“康康救援队”，积极协助公安机关开展巡防守护、隐患排查、校园安保等活动，为护航平安贡献正能量。
在德清，借着一部一炮而红的戏剧，“德清嫂”平安志愿者走进千家万户。多年来，“德清嫂”们早已练就“望闻问切”的调解技能，年均调解矛盾纠纷1300余起，协议金额超千万元，调解成功率达98%以上。
德行，在心为德，施之为行。在持续深化公民道德建设的道路上，我市始终坚持提升道德认知与推动道德实践相结合，围绕文明有礼、志愿服务、诚信建设、绿色生活等主题，创新活动载体，强化实践养成，推动公民道德建设具体化、项目化，有效引导人们追求讲道德、尊道德、守道德的生活。
文明出行、文明就餐、文明旅游、文明上网系列活动让“绿色发展、生态道德”不断深入人心；礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客让“文明礼让”成了靓丽风景；我们的节日、开学第一课、毕业加一课让未成年人共沐“道德阳光”；“家园志愿服务计划”“家园志愿广场”有效扩大8小时外志愿服务“朋友圈”。
经常性举办的群众性主题活动，使社会主义核心价值观和生活实践紧密结合，润物细无声地入耳入脑入心。道德力量通过一个个具体实践，转化为老百姓看得见、摸得着的获得感。
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三、德者受尊好人好报
礼敬有德之人，让正能量无限量。近年来，我市持续健全完善褒扬奖励道德模范的政策制度，积极探索和完善礼遇道德模范的相关规定和具体措施，树立德者有得、好人好报的鲜明导向。
2014年，湖州市“好人有好报”慈善关爱基金在全国率先成立，通过凝聚社会各界爱心力量，关爱帮扶那些生活困难的好人。至今，基金累计向社会募集资金1331万元，帮扶生活困难道德典型328人次、发放帮扶资金308万元。2022年，我市完善出台《湖州市帮扶生活困难道德典型实施办法》，细化完善帮扶条件、帮扶方式和帮扶程序，每一位帮扶对象都网上公示、接受社会监督。
“社会各界对道德模范的礼遇帮扶，更多人看在眼里、记在心里，从而见贤思齐，自觉加入到礼遇道德模范队伍中。”市文明办表示，通过整合调动社会资源，我市创新推出“好人风尚贷”“文明家庭优享码”，各区县也纷纷推出礼遇举措，德清县由群众自发设立民间奖项83个，累计奖励典型1万多人、发放奖励300多万元。
放眼湖州，在文明雨露的滋养下，道德模范的榜样力量正不断地被传承、放大、升华，提振着城市的精气神。全市上下见贤思齐、崇尚榜样、争做先锋的良好氛围日益浓厚，为擦亮“在湖州看见美丽中国”城市品牌注入强大的道德力量。
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X建领航风帆正 追“浔”一路向幸福
九江市公路发展中心X建品牌综述
（2024年9月23日）
2022年，“浔路”X建品牌正式创建；2023年，“浔路”X建品牌荣获全国公路交通行业优秀X建品牌“X建+智慧公路”“X建+智慧工地”“X建+应急抢险”，“X旗红”与“公路橙”交相辉映的生动实践正在九江公路系统全面铺开。市公路发展中心X委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代X的建设总要求，着力强化X组织ZZ引领作用。
一、“X建+ZZ铸魂”融合
不忘初心红星向X，追“浔”一路逐光前行。市公路发展中心把ZZ建设作为加强X的建设、推动事业发展的“红色引擎”，通过“集中课堂定期学” “网络课堂随时学”“实践课堂跟着学”的形式，打造“线上+线下”学习“三个课堂”。
市公路发展中心积极打造机关X建台账样板工程，提升X建工作质效，引导各基层X组织对标先进、学习先进、争做先进。近两年，获交通运输部、中华全国总工会第二届“最美公路人”称号；“浔路”品牌获全省第二届“赣路先锋”X建品牌，入选全市机关X建优秀创新案例。X建先锋“样本”全面铺开，创建“浔路·秋收红”“浔路·赤橙绘匡庐”“浔路·急先锋”等10余个各具特色的X建子品牌，树立了“一花独放不是春”的品牌效应。
二、“X建+精品工程”融合
不忘初心“两路”精神，追“浔”一路匠心筑造。市公路发展中心以交通强国建设为统领，以“X建+安全”“X建+技术创新”“X建+技能提升”为抓手，提升项目管理水平，研发和推广新技术、新工艺、新设备、新材料，打造“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”。积极开展“三个一律”公路安全设施和交通秩序管理精细化提升专项行动，投入经费2000余万元，整治安全隐患966处。
目前，S214都昌县城绕城、S221修水界下至杭口镇段公路改建工程2个项目稳步推进；G220武穴至瑞昌过江通道及接线（江西段）瑞昌码头至武蛟段等申报的9个国省道项目进入部省项目库；G105湖北黄梅至江西共青城段一级公路改建工程和九江至湖口跨湖二通道两个项目前期研究工作稳步推进。市公路发展
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中心正努力实现建一条路、串一路景、兴一方产业、富一域百姓。
三、“X建+真情服务”融合
不忘初心为民情怀，追“浔”一路实事办好。市公路发展中心开展“X建+驿站”行动，推进“我为群众办实事”“发挥X建引领，助力乡村振兴”实践活动，参与“双报到”志愿服务，着力强化市公路系统X员干部服务群众“最后一公里”。不断完善驿站的汽车充电等服务功能，已设置普通国省道服务设施24处，其中7处被评为全省星级服务设施。
此外，市公路发展中心深入挖掘“浔路”X建品牌内涵，打造“X建＋乡村振兴”示范样板，以“浔路”X建品牌商标助力帮扶村开发茶叶、茶油、咸鸭蛋等农产品。截至今年上半年，产品销售达50余万元。
四、“X建+人才支撑”融合
不忘初心人才先行，追“浔”一路育才强才。市公路发展中心通过定制干部人才培养计划，不断优化人才队伍；实施新入职职工“成长计划”，让年轻干部在基层工作中“长志气”“长才气”“长底气”，并组织青年干部积极参与“智慧旅游公路”建设。
“智慧旅游公路”项目可实现弯道预警、无人机自动巡航、气象监测、桥梁健康监测等。项目的建成打造了两个第一，即全国第一个将5G+自动巡航无人机代替人工巡检应用于5A级景区旅游公路，全省第一个将5G+地热式融雪除冰设备应用于普通国省干线公路。
五、“X建+先锋引领”融合
不忘初心争先进位，追“浔”一路砥砺担当。为践行服务发展、服务基层、服务群众的承诺，市公路发展中心深入开展“X员先锋岗”“X员示范岗”“X员服务标兵”活动，围绕乡村振兴、抢险保通等内容，进行形式多样的志愿服务。
庐山分中心X员突击队抗冰除雪保畅通、武宁分中心X员突击队防汛保畅通、德安分中心处置边坡塌方保畅通市公路发展中心成立的18支X员突击队坚守一线，尽锐出战，完成多个重点工作和应急抢险任务。
六、“X建+勤廉建设”融合
不忘初心守正廉洁，追“浔”一路清风底色。市公路发展中心坚持对标最高、聚焦最好、锚定最优，以榜样引领前行。大力推进红色基因传承，打造廉洁文化示范路、旅游路，让勤廉之风根植在干部群众心灵深处。
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市公路发展中心动态更新全系统人员廉政档案936份，不留监管盲区；完成机关纪委谈话室标准建设，开展“四违”问题专项整治；用好严重违纪违法典型案例，以身边事警示震慑身边人，强化拒腐防变意识，筑牢拒腐防变之堤。
不忘初心，追“浔”一路。市公路发展中心将以“浔路”X建主品牌为引
领，衍生系列子品牌，推动公路X建“点上有突破、面上有创新、整体上台阶”。
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X旗高擎风帆劲 奋楫笃行勇争先
喀左县 2024 年X的基层组织建设工作综述（2024 年 9 月 23 日）
时间镌刻着奋斗者的铿锵足迹，也为奋斗者而歌。旗帜就是方向，X旗引领发展。2024年以来，喀左县各级X组织和广大X员、干部深入学习贯彻习近平总书记关于X的建设和组织工作的重要思想，紧紧围绕“提质提效、示范引领、做实服务、争先晋位、规范提升”“二十字目标”，聚力用劲抓基层、夯基础、筑堡垒，基层X组织凝聚力、创造力、战斗力持续增强，为喀左县实现全面振兴新突破提供了坚强组织保证、凝聚了强大红色动力。
培根铸魂抓“提质提效”，ZZ建设持续巩固。该县制发《关于在全县开展X纪学习教育的实施方案》，一体推进原原本本学、联系实际学、以案促学、以训助学。县委举办3期X纪学习教育读书班，各基层X组织开展集中学习2139次，基层X组织书记讲纪律X课547次。依托县乡村三级理论宣讲体系开展宣讲活动409场次，召开全县警示教育会2次，先后组织65批2460名X员、干部到县廉政教育基地参观学习。组织全县各级X组织和广大X员深入学习宣传X的二十届三中全会精神，丰富载体形式、创新方式方法，推动学习宣传走深走实。扎实开展“X课开讲啦”“学习身边榜样”等系列活动，征集“微视频”“微X课”作品35部。构建以县委X校为X员教育培训主阵地，县乡村振兴学校、县社区工作者实训基地为分基地的“1、2”X员教育培训体系，在县乡村振兴学校通过“基地、学点”模式，开展培训13批次，培训学员1135人次。
依托县社区工作者实训基地，分8批次，对32名2023年新招录的社区工作者进行全员跟岗轮训。建立县委X校4名领导、11名优秀讲师与22个乡镇街区、46个村、社区联系结对机制，X员教育培训整体质效持续提升。
农村领域抓“示范引领”，X群共富走深走实。该县全面实施村X组织带头人后备力量培育储备行动，组建21个包联指导工作组包联21个乡镇街道，扎实开展摸排走访，整体工作推进有序。连续2年选树“担当作为好支书”78人次，打造村X组织带头人示范队伍。大力开展“双带双促”活动，新评选X员带头致富示范户215户，并“户户挂牌”，812个“X群共富责任区”持续扩面，新增带动农户316户1100余人。围绕卧虎沟乡山枣、十二德堡镇肉牛养殖、羊角沟镇肉羊养殖、东哨镇设施农业4个产业集群，新组建产业联合X委4个，吸纳13
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个行政村、辐射1856户产业大户，推动9个困扰产业发展的瓶颈问题得以破解。打造X建引领乡村振兴“四点四带”。打造公营子镇、水泉镇、甘招镇、兴隆庄镇4个整乡推进示范点；以公营子镇、水泉镇、兴隆庄镇为主体，打造大北线综合产业示范带；以老爷庙镇为核心，打造凌兴线设施农业示范带；以平房子镇为核心，打造建三线大棚蔬菜示范带；以水泉镇、羊角沟镇、东哨镇为主体，打造凌河第一湾乡村旅游示范带。抓实扶持壮大村级集体经济项目落实落地。“一村一策”破解收入难题，全县村级集体经济收入10万元以上的村到年底有望突破80%。
城市领域抓“做实服务”，多元共治活力迸发。深化“县X政班子成员联系社区-县直单位结对社区-县、街科级干部包保网格”机制，构建上下贯通、层次分明的包联体系，着力提升治理水平。深化街道“大工委”、社区“大X委”建设，吸纳成员单位95家，聘任“大工委”“大X委”兼职委员53人。持续深化县直机关X员干部“双报到、双报告”工作机制，2700余名在职X员走进社区解决群众身边“关键小事”1320余件。着力打造“X群服务中心、X群服务站、爱心驿站”服务矩阵。新打造小区X群服务站10个，实现16个社区全覆盖。推动20个“爱心驿站”进一步提档升级，持续完善服务功能，为快递员、外卖配送员、环卫工人等户外劳动者打造“避风港湾”。健全完善社区X组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业“1、3”协调共治机制，打造3个“红色物业”示范品牌。深化“一社区一特色品牌”创建活动，16个社区特色服务载体持续升级。大力开展“幸福新社区”创建活动，打造X群连心、邻里和谐、守望相助的幸福新社区样板3个。
传统领域抓“争先晋位”，服务发展有力有效。深化“强X建、创模范、谋发展”专项行动，扎实开展县直机关“四强”X支部创建活动，推动81个“X建、”特色载体提质升级，服务保障三年行动攻坚之年攻坚之战更加有力。深化“强X建、兴国企、促振兴”专项行动，对域内国有企业进行全覆盖摸排，全面规范X组织设置，具备组建条件的8家国企实现组织全覆盖。深化“强X建、优教育、育人才”专项行动，40所中小学校X组织领导下的校长负责制全面落实，县第二高中获评“辽宁省首批中小学校X建工作示范学校”，喀左县第四小学获评全国教育系统先进集体。
新兴领域抓“规范提升”，精准服务促进发展。持续深化“扩面提质行动”，扎实开展“两企三新”X建工作摸底排查，“两个覆盖”成果持续巩固，全县
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非公企业X组织覆盖率达到83.8%，社会组织X组织覆盖率达到100%。积极引导“两企三新”服务奉献社会，各企业和社会组织发动90余名X员、职工参与防汛救灾工作，营救被困群众超过300人，筹集救灾物资达90万元。持续深化“领导干部进园区进企业、服务振兴新突破”专项行动，建立县级工作专班推动解决企业重点问题专项工作机制，扎实开展助企“开门红”“4个1”活动，103名选派干部累计走访企业千余次，征集的86个问题全部化解，企业反馈率、满意率均达100%。
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共建文明城市 共享文明成果
桥西区创建全国文明城市综述
（2024年9月23日）
一处处街头游园引来市民休闲娱乐，一场场义诊活动情牵百姓，一个个志愿者奔波于楼栋街巷间城市文明程度的不断提升，让每个身在桥西区的人都感受到了发展的速度和温度、小城的浪漫和时尚。
今年以来，桥西区牢固树立“创建为民、全民创建”的工作理念，按照“群众满意、群众受益、群众参与”的原则，扎实推进全民共建文明城市工作，广泛动员全社会共筑美好家园，一个内外兼修、形神兼备的新桥西正进入大众视野。
一、创建为民共享创建成果
“以前小区就有一个充电车棚，距离远不说，充电桩数量还不够，这回楼下直接能充电， 没有电动车上楼， 楼道整体环境安全了， 我们充电也方便多了。 ”日前，家住远大盛和苑小区居民李毅开心地说。
创城，重在过程，贵在民心。
桥西区把全民参与文明城市创建工作作为重要抓手，多措并举激发内生动力，不断擦亮城市文明底色。全区各部门、各单位成立志愿服务队，围绕小区、社区、市场等十大领域，统筹组织开展各项活动，动员全社会参与到家园的建设中来。
为了畅通联系渠道，该区积极搭建各类群众建言平台，发挥好小区居民各种微信群、微信公众号等作用，发布文明倡议、文明礼仪知识，不断拓宽文明宣传渠道。更新小区便民公示栏2300块，公布“区长直通车”、物业、社区等各类热线电话，收集群众对创城工作的意见建议，每周召开居民议事厅会议，主动议事解决，让群众真正参与到全民创建工作中来。社区会同热心居民巡问题、巡隐患，街道广泛发动区直部门、物业企业、业委会、社会组织，清顽瘴痼疾、清陈风陋习，切实提升群众参与率、满意度。同时，规范文明服务行为，在尚峰唯佰名品、金鼎、永辉等商场超市，开展从业人员文明礼仪培训，引导优化从业人员礼貌用语、礼貌待人、服务规范。
“下一步，我们将在不同行业、不同领域组织开展好思政学习、技能培训、礼仪培训、宣传宣讲，设计具有吸引力的活动载体。”桥西区相关负责人说。
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二、锲而不舍提升文明新高度
如今，桥西区创建全国文明城市的火热行动正传递着城市的温度，凝聚着
发展的力量，吹拂着文明的新风。
区妇联开展巾帼家政进社区132场、“婚恋观培育”活动3场；卫健系统开展各类义诊进社区、健康知识讲座等志愿服务活动35次；区文明办组织开展文艺汇演、手工制作、文明祭祀等活动123场次，开展“抵制高额彩礼倡导文明婚俗”“红白理事会引领好乡风”等移风易俗活动52场 63个区直部门持续开展包联社区志愿服务工作。
该区充分发挥行业系统示范带动，注重X组织引领作用，在职X员到居住地所在社区积极参与清除小广告、清理楼道杂物等志愿服务活动。积极组织全区19所中小学开展“小手拉大手共创文明城”活动，通过全区3.1万学生，带动
2万多个家庭支持、参与创建工作。工青妇、文联、残联、工商联等群团组织发挥组织优势，广泛组织动员群众积极参与创建活动。社会组织也积极参与，雷锋精神志愿者服务队、市公益事业促进会、市工艺美术协会、张家口动感艺术团、青年志愿者协会等162个社会组织，积极动员热心市民、X员志愿者、退役军人、大学生等8081名成员，通过志愿服务、慰问贫困人员、文艺演出、捐款捐物、宣传教育等多种多样的形式，积极参与到全区文明城市创建当中。
三、集聚“能人”幸福接力不停歇
西岔社区能人先锋队开展义诊活动3次、志愿维修16次、上门送餐20余次、每10天一次低偿理发活动；西山底社区退休老X员铆工师傅主动上门为辖区老住户义务维修电器水管，消除渗水隐患；元台子社区开展“健康相伴，活力张垣”社区文化活动254次，辐射带动2万余名居民参与其中今年以来，该区通过挖掘“能人”资源、集聚“能人”优势、发挥“能人”作用，全力激活全民共建新动能。深入挖掘51个市直单位2142名市直在职X员、16个民生服务X支部（X小组）、专业志愿者服务队等专业特长资源，整合一批社区“能人”。通过微信群、公众号、公开栏等线上线下形式发布“能人”招募令，组建“能人先锋队”95支。从151个小区X支部，1774名楼长、2205名邻里大管家选取一批社区“能人”参与社区志愿服务。
通过开展“能人”市集、设立“能人”讲堂、建立“能人”驿站、搭建“能人”舞台、集聚“能人”优势，着力解决小区创建怎么创难题。每月定期组织能人开展义务理发、法律咨询、健康义诊、心理咨询、就业指导等志愿服务，
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今年以来已累计举办396次。 充分利用新时代文明实践站、 家长学校等现有资源，累计开展各类能人进社区、消防安全演练等课程84次。社区建立“能人”驿站64个，为书法、绘画、手工、舞蹈、写作、健身等社区“能人”提供场所。召开居民议事厅737次，先后邀请327名能人帮助解决充电桩安装、垃圾清理等居民急难愁盼问题。创建惠民，为幸福“加码”。如今，这场共谋幸福的接力仍在进行。
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夯实根基 政通人和气象新
新中国成立75周年新疆ZZ建设成就综述（2024年9月26日）
坚持中国特色社会主义ZZ发展道路，关键是要坚持X的领导、人民当家
作主、依法治国有机统一。
新中国成立75年来特别是X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，新疆坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，为实现社会稳定和长治久安提供更加坚强的保障。天山南北呈现一派政通人和、安定有序的新气象。
一、旗帜鲜明坚持和加强X的全面领导
做好新疆工作，关键在X。把X建设得坚强有力，是我们抓好各项工作的根本。
自治区X委坚持把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，确保习近平总书记、X中央各项决策部署在新疆一贯到底、取得实效。
乌鲁木齐市天山区二道桥街道固原巷社区是一个多民族聚居社区，为做好
各项工作，社区把X的领导贯穿基层治理全过程。
该社区不仅在11个院落陆续成立业主委员会，通过“X建+自治”管理模式，逐步解决居民关心的热点难点问题，还建立了项目清单、需求清单、资源清单“三项清单”制度，精准解决群众需求。“现在，社区的凝聚力越来越强，社区X组织像磁铁一样把大家凝聚在一起。”固原巷社区X总支书记张耀文说。
基层强则国家强，基层安则天下安。新疆坚持把抓基层打基础作为稳疆安疆的长远之策和固本之举，持续建强基层X组织，实现了基层X组织全覆盖。通过研究制定健全X建引领基层治理工作体系，推动组织体系、治理体系一体严密，传统领域、新兴领域共同发力，让X的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。
强化理论武装，铸牢对X忠诚。每一名X员都是一面鲜红的旗帜，在脱贫攻坚最前沿、在疫情防控第一线、在反恐维稳战场上……危难时刻，一声令下，X员干部尽锐出战。一次次大战大考让各族群众真切感受到，中国共产X具有无比坚强的领导力，是风雨来袭时最可靠的主心骨。勇于自我革命，从严管X治X，是我们X最鲜明的品格。X的十八大以来，新疆推进全面从严治X，深
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入开展X风廉政建设和反腐败斗争，净化了ZZ生态，巩固了X和人民群众亲密无间的鱼水关系。去年9月召开的自治区X委十届九次全会，更是吹响了全面加强X的领导、坚定不移全面从严治X的嘹亮号角。
今年上半年，新疆各项事业交出亮眼成绩单：地区生产总值9211.4亿元，
按不变价格计算，同比增长5.4%；累计接待游客达12017.96万人次，同比增长
16.28%，实现旅游收入1316.57亿元，同比增长37.39%；实现城镇新增就业31.42万人，完成全年目标任务的68.3%。
这些成绩的取得是新疆经济社会持续快速发展的缩影，根本在于旗帜鲜明
坚持和加强X的全面领导。
旗帜引领风帆劲。新疆各族人民在自治区X委的坚强领导下，团结一心、踔厉奋发，推动新时代X的治疆方略落地生根，在天山南北书写壮丽篇章。
二、全过程人民民主焕发勃勃生机
人民民主是社会主义的生命，是一种全过程的民主。1951年5月，新疆省首届各族各界人民代表会议选举产生新疆省协商委员会，标志着新疆地方政协组织正式建立。1979年8月，根据全国人大常委会决定，自治区第五届人民代表大会第二次会议选举产生了自治区人大常委会。巍巍昆仑，见证了人民代表大会制度与中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度在新疆大地的生动实践与蓬勃发展。
特别是X的十八大以来，新疆不断健全全过程人民民主制度体系，坚持和完善民族区域自治制度，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，实现人民在事关发展大事、社会治理难事、百姓日常小事的广泛性和持续性参与，全过程人民民主焕发勃勃生机。
今年5月1日，自治区喀什古城保护条例正式实施，这是新疆首部为保护一
座古城“量身定制”的法规。
不仅如此，新疆还实施自治区矿产资源勘查投入监督管理规定，立法解决探矿权“圈而不探”问题；制定自治区实施《中华人民共和国水污染防治法》办法，填补了新疆水污染防治综合立法的空白；修订自治区农田地膜管理条例，打响了净土保卫战。
这是一份沉甸甸的“立法成绩单”。新疆坚持全过程人民民主与依法治疆有机结合，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治，更好保证人民当家作主。
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坚持正确监督、有效监督、依法监督。自治区人大常委会围绕教育工作、民族团结进步工作等进行专题询问；开展优化营商环境条例、义务教育法等执法检查，常态化开展天山环保行执法检查；连续3年通过“执法检查+督促整改+跟踪视察+专业评估+专题询问+满意度测评”对就业工作进行监督，推动我区实现更高质量更加充分的就业。
有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约
数，是人民民主的真谛。
“期待出台更大范围、更高强度的税费减免政策”“建议政府系统做好顶层设计，加大改革步伐，推动新疆奶业由生产大区向强区转变”2022年12月21日，首次疆企·主席面对面协商座谈会在乌鲁木齐召开。这个由自治区人民政府和自治区政协共同打造的新疆协商民主特色品牌活动，建立起了政企之间高规格、高层次的协商机制。
专题议政性常委会会议、月度协商座谈会、专家协商座谈会、界别协商座谈会、专题协商会自治区政协紧扣自治区X委中心工作，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，不断丰富协商形式，团结带领全疆各民主X派、人民团体、各族各界人士，与X同心同向、与人民同力同行、与时代同频共振。
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。
今年7月，阜康市人大常委会首次接到公民对“红头文件”提出的审查建议：公租房申请条件是否过高？建议审查《阜康市公共租赁住房管理实施细则》。经过深入了解研讨，阜康市人大常委会向提出规范性文件审查建议的公民及时送达书面回复。
普通公民提出建议，人大常委会积极回应，正是规范性文件备案审查工作践行以人民为中心的发展思想和全过程人民民主理念、解决群众急难愁盼的具体体现。
去年4月，一场关于维修疏附县吾库萨克镇尤喀日吾库萨克村一水渠闸口的“微协商”在该镇政协工作联络站展开。疏附县政协委员、镇分管领导、行业部门负责人、村干部、村民代表围坐一起，大家说问题、想举措，最终保质保量完成了水渠闸口的维修。
这样的“微协商”机制在全疆各地不断完善，让基层群众全程参与问题的
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解决，推动全过程人民民主在基层落地。
三、法治新疆建设呈现新气象
制定修订地方性法规，常态化开展X政主要负责人述法工作，加快推进行政复议体制改革，加大法治政府建设示范创建力度，持续开展“法治讲堂·逢九必讲”法治讲座习近平总书记高度重视新疆法治工作，在新时代X的治疆方略中将依法治疆摆在重要位置，在视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时，对新疆法治建设提出明确要求。
自治区X委持续学深悟透习近平法治思想，紧扣改革发展稳定实际，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，不断夯实推进中国式现代化新疆实践的法治根基，法治新疆建设呈现新气象——深入推进反恐维稳法治化常态化，健全完善反恐维稳法规制度体系；夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础，坚持用法治保障和维护民族团结；从立法、执法、司法、守法各环节全链条发力，持续加强重点领域、新兴领域立法，以高质量法治建设护航高质量发展；牢固树立法治为民理念，努力让各族群众在每一个司法案件中感受到公平正义；全面深化法治政府建设，加快推动治理体系和治理能力现代化。
法治政府建设提速，让人民群众有了更多实实在在的获得感。今年7月起，自治区27项行政职权事项下放乌鲁木齐市，进一步优化行政资源配置，提高行政效率，为企业群众提供高效便捷服务；创新“互联网+政务服务+微治理”模式，70%以上政务事项实现“一网通办”，近200项政务服务“跨省通办”；新疆公安机关加快推进“一窗通办”“一件事一次办”等政务服务，2023年惠及群众1921.1万人次，为群众节省误工、往返等费用约4.4亿元。
在坚持依法治疆、建设法治新疆实践中，各级X委和政府认真落实推进法治建设的主体责任，X政主要负责同志自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，不断提高全面依法治疆的能力水平。
良法善治的社会环境离不开全民的法治意识，离不开全社会办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。新疆深化法治宣传教育基层行，各地各部门宣讲活动多元立体，“法治服务大篷车”、“马背普法志愿者”、乡村“法律明白人”覆盖广泛，让习近平法治思想深入千家万户。
法治是中国式现代化的重要保障，依法治疆是书写好中国式现代化新疆篇章的必由之路。新时代新征程上，法治伟力正在天山南北不断汇聚，为推进中国式现代化新疆实践提供有力保障。
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汇聚天下英才 谱写发展新篇
咸阳市人才工作综述
（2024年9月19日）
人才是引领发展的核心资源。
咸阳自古以来就是一块爱才重才聚才的沃土。商鞅变法、李斯定法、郑国修渠等历史典故就发生在这里。
如今的咸阳，推动高质量发展更离不开人才的参与。
近年来，咸阳深入学习贯彻X的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面落实省委和市委关于人才工作的部署要求，坚持政策、机制、环境三管齐下，为推动高质量发展实现新跨越提供了强劲动能。
一、政策引领，搭建留才“强磁场”
人才是强市之本，创新之源，发展之基。
X的二十届三中全会指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。如何吸引和留住人才，扎实推进中国式现代化的咸阳实践？
我市创新人才制度，优化人才服务，出台了一批具有咸阳特色的人才政策体系。重点实施“兴咸人才计划”，大力引进电子信息、新能源汽车、装备制造等支柱产业及战略性新兴领域高层次创新创业人才（团队）。配套出台科技转化、平台建设、人才服务等10余个优惠政策，构建“1+N”人才招引政策体系，给予省级“产业领军人才”最高100万元项目资助，吸引大量海内外专家、科技型人才来咸创新创业。
强化制度建设，主动融入秦创原，出台《打造秦创原科技成果转化先行区实施意见》《秦创原科技成果转化先行区建设市级政策包》等政策文件，聚焦“九个先行”，明确先行区建设的思路方向，以更优惠的引才政策、更有效的聚才良方、更贴心的人才服务，吸引高端人才会集咸阳核心区创新创业。
工作措施越细，发力才能越准。在政策引领的基础上，我市打出了聚才引才的平台“组合拳”，吸引人才创新创业：
——首创“301”科创特区启动建设，向科技成果转化方承诺企业开办“0”时延、“0”干扰、“0”负担，3年资助不少于100万元，加速集聚人才创业、成果转化和企业孵化；
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——建设西部科技创新湾等6个科技成果转孵化平台，吸引近300个科技成
果转化项目和3000余名高端人才落户；
——建成100万平方米标准化厂房、6000平方米国家级众创空间，实现各类高端人才来咸“拎包入驻搞科研，就近就地做转化”。
——推动西安交通大学与彩虹股份签署共建光电研究院协议，建设陕西省中医药与生物医药共性技术研发平台，争取在咸部署省级创新联合体和更多共性技术研发平台，提升产业核心竞争力。
——主动争取在咸阳布局建设电子显示、现代中医药2个省级秦创原特色产业创新聚集区，构建研发+孵化+产业化全生态体系。聘请西北工业大学、西安理工大学专家团队挂牌成立咸阳职业技术学院智能装备与自动化专家工作站，强化合作研发，开展技能培训，培养本土人才。
……
一系列优惠政策的出台、 一个个高能级平台的搭建， 构建了引才 “强磁场” ，最大限度优化了咸阳人才发展环境。
二、柔性聚才，打造人才集聚新高地
2021年10月15日，首届“人才兴咸”大会签约项目329个，总投资642亿元；2023年6月20日，第二届“人才兴咸”大会成功举办，邀请高校院所高端人才、科技型企业来咸创新创业，合作签约人才招引及成果转化、科技金融项目，联合攻关技术难题，加强政产研学金深度融合，大会签约项目253个、总投资额701. 2 亿元。
两届大会，集中聘请了55位院士担任“科技顾问”，发挥决策咨询作用，跟踪指导技术攻关，以顶尖人才资源占领产业链高端，推动创新链与16条重点产业链融合发展。何雅玲院士团队投资10亿元的“钠离子储能正负极材料中试及产业化”项目落地淳化，投产后预计年产值16亿元；谭久彬院士团队在泾阳县建成“机械工业超精密坐标测量机工程研究中心”栽好梧桐树，自有凤来栖。近年来，咸阳坚持“不求所有、但求所用”的理念，积极探索柔性引才新模式，破解人才困局。
面对新兴产业人才总量不足、高精尖人才短缺，特别是单个企业体量小、财力有限，引进高端人才往往“有心无力”的问题，咸阳聚焦主导产业，建立“产业创新联盟＋高校＋专家团队”的“人才共享”模式，精准对接30余家高校院所，聘请200多名专家教授，促成校地、院地合作68项，引进科技成果转化
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项目30多项，有效整合了成员企业人才、硬件、科技资源，实现共享互惠，强化协同创新，为产业发展提供有力人才支撑。此做法荣获全国最佳案例，获评2022年中国改革年度地方全面深化改革典型案例、属人才工作领域全国唯一。
面对如何让企业和高校各展所长，在科技创新中实现优势互补？怎样让前
沿技术更接地气、打通科研成果落地的“最后一公里”的问题？
咸阳大胆探索创新，从省内外高校、科研院所聘请专家教授担任“科技大使”，架起政府、高校科研院所科技合作交流的桥梁纽带，为科技成果转化项目牵线搭桥，实现资源共享、信息互通，解决科技成果“不敢转”“不想转” “不会转”三大难题，让科技成果走出“深闺”转出“新动能”。
“我特别留心学校教师同咸阳的合作，及时把学校的科技成果推介给咸阳企业，经常组织企业到学校对接洽谈，为双方达成转化意向牵线搭桥。”陕西师范大学教师包宇说。
据了解，咸阳科技大使总数达到191名。2022年以来，“科技大使”开展产学研活动306人次，推荐前沿科技成果941项，落地智能巡检机器人、新材料暨高端医药中间体等科技成果转化项目108个。新增科技经纪人220人，“科学家+工程师”队伍立项26项，金额780万元。此做法再次荣获（第六届）全国人才工作创新优秀案例。
建立科研“飞地”引才，实现共享人才资源，加速高端人才智力的承接转化，助推产业发展。中船重工第十二研究所地处兴平市，交通不便、人才难留，通过在秦创原建立协同创新中心，走出一条人才研发在“飞地”、生产在兴平的高端引才新路子。陕西正泰集团与西安交大联合建设的智能电气创新中心，聘请产业顶尖人才团队技术攻关，承担了44项省级重点新产品开发项目，
11项通过省级鉴定，新产品创收17.5亿元。
实施揭榜挂帅引才，正在成为咸阳破解技术瓶颈，激活社会创新资源的重要抓手。市财政每年拿出3000万元奖励揭榜成功者，吸引了上海同济大学、西安交通大学等35个人才团队参与揭榜，102项技术创新需求共征集解决方案174项，签订协议75项，累计金额4385万元。
开展“项目路演高校行”活动。紧盯16条工业产业链需求，联合西北大学、西安邮电等高校，举办科技成果高校行路演活动6场，达成技术合作12项，加速科技成果向现实生产力转化。
用好项目支持人才。推荐参评三秦英才引进培养支持计划，去年我市16名
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人才（团队）成功入选，总计获批支持金额1170万元。今年持续广泛宣传发动
各级74名人才团队积极申报新一轮人才项目，力争取得更大效果。
加强人才“双向”挂职。累计争取中省博士服务团36名同志来咸挂职交流，报送医学、农业等领域10名专业技术人才作为我市“西部之光”访问学者到东部发达地区挂职培训，提升专业技能水平。
……
一个个引才措施，敲开了天下英才愿意来咸阳、愿意留咸阳的心门。
三、做优服务保障，涵养人才发展新生态
“咸阳给我最大的感受就是服务好，在这里上班我很安心，也很舒心。”陕西天成航空材料股份有限公司的赵鹏程博士高兴地说，“递交申请后，各项手续很快就办理妥当，水电物业等费用全免，‘拎包入住’，就像回到家一样，我很愿意在咸阳创业发展。”
留人重在留心。一颗种子，只有在生态环境适宜的地方才能生根发芽。
咸阳积极营造近悦远来的人才发展生态，高度重视人才需求，切实帮助解
决“关键小事”，让“千里马”于斯为盛，尽情驰骋。
咸阳持续在改善人才发展社会环境、工作环境和生活环境上出实招、优服务、解难题，以实打实的举措，在人才就医、子女入学、文物旅游等方面下“绣花功夫”，用细心服务换取人才创业信心，用贴心服务赢得人才安心发展。
加大投入保障力度，市财政每年足额安排1500万元人才发展专项资金。
强化ZZ引领，实行X委联系服务专家制度，市级领导带头包抓联系服务科技顾问、专家人才等，定期开展联系走访活动，精准解决实际问题。每年春节期间走访慰问高层次人才，向全市和咸阳籍在外专家人才发放寄送慰问信已成为每年的惯例。
实施人才安居工程。建立“购租免”相结合的供给体系，对国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才分别提供最高100万元、70万元、40万元的购房补贴或每月4000元、3000元、2000元的租赁补贴，3年免租金提供人才公寓、人才公租房，为各类人才“量身”解决阶段性住房难题。
出台《咸阳市优化人才服务激发创新活力若干措施》，在配偶就业、子女入学、医疗保健等方面，细化服务内容，扩大服务事项。
评选第二届“咸阳工匠”，举办专家人才庆“五一”座谈会，成立“咸阳工匠”工作室联盟。高标准规划的众创空间、大学生公寓、院士工作站、西安
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交大人居学院等陆续开建，人才发展环境不断优化，研究生、科技人员、企业高管等各类人才正在纷至沓来水积而鱼聚，木茂而鸟集。咸阳以强大的“人才磁场”源源不断把各方面优秀人才集聚到全市经济社会发展各项事业中来，吸引各路专家人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，开创了聚才引智助推高质量发展的新局面。
天下英才，顺大势而动，择佳木而栖，觅热土而居。咸阳将持续加强高层次和急需紧缺人才引进，全方位做好人才培养使用，不断激发人才创新创造活力，把引贤纳才之门打得更开，把人才发展土壤培植得更厚，让天下英才汇聚咸阳，共谋发展大计、共创美好未来，加快建设现代化
“西部名市丝路名都”。
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坚持X建引领，为X育人为国育才
克拉玛依职业技术学院 2023 年以来X建工作综述（2024 年 9 月 19 日）
高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，高校X建是X的建设新的伟大工程的重要组成部分。克拉玛依职业技术学院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强X的领导和X的建设，全面贯彻X的教育方针，牢记为X育人、为国育才使命，以高质量X建为引领，锚定“双高”和职业本科建设目标，守正创新、攻坚克难、深化改革，推动学院各项工作取得了显著成绩。
坚持X建铸魂
加强X的ZZ建设
习近平总书记强调，各级各类学校X组织要把抓好学校X建工作作为办学治校的基本功，把X的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。
克拉玛依职业技术学院始终把X的ZZ建设摆在首位，坚持以X建铸魂，严格落实立德树人根本任务，按照学院X委制订的“1151战略”，全面落实X委领导下的校长负责制，建立健全X委统一领导、X政分工合作、协调运行的工作机制，严格执行民主集中制，做到了把X建工作与学院中心工作同谋划、同部署、同落实，确保了X的领导落实落地。
该学院积极健全理论学习制度，坚持通过每周ZZ学习、主题X日活动、主题班会、主题团课等形式组织学院师生员工学习X的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论。严格落实“第一议题”制度，每月至少开展理论中心组学习1 次。扎实开展主题教育，开展X纪学习教育，不断增强X的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。
长期以来，该学院教职工始终牢记为X育人、为国育才的初心使命，坚持深化“三全育人”体系，切实把思政工作贯穿教学全过程，优化思政课教学模式，形成了X委集中统一领导，各方具体负责的“大思政课”建设格局，实现用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把铸牢中华民族共同体意识贯穿教育教学全过程。
该学院坚持用高质量X建推进学院建设高质量发展。随着X的ZZ建设不
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断增强，克拉玛依职业技术学院在教育教学和人才培养方面取得了新突破，在自治区首批优质校建设立项单位终期验收中被评定为“优秀”。此外，该学院立足打造具有较高国际影响力的职业学校，积极探索“职教出海”“随企出海”新路径，与中亚国家相关政府部门、高校、企业交流合作，共建“天山油苗工坊”。今年，该学院入选教育部中外人文交流项目——经世学堂建设院校，在国际职业教育领域迈出了重要一步。
坚持固本强基
打造基层战斗堡垒
该学院机关X支部打造“X建引领促发展强基铸魂守初心”X建品牌，提升X组织凝聚力和创造力；马克思主义分院X支部以“标兵评比争当先锋”行动为抓手，增强X员教师履职尽责意识；石油化学工程分院X支部鼓励教师争当服务先锋，带领学生团队在各项大赛中屡创佳绩。
求木之长者，必固其根本。如何让基层X组织成为学院教书育人的战斗堡
垒？克拉玛依职业技术学院在实践探索中逐渐找到了答案。
克拉玛依职业技术学院以强化院系X组织ZZ功能和组织力为重点，扎实开展“五个好”X支部和“四个合格”X员队伍建设。2023年，该学院共评定14个基层X组织中11个X支部为“五个好”X支部、3个X支部为“四个好”X支部。
今年，该学院将突出问题与加强薄弱环节相结合，以“‘五个好’X支部树标杆、创先进，‘四个好’X支部上档次”为目标，扎实做好整改工作，让每一个基层X支部都有新的提高。
该学院坚持以高质量X建推动学院高质量发展为目标，以“四化四好”培根铸魂行动为引领，打造了“一支部一特色”，不断提升推进学院“双高校”建设，为克拉玛依职业教育事业迈上新台阶提供坚强保障。
截至目前，该学院共建成全国X建“样板X支部”1个，自治区X建“样板
X支部”1个，自治区高校“双带头人”X支部书记工作室3个。
夯基垒台，积厚成势。如今，克拉玛依职业技术学院各级X组织的战斗堡垒作用显著增强。
聚焦人才培养
锻造两支过硬队伍
今年2月，克拉玛依职业技术学院教师赵艳华在全国第三届高校思想ZZ理
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论课教学展示活动中荣获二等奖，实现了该学院在国家级教学竞赛中的新突破。
人才是办学兴校的第一资源。克拉玛依职业技术学院坚持X管干部原则，树立选人用人正确导向，持续下大气力抓好师资队伍建设，培养了一批专业素质好、进取意识强的优秀教师，致力于用真诚、真心、真爱培养学生成长成才。
据统计，近一年来，该学院共获得国家级成果和奖励荣誉20项、自治区（省部）级成果和奖励荣誉139项。其中，石油工程分院教学团队获批自治区“黄大年式教师团队培育团队”，该分院成为第三批国家级职业教育教师创新团队立项建设单位。
“我们建立了‘双培养’机制，除了做好教职工培训、加大人才引进力度外，还注重从思政教师、青年教师、学科带头人、一线教学骨干中发展X员，不断提升X员队伍和教师质量。”克拉玛依职业技术学院相关负责人说。
为培养更多高素质、高技能的能源行业人才，克拉玛依职业技术学院坚持高素质技术技能人才培养之道，以石油石化为特色，将职业生涯教育贯穿于人才培养全过程，并大力推进校企合作、产教融合的教育模式，成立陆军院士工作站，牵头成立了全国油气生产加工行业产教融合共同体、克拉玛依高新技术产业开发区产教联合体，并积极与企业共同实施“油苗计划”，开设订单班，搭建人才培养和企业需求“直通车”，为毕业生高质量就业提供保障。
2023年， 该学院学生获得自治区职业院校技能大赛一等奖13项、 二等奖9项、三等奖10项；专升本考试录取率达41.94%，录取人数较2023年增加66人；毕业生就业率居全疆前列，学院入选自治区首批工匠学院。
X建引领风帆劲，擎旗奋进绘新篇。克拉玛依职业技术学院将继续在院X委的领导下，团结带领全院师生，以高质量的X建建强校之根基，坚定不移聚焦“双高”和职业本科建设，以实际行动书写学院建设高质量发展新篇章。
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聚才助发展 汇智促振兴
长春人才工作高质量发展综述
（2024年9月25日）
148万！这个数字代表着长春市各类人才资源总量，该项数据已连续7年实现净增长。千秋基业，人才为本。“人才”二字，虽寥寥数笔，却是实现经济社会高质量发展的第一资源，是加快建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春的基础性、战略性支撑——
近两年，长春市委、市政府深入贯彻习近平总书记中央人才工作会议重要讲话和新时代推动东北全面振兴重要讲话重要指示精神，紧紧围绕国家人才发展战略布局，构建法治、行政、市场、文化“四位一体”人才工作格局，全力为长春全面振兴率先实现新突破提供人才智力支持。
近两年，全市人社系统持续实施“百万大学生留长工程”“百万产业蓝领人才培养工程”等，深度服务院士创新创业、大力支持引进高层次人才，助力实现高水平科技自立自强，不断激活专技逐梦创造伟力。
近两年，长春不断提升人才政策“含金量”“含情量”，倾情办好人才高度关注的“关键小事”，持续优化人才发展生态，各项个性化、暖心化服务进一步激发人才活力。
如今，放眼望去，春城大地千帆竞发、万马奔腾，成为各类人才创新创造、
大有可为、大有作为的热土。
大胆首创突破
在更高站位上创新人才工作模式
这是一项改革创新的蓬勃事业。这是一个风云际会的奋进时代。
蓬勃事业呼唤人才，奋进时代造就人才。
奋力谱写中国式现代化长春新篇章，必须坚持聚天下英才而用之。我市人社部门围绕市委、市政府总体部署，高标准规划建设“长春人才创新港”，突出“产业为轴”，注重“科教为翼”，强化“园区支撑”，通过对产业、教育、科技、人才资源协同融合，全力推动“北湖未来产业人才城”和“永春大生命健康产业人才谷”两大新质生产力人才高地品牌建设，努力打造“一港双城”人才发展新格局。
为在更高站位上创新人才工作模式，我市大胆首创突破，于2023年5月组建
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东北首家国有人才发展集团——长春人才发展集团有限公司，充分发挥政府主导、国资主体在人才工作中的整合作用，实现人才资源服务和人才战略落地突破性提升。
“人才服务专员‘一对一’‘点对点’的服务，让我们在扎根长春的同时，感受到了这座城市真是城如其名——如春天般温暖人心。”今年留长就业的“新长春人”宋子郁所说的人才服务专员，正是出自我市另一项创新之举——成立长春市人才服务局。通过系统构建人才服务发展新模式，协调统筹全域各级人才服务机构，为各层次、各类别人才构建线上线下相结合的“一站式”服务平台，使城市打通了服务人才“最后100米”。
同时，为强化人才工作法治保障，我市还在中央人才工作会议后率先颁布实施《长春市人才发展促进条例》，形成举全市之力抓好《条例》贯彻执行的全新格局，引发各类人才好评。
聚焦产业方向
在更高层次上壮大人才队伍
9月23日，踏着清晨的第一缕阳光，记者走进长光卫星园区，满目尽是青春面孔与昂扬朝气。
“这是一个能让年轻人发光的地方。”留学归来后加入长春光机所的年轻博士后李炜评价说。长光卫星技术股份有限公司人力资源负责人告诉记者， “公司的800名员工平均年龄仅为28岁，其中，硕、博研究生比例高达83%。去年我们签约的非东北籍大学生超过51%，充分彰显长春招才引智吸引力。”一番话印证了城市的生机和活力、升腾的希望与梦想。
“人”是主心骨，“才”聚事业兴。人才的纷至沓来，得益于长春持续实施“百万大学生留长工程”。自去年起，我市人社部门创新推出“五优”服务进校园系列活动，以服务“小杠杆”撬动人才“大发展”，全力变“人才流量”为“人才留量”。
这一点， 在市人社局提供的一组数据中可见一斑——在今年春季开展的 “五优”服务进校园系列活动中，我市累计组织重点产业企业4858家（次），发布优质校园就业岗位10.4万个（次），走进吉林大学、长春理工大学、延边大学、东北大学、哈尔滨工业大学、大连理工大学、西南交通大学、四川大学等域内外40所高校，开展校园招聘、宣讲活动61场，入场大学生逾9.5万人，收到简历超5.7万份，达成就业意向超1.3万人。
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同时，我市人社部门还与哈尔滨工业大学、四川大学等高校签订域外引才框架合作协议，建立域外高校引才工作站30个，与域内205家重点产业企业达成联合发展意向，成功打造“政校企互通”“产才学互动”的校园招聘新模式。
广开进贤之路、广纳天下英才，更需广育栋梁之材。
为此，长春创新实施“百万产业蓝领人才培养工程”，制定《长春市百万蓝领产业人才培养实施方案》，形成培训、教育、帮扶、招引、激励“五位一体”技能人才培育模式。截至目前，全市累计推荐评选国家、省、市技能大师（首席技师）工作室81个，师徒工作间26个，长春技能大奖27人，长春技术能手30人；支持13家企业自主开展技能人才评价，大力推行“新八级工”职业技能等级制度，每年新增取得职业资格证书或职业技能等级证书近1万人。对此，中车长春轨道客车股份有限公司高级技师李万君说：“以前都说技能等级‘到头了’，现在蓝领工人们发现有机会更上一层楼，这让大家对成才更加渴望，对实现自身价值更有自信。”
注重精准施策
在更高标准上优化人才发展环境
“自从李玉院士团队入企后，带领企业掌握灵芝培育、生产、研发等关键技术，目前我们已拥有15项发明专利。特别是通过充分利用市里给予院士创新创业项目的1000万元资金，企业得以驰骋新赛道。”金秋时节，记者再次来到吉林省杉芝源生态农业有限公司时，这里也正在拥抱收获的季节。据负责人介绍，有了院士团队护航，大大降低了灵芝孢子粉、松杉灵芝等企业拳头产品在菌种培育、生长中发生病变的概率，产量也随之大幅提升。“‘最强大脑’在菌种保护、产品开发等方面的助推，让企业发展获得了强大的依托和后盾。”该负责人说。
水重深而鱼悦，林修茂而鸟喜。去年至今，长春坚持引外智、用外脑，无条件给予包括李玉院士在内的7个院士创新创业项目各1000万元资金支持，深度促进创新成果在长春转化；市人社部门助力重点产业企业柔性引进5名省级以上领军人才；“双招双引”李校堃、张少典、程承旗、刘永峰和芦志华重要人才团队5个，引培国家级领军人才14名；今年年初以来，为12名在站硕士、博士发放生活补贴35.7万元；全市共建设企业博士后科研工作站34家，省级企业博士后创新实践基地28家，促进域内外37所高校与域内205家重点产业企业达成联合发展意向，“清华大学研究生社会实践长春基地”正式启用“人社部门还启动
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了服务人才专项行动，专门为领军型科学家配备‘人才秘书’，为高层次人才配备‘人才专员’，目前已为6971名专家人才解决问题400余个。”市人社局相关负责人说。
千方百计引进适配人才，想方设法打造产业培育平台，种种举措，让识才、爱才、敬才、用才的长春，日渐形成“尊才崇智、举贤尚功”的城市氛围，赢得领军人才的青睐。
不仅要让高层次人才受到城市礼遇，长春更在着力为青年人打造一方天地。“每个月1500元的租房补贴，解决了我们的后顾之忧，让我们更有决心和信心在这里奋斗青春。”说这话的是今年刚从大连理工大学毕业的吉林籍硕士研究生小张，在他看来，为年轻人提供安居之所，是长春拴心留人的法宝。而他所享受到的优渥政策，正出自我市今年6月出台的长春市“促进高校毕业生等青年群体来（留）长政策升级版”，这套覆盖“引育留用”全流程的政策体系，足以确保高校毕业生来（留）长安心、安业、安居。截至目前，该项政策已惠及1.5万人，发放补贴3.16亿元。
聚焦“求职一张床”“安居一间屋”供给，我市还启动建设了以2万套100万平方米公寓为载体的青年人才社区，并创新推出300套免费临时人才驿站。截至目前，驿站已审核通过169人，办理入住60人。
海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。如今的北国春城，已化身人才“聚宝盆”——博士硕士、科技专家、青年学生、技能人才、乡村归雁量质齐升的人才队伍、“近悦远来”的人才沃土，吸引着五湖四海的有识之士，在这片干事创业的热土上挥洒智慧汗水、施展人生抱负，共同奏响长春高质量发展的时代强音。
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礼赞新中国 奋进新征程
湘潭市直机关庆祝中华人民共和国成立75周年活动综述（2024年9月30日）
理论宣讲凝聚思想共识，主题征文歌咏时代精神，诗联创作传递清风莲韵，
读书分享氤氲满城书香。
2024年是新中国成立75周年，也是习近平总书记在中央和国家机关X的建设工作会议上发表重要讲话5周年（以下简称“7·9”重要讲话）。在国庆即将来临之际，市直机关工委统筹节庆集中活动与机关X建重点任务，引领市直机关各级X组织深入学习贯彻X的二十届三中全会精神，组织开展了一系列主题鲜明、形式多样、内涵丰富的庆祝活动，深情唱响时代主旋律，充分展示湘潭经济社会发展成就，凝聚以高质量X建引领高质量发展的强大合力。
一、理论武装，厚植爱X爱国之情
近日，市直机关“礼赞新中国·奋进新征程·建功新时代——为理而来·理论宣讲集中示范活动暨青春向X思政大课堂”比赛在湘潭日报社举行。33家单位携42个作品参与活动，全面展示我市产业强市、招商引资、人才聚力、乡村振兴等领域的丰硕成果和机关X员干部争做现代化新湘潭建设排头兵的良好风貌。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。为推动X的创新理论和X的二十届三中全会精神在市直机关落地生根，今年以来，市直机关工委在市直机关持续推进“五促五学”“四进四讲”活动，运用集中培训、辅导报告、研讨交流、读书班等多种方式，开展分众化主题宣讲320余场，进一步凝聚思想共识，激发奋进力量。
以史为镜、以史明志，知史爱X、知史爱国。近日，市烈士陵园等7家单位被明确为第三批市直机关X员教育基地；9月26日，《韶山灌区志》新书发布会在韶山举行，同步进行的还有“重温韶灌建设史”系列报道。这是市直机关持续深化“四史”学习教育的又一重要体现。
近年来，市直机关工委在全市范围内广泛遴选推荐一批市直机关X员教育基地，并指导各基地结合自身特点，围绕“打磨一批精品X性教育课程、培全一套现场教学硬件设施、打造一支高素质讲解队伍”要求提升服务品质，更好发挥特色化、体系化的X员教育主阵地作用。
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二、主题宣传，抒发颂X颂国之怀
“朋友！中国是生育我们的母亲。你们觉得这位母亲可爱吗”9月29日，由市直机关工委举办，市机关事务管理局和市数据局联合承办的市直机关“书润机关·阅见真知”第七场示范读书活动在市民之家举行。12名青年干部深情诵读《可爱的中国》，表达对伟大祖国的赤诚之心和热爱之情。
同日，“礼赞新中国奋进新征程”——庆祝中华人民共和国成立75周年湘潭市美术书法摄影作品展，在齐白石纪念馆举行，共展出作品175件。这些作品不仅是艺术的结晶，更是时代的回响，见证了新中国的成长与蜕变，传递着对新时代的美好期许。
在此之前，市统计局、国家统计局湘潭调查队联合举办了“数览发展向新而行——第十五届中国统计开放日”活动，集中展现了统计现代化改革的丰硕成果；市档案馆举办“诵读红色经典共庆祖国华诞”红色诗词诵读活动，引导X员感悟革命先辈的家国情怀，激发奋进新时代的强大动力。
今年以来，市直机关工委先后联合市作协开展“强国复兴有我——我和我的祖国”主题征文活动，征集稿件330余篇；联合市文联开展“笔墨绘清廉·清风润机关”诗联书画文艺创作活动，征集作品420余件，获奖作品将在国庆前后陆续展出。广大X员干部职工以文抒怀、以诗言志、以画寄情，讴歌新中国成立75年光辉历程和辉煌成就，抒发着质朴而热烈的家国情怀。
三、强基固本，践行兴X兴国之责
欲筑室者，先治其基，坚强有力的基层X组织是兴X兴国的根基和力量之源。市直机关工委认真贯彻落实“7·9”重要讲话精神，推出机关X建“打样”行动，标杆引领，强基固本，激活X建“新动能”。
年初，从700余个市直单位基层X组织中，遴选了市发改委直属机关X委等11个基层X组织，对照“领导班子团结、规章制度健全、组织生活经常、X员管理到位、阵地建设规范、工作成效突出”的目标要求重点、精细培育。7月23日，市直机关“高质量机关X建促进高质量发展”示范基层X组织建设推进会召开，以点带面，为全市机关X组织建设树立了标杆。
如何提升X内组织生活质效？市直机关工委在机关X组织中广泛开展X内组织生活“提质增效”行动，通过征集并推广理论微宣讲、“一月一课一片一实践”主题X日活动等典型案例，为基层X组织提升组织生活质量提供生动样板。
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响应号召，9月29日，市总工会组织全体X员干部，赴湘潭大学毛泽东思想专题展览馆、窑湾旋梯书屋、毛泽东诗词陈列馆等地，开展“缅怀革命先烈弘扬爱国精神”主题X日活动，学习老一辈X员干部心系群众、不畏艰难的革命精神，进一步增强了X组织的凝聚力和战斗力。
针对机关X建中存在的“灯下黑”问题，市直机关工委还精心组织专项调研，全面收集问题、剖析根源，制定针对性的解决方案，确保机关X建工作不留死角、全面过硬。
四、暖心关爱，凝聚强X强国之力
9月29日，全省优秀共产X员、市园林中心的李德泉收到了一笔特殊的慰问金，他心里感到暖洋洋的。国庆前夕，市直机关工委全体班子成员先后到全省优秀共产X员、全省优秀X务工作者和因公牺牲的X员干部家属家中开展走访慰问，询问他们的近况，为他们送去X组织的深切关怀和节日的祝福。
今年暑假，市直机关工委联合市总工会、团市委、市广播电视台、市机关事务局等多部门，成功举办暑期托管示范班，如夏日里的一缕清风，为市直机关干部吹散了烦恼。暑期托管班着力打造多彩课堂，精心准备了课业辅导、兴趣培养、素质拓展、安全教育、心理关爱等内容，既具趣味性又富含教育意义，让孩子们在轻松愉快的氛围中，实现了学习与成长的双重飞跃。
台风“格美”来袭时，市直机关工委倡议市直机关各基层X组织、X员干部，发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，踊跃捐款捐物、奉献爱心，凝聚起众志成城、攻坚克难的强大精神动力，帮助灾区人民早日重建美好家园。
民之所盼，我必行之。市直机关工委以实际行动践行X的群众路线，广泛组织机关X员干部发扬“四下基层”优良作风，深入开展“走找想促”“心连心走基层、面对面解难题”活动，通过主题X日、志愿服务等形式，深入基层一线，切实解决群众急难愁盼问题，让人民群众感受到X的温暖和关怀。
五、多彩活动，弘扬拥X拥国之风
身心健康是X员干部干事创业、担当作为的基本条件。2024年，市直机关工委在市直机关持续推进展风采、聚人心、鼓士气系列活动，引导广大机关干部在工作生活中培养健康生活习惯，提高心理健康水平，更好地服务社会和群众。
落实全民健身国家战略，4月，由市直机关工委、市太极拳协会联合主办的市直机关单位太极拳、八段锦公益培训班在文华太极会馆开班，每周六在文华
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太极会馆授课，持续至10月，吸引了来自各市直单位的健身爱好者踊跃报名参
与，在领略中华传统文化独特魅力的同时，放松身心、强身健体。
持续推进“健康湘潭”行动，7月，“伟人故里活力湘潭”2024年湘潭市篮球公开赛暨湘潭市首届职工篮球联赛在市体育中心开幕。这次活动以篮球赛为载体，结合美食游乐嘉年华，吸引了全市116支队伍参加，分别在市体育中心、湘电体育馆、江麓体育馆、市体育馆等场馆内，持续举行到8月，为市民朋友呈现一届凝聚力量、焕发热情、充满激情的高水平篮球盛会。
当前，2024年湘潭市直属机关趣味运动会又在火热报名中。本次运动会由市直机关工委、市文旅广体局联合举办，旨在营造祥和喜庆的节日氛围，进一步丰富干部职工精神文化生活，激励大家以锐意进取、团结奋斗的姿态，投入社会主义现代化新湘潭建设新征程。
礼赞新中国，奋进新征程。在深入学习贯彻X的二十届三中全会精神的浓厚氛围里，市直机关各类喜迎国庆活动接连不断，处处洋溢着浓烈的节日氛围，凝聚起爱国奉献、团结奋进的强大合力。
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热线“织网” 清风扬帆
来宾市依托12345便民热线纵深推进不正之风问题专项整治工作综述（2024年9月24日）
今年以来，我市认真贯彻落实自治区X委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的决策部署，深入开展清廉来宾建设，以12345政务服务便民热线为重要依托和“晴雨表”，深入推进群众身边不正之风问题专项整治工作，切实转变干部作风，维护企业和群众正当合法权益，着力构建风清气正、高效便捷的政务服务新生态，为经济社会高质量发展注入强劲动力。
一、精准研判，深挖不正之风“隐形病灶”
12345便民热线不仅是连接政府与民众的桥梁，还是洞察社会治理症结、深
挖不正之风问题的“显微镜”。
我市定期对12345热线话务量、工单类型、诉求事项、问题焦点、民生热点、工单办理情况等数据进行统计分析，全面梳理当前社情热点难点堵点、民意关注点及趋向走势，加强热线数据分析和社情民意研判预判。重点挖掘数据背后反映的群众身边不正之风问题，及时梳理、排查潜在线索，对共性问题进行集中处理、精准突破。
经过分析研判，目前已挖掘并梳理拖欠工资问题0.49万件、补贴政策未兑现问题0.17万件，并将此类问题纳入不正之风专项整治范围，转相关职能部门研办。
今年以来，来宾市12345便民热线接到群众投诉举报类工单1.42万件，占总
诉求的26.83%，环比下降2.23%；群众综合评价满意率达58.63%，环比上升
14.97%，群众对政府部门工单办理及工作作风的满意度和认可度有所提升。
二、纪检联动，织密反腐“天罗地网”
深挖线索，是整治不正之风的关键一环。来宾市12345便民热线在发挥“信息哨兵”作用的同时，积极与纪检监察机关建立联动机制，将排查出的潜在案件线索第一时间推送至纪检部门，为精准执纪问责提供有力支撑。
今年以来，全市12345便民热线梳理出不正之风问题工单0.07万件，包括工作态度差、不作为、慢作为等问题，并向市纪检监察部门报送案件线索。其中，群众反映的有关村委未及时收回承包到期集体土地、未发放“清桉还蔗”补贴资金逾百万元等潜在案件线索，被纪检监察部门采纳应用，并进入纪检监察核
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查程序。
三、联动督办，构建整治“闭环机制”
来宾市12345便民热线不断强化与各部门之间的工单联动办理机制，通过优化工单流转流程，确保每件投诉都能得到及时有效的处理，让群众诉求“件件有着落、事事有回音”。同时，积极与“110”“119”“120”“122”“12388”以及水、电、气、网、热、通信等部门建立协调联动机制，与城市管理平台、“互联网+督查”平台、“办不成事”反映专区等联动，建立工单办理“首接负责制”，由首接承办单位协调相关单位协同联动推进工单办理进度。
今年9月初，市12345便民热线协调住建、城管、市场监管、中燃公司等10多个部门和企业，就群众反映的“来宾市一小区燃气管道安装不合理、认为干部不作为慢作为”问题进行联动磋商，推动群众诉求得到及时、妥善解决，提升专项整治工作成效。
此外，市12345便民热线建立严格的工单跟踪督办制度，重点督办办理进度缓慢、处理结果不满意的工单，直至问题彻底解决。加强对群众诉求工单，尤其是涉及民生领域不正之风问题工单的跟踪督办、督查警示，督促承办单位将工单办理工作落实到个人。通过工单跟踪督办，进一步压实承办部门主体责任，持续深化机关作风建设。
据统计，今年以来，来宾市12345便民热线督办受理涉及劳动和社会保障、城市管理、农村管理、公共服务、环境保护、公共安全、民政事务等领域的民生诉求3.2万件，占总诉求量60.2%；重点跟踪督办受理群众反映较强烈的拖欠工资、补贴政策兑现、商品房交付、小区物业管理、出租车和网约车运营等方面的民生热点诉求近0.7万件，占诉求总量的12.8%，有效推进不正之风专项整治工作，极大提升群众获得感、幸福感。
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以严明纪律保障中国式现代化河池实践
河池市扎实推动X纪学习教育走深走实综述
（2024年9月30日）
开展X纪学习教育，是进行全面深刻ZZ检视、纪律教育和X性锤炼的重要举措，更是进一步提振精神、统一思想、强化担当，以严明纪律保障中国式现代化河池实践的“动员令”。
根据X中央、自治区X委的统一部署，河池市委认真学习贯彻习近平总书记关于全面加强X的纪律建设的重要论述，围绕X纪学习教育目标要求和工作安排，坚持真抓实学、善始善终，以上率下推动，精心组织实施，全市854个X委（X组）、7054个X支部和16.3万名X员干部通过读书班、理论学习中心组、“三会一课”、现场案例教学等形式，扎实有序开展X纪学习教育，X员干部纪律意识明显增强，工作作风有效转变，干事创业激情进一步迸发，为攻坚提质建设“六新河池”提供了坚强保证。
一、坚持以上率下，推动学习教育全面深入
今年4月，根据中央、自治区X委统一部署，全区广大X员干部深入开展X纪学习教育。4月15日，我市召开市委X的建设工作领导小组会议，正式启动我市X纪学习教育。同时，成立工作专班，督促指导各级X组织快速行动，有效确保了X纪学习教育扎实推进。
人不率则不从，身不先则不信。
推动X纪学习教育开好局、起好步，领导机关和X员领导干部充分发挥“关键少数”示范带动作用——市委主要领导审定重要文件、进行动员部署，以身作则、起而行之，带头领学导读、参加实地廉政教育、讲授纪律X课，多次深入基层一线调研指导，示范带动全市上下学纪、知纪、明纪、守纪。
市委常委会带头示范，在个人自学、集中学习、读书班、专题研讨和讲好纪律X课上走在前作表率，在“六大纪律”上坚持逐章逐条学、联系实际学、以案促学、以训助学、以研深学，有效推动全市形成学习教育良好氛围。
各级X委（X组）均开展集中学习新修订的《中国共产X纪律处分条例》3次以上，各X支部依托专题会议、“三会一课”等开展学习2.8万余场次，全市X纪学习教育有序开展、高效推进。
市人大常委会、市政府、市政协X组及时部署推进各项工作，不折不扣落
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实重点措施，从严从实抓好自身X纪学习教育。
学什么、怎么学？分类施策、精准指导，学习有方向。
我市建立定期分析研判机制，按照“日常工作常规推进、重大活动专题研究”原则，制定每月工作重点和工作提示，对全市X纪学习教育工作进行总体调度，做到步伐一致、标准一致、效果达标。充分用好市内130多处红色教育基地、廉政教育基地，确保X纪学习教育现场教学不扎堆、有秩序。
开展X纪学习教育，学是前提和基础。唯有学深学透，才能笃信躬行。
在市委统筹安排下，全市以“学”为先，丰富形式全面学，不断厚植思想
根基。
各级X委（X组）理论学习中心组在原原本本学专题学习、举办读书班专题研讨、开展“三会一课”、举行纪律X课等基础上，形成了分类指导学、融会贯通学、运用红色资源学、强化自主学等灵活多样的学习形式，使X纪学习教育提升“X味”、丰富“滋味”。
——全市聚焦“关键少数”和“特殊群体”，坚持分类施策，采取送教上门、线上推送、结对帮学等方式，带动“绝大多数”X员干部一起学、“特殊群体”X员干部灵活学；
——在原原本本、逐章逐条学好《条例》的基础上，通过案例教学、现场
教学、专题研讨等多种形式进行解读，覆盖X员干部11.8万余名；
——发挥红色资源优势，组织X员干部到广西农民运动讲习所旧址列宁岩、中国红军第七第八军河池整编阅兵纪念馆等红色教育基地开展现场教学，引导广大X员干部传承红色基因；
——用好“学习强国”、共产X员网、中央纪委国家监委网站等开设的专题，在本地媒体开设专栏转载相关学习资料，引导X员干部“随身自主学”；组织X员干部参加广西干部网络学院2024年度网络学习中关于《条例》的必修课程学习。
全市共推出X纪学习教育专题课程39门、纳入相应培训班次103次，参训
1.07万人；开展《条例》学习专题辅导解读598次，覆盖2.95万人。
二、强警示严执纪，做到戒尺高悬震慑常在
“严”字当头，警钟成为X纪学习教育的“最强音”。
河池市充分挖掘警示教育资源，推动“案件资源”转化为“教育资源”，发挥好警示教育的“醒脑良药”作用，深化以案促学、以案促改、以案促治。
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由市纪委监委牵头，运用本市查处的违纪违法典型案例，共编制警示教育书籍13本、警示教育专题片11部，拍摄明纪廉政微电影4部，全市组织召开警示教育会1300场次，有力增强警示教育的针对性、实效性、感染力。
全市突出以案促学，坚持用身边事警示身边人，通过以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责方式，发挥典型案件的震慑教育作用，让X员干部自觉用X规X纪校正思想和行动。各级各部门共深入剖析典型案例130件，推动全市X员干部自觉以纪为镜，校准言行。
抓实现场教学，传递清风廉韵。在罗城于成龙廉政文化展示馆，参观者络绎不绝，展厅内的一个个典型案例，如同一声声警钟，在X员干部心中敲响。市委常委率先垂范，到于成龙廉政文化展示馆现场接受廉政教育；全市各级X组织整合市内廉洁文化阵地资源，组织5.4万名X员干部开展现场教学2138场次，有效引导X员干部廉洁从政，筑牢思想防线。
由抓警醒到抓执纪，全市力求以“严”治病救人，达到严管即厚爱的效果。全市坚持把开展X纪学习教育与严格纪律执行贯通起来，强化对X的纪律
规矩的监督检查，对违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起，鞭策X员干部明纪知规。
把纪律规矩挺在前面。注重抓早抓小，对有问题反映的干部，通过谈话、函询、诫勉等方式让其讲清问题、认识错误、纠偏改正，对反映问题失实的予以澄清了结，事实清楚的及时查处。充分运用监督执纪“四种形态”，推动监督执纪由“盯住极少数”向“管住大多数”拓展，使纪律规矩真正成为管X治X的戒尺。
始终保持惩治高压态势。紧盯重点领域、重点岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，严惩群众身边的“蝇贪蚁腐”，保持风清气正ZZ生态和社会生态。
集中整治群众身边不正之风和腐败问题。紧紧围绕中央提出的“四个聚焦”以及自治区明确的“五个专项行动”目标任务，紧密结合X纪学习教育，突出系统施治，解决了一批群众急难愁盼问题、纠治了一批典型问题、查办了一批典型案件，通过集中整治回应百姓关切，切实增强了群众获得感、幸福感和安全感。
三、注重检视整改，做到诊断精准对症下药刀刃向内，刮骨疗毒。
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高标准严要求开展X纪学习教育，不仅要触及思想和灵魂深处，更要把学
习教育效果体现到行动上，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。
河池市坚持对标对表《条例》要求，奔着问题去、盯着问题查、对着问题
改，以解决经济社会发展存在问题的实际成效检验X纪学习教育成果。
印发《河池市贯彻落实〈关于在X纪学习教育中梳理检视“六项纪律”落实情况的工作方案〉责任分工表》的通知，明确主体责任和第一责任人职责，明确牵头单位认真对照“六项纪律”43个方面进行全面自查自纠，通过情况大起底、问题大检视、隐患大排查，检视形成24个问题清单。
针对梳理检视出来的问题，逐项建立问题清单、责任清单，制定64条整改措施，倒排工期推进，实现24个问题清单动态清零销号。
同时，坚持将整治形式主义、官僚主义贯穿始终，坚决防止搞形式、走过场、浅表化、做虚功，确保X纪学习教育的ZZ性、严肃性。制定《全市X纪学习教育宣传报道方案》，明确宣传要求和重点，《河池：用好红色资源抓廉洁教育》《天峨：廉政教育常态化》等7篇新闻被《广西日报》《中国组织人事报》采用，有效营造了浓厚的学习教育氛围。
四、坚持学干融合，不断凝聚共识激励担当
纪严则清正，清正则事成。各级各部门担当作为、干事创业的精神进一步
提振，有效推动了全市X员干部在“六新河池”建设中再立新功。
今年以来，全市紧紧围绕自治区“一区两地一园一通道”战略部署和河池市攻坚提质建设“六新河池”工作要求，学方略、谋创新、抓落实，统筹推进发展与安全，全力推动经济高质量发展。围绕加快建设“2+5+N”现代化产业体系目标，安排市县（区）四家班子领导全覆盖联系73家园区企业、各经济部门联系1家以上园区企业，赋予经济管理事项28项、下放（授权）行政审批事项19项，进一步优化营商环境，磷酸铁锂新能源材料等重大项目落户千亿产业园区，桑蚕生产规模连续19年保持全国地级市第1位。
激发干部担当之能，营造良好氛围。坚持严管与厚爱相结合，将X的建设、招商引资、项目建设、社会治理、乡村振兴等重大工作任务作为发现、考察、识别干部的主战场。今年以来，全市共提拔重用晋升116人，交流换岗51人，进一步激发干部立足一线、担当作为、干事创业的精气神。
坚定人民立场，提升服务质效。持续实施村（社区）X群服务中心规范提质攻坚行动，全面规范基层X组织为民办事服务流程，推动落实“一站式”办
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理、“一门式”服务，不断提升X组织服务群众质效。开展“访民情、问民意、解民忧”活动，X员干部与6.5万名困难群众结成帮扶对子，为群众解决问题和困难2.3万余个，办实事好事2万余件。
破形式主义之弊，为基层“松绑减负”。扎实推进整治形式主义为基层减负各项工作，紧盯“小切口”促进“大减负”，切实为基层干部减负“松绑”，以严实作风推动X纪学习教育取得良好效果。全市印发文件、召开会议分别同比减少32%、25%，集中清理解散各类群组80多个，清理村（社区）标牌2792块、标识2267块、指示牌3096块，清理组织结构、人员名单、职责制度等3458个。
X的纪律教育永远在路上，只有“进行时”，没有“完成时”。我市持续以严明的纪律匡正干的导向，不断深化X纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，深入推进X的自我革命，持之以恒加强纪律建设，常态化推进学纪知纪明纪守纪，铲除腐败滋生的土壤和条件，引导推动X员干部在遵规守纪前提下，勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为，以严明的纪律奋力谱写中国式现代化河池篇章。
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跃上葱茏慨而慷
芦淞区X建引领高质量发展综述
（2024年9月30日）
飞鹰振翅冲云天，霓裳羽衣舞翩跹。
挽湘江，奔沧海，起宏图。芦淞，制造名城发祥之地，中小航空、服饰两大产业熠熠生辉。
75年风云激荡，75年砥砺前行。
近年来，芦淞区锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，全力推动“X建链”与“产业链”建设深度融合、高质量发展动力强劲。
一、擎旗领航，基层治理谱新篇
事业兴衰，关键在X，核心在人。
初秋时节，惠风和畅。走进芦淞区，处处展新颜：项目建设如火如荼、产
业发展遍地开花、百姓安居乐业……古韵芦淞，活力迸发。
活力从何而来？来自飘扬的X旗和高质量X建——
攸创小区建于20世纪90年代，隶属龙泉街道龙泉村，是个有8栋住宅楼、20
余家服饰加工企业的无人管理小区。
如何让小区治理重回正轨？龙泉街道找到了一个有力的抓手——成立X支
部，发挥X员作用，服务小区居民。
今年3月1日，攸创小区X支部成立后，支部班子在小区打造了“七彩攸家”X建品牌，并牵头成立了小区自治委员会，将X支部的工作深入到小区家家户户。
在X员的积极带动下，攸创小区环境得到改善，不少居民逐步从“旁观者”变成了“参与者”，开创了遇事大家议、办法大家想、小事不出小区、大事不出村的良好局面。
近年来，芦淞区在全市率先实现镇（街道）两新综合X委全覆盖，建立健全基层X组织，优选25名两新X组织负责人担任街道“大工委”兼职委员，有效地防止了两新X组织“边建边散”问题。
近三年发展两新X员210名，将385名新就业群体流动X员重新纳入管理。聚焦商圈楼宇X建，将“红商圈”建成全省首家商圈“一件事一次办”专
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区、成为成功入选省级X员教育培训现场教学点的都市商圈项目。
邵兴城市场X群服务中心成功揭牌，示范创建工作受到省、市两级组织部门的高度肯定。金龙至尊服饰配送中心X支部为全市唯一入选全国“小个专”X建工作创新试点单位。
以镇街、园区、楼宇为单位划分若干网格，配备“网格长”“网格员”，发挥其组织资源优势，集成X建、治理、民生服务等，每年集中一定时间和力量开展“进园入企”“扫楼扫街”，组织“拉网式排查”，全面摸清底数，组建两新X组织384个，覆盖两新组织859个，覆盖率92.27%，位居全市前列。
与此同时，芦淞区建立链长制、产业协会、企业联合X委“三方发力、同频共振”工作机制，由区委书记担任第一链长，区长担任链长，企业负责人担任副链长，统筹推进规划建设、产业招商、企业培育、基础设施建设等重点工作。
在X建引领下，芦淞区广大群众的干事创业热情被激发，成为小区治理的重要帮手，推动全区基层治理真正实现多元共治。
二、擎旗奋进，产业迸发新活力
1954年，中国第一台航空发动机在芦淞试制成功，为国产飞机安装上了“中
国心”，翻开了中国航空史上崭新的一页。
近年来，作为新质生产力的代表之一，低空经济已经成为芦淞区培育发展新动能的重要方向。
9月20日，山河星航第299、300架“阿若拉”飞机正式下线并交付。
山河“阿若拉”飞机是中国首款自主研制的全复合材料、通过民航适航认证的轻型运动飞机，是一款中国没有先例的创新性产品，每一张图纸，每一项工艺创新都是自主完成，开创了多个“国内第一”。
这款强大的“机”因，成为芦淞大力发展低空经济的底气。精于此道，以此为生。
芦淞抢抓低空经济发展战略机遇，着力打造航空动力及低空产业世界级产
业集群。
在芦淞，已有中国航发湖南动力机械研究所、中国航发南方工业有限公司、山河星航等上下游涉航企业51家。
涉航企业中有国家级专精特新“小巨人”企业9家、省级专精特新“小巨人”企业20家、省级制造业单项冠军企业4家。
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航空发动机冰风洞装置入选全省“4+4科创工程”，诞生了国产最大的无人
运输机、首架混合电推进系统通用飞机。
基本形成了集中小航空发动机研制、通航整机制造、通航运营、配套服务于一体的全产业链。中小航空发动机获评国家先进制造业集群，国内市场占有率达90%，轻型运动飞机国内市场占有率达75%。2023年支撑全市产业规模达350多亿元。
近年来，伴随着低空经济不断发展，芦淞低空经济领域的应用场景不断拓展，从传统的航空测绘、资源勘探等领域，逐步向建筑施工、物流货运、救灾抢险等更深层次场景深度融合。
湖南翔为通用航空有限公司研发的航空装备消防吊桶、高压水炮正式拿到制造批准书，山河星航等企业在无人机载人、物流服务等方面积极探索，为芦淞低空经济的发展注入了新的活力。
累计投资100多亿元，64平方公里的凤凰航空城已蔚然成势。
全省唯一的A1类跑道型机场——株洲芦淞通用机场正加速改扩升级，开通
运营2条短途运输航线，通航运营能力稳居全省第一。
连续三年承办湖南省通航博览会动态飞行表演，组建全国第一支民间飞行
表演队、全国第一支航空消防救援大队。
万亿蓝海，向天发展。
芦淞低空经济发展大势已成。
而在服饰赛道，芦淞区持续推进“时尚芦淞”品牌建设，不断创新求变、
服饰产业枝繁叶茂。金秋时节，芦淞区再次成为时尚界的焦点。
9月24日，备受瞩目的2024湖南服饰博览会暨芦淞时装周盛大开幕。
备受瞩目的素白大秀为展会打响头炮，秀场全景屏幕亮起点点繁星，流光溢彩间变幻出不同场景，描绘出服饰产业如梦如幻的浩瀚银河。模特身着素白服饰婉约走来并定点展示，为观众带来新一季行业流行趋势。
芦淞服饰市场群起步于上世纪80年代，现有各类专业市场38个，服饰贸易
辐射20多个省、230多个县市区。
历经40余年的发展，芦淞服饰已形成了完整的产业链和多样的产业模式，拥有中南地区最大的服饰市场群。
以时尚之名，汇聚全球目光。
近年来，芦淞服饰开启产业转型新篇章，向高端化、智能化、品牌化蝶变
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升级。
2020年，株洲服饰产业总规模突破千亿大关，芦淞产业规模达700多亿元，
占比70%，为湖南服饰（纺织）产业的高质量发展贡献了“芦淞力量”。
今年以来，芦淞区以龙头产业发展为主阵地，以“三个高地”为抓手，突
出先进制造，担当实干、奋勇争先。
上半年，完成市区级地方收入8.2亿元，GDP增长5%，规模工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长3.4%，社会消费品零售总额增长3%。
经营主体培育工作获评全市一季度打造“三个高地”竞赛评比单项冠军，
净增“四上”企业17家，排名株洲市城区第1。
三、擎旗为民，民生事业节节高悠悠万事，民生为大。
“变化太大了，我回家都找不到路了。”望着门口廊亭醒目、花草青青的
小公园。家住董家塅南华二村的刘大爷高兴得合不拢嘴。
刘大爷口中所指的公园是一个集“人性化”“生态化”“海绵化”于一体的微公园，占地面积4500平方米，设施齐全，行走其间恍入人间仙境，令人陶醉逍遥。
微公园的建设只是芦淞区解决人民群众“急难愁盼”问题的一个缩影。
近年来，芦淞区深入践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，持续办好“三微六位”等民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
多渠道拓展就业岗位，提高城乡居民养老水平。
2023年，芦淞区新增城镇就业1.2万人，创成省级充分就业社区（村）12个，“芦淞服饰人”入选省特色劳务品牌。获评省居家和社区养老服务示范区。居民医保缴费工作获评省先进，村卫生室医保开通实现全覆盖。
加大教育医疗投入，改善城乡办学条件，新增公办学位1200个、普惠园位
1575个，“双减”经验入选省典型案例。
姚家坝卫生院中医骨伤科获评省级重点培育专科，全市首家精神病专科医院、城区首家社区医院正式运营。青山大筒入选省级非遗，烟雨潇湘文化院揭牌成立。
近年来，芦淞区学习借鉴浙江“千万工程”经验，以工业化思维抓好农业现代化，带动农民增收致富。
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着力将白关丝瓜打造成中国丝瓜第一品牌，加快大京风景区开发，推动农
文旅融合发展，建设宜居宜业和美乡村。
航空小镇获评国家工业旅游示范基地，华亿庄园获评国家3A级景区，钟鼓岭入选省级夜间消费聚集示范区，大汉·悦中心入选省级旅游休闲街区。
越山海、行无疆。
站在新的历史起点，芦淞区将以更加豪迈的姿态、更加稳健的步伐，劈波斩浪、勇攀高峰，在转型跨越高质量发展的轨道上奏响奋进的激扬乐章，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献芦淞力量。
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足音铿锵，在民主法治道路上砥砺奋进
新中国成立75周年江苏ZZ建设成就综述（2024年9月26日）
75年前，民主人士黄炎培在著名的“窑洞对”4年后，亲眼目睹了新中国成立。70年前，黄炎培在江苏省一届人大一次会议上当选为第一届全国人大代表，参与到“人民监督政府”“人人起来负责”中。
75年来，社会主义民主法治建设在江苏的鲜活实践，为“窑洞对”增添了一行行精彩注解。X的十八大以来，江苏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行全过程人民民主重大理念，不断开创全面依法治省新局面。社会主义民主法治建设的铿锵足音，正不断汇入推进中国式现代化江苏新实践的大合唱。
一、以制度优势凝聚新时代奋进力量
1954年8月，江苏省一届人大一次会议在南京举行，翻开了江苏人民当家作
主和地方政权建设的崭新一页。
从新中国成立初期推动全省的社会主义改造，到改革开放后支持乡镇企业发展、鼓励兴办开发区，再到新时代以来推进科技自立自强、生态文明建设等，全省各级人大始终与X的中心工作同频共振、同向而行。
9月25日，省十四届人大常委会第十一次会议审议了《关于践行全过程人民民主重大理念加强打造发展新质生产力重要阵地制度保障的决定（草案）》。这是围绕“加快打造发展新质生产力的重要阵地”重大使命，人大服务中心、依法履职的最新动作。
制定实施全国首部知识产权促进和保护的省级地方性法规，在全国率先立法加强城乡建设中的历史文化保护传承，围绕安全生产、长江大保护、推动经济运行率先整体好转等开展专项监督一次次依法履职行权，有力保障全省高质量发展走在前列，充分彰显助推改革发展的人大担当。
支撑改革发展，注重改革创新。在全国省级层面首次以地方性法规的形式明确，省政府重大决策需依法向省人大常委会报告；开展省人大常委会任命人员履职情况监督；建立全国首个地级市人大开发区专门委员会江苏人大工作一路走来，始终在改革中前进、在创新中发展。
人大代表是人民代表大会的主体，代表人民参加行使国家权力。翻阅省一
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届人大代表名册，缫丝女工、铁路工人、机车厂车工481人中不少是工人、农民。“我们老百姓能当家作主、能管理国家大事，当时是想不到的。”当年作为农民当选，如今96岁的江苏省第一届人大代表李玉这样感慨。
进入新时代，江苏各级人大代表总体素质进一步提高、整体结构进一步优化。省十四届人大代表中，农民工代表从上届7人增至12人，一线工人代表、农民代表、专业技术人员代表、妇女代表、少数民族代表比例均有提升。
选出了代表，群众到哪里去找？代表履职成效怎样？江苏以搭建“人大代表之家”和建立人大代表接待选民日、县乡人大代表向选民述职两项制度，在全国率先开展探索，推动各级人大代表牢记选民重托，坚持为民用权、为民服务，解决了一大批群众急难愁盼问题，有效凝聚民心民意。
我省新一轮立法规划中，修改《江苏省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》的项目，来自一位19岁中专毕业生的建议。新时代以来，以在全国省级人大中率先成立专职民意征集机构为标志，江苏各级人大吸纳民意、汇集民智工作机制越来越健全。
到9月份，4月2日启动的全国人大常委会法工委海门基层立法联系点，已高质量完成3部法律草案、8部省市条例立法征询工作，收集意见建议560余条。新时代以来，江苏各层级立法联系点为一部部法律法规贡献数千条“金点子”。
二、在协商中加强团结共同参与国家治理
协商民主作为全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主ZZ
的特有形式和独特优势。
江苏政协近75年历史，是我国人民政协制度不断走向成熟定型、积极参与国家治理的生动缩影。自1955年省政协一届一次会议召开以来，全省各级政协组织不断发展壮大。围绕中国共产X在各个时期的历史任务，江苏政协认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，在江苏砥砺奋进的征程中留下不可磨灭的印记。
把学懂弄通做实X的创新理论作为首要ZZ任务，省政协严格执行“第一议题”制度。特别是X的十八大以来，全省各级政协组织坚持原原本本、全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。省政协通过X组理论学习中心组学习会、X组会议和主席会议等开展集体学习，常态化开展委员课堂、季度学习座谈会等，不断巩固团结奋斗的共同思想ZZ基础，切实把学习成效转化为ZZ协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为履职尽责的工作实践。
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开展主席会议成员“双周联系委员日”活动，是新一届省政协加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善联系界别群众制度机制的具体举措。从去年5月省政协开展首场“双周联系委员日”活动开始，本届政协任期内计划安排85次联系日活动，力争实现主席会议成员与省政协委员交流“全覆盖”，在拓展联系委员渠道中加强思想ZZ引领、更好凝聚共识。
新时代以来，省政协着眼更好发挥专门协商机构作用，认真谋划议题，深入调研议政，紧紧围绕中心大局建言资政——
围绕“四个走在前”“四个新”和“4+1”重大任务，科学安排“发展新质
生产力”等16项年度重点协商议政活动；
开展“政协主席深入走访委员聚共识助发展”专题活动，省市县三级政协主席、副主席走访各类企业7165家，走访委员6685名；
在开展深度走访调研基础上，创设“省市县三级政协委员促进民营经济发展”联系机制，省市县政协三级主席会议成员、4323名政协委员走访调研6448家民营企业，向各级X委政府报送建议案或调研报告百余篇，提交提案千余件，反映社情民意信息2000余条。
2020年—2021年，省委委托各民主X派省委会、无X派人士分别对口13个设区市开展安全生产专项民主监督工作；今年，省委又委托各民主X派省委会、无X派人士围绕美丽江苏建设开展为期3年专项民主监督政X协商不断丰富的民主形式，让人民民主的“全方位”特点充分彰显。
三、法治江苏建设迈上新台阶
“通过！”1月26日，省十四届人大二次会议表决通过《江苏省食品安全条例》。这是连续第3年在省人代会上审议通过民生领域立法。
执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。从45年前取得地方立法权以来，江苏在全国最先提出并长期坚持地方立法的九字方针——
不抵触、有特色、可操作，积极进行地方立法模式和规范内容创新。近年来，江苏依法制定和修改大批地方性法规和规章，积极开展“小切口”“小快灵”立法，加强重点领域、新兴领域法治供给。从在全国率先出台意见推进民主立法，到在全国省级层面率先制定在立法工作中践行全过程人民民主的实施意见，每一次进步都有力彰显全过程人民民主、反映时代价值追求。
实现全面依法治国目标任务，要紧抓“关键少数”。2016年起，县级以上
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地方X委和政府主要负责人被明确为推进法治建设第一责任人，习近平法治思想培训轮训、X政主要负责人专题述法陆续开展……各地各部门多举措提升领导干部法治素养法治能力，以“关键少数”带动尊法学法守法用法氛围。
紧扣厉行法治，一系列强有力举措把全面依法治省推向前进。
——推进行政权力规范运行，优化调整30个省级部门1500余个行政权力事项，省市县三级全面实行行政许可事项清单管理；动态调整实行告知承诺制证明事项清单，完善重大行政决策机制；持续深化综合行政执法体制改革，探索
“综合查一次”联合执法检查 深入推进依法行政，法治给权力定规矩、划
界限。
——扎实推进民事诉讼程序繁简分流，在全国首创“9+1”环境资源审判机制，建立企业破产处置省级协调联动机制；在全国公益诉讼检察试点中先行先试，提起全国首例民事公益诉讼和英烈保护公益诉讼案件，“如我在诉”司法理念从江苏走向全国让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
——连续17年推出法治惠民实事项目，建成覆盖省、市、县、乡的公共法律服务体系；全省设立人民调解组织3万余个，95%以上矛盾纠纷化解在基层；“谁执法谁普法”普法责任制全面实行，“法律明白人”覆盖更加全面企业、群众享受到更多法治红利。
砥砺75年，全省上下对社会主义民主法治的信仰已牢不可破。特别是X的十八大以来，江苏统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治江苏建设不断取得新成效，为“强富美高”新江苏建设提供了坚强保障。
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不负重托 不负人民的精彩答卷朝阳市人大常委会 40 年履职综述
（2024 年 9 月 27 日）
星奔川骛，岁月流转，历史曾在这一刻，翻开崭新一页。1984年9月16日，朝阳市第四届人民代表大会第一次会议召开。会上，440名代表肩负着300万人民重托，首次选举产生了朝阳市人民代表大会常务委员会。40年来，历届市人大常委会坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，交出了一份不负重托不负人民的精彩答卷。
一、40年回首：汇集民智赋能发展
40年，发展浪潮，风起云涌，朝阳大地，沧桑巨变。
40年前，朝阳经济总量仅14亿，如今，经济总量已破千亿大关，排名跃升至全省第7位。
40年前，朝阳工业经济基础薄弱；如今，7个省级开发区，从无到有；14个产业集群，茁壮成长，三大支柱产业（钢铁冶金、新能源、新材料），撑起朝阳经济“半壁江山”。
40年前，朝阳城市核心区仅8平方公里，如今，“一河两翼、三区联动”的
城市框架全面拉开，高楼林立，车水马龙，盛景如常。
40年前，朝阳人均收入仅有500元，如今，人均收入已达2.5万元，朝阳人
民与全国一道，向着共同富裕的目标奋勇前行。
40年里，朝阳的每一次进步，都伴随着朝阳人大围绕中心、服务大局的履职脚步。市人大常委会围绕重大问题，先后作出决议决定200余项，切实把市委重大决策部署，转化为全市人民大干奋进的共同意志，形成了推动发展的强大合力。
二、40年回看：倾听民声有效监督
为人民代言，替人民监督。
40年来，市人大常委会坚持把“民声”作为监督工作着力点，正确监督、有效监督、依法监督，累计开展“三查（察）”活动700余次，听取审议专项工作报告800余项。
建立问题交办、整改落实、现场视察、质效评价“闭环式”监督机制——连续23年跟踪凌河流域综合治理，打出监督“组合拳”，“河湖安澜、碧
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水长清”的城市画卷得以全新铺展。
连续11年跟踪监督招商引资和项目建设，高质量发展根基全面夯实。
连续5年跟踪监督安全生产，2024年首次开展“闭卷式”专题询问，现场民主测评，安全基底愈加牢固。
连续6年对政府组成部门执法和法官检察官履职情况开展评议，强化结果运
用，确保人民群众在每一次执法司法实践中都能感受到公平正义。
坚持寓支持于监督、寓监督于服务，让各项工作在法治轨道上平稳运行、
创新发展——
先后对农业法、环境保护法、预防未成年人犯罪法等40余部法律法规实施开展执法检查，促进“一府两院”依法行政和公正司法。
健全全口径预决算审查监督机制，守好人民群众的“钱袋子”，推动政府
70%以上财力用于民生工程。
2012年，监督推动政府启动9所中小学校新、改、扩建工程，“大班额”问题得到了彻底解决。
2019年，市区联动对物业管理工作专题询问，推动改造老旧小区318个，拆除违建33.6万平方米。
2023年，中心城区近500个无物业小区全部由国有企业接管，“有小区、无
物业”的历史，从此一去不返。
2024年，加大民生工程监督力度，承载着“全过程人民民主”实践的青山
幸福公园，赢得了老百姓的双手“点赞”。
三、40年回望：吸纳民意科学立法
法律，治国之重器；良法，善治之前提。
市人大常委会自2015年获得地方立法权以来，坚持立法为民，突出地方特
色，在推动良法善治上不断迈出新步伐。
坚持开门立法，召开座谈会、论证会，建立咨询专家库和基层立法联系点，
架起民意直通车，让每一部法律都经得起人民和时间检验。
坚持“小切口”科学立法、民主立法、依法立法，先后制定地方性法规12部。
矿山生态环境恢复治理条例、城市绿化管理规定、水资源管理条例、乡村
清洁条例，让“绿水青山就是金山银山”理念转化为守护碧水蓝天的法治力量。
修订《城市供热条例》，充分体现了“以人为本、立法为民”的立法理念，
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让立法更接地气、更有温度。
文明行为促进条例、户外广告和招牌设置管理条例、城市机动车停车管理条例、生活垃圾分类管理条例等“小、快、灵”立法成果，为城市文明创建提供了有力法治保障。
四、40年回望：体察民情履职尽责
人大代表，是人大工作主体；代表工作，是人大工作活力之源。
40年来，历届市人大常委会高度重视代表工作，健全完善“双联系”体系，
充分发挥代表参与国家和社会事务管理的作用。
畅通代表联系选民“最后一公里”，建成人大代表“家、站、室、点”425个，倾听民声、体察民情，让群众切身感受到人大代表就在身边、全过程人民民主就在身边。
加强履职能力培训，搭建代表履职平台，常态化开展“一好两优”评选、“一年一主题”实践、“面对面”座谈、“人大代表在行动”系列活动，代表履职热情不断增强。
全力做好代表和群众意见建议办理工作。自2021年起，每年至少筛选10件重点民生建议进行重点督办，北大街改造、棚户区搬迁、中心城区供热改革、什家子河治理、红山文化申遗、脱贫攻坚、乡村振兴、高速高铁等重大基础设施建设等一批重点建议“落地有声”“开花结果”。
人民有所托，代表有所为。40年来，朝阳市各级人大代表在人代会和闭会期间，累计提出各类议案、建议10000多件，真正践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”初心使命。
五、40年回望：不负民望固本强基
求木之长者，必固其根本。
40年来，中共朝阳市委始终高度重视人大工作，组织召开市委人大工作会议，每年两次听取人大常委会X组工作情况报告，主要领导专程到人大调研，研究解决人大工作的重大问题，支持和保障市人大及其常委会依法行权。
市人大常委会始终把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，先后向市委请示报告重大事项、重要立法、重点工作300余项。
坚持X管干部原则与人大依法行使任免权相统一，任免国家机关工作人员
2700余人次。
与时俱进抓实“四个机关”建设，研究制定常委会及机关工作制度68项，
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真正做到了X的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、
作用就发挥到哪里！
40年，栉风沐雨。40年，沧桑巨变！40年，长河一瞬。40年，征程再启！
刚刚闭幕的X的二十届三中全会，举旗定向，擘画蓝图，对进一步全面深
化改革、推进中国式现代化作出战略部署。
站在全新历史方位上的朝阳人大，正以改革为牵动，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，践行和发展全过程人民民主，锚定“ZZ坚定、监督有力、成效突出”目标，守正创新、奋发进取，勠力打造全过程人民民主“朝阳样板”，努力为朝阳高质量发展、全面振兴新突破作出新的更大贡献！
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充分发挥人民代表大会制度优势 以高效能履职服务高质量发展
庆祝济南市人民代表大会成立70周年综述（2024年9月26日）
1954年7月10日，济南市第一届人民代表大会第一次会议召开，人民代表大会制度从此在我市落地生根。1979年12月28日，济南市人民代表大会常务委员会正式设立，自此，济南市人大有了常设机构，我市民主法治建设步入崭新的发展阶段。
70年来，特别是市人大常委会设立45年来，在X的领导下，在历届各级人大代表和人大工作者的共同努力下，市人大及其常委会认真贯彻X中央决策部署和省委、市委各个时期的工作要求，紧紧围绕全市中心任务和工作大局，认真履行宪法法律赋予的职责，忠诚为X分忧，忠实为民代言，不断在探索中前进、在实践中发展、在创新中提高，书写了人大工作砥砺奋进的生动篇章，为全市民主法治建设和经济社会发展作出了重要贡献。
走过万水千山，收获锦绣繁华，70年弹指一挥间，济南市人民代表大会从第一届到现今的第十八届，在依法履职道路上留下了一串串坚实的足迹，在省会高质量发展中迈出了坚实步伐。
一、X委工作重心在哪里人大工作就跟进到哪里
先后召开了65次人民代表大会，通过地方性法规220件，听取“一府一委两院”工作报告950多项，开展执法检查590多次 翻开市人大的履职记录，一项项工作实绩映入眼帘。
围绕中心、服务大局始终是人大工作的永恒主题。70年来，市人大充分发挥人大制度优势和功效，紧紧围绕市委的中心工作和全市改革发展稳定大局，认真履行宪法法律赋予的职责，为我市经济高质量发展和社会长期稳定提供了重要制度保障。
市委明确提出“勇当排头兵、建设强省会”战略定位和“强新优富美高”战略目标。X委的工作重心，就是人大工作中心。市人大围绕服务强省会建设，持续深入开展系列履职行动。聚焦“项目突破年”“项目深化年”重点任务，开展人大专项监督行动，听取审议专项工作报告60多项、开展执法检查10余次、组织集中视察调研上百次；积极投身全市改革发展主战场、服务经济发展前沿，聚焦黄河重大国家战略、新旧动能转换、起步区建设、自贸区建设、乡村振兴
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等重大任务，综合运用地方立法、审议专项报告、执法检查、专题询问等方式
方法，统筹推进，监督支持，促进工作落地落实。
沿经十路向东眺望，以“山泉湖河城”5座超高层塔楼为代表的高端建筑崛起成峰，中央商务区赫然成为强省会建设中的一颗璀璨明珠。按照市委要求，市人大常委会负责同志牵头推进中央商务区建设，多次召开指挥部会议、带头深入工地调研督导项目建设进度、靠上协调解决项目建设和招商、服务、运营、管理等遇到的具体问题，凝心聚力推动中央商务区各项工作不断取得新成绩中央商务区展现着强省会建设的新高度，也见证着市人大担当履职的铿锵脚步。
专题询问是人大常委会监督的法定形式之一，市人大聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施、人力资本建设、数字经济发展、工业强市战略推进等高质量发展重点领域持续开展专题询问。在人大监督的助力下，全市加快推进工业强市三年行动计划，大抓实体经济、实施工业强市的共识和氛围更加浓厚。数字经济和实体经济深度融合，数字经济核心产业规模实现新突破，成为省会高质量发展的新引擎、新动能。
围绕践行黄河重大国家战略，市人大积极开展立法和监督工作，制定审议通过《济南市黄河流域水资源节约集约利用规定》，针对泉水、山体、湿地、河道、历史文化名城保护等制定法规20余件，擎起执法检查的监督利剑，坚持大气、水、土壤多维发力，以更高标准助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，厚植强省会建设的生态底色和质量成色。
市人大以务实的行动诠释了“X委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪
里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里”的工作宣言。
二、践行全过程人民民主人大履职载满民意民智
习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中指出，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”，为新时代坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。
近年来，市人大始终坚持以人民为中心的发展思想，将倾听民意的触角充分向基层延伸，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程，推动实践创新，丰富和发展全过程人民民主济南人大实践。
在泉城大地，民主立法的根正在基层越扎越深。我市先后建立了20个基层立法联系点，实现了12个区县全覆盖，越来越广泛地收集群众的意见建议，基层立法联系点成为全过程人民民主的有效载体。除了建好、用好基层立法联系
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点，市人大常委会还不断健全完善民主民意表达的平台和载体，完善人大代表履职、智慧人大等平台，拓宽公众有序参与地方立法途径，建立立法协商工作机制，公布法规草案面向社会公开征求群众意见，深入基层开展实地调研，多渠道、多层次、全方位地听取各方意见，构建了顺畅有序的民意诉求表达渠道，让群众更直接地参与到地方立法中来，保障了地方立法直接反映和体现民情民意、民智民心。人民群众“原汁原味”的意见建议被充分吸纳，成为高质量立法的“源头活水”。
群众身边事，就是人大聚焦事。围绕“出行难”“物业管理难”“上学难”
“养老难”等群众急难愁盼，市人大一直在努力攻坚。为破解“出行难”，市人大于2022年制定出台《济南市客运出租汽车管理条例》，2023年制定出台《济南市城市轨道交通条例》，2024年制定出台《济南市停车条例》，“一年一部法规”，助力提升城市品质、服务群众出行；为破解“物业管理难”，从2021年到2024年，市人大用4年时间持续推进“物业管理”这一群众身边的大事，通过专题询问、立法、执法检查等履职手段，以法治方式逐步解决物业管理难题，为实现城市社区治理蹚出一条可行的路径；为破解“上学难”，市人大围绕义务教育均衡发展，盯住不放，一抓到底，连续4年就中小学校、幼儿园规划建设问题进行监督，开展专题询问和义务教育“一法一条例”执法检查，听取审议城乡教育一体化报告， 推动解决实际问题， 全市共补充学位近4万个； 为破解 “养老难”，市人大对济南市推进基本养老服务体系建设情况开展专题调研和专题询问，回应社会关切和群众期盼，积极应对人口老龄化，推动我市养老服务更加充分、更加均衡、更加优质。
从大政方针，到百姓衣食住行，人民的期盼、希望和诉求，有地方说、说
了有人听、听了有反馈，充分调动了人民的积极性、主动性和创造性。
今年年初召开的市十八届人大三次会议上，首次由人大代表票决产生了20件民生实事项目，开通优化调整公交线路40条，得票数位列20件民生实事项目之首，备受人大代表和广大群众关注和期待。闭会后，市人大常委会高度重视民生实事项目的落实，把民生实事项目专项监督列入常委会年度工作任务，精心组织全过程督导检查，推动实事办理单位加快办理。人民“下单”，政府“接单”，人大“督单”。市人大常委会专门成立民生实事项目监督领导小组和工作专班，出台了《民生实事项目监督办法》，将20件民生实事分解，分别由常委会主任、副主任“包干”，会同部分人大代表、群众代表、专家分组开展项
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目现场督导。
2024年济南20件民生实事从票决产生，到全过程监督办理，再到合力推进落实，各流程环节的无缝衔接、各部门的齐心协力、社会各界的全力配合与人民群众心满意足的笑脸汇聚在一起，交织成一幅和谐美好的城市画卷。
三、在守正创新中推进人大工作高质量发展
2024年8月27日至28日， 全市人大工作座谈会议召开， 与会人员围绕突出 “创新”主题开展学习研讨，共同探究学习贯彻X的二十届三中全会精神的具体措施。
回看市人大发展的历史，“守正创新”是人大工作永葆生机与活力的源泉——《济南市城市规划管理办法》是济南自1986年拥有立法权后制定的首部地方性法规；1997年制定《济南市名泉保护管理办法》，历经4次修订实现保泉护泉法治化；先后制定了20余件地方性法规，为保护“山泉湖河城”特色风貌构筑了坚实的法治屏障；2018年制定的《济南市12345市民服务热线条例》成为全国首部热线立法；自2015年首次开展专题询问至今，已就山体保护、养老服务、停车管理等20多项工作开展专题询问，聚焦“小切口”解决“大问题”；通过全国首个地方人大出台的关于推进儿童友好城市建设的决议；首次以人大代表票决方式产生20件民生实事。这一个个首次，是市人大常委会在守正创新中推进人大工作高质量发展的缩影。
一届接着一届干，市人大常委会从走过的奋斗历程中激发前行动力，从取
得的成功经验中汲取丰厚滋养。
2022年换届以来，全市各级人大及其常委会在围绕中心、服务大局中找准人大工作的定位和着力点，守正创新，锐意进取，各项工作取得了扎实成绩— —
在旗帜鲜明讲ZZ上有新加强，坚持“第一议题”制度，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，对习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神，都是“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一ZZ要件”抓落实，确保人大工作紧跟时代步伐、保持正确方向；在高质量地方立法上有新进展，编制五年立法规划，确定60件立法项目，积极回应了人民群众的新要求新期待；在人大监督质效上有新提升，聚焦中央决策部署和省委、市委工作安排，聚焦人民群众所思所盼所愿，健全监督体制机制和方式方法，坚持寓支持于监督之中，综合运用多种
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监督方式，精准、靶向、纵深推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，全要素用好宪法法律规定的人大工作方式方法；在重大事项决定上有新探索，坚持谋大事、议大事、抓大事，推动中央决策部署和省委、市委工作安排落实落地，进一步健全为民办实事长效机制；在自身建设上有新成效，遵循“四个机关”定位要求，从抓基础、利长远出发，谋划安排了“五个建设”任务，包括制度建设、智慧人大建设、书香人大建设、机关“两创”建设（创建全国文明单位和模范机关）、队伍建设，人大常委会机关的凝聚力、执行力和整体形象有了新的提升；在发展全过程人民民主上有新实践，落实“两个联系”要求，深入开展“双联”提升工程，健全完善调研、座谈、论证、评估、问卷调查等工作机制，人民群众参与人大工作、提出意见建议的渠道更加顺畅、便捷，先后涌现出“12345市民服务热线代表工作站”“代表来了”“扫码找代表”“专业特色工作站”“迷你人代会”“我的近邻是代表”等一批特色品牌，探索出彰显特色、充满活力的全过程人民民主基层实践路径，受到《人民日报》、新华社等8 家中央媒体“组团”宣传。
在稳中求进中推动人大工作高质量发展，在守正创新中激发人大工作新活
力，人民代表大会制度在泉城大地焕发出蓬勃生机！
站在新的历史起点上，市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，扎实推进全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，干出经得起历史和人民检验的新业绩，在奋力谱写中国式现代化济南篇章中作出新的更大贡献。
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发挥制度优势 展现人大作为
人民代表大会制度在河南实践发展综述
（2024年9月29日）
今年是全国人民代表大会成立70周年，也是河南省人民代表大会成立70周年。1954年8月1日至7日，河南省第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，标志着人民代表大会制度在全省范围内正式确立。70年来，在X的领导下，人民代表大会制度已牢牢扎根中原大地，显示出强大的生命力和巨大的优越性，为坚定践行全过程人民民主、推动我省经济社会发展提供了重要制度保障。
这70年，是全省民主ZZ建设有序推进、人民当家作主权利得到保障的70年，是人大依法履行各项职能、有力服务全省发展大局的70年，是人大代表密切联系群众、积极履职尽责的70年，也是人大工作制度和机制不断完善、自身建设持续加强的70年。
一、人民当家作主的必然选择
走进省人大历史陈列室，一张张照片、一件件实物、一段段文字，都用心记录着人民代表大会制度在河南的发展历程，特别是省人大常委会成立以来的履职历程。重温历史记忆，依旧震撼人心——
1949年5月10日，河南省人民政府成立。同年11月，省政府发出关于迅速召
开各界人民代表会议的指示。
在全省各县、市先后召开各界人民代表会议的基础上，1950年4月9日至15日，河南省首届各界人民代表会议第一次会议在开封召开，以各界人民代表会议代行人民代表大会职权。这是人民代表大会制度在河南的雏形和准备，也是我省人民民主建设的一座里程碑。
1954年8月1日，带着全省人民的期盼，来自社会各界的535名省人民代表大会的代表，共同参加了隆重召开的河南省第一届人民代表大会第一次会议。大会听取了中共河南省委向大会作的《关于为国家社会主义工业化而奋斗的建议报告》等各项报告，作出了《关于拥护〈中华人民共和国宪法草案〉的决议》等一系列决议，选举了河南省出席第一届全国人民代表大会代表56人。
光荣、高兴、激动等词语在代表们的大会发言中反复出现。那些在旧中国毫无ZZ地位的工农大众，为了实现“人民当家作主”的愿景，已经期盼了太久、求索了太久。
常香玉代表说，当一个在旧社会饱受压迫的人，当一个被反动派用手榴弹
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赶出开封的人，现在做了光荣的人民代表，并又回到开封，站在讲台说话的时
候，我是多么兴奋呀！
刘九学代表讲，能够参加这次会议，我感到非常光荣、非常高兴，在旧社会里，我们工人出力受苦，啥权利也没有我们的份儿，现在也能参与管理国家大事，真正成了国家的主人。
……
以此次会议为标志，我省人民当家作主和地方政权建设开启了新篇章。广
大中原儿女终于将前途命运牢牢掌握在自己手中。
时间来到1979年9月，河南省第五届人民代表大会第二次会议依法选举产生了河南省人大常委会，此后，全省各市、县人大常委会也相继选举产生，我省人民代表大会制度建设和人大工作跨入了崭新发展时期。
45年来，在省委的坚强领导下，历届省人大及其常委会坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，奋力推动人大工作高质量开展，认真书写着无愧于时代、无愧于人民的历史答卷。
二、与时俱进不断巩固完善
70年奋斗征程，70载波澜壮阔。人民代表大会制度历久弥新，源于其具有面向未来、面向实践、与时俱进的ZZ品格。在河南，人民代表大会制度随着实践发展不断巩固完善——
1980年2月，省五届人大四次会议通过了我省第一个地方性法规：《河南省贯彻执行〈选举法〉实施细则（试行）》，开了我省地方立法的先河，标志着我省省级立法迈出历史性的第一步。
1989年12月，省七届人大常委会第十二次会议审议通过《河南省人民代表大会常务委员会监督工作暂行办法》。这是我省制定的第一个关于人大监督工作的专门规定，对于推动人大监督工作规范化、制度化具有重要意义。
2000年9月，中共河南省委召开第二次人大工作会议，通过了《中共河南省委关于进一步加强人大工作的意见》。这是省委首次就加强全省人大工作出台指导性文件，标志着X对人大工作的领导得到全面加强。
2003年9月，《公民旁听河南省人民代表大会常委会会议办法》出台，开启了人民群众了解、参与人大常委会会议的大门，也是省人大常委会增强人大监督工作透明度，提高监督工作实效的重要举措之一。
2011年11月，省十一届人大常委会第二十四次会议就保障性住房建设进行
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专题询问，分管副省长和8个政府部门主要负责同志现场予以回答。这是省人大
及其常委会组建以来首次开展专题询问。
2015年11月，省十二届人大常委会第十七次会议通过关于确定新乡、濮阳、许昌、三门峡、商丘、周口、信阳市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定。至此，我省17个设区的市均取得地方立法权。
2021年10月，驻马店市人大常委会被正式确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为我省首个“国字号”基层立法联系点，让群众的心声搭上立法“直通车”。
2024年3月，省十四届人大常委会第八次会议审议通过《河南省人民代表大会专门委员会工作条例》，为加强和完善省人民代表大会专门委员会工作提供了法治支撑。
……
一路走来，一个个“首次”，一项项“第一”，镌刻着新时代人民代表大会制度在河南的前行足印。根植于中原大地，并不断发展壮大的人民代表大会制度，展现出蓬勃的生机与活力。
三、全过程人民民主的生动实践
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。河南深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于全过程人民民主的重要论述，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，不断完善支持和保障人民当家作主的法规制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，扩大人民有序ZZ参与，以高质量履职保障高质量发展。
——让立法成果载满民意，发挥法治引领保障作用。在立法工作中，省人大常委会广泛邀请人大代表参与，充分征求人民群众的意见建议。通过全省40个省级基层立法联系点、641个市级基层立法联系点，让群众意见建议原汁原味直达立法机关。征求基层立法联系点意见已成为立法必经程序。
从省科学院发展促进条例、中原农谷发展促进条例、省医学科学院发展促进条例等创制性立法为“三足鼎立”科技创新大格局提供重要法治支撑；到安阳等五市共同开展卫河保护立法，填补我省区域协同立法的空白；再到省中小微企业发展促进条例等一件件顺应改革发展、满载浓浓民意的法规出台，高质量立法为我省高质量发展提供了有力法治保障。
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——让监督有力度更有温度，推动工作落地落实。省人大常委会把中央和省委部署要求的、河南改革发展急需的、人民群众关心关注的作为监督重点，坚持正确监督、有效监督、依法监督。
从不断创新方式，依法加强对“一府一委两院”的监督，到进一步健全监督机制、强化跟踪问效；从将推进“三个一批”项目建设作为监督工作的重中之重，到深入开展“积极应对人口老龄化加快发展养老服务”省市县三级人大联动监督……“长牙齿”的监督，促进了民生“升温”，推动解决了制约经济社会发展的突出矛盾和问题。
——让代表工作更有作为，助力现代化河南建设。为加强代表工作，省人大常委会不断完善机制、搭建平台、丰富活动，进一步激发人大代表履职活力。
从省人大常委会不断密切常委会与代表、代表与人民群众的联系，到议案建议办理工作持续加强和改进；从全省9583个代表联络站和214个省级全过程人民民主基层示范点成为立法普法、监督议事、服务群众、创新基层治理的重要阵地平台，到不断深化民生实事项目人大代表票决制，再到创新开展“走进人
大”系列活动 在火热的民主实践中， 民意民智持续汇聚， 奋进力量更加激扬。
尤其在今年开展的“为人民履职为中原添彩·人大代表在行动”主题活动中，全省18万名五级人大代表积极履职，截至目前，已进站接待群众13万余人次，收集意见建议3万余条，推动解决问题2万余件。
——让自身建设持续加强，努力打造“四个机关”。“打铁必须自身硬。”省人大常委会始终把ZZ建设摆在首位，牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持从ZZ建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，着力提升履职能力、凝聚整体工作合力。
从认真落实“第一议题”制度、请示报告制度，到先后对省人民代表大会议事规则、省人大常委会议事规则等涉及人大依法履职的基础性法规进行修订完善；从加强对人民代表大会制度的研究宣传，到深入推进“数智人大”建设随着“四个机关”建设的扎实推进，新时代河南人大工作质量和水平持续提升。
七十载春华秋实，新征程催人奋进。人民代表大会制度在河南书写的不仅是光辉的历史、鲜活的当下，更是壮阔的未来。站在新起点，河南将进一步坚定制度自信，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推动人大工作更好地向中心聚焦为大局出力，把制度优势更好转化为治理效能，为全面推进中国式现代化建设河南实践贡献人大力量。
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发挥制度优势激发民主活力
宁波市人民代表大会成立70周年综述（2024年9月30日）
1954年7月15日，宁波女子中学大礼堂内庄严热烈，宁波市第一届人民代表大会第一次会议在此举行。自此，人民代表大会制度在宁波落地生根、开花结果。
1982年2月，宁波市第七届人民代表大会第一次会议首次选举产生了常务委
员会，宁波人大工作翻开了崭新的一页。
今年是宁波市人民代表大会成立70周年。七十载栉风沐雨、砥砺前行，全市各级人大及其常委会始终坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动人大工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，为宁波改革开放和现代化建设作出了重要贡献。
一、良法先行促进市域善治
时钟回拨到1988年3月5日，国务院批复宁波正式成为“较大的市”。根据《中华人民共和国？地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》？的有关规定，宁波从此拥有了立法权，地方立法工作起航。
从1989年4月第一部地方性法规《宁波市象山港水产资源保护条例》诞生，到今年9月《宁波市院前医疗急救服务条例》通过，宁波已制定地方性法规142条，现行有效101条。
聚焦发展问题、改革命题、时代课题，市人大及其常委会不断完善“X委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，在水污染防治、大气污染治理、医疗纠纷预防与处置、生活垃圾分类、国土空间规划、出租房安全管理等诸多领域开创了全国全省同类立法先河，一部部带着宁波烙印的地方性法规出台，推动从“有法可依”走向“良法善治”。
立治有体，施治有序。为确保每一部法规站得住、行得通、真管用，市人大及其常委会持续深化立法工作改革创新，制定全国首个地方性法规“全生命周期”管理办法，首创重要法规起草“双组长”制和“双员”制，统筹推进法规实施情况定期报告制度、政府配套文件制定情况报告制度、法规实施情况监督检查制度，把立法“前、中、后”各个环节贯通起来。
数量多、分量重、节奏快、质量高，立法形式不断丰富，既注重“大块头”，
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也注重“小快灵”，成为新时代宁波地方立法的鲜明特点。2022年出台全国首部公筷使用规定，开创宁波“小快灵”立法先河；2023年制定电动自行车充电安全管理规定，以“小而精”的新模式集中呈现立法的高质量和好效果。
立法为了人民、依靠人民。市人大及其常委会坚持把全过程人民民主贯穿于立法实践的全过程，不断丰富拓展民主参与渠道，依托基层立法联系点、人大代表联络站和人大数字化建设等成果，采用“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”等方式广泛征求立法意见。比如，在公筷使用规定起草过程中，有31万人次的宁波市民参与其中，使立法满载民意、顺应民心。
二、刚性监督推动改革发展
“建议推进中小企业数字化转型公共服务平台建设，为中小企业提供一站式‘智转数改’集成服务。”
“请问市商务局，在瞄准‘烟火气’‘潮流范’‘科技感’，提升商圈商业活跃度，激发市民‘买买买’潜力方面，有哪些考虑谋划？”
……
在今年9月20日举行的市人大常委会“8+4”经济政策实施效果监测监督专题会议现场，8名市人大代表或把脉政策、建言开方，或直击痛点、精准提问，市政府相关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、坦率交流。会议创新采用“交流发言+现场询问”形式，寓支持于监督之中，同向发力推进经济政策落地落实。
人大监督是X和国家监督体系的重要组成部分。全市各级人大及其常委会
充分运用宪法法律赋予的监督权，坚持正确监督、有效监督、依法监督。
胸怀“国之大者”，接续组织实施助力加快建设现代化滨海大都市、助力三个“一号工程”、助推“三支队伍”建设等专项行动；把“盯住法”“管好钱”“把牢图”作为履职重点，在全国率先探索将市属开发园区预算纳入人大监督范围，制定全省首个国民经济和社会发展五年规划监督实施办法，建立企业国有资产管理人大监督评价指标体系，构建“年度+专项”国土空间规划报告制度体系。
心系民之所盼，每年线上线下广泛公开征求监督议题线索，就医疗保障、养老服务、学前教育、生态环保、就业促进等方面开展专项监督，同时通过代表列席、公民旁听等方式持续扩大代表和群众参与监督的深度、广度。
1985年首次开展法律执行情况检查，1994年首次对政府部门主要负责人开
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展述职评议，2006年首次对副市长开展工作评议，2013年首次开展专题询问，
2022年首次网络直播专题询问，2023年首次开展民生实事“市民监督周”活动
为了让监督更好地长出“牙齿”，市人大常委会不断创新机制、优化路径、拓宽载体，构建以“清单式”审议意见为标志性成果的闭环监督新模式，打好视察调研、专项审议、专题询问、执法检查等组合拳。
北仑“阳光三审制”，慈溪“人大+审计”联动监督，镇海重大投资项目全流程监管……全市各级人大不断以监督方式创新促履职质效提升，推动解决了一批事关改革发展稳定的重大问题、法律法规执行中的突出问题和人民群众关心的热点问题。
三、践行民主汇聚人民力量
基层医疗服务机构建设、未成年人心理健康关爱、交通充电基础设施建设
这些关乎群众冷暖的大事小事有一个共同的名字——民生实事项目。
从2008年宁海县率先探索，到2013年在全市推广，再到逐步在全省全国推开，民生实事项目人大代表票决制以“看得见、摸得着、可参与”的方式，诠释了最广泛、最真实、最管用的社会主义民主真谛。
2023年8月，为持续擦亮这张“金名片”，市人大常委会作出《关于深化“四大机制”完善民生实事项目人大代表票决制的决定》，从深化民意征集、项目选定、过程监督、结果评价入手进一步完善票决制工作。同年9月开展的首个民生实事项目“集中征集月”活动，全市累计征集项目线索1.4万余条；截至9月26日，今年民生实事项目“集中征集月”活动又征集到项目线索4.2……万余条。
全市各级人大坚持守根本ZZ制度之正、创工作思路方法之新，不断丰富人大工作的理论特色、实践特色、时代特色，市人大常委会探索构建“四大体系”不断丰富和发展全过程人民民主的实践路径，象山“代表督事”、江北“代表夜聊”、鄞州“向人民报告”、奉化“周一夜访”、余姚“乡村‘两官’进站”形成了一批具有宁波人大辨识度的基层民主实践品牌。
来自人民、植根人民。当前，宁波有各级人大代表9000余名，代表全市人民行使国家权力。为更好发挥人大代表主体作用，市人大常委会积极探索建设闭会期间代表履职机制平台，不断拓宽民意表达渠道载体，密切人大代表与群众的联系。2005年海曙区白云街道建立全省首个代表联络站，经过近20年推广完善，历经多次迭代升级，全市建成156个代表联络站。2017年至2023年，全市各级人大代表走进联络站接待选民群众18.6万余人次，收集意见11.2万余条，
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推动解决各类问题2.1万余件。
依托“浙里甬人大”等数智应用场景，全市各级人大全面推行“一站一码”
“扫码进站”，线上线下听民声、察民情、聚民智。2023年至今年上半年，通过“代表码”收到群众反映诉求4.8万余条，收集意见建议1.2万余条。
从推动杭州湾跨海大桥建设项目立项，到加快建设杭甬高速复线，再到支持宁波建设甬江实验室；从乡村振兴到生态文明，再到养老教育、就业医疗一项项事关宁波经济社会发展的重大工程、重大项目，一件件关乎民生福祉的关键小事，通过一份份议案建议、一件件民生实事而变成美好现实。
七十载春华秋实，新征程催人奋进。
站在新的历史起点上，全市各级人大及其常委会将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实习近平总书记在中央人大工作会议和庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断丰富全过程人民民主市域实践，为宁波“取得新的大突破、实现新的大提升、跃上新的大台阶”作出更大贡献。
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凝心聚力谱写人大工作高质量发展河池新篇章
70 年来全国人民代表大会制度在河池辉煌历程和实践综述（2024 年 9 月 27 日）
制度稳则国家稳，制度强则国家强。
2024年是全国人民代表大会成立70周年。100多年来，尤其是70年来，河池各族儿女在中国共产X的领导下，紧跟浩浩荡荡的时代潮流步伐，展现人民代表大会制度在河池的生动实践。与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，认真履行宪法法律赋予的职责，谱写出一曲曲勇于探索、敢为人先、奋勇前行的“人大篇章”。
一、探索篇：历程辉煌，敢为人先
习近平总书记强调：“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”穿越历史时空，追寻岁月足迹。
99年前，中国早期农民运动三大领袖之一的韦拔群在东兰武篆召开大会，宣布成立东兰县农民协会，宣示了人民代表大会制度的萌芽，从这一刻起，人民代表大会制度在河池与X的成长相伴而行。
95年前，在百色起义当天，中共东兰县委在县城召开东兰县第一届工农兵代表大会，宣告东兰县苏维埃政府正式成立。这次大会是X在河池长期革命斗争中政权建设的一个重要实践，是地方人民代表大会的雏形，为中华人民共和国成立后河池实行人民代表大会制度提供了宝贵的经验。在这期间，邓小平同志曾三到河池、四进东兰、五渡红水河，与韦拔群等老一辈革命家一起，带领河池老区人民为广西、为全国民主ZZ建设、建立工农民主政权，作出不可磨灭的贡献。
70年前， 第一届全国人民代表大会第一次会议通过 《中华人民共和国宪法》标志着人民代表大会制度这一国家根本ZZ制度正式建立。1954年2月，巴马瑶族自治县成立人民代表大会；同年6月，原河池县、宜山县、罗城县、环江县、南丹县、天峨县、东兰县、凤山县、都安县等县先后成立人民代表大会。1980年底至1981年初，各县相继召开人民代表大会，选举产生县级人民代表大会常务委员会。1988年7月成立大化瑶族自治县，同年10月成立大化瑶族自治县人民代表大会，并选举产生大化瑶族自治县人民代表大会常务委员会。河池市各县人民代表大会从建立到发展的实践，对于调动河池广大人民群众当家作主的积
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极性，搞好社会主义建设各项事业发挥了重要作用，充分显示出人民民主专政
制度的优越性。
70年来，尤其是改革开放新时期以来，人民代表大会制度在河池焕发出强大的生命力，基层国家权力机关建设不断加强，各级人大代表依法履行职责，在全市改革发展稳定各项事业中发挥了重要作用。1989年5月，自治区设立自治区人大常委会河池地区联络处，加强自治区人大常委会与河池各县（市）人大常委会之间的联系。1996年5月，自治区改设自治区人大常委会河池地区工作委员会， 加强对河池各县 （市） 人大常委会工作的指导和联系， 促进河池各县 （市）人大工作的有效开展。2002年6月河池撤地设市，当年10月，河池市第一届人民代表大会第一次会议胜利召开，选举产生河池市人民代表大会常务委员会，全市社会主义民主和法制建设进入一个新的发展时期。
70年来，在X的领导下，河池人民积极投身社会主义建设时期根本ZZ制度建设实践和创新。
改革开放初期的1980年，河池市宜州区屏南乡合寨村首开全国先河，投票选举成立村民委员会，制定《村规民约》，率先实行村民自治，开创了中国农村村民自治的先河。1982年，“村民自治”被写进宪法，与“家庭联产承包责任制”一起并称为20世纪80年代中国农村两次影响深远的历史性变革。
2010年8月，时任中共中央ZZ局常委、全国人大常委会委员长吴邦国为合寨村题词“中国第一个村民委员会”，充分肯定了合寨村在中国农村民主ZZ建设的突出地位和重要作用。2018年，作为基层群众自治制度探索者、人大代表、第一任村委会主任——韦焕能，被中共中央、国务院授予“改革先锋”称号，是广西唯一获此殊荣的杰出代表。
70年来，特别是X的十八大以来，我们坚持用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断丰富和拓展人民代表大会制度的河池实践。2021年X中央首次召开人大工作会议后，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断丰富拓展全过程人民民主的河池实践，有力服务“六新河池”建设。
如今，人民代表大会制度在河池焕发出强大的生命力，基层国家权力机关建设不断加强，各级人大代表依法履行职责，在全市改革发展稳定各项事业中发挥了重要作用。
二、民主篇：积极践行，深化拓展
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发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。X的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标，将“聚焦发展全过程人民民主”列为“七个聚焦”之一，并对健全全过程人民民主制度体系作出了重要部署。
近年来，河池人大积极探索全过程人民民主的基层实践，在新时代新征程
上不断丰富和拓展全过程人民民主的河池实践。
紧紧围绕“六新河池”建设目标任务，充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，把全过程人民民主要求落实到人大立法、监督、代表等工作的全过程各环节，促进民主法治建设。建立健全民主民意表达平台和机制。加强立法联系点和立法服务基地建设，确保人大代表、人民群众有更多有效平台参与管理地方国家事务。加强代表履职活动中心和联络站等民意表达平台规范化建设，畅通社情民意渠道。坚持人大代表列席人大常委会会议制度，不断丰富完善公众参与人大监督的渠道和载体。
深化拓展基层全过程人民民主。积极组织全市各级人大代表深入开展主题活动，引导代表服务经济建设，参与基层治理，更好支持和保障代表依法履职。深化拓展“联络站+”模式，打造具有河池特色、覆盖广泛、惠及民生的全过程人民民主实践基地。
三、担当篇：立法为民，良法善治
河池市人民代表大会从诞生的那一天起，就迸发出磅礴的力量，它迈出的每一个坚实的步伐，都在这座城市的发展历史上留下了深深的烙印。
自2016年1月获得地方立法权以来，河池人大就着眼实际需要，立足“小切口”、突出“有特色”，立足解决问题，注重有效管用，进一步提高立法工作质量。
河池市属典型的民族地区，民俗文化、非遗项目保护与传承工作迫在眉睫。依托比较丰富的民族立法资源，市人大常委会在立法过程中不断从立法选题、对象、内容、体例结构等方面谋求“民族特色”，做到小而精。
2017年，市人大常委会以“非物质文化遗产保护”为内容开展立法调研，制定第一部实体法，以小切入点，解决保护难题。此后出台施行的《河池市非物质文化遗产保护条例》《河池市民间传世铜鼓保护条例》两部法规，从法治上有效地保护河池优秀文化遗产，推动民族文化繁荣发展，促进国家级铜鼓文化（河池）生态保护实验区建设。
几年来，河池还制定了《河池市立法条例》《河池市天然优质饮用水资源
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保护条例》等1部程序法和7部实体法，涵盖了天然优质饮用水资源保护、红色文化遗址保护、城市建筑垃圾管理、市容和环境卫生管理、城市文明行为促进等内容，以法治力量保障市委重大决策部署有效贯彻落实。
除了立法，市人大常委会还加强规范性文件备案审查工作，共对2件规章和67件规范性文件进行了备案和审查，对不符合上位法要求的情形提出了修改意见建议并得到了制定部门的采纳，维护了国家法制统一。
四、为民篇：依法履职，务实为民
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深
植根于人民之中，承载着全过程人民民主的理念和实践。
多年来，河池市人大及其常委会坚持履职尽责，充分发挥职能，加强人大监督、代表工作和用“四个机关”定位加强自身建设，处处践行着“人民代表为人民”的初心和使命。
——坚持围绕中心服务大局，着力增强监督刚性和实效。紧扣全市改革发展稳定大局和人民群众关心关切、社会普遍关注的重大问题，有计划地听取和审议“一府一委两院”专项工作报告。
2021年换届以来，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告64次，开展执法检查21次，开展专题调研155次，开展专题询问和跟踪监督15次，对18个部门及其主要负责人开展工作评议和履职评议。
——坚持科学民主决策，依法行使重大事项决定权和任免权。紧紧围绕市委的决策部署行使重大事项决定权，2021年换届以来，作出重大事项决定57项，推动市委决策部署落地见效。完善任免机制，依法做好人事任免。召开常委会172次，任免国家机关工作人员1285人次，补选自治区人大代表8名。
——坚持代表主体地位，充分发挥人大代表作用。2002年以来，全市市、
县、乡人大经历四次换届选举，四次换届共一人一票直接选举产生县乡人大代
表46618名，间接选举产生市人大代表1571名。补选市人大代表68名。深入开展
议案建议办理满意度测评和绩效考评“双考评”工作，实现了办好一件议案建
议，解决一类问题，推动一方面工作，受益一方群众的良好效果。据统计，2002
年以来，市人大代表在大会期间共提出建议1210件，办结率100%。2019年以来，
代表联络站提出建议16260件，自治区、市、县、乡四级人大联动办理，办结率
98.6%。
——坚持“四个机关”定位，全面加强自身建设。市人大常委会机关坚决
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贯彻落实新时代X的建设总要求，深入推进常委会和机关的思想ZZ、X风廉政、意识形态、业务能力建设，全力打造“四个机关”。不断建立健全各项工作制度，形成充满活力、务实高效的运行机制，全力打造出一支ZZ过硬、清正廉洁、敢作善为、为民履职的干部队伍。此外，还加强人大宣传工作，严格落实意识形态工作责任制，办好《河池人大》杂志、网站和微信公众号，讲好人大故事，传递好人大声音，展现河池人大新形象。
70年来，人民代表大会制度始终厚植河池革命老区，并在探索中前进、在实践中发展、在发展中提升、在创新中加强，其丰富的经验弥足珍贵，生动的实践启迪深刻。
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人民当家作主的伟大实践
庆祝全国人民代表大会成立70周年综述（2024年9月25日）
一路风雨兼程，满眼波澜壮阔，新中国即将迎来75周年华诞。同时，今年
也是全国人民代表大会成立70周年和中国人民ZZ协商会议成立75周年。
75年来，人民法院工作取得了长足的进步，人民司法事业不断书写着新的华章。不管岁月如何变迁，人民法院始终植根人民，自觉接受人大监督、政协民主监督，不断加强代表委员联络工作，认真办理意见建议，积极落实人民陪审员制度，书写了深入践行全过程人民民主的优异答卷。
本报今天围绕全国人大成立70周年、人民政协成立75周年、人民法院代表委员联络工作、人民陪审员工作等，推出庆祝新中国成立75周年特刊，敬请关注。
9月14日，中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上强调，要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程X和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。
70年来，人民代表大会制度在奔流不息的岁月长河中奋楫扬帆、破浪前行，显示出强大的生命力和巨大的优越性，为创造我国经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹、大力发展全过程人民民主、积极推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要制度保障。
一、与时偕行历久弥新
制度稳则国家稳，制度强则国家强。一百多年来，中国共产X高扬人民民主的光辉旗帜，领导中国人民长期奋斗、顽强拼搏，探索出了人民代表大会制度这个符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、凝聚全体人民力量的好制度。
75年前，中国人民ZZ协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法地位的《中国人民ZZ协商会议共同纲领》，对新中国实行人民代表大会制度作出了明确安排，为人民代表大会制度的正式建立奠定了坚实基础。
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本ZZ制
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度正式建立，意味着中国ZZ从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人
受压迫被剥削到中国共产X领导、人民当家作主的伟大跨越。
70年来，在X的领导下，人民代表大会制度与时偕行、历久弥新，在不断的发展与完善中深深扎根于神州大地。人民代表大会制度展现出保证X领导人民依法有效治理国家、保障人民当家作主、保证国家ZZ生活既充满活力又安定有序、实现国家各方面工作法治化、保障国家长治久安等显著ZZ优势。X的十八大以来，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。
这是历史的必然选择，也是人民的必然选择。
二、植根人民汇聚民智
1954年9月，各地选举产生的1200多位全国人大代表走进北京中南海怀仁堂，出席一届全国人大一次会议。他们之中，有工业战线的劳动模范王崇伦、农业战线的劳动模范李顺达、提出男女同工同酬的农民申纪兰、年过九旬的画家齐白石、刚到选举年龄的18岁女工郝建秀他们来自各个地区、各个民族、各个行业，其中有177名少数民族代表，147名妇女代表。这是前所未有的、团结统一的一次盛会，从此开启了人民当家作主的崭新篇章。
正如1954年9月16日《人民日报》刊载的《六亿人民心花开》一文中所记载的那样：“代表们走进了会场，坐上最高国家权力机关的席位。他们从车床边来，从田地里来，从矿井来，从海岸的防哨来。放下钳子，放下犁耙，放下镐头，放下笔杆、圆规同他们所爱戴的X和国家领导人们一起，商量着国家的大事。”
选举人大代表，是人民代表大会制度的基础。X的十八大以来，全国人大常委会不断加强和改进代表工作，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
2023年2月24日，全国人大常委会公布2977名第十四届全国人民代表大会代表名单，这其中，一线工人、农民代表占比达到16.69%。
代表们来自人民、植根人民，吸纳民意、汇集民智，依照宪法和法律规定履行职能，为X和国家密切联系人民群众搭建桥梁。目前，全国设立代表之家、代表联络站等20多万个，基本覆盖全国乡镇街道。
今年全国两会上，全国人大常委会工作报告显示，全国人大代表在十四届全国人大一次会议期间提出的8314件建议、闭会期间提出的130件建议，交由承办单位办理并答复代表，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占75%，群众
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的满意度和获得感得到切实增强。
代表建议涉及经济、民生、教育、法治等多个领域，反映了人民群众的心声与期盼，凝结了人民群众的心血与智慧，人民群众随着经济社会发展而不断变化的需求，也蕴含在其中。
深深植根于人民之中，是人民代表大会制度强大的生命力和显著的优越性的关键所在。正是由于人民代表大会制度的创立和运行，全过程人民民主得以有效有力实现。
三、良法善治治国重器
1954年6月14日，宪法草案正式公布后，1.5亿多人参加了讨论，提出118万多条修改、补充意见。三个月后，“五四宪法”在一届全国人大一次会议上全票通过。这是新中国第一部社会主义性质的宪法，集中体现了X和人民的意志，见证了新中国法治建设迈出的关键一步，为我国社会主义制度的建立和发展奠定法律基础。
全面贯彻实施宪法，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的必然要求。时至今日，宪法与人民代表大会制度一同度过了70年春秋，共同为推动国家治理和社会治理贡献重要力量。
良法是善治的重要前提。 历时5年， 新中国第一部以 “法典” 命名的法律 《中华人民共和国民法典》于2020年5月28日问世；不断推进生态环境法典的编纂工作；加强重点领域、新兴领域等领域立法X的十八大以来，全国人大及其常委会不断健全保证宪法全面实施的制度体系，中国特色社会主义法律体系日益科学完善。
截至2024年8月底，全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定法律81件，
修改法律258件次， 作出法律解释10件， 通过有关法律问题和重大问题的决定112
件次。在法律体系中，有现行有效法律303件，行政法规约600件，地方性法规
1.4万余件。
为广泛凝聚立法共识，全国人大常委会不断加强基层立法联系点建设和工作。目前，全国人大常委会法工委在全国各地设立基层立法联系点45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个，开通了代表听取群众意见建议的“直通车”，努力让每一部法律都满载民意、贴近民生、顺应民心。
新征程上，全国人大及其常委会发挥在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为推动国家发展进步、中华民族伟大复兴注
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入法治动能。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在新的历史起点上，人民代表大会制度必将与时俱进、砥砺奋进，以更加强大的生命力和更加巨大的优越性，助力全面建设社会主义现代化国家新征程，不断焕发蓬勃生机创造新的历史伟业。
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以高质量人大工作助力高质量发展
焦作市十四届人大常委会履职综述
（2024年9月29日）
2023年1月7日，市十四届人大一次会议胜利闭幕，开启了新一届人大常委会的履职征程。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。市十四届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕落实市委决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，提出高站位对标、高起点谋划、高效率推进、高质量落实、高水平建设“五高”标准，依法履职、守正创新，努力开创立法质量更优、监督实效更强、代表工作更活、履职水平更高的人大工作新局面，以地方人大履职实践彰显人民代表大会制度优势，为打造中国式现代化建设河南实践先行区贡献了人大力量。
一、坚持X的全面领导把牢正确ZZ方向
ZZ清醒坚定，行动才能坚决有力。市人大常委会坚持把X的领导作为人民代表大会制度的最大优势，旗帜鲜明讲ZZ，自觉把坚持X的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。
推动理论学习入脑入心。依托X纪学习教育、“第一议题”制度、“焦作人大学堂”、基层代表联络站等载体平台，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，构建常委会X组带头学、常委会组成人员专题学、人大代表履职学、机关干部常态学“四学”联动大格局，做到X的理论创新每前进一步、人大学习就跟进一步。
坚持X的领导坚定坚决。健全重大事项请示报告制度，构建事前请示、事中汇报、事后报告全链条制度闭环，就立法规划编制、重大监督项目、重要代表活动等向市委请示报告40余次，确保人大工作始终保持正确ZZ方向。注重发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的作用，积极参与项目观摩、企业包联，做到X委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里。
二、探索“小切口”立法实现“小法办大事”
人大处于民主法治建设的第一线。市人大常委会坚持以习近平法治思想为指引，聚焦大局所需、群众所盼、问题所在，紧扣立得住、行得通、真管用，积极实践探索“小切口”立法，以高质效地方立法助推全市经济社会高质量发展。
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市十四届人大常委会举行基层立法联系点授牌仪式。
市十四届人大常委会主任李民生在市十四届人大二次会议上作报告。
立良法保善治。聚焦民生保障、文化保护和生态环保领域，制定实施《焦作市中小学校幼儿园安全条例》《焦作市太极拳保护和发展条例》和《焦作市人大常委会关于加强卫河（大沙河）协同保护的决定》，太极拳保护和发展条例填补了我国太极拳保护立法空白，和卫河流域协同立法同时被评为河南省人大系统2023年度“出彩工作”。把社会治理法治化作为今年“小切口”立法主攻方向，制定《焦作市城乡社区治理促进条例》《焦作市国土空间规划管理条例》，着力解决社会治理的难点堵点，为提升城乡社区和国土空间精细化管理水平提供法治保障。
建机制提质效。着眼增强立法协同性，出台《关于健全地方立法工作协调配合机制的意见》，明确法规立项、起草、审核、审议过程中有关方面的职责任务和协调配合关系，推动形成立法工作整体合力。在起草城乡社区治理促进条例时，创新采取“领导小组+专班制”工作模式，成立市人大常委会主任为组长的立法工作领导小组，由市人大法制委牵头，抽调有关部门业务骨干封闭起草、集中攻关，初步构建了大成集智、高效协同的地方立法格局。
接地气聚民智。坚持开门立法，将全过程人民民主贯穿立法全过程，有效发挥基层立法联系点“直通车”、专家库“智囊团”和代表主体作用，努力让每一部法规都载满民意。近两年，共组织立法座谈会、论证会50多次，收集群众意见建议600余条，采纳吸收100余条，很多鲜活的“群言群语”转化为“法言法语”。
三、注重打好“组合拳”增强监督刚性实效
市十四届人大常委会第三次会议听取和审议《焦作市国土空间总体规划（2021-2035年）》。大局之所在，人大监督重心之所在。市人大常委会坚持一切工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，推动监督与支持有机统一，确保X中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。聚力高质量发展。围绕市委实施“三十工程”重大部署，精心谋划开展蹲点式调研、分季度观摩、满意度测评等七项助推工作，五级人大代表编组联动，以微调研、微走访等方式开展“六个一”活动，建立服务清单132份，帮助解决难题176个，提供招商合作信息198份，征集发展意见建议404条，开展惠企政策宣传613次，用实际行动为项目建设纾困解难。听取审议计划执行情况报告、“十四五”规划纲要实施情
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况中期评估报告、促进民营经济发展报告，努力推动经济社会发展实现预期目
标任务。
聚力预决算审查和国有资产管理。坚持每年听取审议财政决算、预算执行、预算调整的报告，审查批准财政预算、决算和预算调整方案，专项听取国有资产管理情况、政府债务管理情况的报告，跟踪监督财政资金规范高效使用，督促政府有效防范化解风险，努力向人民交上一本“明白账”。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，督促做好查出问题“上半篇文章”和问题整改“下半篇文章”一体推进。
聚力高品质生活。落实省人大常委会养老服务联动监督工作部署，谋划实施“守护夕阳红、人大代表在行动”活动，采取“专题调研+执法检查”“听取报告+专题询问”等方式，市县两级上下联动，向政府反馈问题57条，以有力监督促进养老服务加快发展，相关做法被《人民代表报》《人大建设》等媒体报道。针对群众关注的生态环境领域问题，听取年度环境状况和环保目标完成情况报告，采取“检查报告＋问题清单＋督促整改”的方式，监督北山生态环境保护条例、大沙河保护条例实施情况，探索“代表+河长”协作机制，不断满足人民群众的优美生态环境需要。
聚力民生实事项目。全面推行民生实事项目代表票决制，构建“群众点单＋代表定单＋政府领单＋人大验单”为民办事新模式，推动民生实事项目高效落地。综合运用集中视察、实地调研、听取汇报、审议测评等方式，加强全过程监督、全链条问效，确保每一件民生实事都能真正惠及群众。
四、充分发挥代表主体作用深入践行全过程人民民主
人大工作的基础是代表，活力在代表。市人大常委会坚持联系和服务并重，切实加强和改进代表工作，推动代表想为、有为、善为，不断丰富全过程人民民主焦作实践。
“全覆盖”建设基层单元。全市域布局“1+237+N”个代表联络站（点），建成产业代表联络站24个、专业代表小组14个，实现代表有地方“理事”、群众有地方“说事”。全市五级人大代表全部编组进站、进点、进基地，开展履职活动1944人次，接待群众3951人，收集问题建议1361个，解决问题1112个，用实际行动践行全过程人民民主重大理念。
“全员额”开展培训考评。立足让代表“会履职”，抓实能力建设，举办代表履职培训班，分批次邀请基层代表列席人大常委会，深度参与视察监督、
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专题调研、执法检查等活动，多层次历练代表履职能力。建立激励机制，将代表助推“三十工程”、参加养老服务联动监督、开展“为人民履职、为焦作添彩·人大代表在行动”等情况记入履职档案，完善履职评价体系，年底评选表彰优秀人大代表，激励代表依法履职、发挥作用。
“全周期”督办代表建议。开好交办会、督办会“两会”，强化办前、办中、办后“三沟通”，突出重点督办、跟踪促办、视察协办、现场帮办“四办”，推动代表建议落地见效。出台关于建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制的办法，聚焦高质量发展、优化营商环境、乡村振兴等工作，从代表建议中发掘线索，梳理适合人大监督的建议对策，实现人大监督与检察监督“双向奔赴”。
五、持续以出彩工作为牵引推动人大工作提质增效
创新是人大工作高质量发展的不竭动力。市人大常委会对标“四个机关”定位要求，持续以出彩工作为牵引，推动人大工作标准提高、运转提速、效能提升。
着眼人大工作“往创新拓展”要求，高标准谋划实施探索建立行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系、组织开展全过程人民民主“一县（市、区）一范例”实践创新典型创建活动等“6＋12”出彩工作，带动人大工作整体提升。围绕健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善公众意见采纳反馈机制，出台关于践行全过程人民民主的实施意见、关于畅通群众合理表达诉求渠道工作的指导意见，修订执法检查、视察、备案审查等办法18个，制定特定问题调查、代表约见国家机关负责人等办法8个，规范工作流程30个，全面架构制度体系，打造人大践行全过程人民民主市域典范。着眼增强工作合力，开设举办“焦作人大学堂”66期，高标准打造焦作人大历史陈列室，谋划实施“135X建提升工程”，积极探索人大系统信息联通、经验联学、工作联抓、平台联建“四联模式”，形成上下衔接、整体发力的工作格局，常委会机关先后被评为X建先锋系统先进单位、创建模范机关先进单位、法治焦作建设先进单位、平安建设先进单位。
七十载春华秋实，新征程催人奋进。市十四届人大常委会将在市委的坚强领导下，深入贯彻X的二十届三中全会精神以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度新要求，全面落实市委十二届六次全会重大部署，守根本
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制度之正，创思路方法之新，不断丰富全过程人民民主焦作实践，为打造中国式现代化建设河南实践先行区持续贡献人大智慧和力量。
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筑牢制度根基 奏响民主强音
人民代表大会制度在广东的实践发展综述
（2024年9月24日）
众智谋事必明，众力举事必成。
70年前，人民代表大会制度在初生的新中国生根发芽。这意味着中国ZZ从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削，到中国共产X领导、人民当家作主的伟大跨越。
今年是地方人大设立常委会45周年。1979年，广东省五届人大二次会议选举产生省人大常委会。此后，全省各市和县（区）的人大相继产生本级人大常委会。
45年来，广东各级人大及其常委会依法履行法律赋予的职能，书写了人民代表大会制度在南粤大地建立发展的光辉篇章，印刻着广东人民勇于探索、敢为人先的精神底色，凝结着践行全过程人民民主的智慧力量，彰显着人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性。
站在历史的交汇点上，广东各级人大及其常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为统领，在省委领导下，以打造省域样板为牵引健全全过程人民民主制度体系，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，充分发挥人大监督在X和国家监督体系中的重要作用，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，全面加强“四个机关”建设，以新时代广东人大工作高质量发展护航中国式现代化的广东实践。
一、以高质量立法为改革发展稳定护航
今年9月初，全国首个落实国家区域发展重大战略决策、由地方立法机关单独编制的专项立法计划——《广东省人大常委会粤港澳大湾区专项立法计划（2024—2027年）》正式印发。从2024年开始，广东将每年推出约2部“小切口”地方性法规，加速推进粤港澳三地规则衔接、机制对接。
法者，治之端也。赋予地方立法权，是国家治理方式的重大制度安排。1979年7月，五届全国人大二次会议修改宪法并修订地方组织法，规定县级
以上地方各级人大设立常委会；赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会制定颁布地方性法规的权力。1980年7月，省五届人大常委会第四次会议通过关于设立法制委员会的决定，为广东制定和颁布地方性法规提供有力组织保障。
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改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。
回顾历史，法治护航是广东改革开放的重要经验：从改革开放初期立法为改革破冰突围，到全面深化改革时期立法主动适应改革需要，广东始终坚持先行先试、创新立法，制定了一大批创制性、试验性法规，占现行有效法规253件的比例超三分之一—
改革开放初期，经济上先行一步的广东，开始出现特有的经济社会现象，急需“摸着石头过河”，探索运用法律手段加以调整。其中，省人大常委会为经济特区相继制定入境出境人员管理、企业登记、涉外经济合同、抵押贷款、涉外企业会计、涉外公司等方面的法规，陆续建立土地使用、税收减免、吸引外资、完善投资环境等制度。
20世纪90年代以来，广东持续发挥立法“试验田”作用，出台多个具有全国首创意义、符合实际的地方性法规：公司条例首开中国现代企业制度先河；专利保护条例树起“专利法规建设的里程碑”；全国首个省级人大通过的预算监督法规出台；制定国内首部关于社会保险基金监督法规；工资支付条例率先建立重大劳动保障违法行为向社会公布制度广东始终以高质量立法为改革发展稳定筑法治之基、行法治之力、积法治之势。
进入新时代，广东持续以立法引领、保障和推动重大改革举措实施。特别是近年来，省人大常委会每年制定省级法规20多件，审查批准设区的市法规60件左右，呈现数量多、节奏快、创新性强的特点：
粤港澳大湾区立法步伐持续加快，横琴粤澳深度合作区发展促进条例和南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例，明确重大合作平台管理体制，强化放权赋能；深汕特别合作区条例有力破解制约合作区发展的体制机制障碍，为国家创新区域协调发展模式提供立法样本。强化改革攻坚法治保障，围绕省委“1310”具体部署，在全国率先制定制造业高质量发展促进条例、数字经济促进条例、政务服务数字化条例、版权条例、地理标志条例等。
广东人大持续推进科学立法、民主立法、依法立法，深化立法领域改革，
不断创新立法工作机制，开多个地方立法先河——
1993年首创委托专家学者起草地方性法规；1999年举行国内首次立法听证会；2001年首次举办立法论坛；2018年在全国创新立法人才培养机制，率先开展立法人才评选；如今在制定备案审查条例、建成统一的备案审查信息平台等方面实现“七个全国率先”。
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这其中，多项协同立法首创举措引发关注。2021年省人大常委会同时审查批准了汕头、潮州、揭阳三地的潮剧保护传承条例，三个地级市为保护同一地方剧种开展区域协同立法，在地方立法史上尚属首次，并开创了全国在文化领域协同立法的先例；2022年首创“1+N”协同立法新模式，省人大常委会与汕头、佛山、江门、梅州、潮州5市同步推进粤菜发展促进立法，在全国率先就推动地方菜发展探索立法，进一步助力就业创业和乡村振兴。
法不察民情而立之，则不威。残疾群众吴腾信向全国人大常委会法工委基层立法联系点——江门市江海区人大常委会提出的建议，最终被无障碍环境建设法采纳，这让他倍感欣慰。这样的故事正在广东各地上演。目前，省人大常委会设立23个联系点、56个联络单位，其中广州南沙与深圳福田、珠海香洲人大常委会“一点两办”合作搭建粤港澳大湾区参与国家立法的“直通车”，把更多群众的“金点子”转化为立法为民的“金钥匙”。
为充分发挥人大在立法工作中的主导作用，广东人大将深化立法领域改革，更好发挥立法的引导、推动、规范、保障作用，通过立法规范改革过程、巩固改革成果、破解改革难题、降低改革风险，为广东在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中走在前列提供高水平法治保障。
二、寓支持于监督推动经济社会高质量发展
“如何加大对粤东粤西粤北地区实施‘百千万工程’的财政保障？”“农村生活污水治理任务重，有些地方资金、技术保障不足，怎么办？”去年11月，省十四届人大常委会举行首场专题询问，省人大常委会组成人员聚焦“百千万工程”连发10问，省发展改革委等8个政府部门有关负责人到场应询，以头等力度监督推动“头号工程”实施。
人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关
及其工作人员的权力都要受到制约和监督。
以监督之力保障民生要事，专题询问、提出质询增强人大监督针对性——
2010年全国人大常委会首次举行专题询问，次年省人大常委会即举行专题询问，将群众关切的食品安全问题摆在台面上。此后，省人大常委会连续3年对农村垃圾管理工作开展专题询问，并聚焦社会保险、水污染防治、“百千万工程”等群众关心、呼声强烈的工作连番发问。
提出质询也是人大监督的有效手段。1994年，21名省人大常委会组成人员联名提出对省国土厅实施《广东省城镇房地产权登记条例》中有关问题的质询
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案。在2000年召开的省九届人大
三次会议上，佛山代表团25名代表针对在北江边建电镀城事件处理不当问题，对省环保局提出质询案，这是省人大会议上首次提出的质询案。通过持续发挥专题询问、提出质询等刚性作用，省人大常委会不断增强监督针对性和实效性，维护广大人民群众的利益。
以监督之力保障法律之力，执法检查让法律制度成为刚性约束——
早在1989年初，省七届人大常委会通过《广东省各级人大常委会法律监督工作条例（试行）》，及时规范日益活跃的监督工作。随后，省八届人大常委会出台广东省各级人大常委会监督条例、执法检查工作规定、评议工作规定等，其中不少规定在全国都属创新之举。
多年来，省人大常委会发挥“法律巡视”的监督利剑作用，强化执法检查监督实效。紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，检查中医药法、省中医药条例、省租赁房屋治安管理规定、省全民健身条例、省安全生产条例等实施情况；助力绿美广东生态建设，连续第8年听取和审议省政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对森林法、省森林保护管理条例实施情况开展检查。
以监督之力保障“钱袋子”，推动预算国资债务监督与时俱进——
2001年省人大常委会制定预算审批监督条例，要求政府预算草案要列到“款”级科目，重要的列至“项”级，改变以往“内行人看不清，外行人看不懂”现象；2003年首开全国先河，启动建设人大预算联网监督系统，经过多年探索实践，预算联网监督系统已经实现与省财政等多部门联网，实现省市县预算联网监督全覆盖。这其中，广州市人大还积极探索建立预决算“三审”工作机制，广泛发动人大代表参与预决算审查监督，形成从预算编制、执行、调整到决算的全过程闭环监督链条，已成为人大预决算监督的知名品牌。
本届省人大常委会还率先开展专项提前介入省级财政预算编制监督，率先建立国有资产管理监督指标体系，率先实施地方政府债务管理情况报告制度等，接下来还将全口径全过程加强财政预算、国有资产管理监督，健全人大监督评价、跟踪督办、督促整改等工作机制。
像这些见真章、“长牙齿”的监督事例，在广东人大历史上还有很多。比如1996年起连续10年对东莞虎门沙角电厂群污染问题跟踪监督，最终促成虎门沙角电厂群脱硫工程全部建成运行；
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2008年起聚焦跨界河流治污监督至今，开展四级人大、五级代表联动监督，每年至少安排1项监督项目凭着一跟到底、持之以恒的韧劲，广东人大寓支持于监督之中，解决了改革发展中一个个难啃的“硬骨头”，以监督“组合拳”持续推动经济社会高质量发展。
三、充分发挥代表作用托举群众“稳稳的幸福”
“电费从每度3.28元降到0.609元，空调终于可以安心用了！”今年6月，珠海市外伶仃岛和担杆岛居民格外开心。在广东五级人大代表多年呼吁下，两个岛纳入省电网统一管理，实现陆岛同价，每年可为海岛居民和商户节约电费2200万元，解决了长期困扰居民的“用电贵”问题。
充分发挥人大代表作用，是人民当家作主的重要体现，是做好人大工作的重要基础。有效保障选举权利——
1953年2月，新中国第一部选举法诞生，确立了普遍、平等、直接选举与间接选举相结合的原则。1953年至1954年，广东省全面开展选举工作，在基层普选基础上， 全省8个省辖市和98个县普遍召开人民代表大会， 用间接选举的办法，选举产生了省人民代表大会的代表。
“这张小小的选民证，体现了人民代表人民选，人民代表为人民。”91岁的朱光伟至今还珍藏着1954年1月17日在华南工学院参加广州市基层人大代表选举时的选民证。
此后，1979年直接选举的范围由乡扩大到县，2010年起城乡按照相同人口比例选举人大代表，全面实现了选举权人人平等、地区平等、民族平等。截至目前，广东先后顺利举行11次县级代表直接选举、12次乡级代表直接选举，为践行全过程人民民主增添最生动、最直接的注解。
更好发挥人大代表主力军作用——
现在，广东有13万多名各级人大代表，他们来自不同行业、不同领域，具有广泛的代表性，肩负着人民赋予的光荣职责，履职尽责当好X和国家联系人民群众的桥梁。
今年已是省人大常委会连续7年组织四级人大联动、五级代表行动开展代表主题活动，全省共11.98万名代表参加“绿美广东·人大代表在行动”集中履职，收集群众建议超2.8万件，约70%当月解决。
为民办实事，既有集中履职的“立竿见影”，也有跟踪多年的“细水长流”。计划穿过粤湘两省少数民族地区的广（州）清（远）永（州）高铁，从2016
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年在粤全国人大代表首次提交建议，到2022年全国人大会议期间国家发展改革委回应该线路已纳入《国家“十四五”铁路发展规划》，历时7年。代表们积极建言、接力呼吁，在历年建议稿上联署签名的代表累计已超200人次。
“连续两年提出的建议得到采纳，我非常高兴。”全国人大代表、广东茂名化州市培林橘红种植专业合作社社长廖志略持续为化橘红产业壮大发声，日前化橘红正式被列入按照传统既是食品又是中药材的物质目录，化橘红产品可进入更多销售领域。
不断丰富代表联系人民群众的内容和形式——
1999年广州市荔湾区人大常委会在金花街道建成全国首个代表联络站，此后代表联络站这一人大履职、听取意见的“最小单元”在全省、全国遍地开花。现在，各地还创新“联络站+产业”模式，探索把人大代表联络站建到产业链上，茂名荔枝产业代表联络站、河源市电子信息产业代表联络站等一大批特色联络站助推当地产业发展。截至目前，全省共有1.2万余个代表联络站，
年均收集意见建议20余万件、推动解决问题15万余件，接地气、冒热气的
基层声音听进去，解民忧、暖民心的民生实事干出来。
深得群众信任的背后，是代表“说话不白说”的机制创新。如今，全省496个乡镇、204个街道开展民生微实事立办制，深圳、江门、惠州等地县镇（街）实现全覆盖，70%以上设立了财政专项资金，积极探索“群众点题、代表提议、政府立办、人大监督”等工作机制，推动解决了一批如道路硬底化、增设路灯巷灯等群众关心的小事急事。
今年，广东作出打造践行全过程人民民主省域样板的部署，省人大常委会正坚持系统集成、综合发力，扎实抓好“六个一举措”，努力探索层次更高、范围更广、内容更丰富的实现形式，提高践行全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平。
改革风劲乘势起，奋楫扬帆立潮头。
X的二十大对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出全面部署，X的二十届三中全会就健全全过程人民民主制度体系作出具体安排。在推进中国式现代化的新征程上，广东人大正更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，展现新气象、干出新作为，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供制度保证和法治保障。
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“毕节，我来对了”
毕节市持续优化营商环境工作综述
（2024年9月29日）
“家人式、全程式、陪伴式的服务为我们节约了不少时间和成本。”“短
时间内投产，‘毕节速度’令我惊讶。”
“工作人员态度热情、办事效率极高，我非常满意。”“毕节，我来对了。”
……
一句句发自肺腑的话语，描绘出的是毕节市营商环境持续优化、企业活力不断激发，发展潜能加快释放的蓬勃画卷。
今年来，毕节聚焦“提升企业获得感和满意度”核心目标，启动营商环境改善计划，进一步提升政府服务效能，全力营造便捷高效的政务环境，努力建设公平公正的法治环境，奋力打造优质一流的营商环境。
一
在毕节，从公司成立到入驻投产，需要多久？答案是：2个多月。
贵州两山天麻产业有限公司成立于今年3月，是一家以天麻生产、加工、销
售为主的企业。
“在毕节高新区的大力支持下，两个多月的时间，完成从装修到入驻投产，这就是‘毕节速度’。”贵州两山天麻产业有限公司常务副总经理刘光远表示，项目的顺利落地、快速投产，离不开毕节高新区优良的营商环境。
企业的点赞，是毕节高新区营造“亲商、扶商、安商”服务环境的生动注
解，也是毕节着力优化营商环境的真实写照。
近年来，毕节坚持把打造一流营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，深化以“办一件事‘毕须’一次告知、进一张网‘毕须’一网通办、进一扇门‘毕须’一次办成”为目标的“贵人服务·毕须办”政务服务品牌建设，切实激发市场活力。 截至目前， 全市已办理行政审批和公共服务事项700万余件。
——大方县建立六员服务小分队，组建专家团队、服务专员、律师团队“三支队伍”，主动为企业开展服务；
——黔西市创新构建“1+1+3”工作服务体系，采取“五个一”（一会一办
一员一表一策）措施，持续优化提升营商环境，实现企业满意、指标再提升；
——金沙县制定《优化营商环境建设二十条措施》，建立企业诉求“有求
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必应”闭环管理工作机制，着力解决企业反映问题；
——威宁自治县建立“群众反映问题直通车”机制，创新搭建企业、群众
直接与县级领导沟通交流渠道，及时回应化解企业、群众反映诉求；
……
以上这些，既是毕节持续优化营商环境的“实招”“妙招”，也是促进毕节经济社会高质量发展的“硬招”“高招”。近年来，毕节市以深化改革创新为动力，不断优化营商环境，增强投资吸引力，提高市场开放度，推动发展质量和效益不断提升。
二
9月26日，黔西市氟材料一体化一期项目启动仪式在黔西经济开发区化工园区举行。该项目建成投产后，预计实现年产值约5.2亿元。
“黔西市区位优势明显、资源丰富、营商环境优越，发展潜力大。”该项目有关负责人表示，将加快项目建设速度，增强资源高效利用，拉开煤化工与氟化工融合发展的序幕，促进黔西经济快速发展。
好的营商环境就是生产力、竞争力。毕节市以紧盯企业问题诉求化解为导向，在全省率先开展优化营商环境“大排查、大整治、大提升”专项行动，通过多渠道收集服务企业突出问题线索，严格落实《毕节市优化营商环境投诉处理工作制度》，全覆盖开展走访排查；从人大代表、政协委员、新闻媒体记者、律师、商协会代表中选聘义务监督员对全市营商环境开展社会监督，切实打通服务企业“最后一米”。
“招得来”是基础，“发展好”才是关键。毕节按照“市领导统筹+市招商营商办调度+部门及县（自治县、市、区）落实”工作模式，聚焦“三减一降一便利一提升”核心要素，持续巩固“指标会商、解剖培训、投诉处理、义务监督、暗查暗访、营商护航”六大机制，护航企业高质量发展。
栽下梧桐树，引得凤凰来。金沙县柳塘煤炭储配基地项目、毕节磷煤化工一体化项目、威宁自治县N型高效光伏电池生产项目等一批重大产业项目相继在毕节落地。
今年来，毕节加快补齐优化营商环境“软服务”“硬设施”，全力打好要素保障“组合拳”，保障重点工程、重点项目建设。聚焦项目推进中的规划、用地、环评、资金等要素保障环节多方发力，有效保障上半年新开工98个重大工程项目建设用地。坚持“产业为要、项目为王、企业为贵”理念，紧盯在谈
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重大项目，强化要素保障，推进一批在谈重大项目实现签约；紧盯签约落地项目，实施县级领导包保机制，推进项目早开工、早建设、早投产。今年上半年，毕节市已建成投产相关重大项目6个。
“项目走到哪，服务就跟到哪。我们会持续优化和完善基础设施配套，健全重大项目‘陪伴式’服务制度，让企业舒心抓生产、安心谋发展。”毕节市投资促进局局长吕勇说。
三
5月28日，威宁自治县司法局等有关单位深入贵州威宁产投人力资源服务有
限公司开展“送法进企业”活动，助力法治化营商环境建设。
这是毕节推行柔性执法，构建公平公正营商环境的一个镜头。
近年来，毕节市不断创新模式，完善以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的事前、事中、事后监管模式；推进“互联网+监管”“双随机一公开”系统建设，逐步实现各方面监管平台数据的联通汇聚；率先在全省推进“一中心一张网十联户”建设，社会治理创新不断取得新成果，全力营造稳定、公正、透明、可预期的法治化营商环境。
——七星关区人民检察院将涉案企业合规工作与“检察护企”专项行动有
机结合，深入开展诉源治理，引导民营企业加强自身合规建设；
——织金县创新“员额法官+特邀调解员+支付令”模式，优质高效便捷审理涉企案件；设立涉企“绿色服务窗口”，引导、帮助企业当事人优先选择网上立案、在线调解等办理诉讼服务事项；
——纳雍县聚焦涉企领域诉源治理探索，打造“商人治商”引领诉前多元解纷体系；
——赫章县在县人民法院建立调解中心，下设“律师解纷工作室”“老法
官解纷工作室”，为企业提供专业调解服务；
……
近年来，毕节积极推进“互联网+监管”“双随机一公开”系统建设，推行行政执法App掌上执法； 强化知识产权保护， 不断完善诉源治理和多元解纷体系，率先在全省设立首家白酒行业知识产权司法保护巡回审判点、首家茶叶知识产权法官工作室。
“营商环境，优无止境。在第二十三届中国国际投资贸易洽谈会上，毕节被评为‘中国投资热点城市’后，底气更足、信心更坚定。下一步，我们将持
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续完善企业帮扶机制、优化流程、打通堵点，推进政务服务提质增效，用心用情用力办好民生实事，让企业和群众获得感成色更足、幸福感更强。”吕勇说。
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“绿”潮涌动绘就生态文明新画卷
云南省生态文明建设成效综述
（2024年9月26日）
X的十八大以来，我省以习近平生态文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，紧紧围绕努力成为生态文明建设排头兵的战略定位，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，全面加强生态环境保护，推动习近平生态文明思想在云岭大地落地生根、开花结果，为全省开启全面建设人与自然和谐共生的现代化新征程奠定坚实基础。
一、生态环境质量持续提高
蓝天白云、空气清新、山清水秀是云南最鲜明的标签。2022年7月，我省印发实施《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，在总结拓展“十三五”污染防治攻坚战成果的基础上，根据“十四五”新任务新要求，提出6个方面的重点任务，着力以更高标准打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。
天更蓝——城市空气优良天数比率多年来稳定在98%左右，三分之一的县
（市、区）被授予“中国天然氧吧”称号，数量位居全国首位。
水更清——我省是长江、珠江、澜沧江等大江大河的上游，主要河流出境水质优良率达100%，“一江清水出云南”，每年为长江、珠江输送超过了1000亿立方米的优质水源。
土更净——我省深入实施耕地土壤重金属污染风险管控与安全利用，完成9项土壤污染源头管控重大工程，累计完成323家涉镉等重金属企业整治。完成4项农村黑臭水体治理工程，农村生活垃圾处理设施覆盖率达88%。
物种更多样——长期以来，省委、省政府高度重视生物多样性保护工作，全面加强生物多样性保护，高等植物、脊椎动物和大型真菌种类均占全国50%以上，是全球36个生物多样性热点地区之一。
二、生态文明体制机制不断完善
近年来，我省累计完成生态文明体制改革事项170余项，出台了一系列地方性法规和政策文件，如《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》《云南省生物多样性保护条例》等，为生态文明建设提供了坚实的制度保障，逐步构建了生态文明建设的“四梁八柱”。
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在生态治理体系方面，全面建立了河（湖）长制和林长制，通过明确各级
河（湖）长和林长的职责，加强了对水资源和森林资源的保护和管理。
在生态治理能力建设方面，不断加大生态环境监测监察执法力度。通过建立健全省级生态环境保护督察制度和生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，我省生态环境执法力度不断加大。2018年至2023年，全省共查处环境违法案件15825起，罚款17.88亿元，有效打击了环境违法行为。
三、绿色发展质量不断提升
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。我省坚持生态优先、绿色发展的理念，加快转变经济发展方式。通过优化产业结构、推动传统产业转型升级和培育壮大新兴产业等措施，近年来，我省绿色发展质量不断提升。
在农业领域，我省加快推进农业结构调整，建成高标准农田50.45万亩，推动农文旅融合发展。云药、云菌、核桃、澳洲坚果、油茶、花椒、竹笋等特色优势产业不断壮大，为全省产业发展注入了生物多样性活力。
在工业领域，我省坚持“不赚带污染的钱、不要带污染的项目”原则，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，统筹推进传统产业升级改造和绿色铝、硅光伏、新能源电池等新兴产业培育壮大。
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“三农”成就振奋人心 砥砺前行再展宏图新中国成立 75 年唐山市农业经济发展综述
（2024 年 9 月 27 日）
农业是立国之本，农民是安民之基。新中国成立75年来，我市农业经济发展成就斐然。X的十八大以来，唐山的农村大地焕发出前所未有的活力，乡村面貌日新月异，农民生活蒸蒸日上。
一、农业生产质效齐升，“三农”压舱石地位稳固
农业生产能力大幅提高。新中国成立后，农业生产逐步恢复并稳步发展，1952年全市粮食总产量达到94.6万吨。X的十八大以来，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，2012年全市粮食总产量达到252.5万吨，是1952年的2.7倍；2023年粮食总产量299.6万吨，是1952年的3.2倍。
在粮食生产稳定在较高水平的同时，经济作物、畜牧产品、水产品产量也大幅提升。 全市蔬菜产量由1952年的15.3万吨增长到2023年 （含食用菌） 的956.3万吨，干鲜果品产量从1.3万吨增长到149.2万吨，生猪年末存栏从79.4万头增长到280.2万头，水产品产量从3.9万吨增长到55.5万吨。
农业生产结构不断优化。75年的发展历程中，唐山农业生产从种植业“一家独大”到各业“全面开花”。从产值构成来看，1952年全市农林牧渔四业产值占比分别为83.8%、1.3%、9.5%和5.4%。
2023年农林牧渔四业总产值1027.7亿元， 各业所占比重分别为47.7%、 0.3%、
30.7%和21.3%，农业占比下降明显，牧业、渔业比重均有较大幅度提高。
农业生产方式深刻变化。在农业现代化过程中，生产方式的变革使得新型农业经营主体不断涌现。X的十八大以来，全市农业产业化龙头经营组织数量由2012年的123个增长到2023年的491个；农业产业化经营总量从2012年的674.9亿元增长到2023年的847.8亿元。截至2023年，105家企业被省政府认定为省级农业产业化重点龙头企业，23家联合体被认定为省级示范农业产业化联合体。
二、农村建设成果丰硕，“三农”助推器作用明显
农村基础设施持续完善。新中国成立以来，尤其是X的十八大以来，全市着力统筹农村基础设施建设，新农村面貌焕然一新。截至2023年，农村公路总里程达到1.8万公里，列养率100%，优良中等路比例逐年增长。农村自来水普及率96.3%，5G网络覆盖率97.7%，快递服务覆盖率达95．1%。
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农村公共服务全面进步。X的十八大以来，唐山农村的教育、医疗、养老等公共服务体系得到全面改善和发展。持续加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设，全面提升了农村义务教育整体办学水平。扎实开展农村医疗基层服务体系建设，截至2023年，共有乡镇卫生院189个，床位1.0万张，农村卫生室5925个，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设覆盖率为97.8%。多层次养老服务和社会保障体系正在逐步形成，累计建成乡镇（街道）居家养老服务中心179家，建有日间照料服务机构789个；2023年7月1日起，全市农村低保平均标准由每人每年7008元提高到每人每年8160元。
农村产业活力不断增强。随着乡村振兴战略的深入实施，唐山因地制宜推进乡村产业融合发展，目前已初步形成北部山区观光康养、中部平原采摘认养、南部沿海渔业休闲体验的休闲农业发展格局。全市开展休闲农业和乡村旅游接待的村占比由2018年的2.2%上升至2023年的5.0%。
2023年乡村旅游接待人数719.8万人次，创收31.3亿元。全市获评省级美丽休闲乡村17个、省级精品园区3个、省级精品线路10条。
三、农民生活日新月异，“三农”和谐剂成效突出
农民就业状况逐步改善。新中国成立初期，唐山乡村从业人员主要以从事农业生产为主。改革开放和社会主义现代化建设新时期，乡镇工业快速发展，劳动力市场逐步建立和完善。X的十八大以来，通过一系列市场引导、强化服务、精准援助等政策措施，有效促进了农村劳动力的转移就业和再就业。2023年，全市约3000人参加了农村劳动力培训，农村劳动力向非农产业新增转移5.8万人。
农民收入实现稳定增长。新中国成立之初，唐山农民收入水平普遍较低，随着市场经济体制不断完善，农民收入逐步攀升，2000年农民人均纯收入达到3411元。X的十八大以来，唐山农业发展进程进一步加快，2020年农村居民人均可支配收入突破2万元，2023年达到26050元，连续18年保持全省第一。随着农业农村经济不断发展，城乡居民收入差距进一步缩小，2023年城乡居民人均可支配收入比为2.02（农村居民收入为1），比2012年缩小0.26。
农民生活水平节节攀升。随着农业经济的发展，唐山农民逐渐告别了物质生活相对短缺的时代，衣食住行等方面发生了翻天覆地的变化。人均住房面积由1995年的23.2平方米增长到2023年的37.3平方米。农村家庭消费用品加速更新换代，2023年平均每百户农户拥有小汽车62.3辆，比2013年增加34.3辆；空
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调93.5台，增加64.5台；计算机38.1台，增加8.1台；手机253.1部，增加48.1部。微波炉、洗碗机、乐器、健身器材、地面清洁电器等消费品拥有量逐年上升，农民生活品质显著提高。
75年砥砺前行，75年铸就辉煌。站在新的历史起点上，唐山人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实中央对于“三农”工作的决策部署和省、市委工作安排，团结奋斗，锐意进取，埋头苦干，不断开创唐山新时代“三农”工作新局面，绘就乡村振兴的壮美画卷。
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“我们很好，未来更好”
新县凝心聚力推动老区振兴发展综述
（2024年9月24日）
金秋时节，新县英雄山上，红色基调浸染的“红旗飘飘”建筑前，参观者络绎不绝。这里没有“淡季”，来这里的人都将升腾一种情感：习近平总书记提出的“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的重大要求，始终感召着大别山儿女前行。
一组组亮眼数据、一项项可喜成绩，书写下红城新县的壮阔进程——
书写发展，见证老区激情速度。新县GDP、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入较2018年底分别增长1.1倍、1.2倍、1.4倍，规上工业增加值、固定资产投资年均分别增长5.9%、14.6%；5年累计争取建设性项目730个，总投资290亿元、到位资金104.7亿元，实施重点项目1083个，完成投资1746亿元。生物医药产业成果丰硕，羚锐纳税突破5亿元；营商环境进入全省第一方阵；村集体产权、宅基地等改革成为国家试点，取得重大突破。
书写情怀，见证老区民生温度。新县聚焦群众的“急难愁盼”，每年办好一批民生实事，就业、养老、教育、医疗等重点领域的民生保障不断改善、持续提升。近5年，新增城镇就业3.9万人、转移农村劳动力3.7万人、开展各类职业培训4.9万人次，城镇、农村居民人均可支配收入较2018年年底分别增长7955元、6839元；教育教学水平、医疗保障水平、安全应急水平都在稳步提升，全县“三零”村（社区）和企事业单位创建比例分别达到99%、99.5%，创成全国信访“三无”县、信访工作示范县；居家养老“戴畈模式”在全市乃至全省推广。
书写热血，见证老区红色传承。新县通过修缮、提升、利用“红色基因库”，开展“三个教育”、讲好“四个故事”和举办一系列全国性活动，“小小讲解员”“英雄山X支部”等红色基因传承队伍不断壮大，“大别红营”品牌越叫越响，老区红色基因传播力、红色文化的影响力实现了较大提升。
书写品质，见证老区振兴乡村。新县建成国家3A级以上景区20处，全县游客接待数翻了两倍（2018年636.3万人次，2023年1377万人次）、综合收入数翻了近三倍（2018年33.1亿元，2023年93亿元），“九镇十八湾全域游新县”持续叫响。农村人居环境整治连续多年都是全省先进。特色农业产业不断壮大，
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发展油茶35万亩、茶叶30万亩、中药材7.5万亩，创成国家农村产业融合发展示范园区，认证地理标志农产品、绿色食品等29个。新县也因此先后被确定为全省乡村振兴示范县、乡村振兴示范引领县。
近年来，新县空气质量持续排名全省前列，获评“两山”实践创新基地、全省碳达峰试点县；新县1.2万户4.2万名贫困群众如期脱贫，农村产业联结、基础设施、公共服务、发展能力获得大幅提升，城乡交通运输一体化成为全省乃至全国的示范；新县被确定为国家传统村落集中连片保护利用创新示范区，成功创建全国文明城市。
新时代的号角，如击鼓催征；圆梦的新征程，正高歌猛进。激情工作、奋力攻坚、豪情满怀，在梦想的激荡下，老区大地处处回响追梦逐梦圆梦的欢歌。
山止川行，风禾尽起；志之所趋，无远弗届。未来，牢记“两个更好”殷殷嘱托，新县将凝心聚力谋划革命老区振兴发展，纵深推进“四示范三高地一家园”建设；仰望、抵达、再出发，带着崇敬，带着自豪，带着使命，汇聚起无穷力量的老区人民，迈向新时代更高处的脚步从未停歇！
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75 载耕耘结硕果 农业实现新跨越
新中国成立75周年滨州市农业农村经济发展综述（2024年9月27日）
新中国成立75年来，滨州坚定不移把“三农”工作摆在重中之重的位置，紧跟X中央工作决策部署，突出创新，勇于实践，经过一代又一代人接续奋斗，农业发展硕果累累，为有力有效推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。
一、农业经济总量跨越式发展，产业结构逐步调优
经济总量实现历史性飞越。全市农林牧渔业总产值从1949年的1.57亿元增长到1978年的5.39亿元，1983年突破10亿元，1995年突破100亿元，2007年突破200亿元，之后分别在2011年、2014年、2021年连续突破了300亿元、400亿元、500亿元大关。2023年，全市农林牧渔业总产值迈进600亿元新台阶，达到610.02亿元，比1949年增加608.45亿元，是1949年的388.3倍，总量年均增长8.4%。
产业结构优化调整。新中国成立初期，全市农业经济以种植业为主，结构
较为单一，1949年全市农业、林业、牧业、渔业产值构成为92.9：1.3：4.6：
1.2。2003年，全市农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动产值
构成为59.8：1.6：24.3：11.6：2.7，2023年优化调整为39．6：2.3：29.8：
18.7：9.6，农业经济向农林牧渔业全面、协调发展的多元化结构转变。
二、农产品从短缺不足到极大丰富，特色产业持续壮大
粮食产能再上新台阶。1949年全市粮食总产量仅为50.46万吨，1978年改革开放之初达到87.01万吨。X的十八大以来，滨州深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食产能稳步提高。
2023年，全市粮食总产量达到383.73万吨，是1949年的7.6倍，年均增长2.8%。粮食单产水平大幅提高，2023年全市粮食单产432.8公斤/亩，与1949年的53.9公斤/亩相比，是1949年的8.0倍，年均增长2.9%。
经济作物保持稳定。2023年，全市蔬菜瓜类合计产量250.65万吨，是1978年的5.7倍，年均增长3.9%。1949年全市棉花产量1.33万吨，近年来受效益、种植结构变化等因素影响，棉花生产有所调整。通过生产布局优化和种植制度创新，产业稳定发展，2023年全市棉花单产79.4公斤/亩，单产水平是1949年的5.6倍。
牧业规模化水平提高。畜牧养殖业由最初的一家一户散养，发展到先进的
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规模化、标准化、集约化饲养。尤其近年来全市多处高标准禽、猪、肉牛养殖基地投产运行，畜牧组织化程度和产业集中度显著提升。2023年，全市肉类总产量63.56万吨，是1978年的41.4倍，年均增长8.6%。
渔业生产快速发展。充分发挥沿黄、沿海自然资源优势，经过多年积累壮大，全市逐步形成对虾、贝类、丰年虫三大优势主导品种。其中，对虾总产量稳居全省第1位。2023年，全市水产品产量57.40万吨，是1949年的96.9倍，年均增长6.4%。
林业建设成绩显著。坚持“山水林田湖草沙”整体保护和系统修复，全市生态环境持续改善，2022年滨州市被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号，现有国家级湿地自然保护区1处、国家级湿地公园4处、省级湿地公园13处，面积达76.6万亩。
特色果品发展壮大。立足资源禀赋，突出特色布局，经过几十年的发展，沾化冬枣、阳信鸭梨、惠民蜜桃、邹平水杏等优势特色林果已具规模。2023年，全市园林水果产量81.97万吨，是1949年的72.2倍，年均增长6.0%。
三、农业基础设施明显改善，现代农业加快发展
农田水利条件持续改善。1998年小开河引黄灌区正式通水，极大改善了北部县区农民生产生活条件。2023年，全市耕地灌溉面积达到578.24万亩，小开河、韩墩等灌区现代化改造有序推进，农田输水和排涝能力有效提高。
农业机械水平明显提升。2023年，全市农业机械总动力569.98万千瓦，是1954年的9万余倍，1978年的11.1倍；全市农作物耕种收综合机械化率2023年达到93.52%，农业机械化保持高质量发展态势。
农业现代化建设加快推进。2023年，全市市级以上农业产业化龙头企业达到450家，持续做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值大文章，实现滨州农产品多层次、多环节转化增值，为农业现代化提供有力支撑。
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办高质量教育 育高素质人才
新中国成立75周年我市教育事业发展综述（2024年9月25日）
教育是国之大计、X之大计，事关国家发展、事关民族未来。
75载耕耘，咸阳教育硕果累累。
在全省率先成立8个市域产教联合体，建成咸阳市产教融合共享信息平台、
14个产教融合实训基地、22个职业体验中心、16家产教融合型企业。
全市创建省级示范高中12所、 省市级智慧教育示范区4个、 省级平安校园165所。
共培养省市级教学名师、学科带头人、教学能手4645人次，近100人获评全
国模范教师、优秀教师。
75年，咸阳教育走过了一条艰苦曲折而又辉煌的道路，从小到大、从有到
优，教育事业发展的红利正在惠及千家万户。
1949年， 咸阳共有小学2527所， 初中10所， 高中7所。 全市学生数小学114871人、中学5765人。经过75年的改办、更名、新建和合并，全市现有幼儿园755所，在园幼儿11.1万人；
小学553所，在校学生29.95万人；初级中学229所，在校学生14.4万人；普通高中40所，在校学生8.11万人。其中，小学生和中学生分别比1949年增加184629人和89735人。
一、家门口的优质教育，让学生“上好学”
初秋时节，行走在咸阳大地，无论是城市还是农村，学校已成为一道道亮眼的风景线，宽敞明亮的教室里书声琅琅，平整开阔的操场上笑声连连，幸福溢满校园。
“我们已经规划到2025年的学位需求，并紧锣密鼓地建学校。全市将新建改扩建（含撤并85所）中小学校幼儿园816所，新增学位18.3万个，规划要求率先新建改扩建一批条件好、质量高的中小学幼儿园，不断优化和提升全市办学条件和教学质量。”今年6月，我市中小学招生工作陆续启动，提起学位新增和学校建设的民生需求，咸阳市教育局刘亚锋说。
随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，县城以上城区规模加速扩大、人口迅速聚集，但教育资源供给相对滞后，学位供给更是“头疼问题”。针对
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这种现状，市教育局按照三个相衔接的要求（与上一轮规划衔接、城市发展规划衔接、人口发展趋势衔接），依据国家关于中小学幼儿园配备和建设标准，一次性规划到位。
工地上，新建扩建学校的轰鸣声与老百姓的心声共振。一个个惠民政策、
暖心工程落在了百姓的心坎上。
——全市已经累计完成699所学校新建改扩建任务，累计完成投资57.57亿元，新建改扩建校舍面积209.82万平方米、体育运动场地55.76万平方米，购置图书21.89万册、仪器设备7.02万台，增加学位5.78万个。
——近五年来，累计发放生源地信用助学贷款8.73亿元，惠及大学生87001人次。
推进集团化办学、“名校+”工程、组建城乡教育发展共同体，到2026年，全市建成“名校+”联合体15个、西咸优质教育联盟校40所、城乡教育发展共同体500个。
……
中华人民共和国成立后，X和政府一直把对学生的ZZ思想教育放在首要地位。
75年来，全市共创建省级示范性幼儿园41所；省级示范性普通高中12所；国家“双高”计划建设院校3所，国家中等职业教育改革发展示范校1所。截至目前，全市学前教育三年毛入园率达到98.7%，九年义务教育巩固率达99.2%，高中阶段毛入学率达98.3%，全市教育发展整体水平明显提升，为经济社会发展提供了源源不断的人才支撑和智力支持。
1949年至1952年，我市中小学的思想ZZ教育主要是对学生进行以爱国主义和国际主义为中心的“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物）教育。广大学生经过教育，ZZ觉悟迅速提高。
如今的思政课，不仅注重内容的深度与广度，更注重形式的创新与多样，
以鲜活、有趣、生动的方式，让“大思政课”变得“接地气”。
近年来，不少学校创新思政课形式，推出“云端思政课”“行走思政课”等，将课堂搬到线上、搬到实地，极大地增强了思政课的吸引力、感染力、穿透力，使得学生在学中思、思中悟、悟中行，实现了从“被动接受”到“主动探索”的转变，做到了内化于心、外化于行。
在渭北革命根据地烈士纪念碑前，感受老一辈无产阶级革命家的革命精神；
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在马栏革命纪念馆，接受红色教育，追忆革命岁月；在乾陵博物馆，通过历史
遗迹、大型石雕等，深入了解乾陵历史文化背景。
根据近期调研显示，我市中小学生对思政课的满意度达到95.6%，比2018年底提高了11个百分点，思政课作为立德树人关键课程的作用不断凸显。
二、“好硬件”搭配“强软件”，提升教育“幸福感”
“一支粉笔，两袖微尘，三尺讲台，四季耕耘。”这是传统学校教育给人们留下的深刻印象。
“刚参加工作那几年，教具基本就是教学挂图，后来条件慢慢好了，用上了老式玻璃片、塑料片投影仪，这都算很稀罕了！”兴平市槐巷小学教师李靖臣至今都记得，当他把教学内容写在玻璃片、塑料片上，再投射到屏幕上播放给学生们看时，大家惊喜的眼神和表情。“如今的槐巷小学和30年前相比简直是天翻地覆。”90年代初就来到槐巷小学教学的李靖臣感叹。
走进如今的兴平市槐巷小学，绿树鲜花环绕校舍、智慧课堂实现全覆盖。书法教室、跆拳道室、录播室、心理咨询室、科学实验室等特色活动室一应俱全，丰富着学生们的课后服务时间，拓宽着学生们的认知领域。
“我们学校积极推进智慧校园建设，除了引入先进的门禁系统和刷脸识别技术，实现校园出入口的智能化管理外，还更换了学生课桌椅，安装可升降式课桌、LED护眼灯，智慧黑板。同时，也保留了教学楼原有的历史风貌，通过细节处理，让历史与现代在这里完美融合，成为校园内一道亮丽的风景线。”兴平市槐巷小学校长侯交厚介绍说。
国家重视教育事业，逐年投资，新建、扩建、翻修和维修校舍，全市学校面貌不断发生变化。“以前的教学条件相对朴素，教室陈旧，最早还用煤油灯，更别提教学设备、体育器材。”
在三原县南郊中学工作的吴俊发从事教育工作已50多年，谈起几十年的变化，他感慨万分，从蓝砖红瓦到青砖瓷瓦的现代化教学楼，从泥地操场到标准塑胶跑道，从简易黑板到网络一体化的智慧黑板咸阳教育事业的变化从“要上学”到“有学上”再到“上好学”。
兴平市槐巷小学和三原南郊中学办学条件的变化，只是新中国成立75年来全市各级各类学校教育教学条件变化的一个缩影。
经过几十年的发展，全市各级各类学校办学条件发生了翻天覆地的变化。目前，全市各级各类学校和幼儿园占地面积2003.7万平方米，校舍总建筑
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面积809万平方米。尤其是X的十八大以来，全市财政教育投入逐年增加，据了解，从2024年起，市财政每年列支教育高质量发展支持资金2000万元，主要用于教师队伍建设、教育质量提升、品牌学校建设和“两项创建”（创建国家义务教育优质均衡发展县、创建国家学前教育普及普惠县）等工作。
三、以“智”驱动产教融合，让人人尽展其才
职业教育是培育工匠的沃土。
走进咸阳职业技术学院，占地1300亩的校园宽敞整洁，教学楼、实训基地、图书馆、体育馆林立其间，学生食堂宽敞明亮。在省内规模一流、总面积4000余平方米的智慧型现代医学技能学习中心校内实训基地内，护理专业的学生们正在老师的指导下进行实际操作学习。
立足区域经济产业发展，聚焦企业用人需求，咸阳职业技术学院新增新能源汽车技术、电子商务、宠物养护与驯导等专业，实现人才培养和社会需要的有效对接。其中，护理专业更是中央财政支持提升专业服务产业发展能力建设项目和首批全国职业院校健康服务类示范专业点，拥有国家高水平专业群1个，国家骨干专业3个，省级示范专业3个，省级一流专业2个，省级高水平专业群5个。
我市作为首批国家产教融合试点城市，市委、市政府将试点工作纳入《高质量发展综合绩效评价指标体系》，强力推进任务落实。在全省率先出台了《咸阳市职业教育校企合作促进办法》，坚持“专业对接市场，课程对接岗位”合作思路，大力推行工学结合、校企合作、订单教育的人才培养模式，先后与省内外282家企业开展合作办学。《“三动三新”打造产教融合“咸阳模式”》作为国家级典型案例，被国家发改委向全国推介。
目前，全市共有职业院校27所，其中，高职学院5所、中等职业学校22所，在校生12.4万人。开设专业涵盖机械、电子、交通、医学、化工、教育等10多个门类。
四、从基本迈向优质，一颗颗硕果落地有声。
——每年有4万多名毕业生走上工作岗位，就业率连续多年稳定在98%以上。——全市创建国家中等职业教育改革发展示范校1所，国家农村职业教育和
成人教育示范县2个，省级现代农业发展工程示范县4个。
——实施中职教育“双优计划”，5所学校确定为陕西省高水平示范性中职学校，15个专业确定为陕西省高水平示范专业。
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——全市22所中职学校与省内外280余家企业联系接洽，企业推送就业岗位14513个。我市职业教育实现创新发展，以建设现代农业区域职教中心、创建国家级农村职业教育和成人教育示范县为抓手，在礼泉县、泾阳县建设涉农专业6个，建成现代农业科技示范园40个，围绕现代特色农业、观光农业、生态农业培养新型职业农民；彬州职教中心被确定为国家首批1+X老年照护职业技能等级证书试点项目院校，实现职业教育与县域经济同频互动、高质量发展。2023年，市教育局被陕西省人民政府授予全省创业就业先进集体。
五、师德为先专业发展，教师队伍量质齐升
“我们当时的教学方法以讲授法为主。在语文课上，老师会逐字逐句地讲解课文，分析文章的结构和主题，要求学生背诵经典段落。虽然这种教学方法在一定程度上保证了知识的系统性传授，可能会让学生感到枯燥乏味，缺乏学习的乐趣。”今年77岁的吴俊发是三原县南郊中学的返聘老教师。
“爸，可不是嘛，现在的课堂除了传统的讲授法，还会采用小组讨论、项目式学习、探究式学习等方法，激发学生的主动性和创造性。课堂氛围好，学生学习兴趣高，师生之间亦师亦友。”儿媳任转玲也是三原县南郊中学的一名教师。
80后的任转玲具有强烈的学习意识，会参加学校组织的各类培训、研讨会和学术交流活动，不断提升自己的专业素养。同时，她也会利用网络资源和在线学习平台，自主学习和更新教育教学知识。
“爷爷，妈妈说得对，我和我们班主任关系可好了。而且我现在越来越期待物理、化学这些课程，老师会组织我们进行实验探究，通过自己动手操作来理解原理，可有趣了！”孙子吴玉立正在三原县南郊中学读高二，听了爷爷回忆起往昔，他眉飞色舞地讲述着学校如今的种种蜕变。祖孙三代见证了教学方式的不断转变，也看到了教育质的发展。时间变迁带来教学经验的不断丰富，技术迭代带来教学方式的不断改变，但无论外界如何变化，对于每一位教师来说，以学生为中心的教学初心永远不能变，也不会变。
教师是立教之本、兴教之源，强国必先强教，强教必先强师。
早在1990年， 咸阳市共有教职工46081人， 其中小学27128人、 普通中学18953人。目前，全市共有教职工6.24万人，其中小学1.73万人、普通中学2.6万人。全市在岗正高级教师36名，特级教师58名，省、市级教学名师120人次，省、市级学科带头人762人次， 省、 市级教学能手3323人次， 省、 市级乡村骨干教师2396
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人次。
我市教师队伍也在不断发展壮大，全市上下涌现出了一大批最美教师、优秀教师等新时代教育模范，教师的职业成就感、幸福感和获得感不断增强，全市尊师重教的氛围更加浓厚。
75年来，我市不断加大对教育事业的投入力度，为教育事业的发展提供了坚强的保障。从用粉笔在黑板上书写，到使用现代化设备，教学变得越来越智能；
从过去学校师资匮乏到现在数万名教师队伍，更专业、更精湛的躬耕教坛；
从早前教学单一的课本，到数字化教学资源覆盖城乡，教学方式变得越来越丰富；从曾经义务教育入学率仅为50%左右，到让每个孩子都能接受到优质教育一路走来，咸阳教育将一个个群众的急难愁盼问题作为教育强国民生卷的必答题，用心、用情、用力写下更优解。
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办好新时代职业教育 培养高素质技能人才
楚雄州职业教育发展综述
（2024年9月18日）
在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。楚雄州深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示批示精神，深化产教融合、校企合作、科教融汇，推动职业教育改革发展走在全省前列。
一、加大改革力度，构建职教发展新格局
楚雄州率先在全省推进职教园区改革，重组楚雄技师学院，完成云南现代职业技术学院民转公，打通职业教育中高衔接“立交桥”，构建人才培养一体化、招生工作一体化、专业布局一体化、项目谋划一体化、师资力量一体化的“五个一体化”办学模式，组建成立楚雄州产教联合体工作专班，推动县（市）职中提级管理，“一盘棋”谋划和推进职业教育改革发展。目前，全州有本科院校1所、高职高专2所、技师学院1所、中等职业教育学校11所，在校学生3.7万人。按照项目跟着专业建设走、专业建设跟着学校发展走、学校发展跟着社会人才需求走的思路，
持续开展教学评审、规范化管理、“三名”创建、风采展示、教学大比武、技能大赛、教师培养7个内涵提升专项行动。近3年，共建成省级骨干专业7个、省级产教融合型企业8个、州级骨干专业21个，挂牌校外实训基地64个，校企合作企业283个，建立实训基地94个、州级大师工作室32个，获国家技能人才培养突出贡献奖、全国职业教育先进单位等20多项荣誉。
二、深化产教融合，开启协同育人新篇章
职业教育，一头连着教育、一头连着产业。楚雄州率先在全省探索组建由248家理事单位和成员构成的市域产教联合体，成立了绿色能源、先进制造、现代农业、生物医药大健康、旅游服务5个行业产教融合共同体，构建了政、校、企、研紧密合作的命运共同体，“两翼”建设初见成效。积极推行“双元制”办学模式，探索校企联合培养“双师型”教师，共建实习、实训基地，有力促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。
打通校企合作“最后一公里”。楚雄师范学院组建彝绣、云菌、光伏新能源、数字经济4个现代产业学院，积极服务地方产业发展；楚雄医药高等专科学校与云南彝医药开发有限公司签订两项科技成果转化协议，与云南随息堂、慎
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心堂生物科技有限公司签订茯苓、黄精、滇重楼等新产品研发校企合作协议；云南现代职业技术学院与比亚迪集团合作成立比亚迪标杆产业学院、与中国农业大学合作共建种业研究院，有效推动楚雄州产教联合体和先进制造产教融合共同体建设实体化运营。
三、推动共建共享，打造职业教育新高地
以楚雄州产教联合体和5个行业产教融合共同体为载体，不断深化校企合作和产教融合，学校与企业实现资源共享和优势互补。截至目前，校企共建专业175个、课程662门、教材163项、实训基地736个。
楚雄州地区人才密度达17.73%，职业院校整体就业率达95.3%，科教融汇成果不断涌现。2023年，建立校企科技示范基地21个，完成技术合同交易额18.38亿元，校企合作产生直接经济效益1.2亿元。产教融合有力推动楚雄州5个千亿级产业、6个百亿级产业的现代产业体系加快形成， “楚雄职教”品牌越擦越亮。
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产业结构蝶变新姿态 高质量发展阔步新征程
新中国成立 75 年我市优化升级产业结构综述（2024 年 9 月 26 日）
新中国成立75年来，唐山经济蓬勃发展，产业结构持续优化。特别是X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，唐山坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快推动经济结构调整和转型升级，着力推动高质量发展，全市经济总量连上新台阶，产业结构蝶变升级，正朝着万亿城市的目标加速迈进。
一、经济总量屡创新高，综合实力显著增强
新中国成立之初，唐山经济基础十分薄弱，百废待兴，1952年，地区生产总值仅4.5亿元，反映经济发展水平和质量的人均地区生产总值仅126元。改革开放后，唐山经济逐渐进入快速发展通道，从1978年的29亿元到1988年的百亿元用了10年，按不变价格计算，年均增长8.5%；
2002年突破千亿元大关，从百亿元增加到千亿元仅用了14年，年均增速高达13.8%。 X的十八大以来， 唐山经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 2023年，全市生产总值达到9133.3亿元，稳居全省第一位，比1952年增长378.6倍，年均增长8.7%；人均地区生产总值达到118418元，比1952年增长175.1倍，年均增长7.6%。
二、产业结构持续优化，三次产业协同发展
作为资源型重工业城市，我市产业结构历经多次调整，依托自身资源禀赋、
港口和政策优势，奋力蹚出转型发展的新路子。
第一阶段是计划经济体制下的发展时期（1952年- 1978年），三次产业结构
实现了由“一二三”向“二一三”的转变。1952年，三次产业占比为50.6：27.8：
21.6，呈“一二三”布局。这一阶段，在X中央的领导下唐山经济取得了一定
的发展，三次产业年均增速分别为3.5%、9.8%和4.2%，占比调整为28.7：59.5：
11.8，呈“二一三”布局。
第二阶段是产业结构快速调整时期（1979年- 1991年），三次产业结构实现
了由“二一三”向“二三一”的转变。这一阶段的前五年是第一产业快速发展
期，1984年-1991年社会资源配置逐步转向第三产业，占比调整为23.4：42.7：
33.9，呈“二三一”排列。
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第三阶段是重化工业主导时期（1992年- 2012年）。这一阶段国内投资需求
旺盛，唐山立足自身资源和产业发展优势，乘势而上，钢铁、电力、煤化工等
重化工业得以快速发展，第二产业年均增长1 3 . 6 % ，三次产业占比调整为9 . 5 ：
58. 3 ：32. 2 。
第四阶段是高速增长向高质量发展转变时期（2013年至今）。X的十八大以来，全市经济发展进入新常态，多措并举引导钢铁产业从外延粗放扩量向绿色生态增效迈进，数字经济崭露头角，新业态新模式方兴未艾，轨道交通、机器人等特色产业集群快速崛起为加快发展新质生产力注入新动能，三次产业结构发生了深刻变化。这一阶段，三次产业年均增速分别为3.3%、5.4%和7.8%，占比调整为7.2∶51.0∶41.8，第三产业比重达到1952年以来的最高点，并有强势上升趋势，较2012年提高了9 . 6 个百分点，与第二产业差距缩小到10个百分点以内。
三、产业基础日渐雄厚，发展动能加速转换
农林牧渔业实现从单一的种植业向多业协同发展转变。新中国成立初期，农业基础条件较差，生产结构单一，1952年农业总产值占农林牧渔业四业的比重为83.8%。改革开放后，农业生产逐步多元化，X的十八大以来，乡村振兴战略全面推进，农业供给侧结构性改革不断深化，农业基础更加巩固，畜牧业生产由以生猪为主向猪牛羊禽多品种全面发展转变，凭借地处渤海湾中心优势，水产养殖业发展迅速。2023年，农林牧渔业四业总产值比重调整为47.7∶0.3∶
30.7∶21.3，农业产业化龙头经营组织491家，比2012年增加368家，农业产业
化经营率达到53.3%。
工业实现从低端向中高端现代工业稳步迈进。“因煤而生，因钢而兴”的唐山在新中国成立初期也面临着门类不全、生产工艺落后的现状。75年来，唐山紧紧围绕国家制定的一系列产业政策，通过体制创新、技术引进、自主创新等方式，有力地推动了传统产业结构的调整与升级，建立起行业较齐全的现代工业体系。2023年，全市实现工业增加值4233.4亿元，比1952年增长781.2倍，年均增长9.8%；精品钢铁等四大传统优势产业深刻转型、蝶变跃升，其产业增加值占工业的66.8%；新材料等六大新兴产业从无到有、茁壮成长，占工业的
15.4%；已推动钢铁企业建立省级科研平台12个、市级8个，向“努力建成环渤
海地区新型工业化基地”迈出坚实步伐。
服务业实现从辅助从属到蓬勃发展的转变。改革开放前，全市服务业主要
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集中在交通运输业等少数领域，规模小实力弱，处于辅助和从属地位。改革开放后，特别是X的十八大以来，电子商务、现代物流等新技术新模式冒尖露头，生产性服务业“忙碌劲”增长，生活性服务业“烟火气”升腾。2023年，全市完成服务业增加值3818.0亿元，比2012年增长1.3倍，年均增长7.8%，
高于地区生产总值1.7个百分点。其中，现代服务业增加值2076.9亿元，占
服务业的54.4%。
风劲帆满海天远，鼓角争鸣踏征程。回首新中国成立75年，唐山从4亿元到9000亿元的过程，不仅是经济规模一路狂飙的“量变之旅”，更是产业结构优化升级走向高质量发展的“质变之路”。当前我市仍处于结构调整持续深化阶段，全市人民将继续沿着习近平总书记为唐山指引的“三个努力建成”“三个走在前列”方向勇毅前行，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章。
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产业向“新”
运城市产业转型升级成就综述
（2024年9月26日）
从田间地头到智能厨房，从作坊工厂到产业园区，从传统产业到新兴产业
再到未来产业。
近年来，我市产业发展腾笼换鸟、焕新赋能、迭代升级，不断释放新的创造伟力，建立了独具特色的现代化产业体系，展开了科技发达、创新活跃、绿色高效、产业兴旺的宏图巨卷。如今，全市产业发展气势如虹、科技创新勇攀高峰，经济发展历经沧桑巨变、破茧成蝶。
在转型发展时代要求下，我市产业向“新”，一路向“新”。
从“旧”着手
改造传统产业
山西建龙1500毫米冷轧卷板生产车间，半人高的镀锌冷轧卷板，其表面光滑、通体银白、薄如蝉翼，不仅钢板薄度接近一张A4纸，外观色彩上也有灰白色、浅蓝色、深灰色等多元呈现。
阳光焦化旗下华康建材已开发出微纤维新材料、启停电池用AGM隔膜等新产
品，是国内唯一微纤维棉与隔板一体化生产企业。
中铝山西新材料通过氧化铝精细化、电解铝合金化，带动链上企业开发出
系列石油裂解催化剂等产品。
……
钢铁、焦化、有色金属这些传统行业中，通过品种结构调整推动产品转型，已屡见不鲜。高义钢铁、宏达钢铁全部装备达到国家先进水平；铭福钢铁淘汰两座450立方米炼铁高炉减量置换1座1230立方米炼铁高炉、淘汰两座50吨炼钢转炉置换1座130吨转炉；全市所有焦化企业焦炉均在5.5米以上，焦炭先进产能占比达到100%。其中，阳光集团旗下子公司安昆新能源年产369万吨焦炉炉型采用炭化室高6.78米单热式捣固焦炉，目前是国内规模最大、技术装备水平最先进、环保水平最高的超大容积捣固焦炉。
推动工艺装备改造升级，提高先进产能比重，是我市推动传统产业升级的另一个重要内容。与此同时，我市积极推动各级创新研发平台建设以强化产学研合作，通过申报国家绿色工厂、绿色设计产品等方式助推企业绿色低碳发展，
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不断推进全市传统产业改造升级。
我市传统产业主要包括煤炭、钢铁、焦化、有色、化工、建材、电力等行
业，2022年传统产业占全市的80%左右。其中，煤炭占24%、钢铁占16%、焦炭占
16%、有色占8%、化工占6%、电力占6%、建材占4%，除煤电外，传统制造业占比
超过60%。这些产业仍然是我市工业的优势和基础。
近年来，在X中央“巩固传统产业领先地位”“加快改造提升传统产业”的政策指引下，我市鼓励引导企业通过持续改造提升，推动钢铁行业由建筑用钢向工业用钢转型，焦化行业由焦化并举向以化为主转型，有色行业由原料加工向精深加工转型，建材行业由传统建材向绿色建材转型，实现高端化、智能化、绿色化发展。
从“新”破题
构建现代化产业体系
针对产业升级，我市一手抓“旧”的改造，一手抓“新”的培育，不断加快构建具有运城特色的现代产业体系，加速发展新质生产力。
大运集团新能源汽车生产车间内，一辆辆崭新的“远航系列”新能源汽车等待与消费者见面。
“远航系列”车型一上市，就受到消费市场的广泛关注。该系列车型有与博世、华为、阿里斑马联合打造B.H.D高端超豪华纯电平台加持，在产品品质、三电技术和智能化方面皆有保障。
在大运汽车的带动下，我市新能源汽车产业规模稳步壮大、技术不断提升，已经集聚了20多家汽车零配件企业，还有8个新能源汽车配套项目已经开工，构建了整车制造、零部件、精密铸造等较为完善和相互配套的全产业链条，形成显著的产业集群带动效应。
新能源汽车产业的蓬勃发展，是我市近年来“合汽生材”新兴产业地标发展的一个缩影。在工业方面，我市积极响应国家战略性新兴产业布局，结合地方实际，创新性地提出了“合汽生材”新兴产业地标，即信息技术与制造业深度融合、智能网联新能源汽车、生物医药大健康、新材料四大产业方向，为全市经济高质量发展注入了强劲动能。
今年5月，“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大区域公用品牌在北京前门大街的旗舰店正式开业。截至目前，“三个运城”农业品牌在北京、太原开设了7个宣介直销网点， 签约定点合作涉农企业达126家， 累计带动运城 “特”
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“优”农产品实现销售额超1亿元。
“三个运城”区域公用品牌不断扩张的背后，是我市近年来在农业方面聚焦农业现代化，持续推动特优农业、工业农业、品牌农业、数字农业发展的一个重要体现。与此同时，大闸蟹、白对虾等农业“新特产”也广受青睐；2023年农副产品精深加工年产值突破300亿元彰显了我市在农业产业不断推进产业现代化的作为与担当。
在文旅产业方面，按照省委、省政府把运城打造成为山西省旅游热点门户的部署要求，充分发挥拥有102处国保单位、居全国地级市之首的资源优势，着力创建全域旅游示范区，推动关公故里、永乐宫、五老峰等申报国家5A级景区，建设七彩盐湖国家级旅游度假区，加快文化遗产活化利用，文旅产业正在成为我市的支柱产业和富民产业。
从“融”加速
推动数实融合建设
山西建龙面向上下游产业链企业开发了龙祥云商电商平台、建龙快成物流货运服务平台、ERP客户定制平台等专业化平台，实现了以钢铁主业为核心的产业链上下游数据贯通，目前已覆盖6100余家企业，2023年通过工业和信息化部融合管理体系升级版（AAA级）贯标评定。
阳光集团焦炉设计基于生产数值模拟技术，运用“数据孪生+模型预测+大数据分析+深度学习”多项技术并举，通过智能制造管控系统实现炼焦全流程智能化。
智慧农业、智慧物流、智慧仓储等数字方式已不同程度“植入”我市各个
产业的发展脉络当中。
……
我市还积极推动数字新型基础设施的建设和应用。以盐湖高新技术产业开发区为例，该园区充分发挥数字产业优势，深入实施大数据战略，推动大数据与实体经济深度融合。目前，园区内已集聚了多家数字经济龙头企业，形成了较为完善的数字产业链和生态圈。此外，我市还积极推动5G、工业互联网等新型基础设施的建设和应用，为数字经济的发展提供了强有力的支撑。
一个个数字经济项目的落地，一个个数字基础设施的建设在数字化转型的大潮中，我市正以其独特的步伐和坚定的决心，积极探索数字经济与实体经济深度融合的新路径，为城市的高质量发展注入蓬勃动能。
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城水共融 生态河湖美丽蝶变
淄博市全面实施河湖长制工作综述
（2024年9月20日）
初秋淄博，天高云淡，水清河晏。
完成478条（个）美丽幸福河湖达标建设，其中创建省级美丽幸福河湖30条（个）自全面实施河湖长制以来，淄博人勇毅笃行、坚韧不拔地实施科学治水、精准治水、依法治水，水环境改善可触可感。昔日的老工业城市华丽蝶变， “生态绿”已然成为这座城市的主色调。
一、保障水安全打造安澜之河
9月14日，记者来到桓台县胜利河入清闸、杏花河交通桥施工现场，只见各
种施工车辆往来穿梭，一派紧张有序的繁忙景象。
“胜利河入清闸、杏花河交通桥建成后，可极大提升胜利河、孝妇河防洪排涝能力，还能兼顾改善生态环境。”市河湖长制保障服务中心副主任张斌告诉记者。胜利河是孝妇河分洪道之一，此处地势低洼，是分泄孝妇河雨洪的重要排洪河道，位于“咽喉”部位，主要承接博山、淄川、周村、张店、桓台等地的孝妇河来水。
在小清河与胜利河交汇处，记者了解到，经过清淤扩挖、疏浚护坡筑堤后，防洪标准由原来的20年一遇提高至50年一遇，泄洪流量由原来的660立方米/秒提高至1479立方米/秒，行洪能力大大增强。
近几年，我市先后实施了小清河、孝妇河、淄河、沂河等防洪除涝能力提升工程，加快建设现代水网，一场轰轰烈烈的“大禹治水”在我市全面铺开。清淤疏浚，护坡筑堤，全市防洪标准大幅提升，骨干河道防洪标准达到20年一遇，重点河段达到50年或100年一遇。
“我们强化落实预报、预警、预演、预案‘四预’措施，加强水利工程联防联控，成功抵御了‘烟花’‘梅花’‘格美’等台风强降雨。”市水利局总工程师周世超向记者介绍。
二、保护水生态打造清水之河
9月15日傍晚时分，市民李玉霞陪孩子来到孝妇河骑行公园。夕阳下，孩子们骑着小轮车，在场地上起起伏伏，脸上笑容灿烂，尽情展现炫酷的车技。“孩子练车，我乘凉，顺便拍个抖音晒一晒。”李玉霞边拿出手机，边向记者展示
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刚拍的视频。
据了解，孝妇河骑行公园是利用孝妇河生态缓冲带打造的全省首个全龄化
智慧骑行主题公园。公园以轻骑体验为主，设置小轮车极限运动区、山地骑行
区、大众运动休闲区等骑行运动专区。小轮车骑行极限运动场地面积达1.3万平
方米，面积居全省之首，具备举办各等级轮滑、滑板、小轮车等专业比赛的条
件。公园还配备了篮球场、五人制足球场、网球场、羽毛球场和乒乓球场地。
自今年5月份开园以来，这里迅速成为城市的“网红”打卡地，目前已接待游客
15万人次。
孝妇河骑行公园是淄博河湖水系公园建设、提升城市品质活力的一个缩影。
近年来，我市深入落实河长制、湖长制，大力实施河湖水系连通工程，河道为轴、绿化为带、桥梁为纽，充分利用生态缓冲带，串联起河湖水系公园，目前全市共建设水系公园、湿地公园74处。
其中，东猪龙河入选水利部淮河流域幸福河湖建设典型案例，孝妇河——范阳河——文昌湖绿道成功入选首批“山东省最美绿道”，马踏湖获评全国首批“美丽河湖”优秀案例第一名。
“舟行碧波上，人在画中游”的马踏湖，演绎北国江南、梦中水乡；流光溢彩、魅影如画的齐盛湖，见证淄博新地标海岱楼与“最美书店”钟书阁诗意牵手；风光旖旎、诗情画意的文昌湖，呈现淄博“小三亚”的温馨与浪漫；水色清幽、温婉灵动的玉龙湖，邀约现代与未来的“科创高地”实现唯美科技碰撞；湖光山色、渔舟唱晚的五阳湖，营造宁静而纯美的“天空之境”；波光潋滟、荷香满塘的天鹅湖，吟唱黄河畔慢城的“诗和远方”美丽河湖成为淄博生态文明建设、文旅融合发展的新名片。
经过多年持续综合施治，孝妇河、淄河等各条河道水生态有了根本好转，重现生物多样性，吸引了震旦鸦雀、白腹鹞、黑翅鸢、中华螃皱等珍稀动（植）物栖息。
三、发展水经济打造兴业之河
范阳河是孝妇河重要的支流之一，我市实施范阳河乡村河道治理工程，打造形成17公里的生态绿色长廊，沿河绿化面积278公顷。周村区委副书记、区长，文昌湖省级旅游度假区工委副书记、管委会主任，范阳河区级河长李晓红介绍说：“周村区统筹乡村振兴与河道治理，整合水利、生态环境、美丽乡村等资金，打造了文昌酥梨、文昌红桃、食用菌等系列富民产业。”
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逐绿前行，展现新气质；向河图强，激活新引擎。
近年来，我市将孝妇河全流域治理作为重点工作，先后实施了34处生态公园的新建与改建，6座桥梁、5座闸坝以及沿线带状绿化、全线石笼喷播等工程建设，全长64.7公里，面积1200公顷，进一步推动了城市更新、乡村振兴和旅游经济。
依水而兴的高新技术产业集聚并快速发展，孝妇河科创走廊、健康食品产业园、医疗器械氢能源产业园等一大批“专精特新”园区相继落子，淄博“四强”产业迸发出全新发展势能。
9月15日，在博山区科创走廊汽车智造产业园记者看到，巨大的车间内，一条条生产线上，原材料被输送到自动化的生产设备中，在机器的另一侧，复合材料发动机部件源源不断地被生产出来。
“孝妇河科创走廊作为博山区新经济发展的重要战场，是博山区聚力完善‘苗圃+孵化器+加速器+科技园区’体系的探索实践，主要布局数字经济、人工智能、跨境电商、供应链金融等新赛道，致力于建设‘总部+研发中心+生产基地’的区域创新高地和产业新城引擎区。”博山区白塔镇有关负责同志说，目前，已有新材料、高端装备、电子信息等诸多产业项目进驻，对博山区新旧动能转换、高质量发展将起到巨大的推动作用。
百里孝妇河脉，孕育一城繁华。
先立后破、立在当头。近年来，我市搬迁120余家低端制造、高耗能、高污染企业，清退面积达70余万平方米，腾笼换鸟。仅孝妇河湿地公园周边收储的3000余亩土地，土地溢价增值就超过180亿元。淄川区陶瓷文创园、经开区中央活力区、张店区财富活力湾、周村区大学城等园区依河而建、伴水而兴，成为区县域经济发展的新引擎。
四、改善水民生打造惠民之河
9月17日，中秋节。夜色中的孝妇河湿地公园，一场精彩绝伦的音乐喷泉表演正在进行。高达80米的主喷水柱伴随着音乐和灯光起起落落，如梦似幻，四面八方赶来的市民和游客的热情被一次次点燃。“中秋假期3天共接待游客4万人次。”市河湖长制保障服务中心工作人员告诉记者。
聚焦人水和谐，我市建设孝妇河生态缓冲带，打造沿河绿道120公里，建设湿地公园、郊野公园、文化公园、体育公园等特色公园34处，对沿河59个村庄进行整体风貌提升，全线配套运动场地300余处、设施800余套，架构起淄博“南
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山北水”的生态廊道，群众望见了青山、看见了绿水、记住了乡愁。
聚焦文旅融合，赓续孝文化、陶琉文化、丝绸文化、聊斋文化等历史文脉，展现时代风貌，打造网红打卡地和“地标性”文旅产品，串联沿河各区县旅游景点，联动周边城区打造精品民俗村、主题酒店、特色美食街，颜神古镇、红叶柿岩、海岱楼钟书阁、陶瓷琉璃馆、马踏湖等成为新的网红打卡地，人流如织，持续火爆。
大河奔流，生生不息。我市将不断提升河湖长制工作质效，进一步做精做实“拥河发展”篇章，为实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景、推动高能级城市实现新拓展贡献更多“河湖力量”。
一幅“实力强、群众富、城市美、生态优”的新淄博画卷正徐徐展开。
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出实招缓解“看病难”“看病贵”
宝鸡市医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述
（2024年9月29日）
今年以来，我市很多群众在看病时发现，医院里挂一次号可以管三天。三
天里，无论是就诊还是查看检查结果，无须再挂号，极大地方便了群众。
前段时间，市人民医院内分泌科、介入科和老年病科这三个科室开通了楼层入院办理，患者在门诊开具住院通知单后无须在住院大厅等待，可直接前往护士站办理入院手续并通过微信公众号缴纳住院押金，打通了群众住院的“最后一公里”。
细数一下，今年全市医疗服务领域像这样的变化还有很多，而这些改变很
大程度上得益于我市开展的医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
医疗领域是维护人民群众健康的主阵地，社会非常关注。今年以来，市纪委监委深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把医疗领域作为市级三个重点整治领域之一，坚持从群众最关心、感受最直接、反映最强烈的突出问题入手，提高“家门口”医疗服务水平，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
一、专家下沉让群众看病少跑路
前不久，太白县医院接诊了一名患者，被诊断为急性下壁ST段抬高型心肌梗塞，情况非常危急，多亏当日坐诊的是市中心医院心血管内科主任春玉虎，经准确诊断，并及时联系市中心医院进行联合抢救，将患者从死神手里抢了回来。今年2月份，宝鸡市中心医院与太白县医院构建“紧密型医联体”，每周一至周五，市中心医院每天都派名医专家在太白县医院坐诊，让该县群众不出县就能享受到良好的医疗服务。
基层医疗卫生机构的服务水平直接关系到人民群众的就医质量。长期以来，人们形成了看病就去大医院的固定思维，导致三级医院人满为患、基层医院门可罗雀。
今年，全市各级纪检监察机关发挥以督敦行、以督促改作用，深入县、镇、村医疗机构，重点对基层医疗队伍建设、公共卫生服务、乡村医生签约等工作进行“把脉问诊”，通过监督推动优质医疗资源扩容下沉。全市持续落实“市帮县、县帮镇、镇帮村”联动机制，5家三级医院对口支援12家县级医院，150
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余名专家长期下沉基层开展帮扶，1297个家庭医生签约团队为群众提供“面对面、一对一”服务，在乡镇卫生院、村卫生室推广6S标准化、规范化管理，初步做到小病不出镇村、一般疾病不出县、疑难重症在市域内就诊。
市纪委监委对全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来医疗领域信访情况进行系统梳理后发现，医患纠纷问题在信访投诉、民生热线中占比较高。为此，市纪委监委督促市卫健委进一步畅通医患沟通渠道，推动全市30家医疗机构设立“院长接待日”，由医疗机构负责人面对面倾听患者意见建议，及时高效解决群众诉求，目前已开展235期、接待347人次。
二、优化服务让群众看病更便捷
长期以来，“挂号时间长、候诊时间长、缴费排队时间长”仍是群众反映的“看病难”突出问题。
市纪委监委在监督检查中，将解决群众就医过程中的服务短板作为当务之急，督促市卫健委在全市二级以上医疗机构推行门诊“一次挂号管三天”惠民服务措施，延长挂号有效期至本次诊疗行为完成，累计为16.7万名患者减负约171.3万元，并督促各医疗机构为群众提供便捷服务。
全市63家二级及以上医院开展预约挂号，22家医院提供在线问诊、智能导航、线上缴费、报告查询服务，部分医院推出“床旁结算”小程序，患者通过手机直接办理出院缴费，挂号、就诊、结算时间大幅缩短。同时，全市各医疗机构积极推出就医体验提升举措，如腾出院内停车位供看病群众使用，在门诊各楼层新增签到机、购置轮椅，设立无假日门诊、夜间门诊，提供诊间支付、远程医疗、送医送药上门等服务，满足群众差异化需求，群众看病就医获得感持续提升。
全市医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，市纪委监委持续监督纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风。市第二人民医院专门制定《医药代表接待管理规定（试行）》，医药代表经过预约、建档、核实身份等一系列程序后，才能在医院开展业务。这项新《规定》的出台，进一步加强了医院行风建设，切实提高了医务人员的廉洁自律意识。
三、靶向纠治让群众看病少花钱
医保基金是群众的“救命钱”。市纪委监委就群众关心的过度检查、重复检查及不合理用药等违规使用医保基金问题进行重点整治，对涉及此类问题的医疗机构开展调查核实，向市卫健委下发纪检监察建议书传导压力，要求强化
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医院管理，进一步规范诊疗行为。各医疗机构扎实开展室内质控、室间质评，41家医疗机构的99项检验项目纳入全省医学检验互认范围，受惠群众近万人；启动首轮医疗服务价格改革，降低CT、B超、肝功等23项检查检验价格，1282家村卫生室参与“以镇代村”药品集采工作，药品单价最高降幅达69.5%……这些举措有效解决了群众就医负担过重问题。今年上半年，全市二级以上医院患者平均住院日同比下降9.8%，住院均次费用同比下降14.75%，药品均次费用同比下降32.5%。
市医保局还创新服务，在全省率先上线运行两台医保综合柜员机，参保群众可以通过柜员机查询医保目录、病种信息、账户信息、待遇报销信息等10余项医保政策和个人医保权益，还提供参保凭证和权益单打印业务。同时，他们还在“宝鸡医保”公众号上线药品比价功能，让消费者足不出户就能了解药品在不同药店的价格。目前，药品比价系统连通全市1000余家医保定点零售药店。医保综合柜员机和药品比价系统的上线，大大方便了参保群众查询医保、药品相关信息与价格，特别是药品比价系统，对于慢性病和长期用药的患者来说，将进一步减轻医药费用负担。
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踔厉奋发新时代 劈波斩浪向未来
新中国成立75周年花溪区经济社会发展综述（2024年9月30日）
今年，中华人民共和国迎来75周年华诞。75年的风雨兼程，75年的砥砺前
行，这是国家的重生、是民族的觉醒、更是中国人的家国情怀。
在波澜壮阔的历史长河中，花溪区以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，与时代同行，疾步稳进，拔节成长。花溪区紧紧锚定“一城一副四区”发展定位，大力实施“四大战略”，向稳前行、向优奋进、向实发力、向新奔跑，多项指标进位升级，多类主体加速成长，多次大考圆满交卷，多个领域获得殊荣，多件实事惠民利民，高质量发展取得新成效。
栉风沐雨数十载，风华赓续谱新篇。如今，行走在秀美花溪，放眼望去，城市建设日新月异，路网骨架基本成型，基础设施逐步完善，生态环境不断优化，人民生活幸福喜乐 一座颜值气质俱佳的城市正大放异彩。
1 ． 产业发展奏响强音
花溪“牛肉粉”全产业链发展加快，电子信息产业实现“零”的突破，全省唯一的电镀集中处理中心建成并投用聚焦“一主一特”产业定位，花溪区交出产业发展的亮眼答卷。
一直以来，花溪区把新型工业化作为第一工程，坚定不移走“工业强区”之路，大力发展“以电子信息制造业为主导、生态特色食品为特色”的“一主一特”新型工业化产业体系，积极推进一批投资量大、带动力强的好项目大项目落地及发展，工业经济迎来高质量发展新态势。
作为花溪区首个围绕“一主一特”产业定位入驻园区的标房项目，花溪区达沃斯光电产业基地项目主要生产各种尺寸的玻璃盖板，客户包括小米、TCL、创维等知名企业。2022年，通过花溪区“以房招商”政策，该项目从签约到落地历时不到4个月，实现花溪区电子信息制造业“零”的突破。
落地后，花溪达沃斯更是以“光速”实现加快发展。“项目落地当年就实现投产上规，今年产值有望达到1.5亿元。”贵州达沃斯光电有限公司董事陈卡斌说，目前，花溪达沃斯已带动两家企业入驻花溪。
今年9月8日，贵阳市花溪区表面处理产业园正式开园。这是全省唯一建成并投入使用的电镀集中处理中心，目前已正式签约10家企业，涉及集成电路、
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芯片、高端标准件等行业。
贵阳市花溪区表面处理产业园位于花溪区燕楼产业园内，是贵州省统一规划、规模最大且唯一建成并投入使用的电镀集中处理中心，服务领域包括电子信息、航天航空、汽车零部件、矿山机械、电气电力、五金卫浴等行业。园区占地190亩，总投资约11亿元，总建筑面积约26万平方米，建成标准厂房17栋，可建设高标准生产线200条；预计吸引百余家企业入驻，创造千余就业岗位，为贵阳贵安乃至全省的制造业发展注入强劲动力。
“贵阳市花溪区表面处理产业园的建成及投用，填补了省内相关领域的空白，园区集电镀、表面处理等高新技术于一体，已吸引众多集成电路、芯片、高端标准件等优质企业入驻。”贵阳产业发展控股集团有限公司X委副书记、总经理廖磊表示，作为园区的业主单位，贵阳产控集团将与花溪区共同打造优势互补、互惠互利、资源共享、共谋发展的政企合作样板，充分赋能产业园健康可持续发展，为企业发展提供“全链条”“全方位”的贴心服务，以产业链思维、精细化服务助推产业倍增发展。
发展中，花溪区聚焦“一主一特”产业布局，坚持不懈抓工业、持之以恒促转型，推动工业支撑更加有力、产业园区加快建强、企业培育成效显著、招商引资稳扎稳打、数字经济逐渐壮大，现代化产业体系起势在即、成势可望。
2 ． 文旅融合释放活力
今年夏天，贵阳避暑旅游不断出圈，坐拥秀美山水的花溪更是人气爆棚。究其原因，乃是花溪区一直坚持以文塑旅、以旅彰文，大力实施文旅活区战略，推动文化和旅游高质量融合发展。在此过程中，花溪区各个景区景点、乡镇村寨抢抓发展机遇，结合当地实际与特色亮点推出文旅新产品，让越来越多的游客畅游花溪、乐享花溪。
今年8月8日，花溪区黔陶乡整乡推进的“百庄黔陶”项目迎来启动一周年，当地农户通过参与旅游项目的建设与管理领到首笔分红，黔陶乡文旅融合战略取得阶段性成果。
旅居产业新赛道，让传统村寨出现很多新变化。作为“百庄黔陶”项目的核心区，一号庄、一号田、一号院等重点示范项目纷纷落地马场村，这让曾经“落寞”的马场村变得热闹起来，各方游客纷至沓来旅居于此，纵情享受田园风光，乐享旅居生活。
在花溪，这样的旅居繁荣景象并非一枝独秀。今年，花溪区以打造青岩镇
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山王庙村——黔陶乡马场村——高坡苗族乡扰绕村 “五治” 集成暨 “爽爽贵阳· 旅居生活”示范带为主攻点，改造避暑旅居农房，新增星级酒店、避暑度假精品酒店，打造一批高等级民宿。
凭借紧挨贵阳主城区的优势，夏季凉爽宜人的花溪区，一个个网红村、一处处精品民宿、一座座露营基地等新业态热度持续升温，“变身”为万千游客向往的旅居目的地。
被誉为“黔中一绝”的天河潭景区，从未停止探索创新的脚步。近两年，天河潭景区瞄准游客新生的旅游需求，围绕资源、客源、服务三大核心创新打造多个极具特色的鲜活IP，使旅游产品及服务向着更多元、更新潮的方向大步迈进。
“天河潭烟花秀”是这两年创新打造的鲜活IP之一。伴随着音乐，五彩烟花在夜空浪漫绽放，激流水秀随音乐和光彩“翩翩起舞”。2022年6月以来，天河潭景区共成功举办84场“主题音乐烟花秀”，接待游客230余万人次，相关话题曝光量超过5亿次。
时代在发展，社会在进步，为顺应文旅融合发展潮流，花溪区将坚定不移发挥优势，加快建设旅游项目、推陈出新旅游业态、厚积薄发全域旅游，不断完善基础、深耕融合、更新玩法，让秀美花溪全面开花、花开四季。
3 ． 民生福祉持续增进
作为花溪区传统的核心街区，十字街是“花溪牛肉粉”的发源地，承载着
很多人的时代记忆，是花溪区历史最悠久的街道之一。
过去，十字街曾因年久失修、业态更新不及时、配套设施缺乏等原因备受诟病。2022年4月，经过改造升级后的十字街面貌焕然一新，迅速成为花溪区乃至贵阳市城景共生的会客窗口、主客共享的生活空间、激情澎湃的潮玩部落、活色生香的美食集会。
漫步这条有着40多年历史的文化老街区，映入眼帘的是焕然一新、欣欣向荣的全新街区，各类门店应有尽有，市民游客摩肩接踵，浓浓的市井烟火气扑面而来。“现在的十字街真是大变样了，居民的生活品质也得到了极大提升。每天走在这样的街道上散步，心情都格外舒畅。”居民张新说。
十字街的改造只是花溪区城市更新的一个缩影。近年来，花溪区全力推进“一圈两场三改”建设，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。随着一件件实事和一个个项目落实、落地、完成，人民群众的获得感、幸福感、
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安全感越来越强。
数据显示，2021年至2023年，花溪区紧扣“教业文卫体、老幼食住行”要素和群众需求，“一圈两场三改”共实施254个项目：“15分钟生活圈”方面，科学划定8个“15分钟生活圈”，累计谋划项目121个，已全部完成建设；“两场”方面，停车场项目17个，计划新增停车位5833个，已完成6860个。农贸市场9个，已全部完工并投入使用。“三改”方面，实施“三改”项目107个。“一圈两场三改”激发了城市活力，带来的新变化和新提升，已经成为百姓看得见、摸得着、能感知的品质生活体验。
硬件有提升，软件更优化。花溪区在不断完善基础设施的同时，更加注重创新机制办好民生实事。
实践中，花溪区聚焦“一老一小”，以改革增动力，创新构建“15分钟生活圈”普惠式养老、托育服务保障体系改革试点，围绕“老有所养、幼有所育”，积极探索养老、托育服务保障机制，扩大“一老一小”服务供给，为群众提供普惠式养老、托育服务，高质量满足群众养老、托育需求。
“没想到在养老院住了两个月，还把腿病治好了，家里人再也不用为全天陪护发愁了。”住在清溪街道养老服务中心的85岁老人罗良奇对养老院的生活很满意。
另一边，数十名孩子在东方爱婴早教托育中心快乐玩耍。花溪区东方爱婴早教托育中心负责人滕坤介绍，托育，顾名思义就是帮助家长看护、养育3岁以下的婴幼儿。
据初步统计， 花溪区现有60岁以上老人10.4万人， 3岁以下婴幼儿3.02万人，“一老一小”群体多、涉及面广。同时，全区养老和托育服务体系还不健全，普惠性和公益性机构不足，难以满足群众的多元化需求。只有通过深化改革，才能进一步增加“一老一小”公共服务供给。
民之所盼，政之所向。今年，花溪区明确以实现“普惠”为目标，通过改革推动养老、托育服务政策体系更加完善，服务供给更加丰富，实现“四升一降”，即机构动态运营率、服务设施覆盖率、辖区基层医疗机构与托育服务机构签约指导率、群众服务满意度上升，养老和托幼价格下降。
聚焦“一老一小”，花溪区向改革要动力、向创新要活力，出实招、求实效，用实际行动把“民生清单”变为群众的“幸福账单”，用心用情守护“朝夕美好”。
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一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，一个个民生项目建成投用花溪区坚定不移保民生，让优质教育更加均衡、就医就诊更加便捷、养老托育更加放心、兜底保障更加坚实、稳岗就业更加牢固，书写了可及可感的幸福答卷。
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打造高质量发展最强引擎
南阳市科技创新工作综述
（2024年9月22日）
科技赋能发展，创新决胜未来。
我市紧紧围绕现代化省域副中心城市建设，深入实施创新驱动战略，大力开展科创平台能效提升、产业核心技术攻关等“十大行动”，充分发挥企业的创新主体作用，优秀人才扎根南阳，创新成果遍地涌现，科技创新的强大力量正在南阳不断发展萌芽、长出新叶，成为南阳走好高质量发展之路的最强引擎。
建强平台
增强创新策源能力
高层次平台载体是创新体系中的“塔尖重器”。我市全面优化科研力量布局，加速引育建强平台载体，一个个活力迸发的科创平台载体拔节生长、蓬勃壮大，为关键核心技术攻坚突破提供了强大的内生动力。
目前，牧原实验室成功纳入省实验室体系，“生物基运输燃料技术全国重点实验室”在国家重点实验室重组重建中获批，河南宝天曼国家级自然保护区入选首批“国家林草科普基地”，共建成省级重点实验室8家、省级国际联合实验室7家、市级重点实验室208家，同时组建省级创新联合体2家，省级技术创新中心3家，中试基地11家，省级工程技术研究中心354家。全市现有科技创新平台1434家，实现了“7+17”重点产业链群全涵盖，为推动产业转型升级和创新发展提供了硬核支撑。
在创新创业载体建设方面，我市着力推进南阳智慧岛建设，在2023年全省16个智慧岛建设评价中，我市获得优秀等次。2023年新增省级科技企业孵化器2家、众创空间1家，全市创新创业载体达到51家，其中国家级7家、省级21家，实现了各县市区创新创业载体全覆盖。
攀高逐新
壮大科技创新主体
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。
为强化科技创新在企业中的主体地位，我市不断增强对科技型企业的支持力度，积极构建以企业为主体、市场为导向、高校院所协同、产学研用深度融合的技术创新体系。目前，全市获批省创新龙头企业8家、“瞪羚”企业41家，
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高新技术企业达到638家，同时，备案入库科技型中小企业5015家，增速89.03%，总量和增速分别位居全省第2和第1位，已基本形成以科技型中小企业为基础、高新技术企业为支撑、创新龙头企业为引领的创新型企业发展集群。
企业研发活动覆盖率不断提升。2023年我市规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达到75.15%，居全省第1位；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到49.8%。
科技金融支持力度持续加大。目前，我市已获取数字光电、汽车零部件、农牧装备3支省产业研发联合基金，基金总规模达到2.4亿元，规模和数量位居全省第一，同时，全力推动实施省级“科技贷”项目65笔，争取放款额度4.07亿元。
为保障创新体系高效运行，我市还对科技体制机制进行大胆改革探索，建立健全符合科研规律的管理体制和运行机制，加快科研范式和组织模式变革，完善重大科技项目管理机制，全力推动科研机构资源整合和治理模式改革升级。
聚焦重点
强力推进技术攻关
核心技术攻关是科技进步的重要支柱。近年来，我市聚焦防爆电机、数字光电、汽车零部件、生物医药等重点产业链，着力实施关键核心技术攻关，突破了一批制约产业升级发展的技术瓶颈，有力提升了主导产业的核心竞争力。
引领重点产业“协同”攻关。引导全市17个重点产业链“链主”企业联合国内高水平高校院所组成创新联合体，围绕产业链关键共性技术和产业化应用协同攻关，先后组织实施省、市级重大科技项目58项，争取省科技经费5000余万元，在智能电控悬架、高阻隔材料、微纳超构等方面取得了重大技术突破；南阳淅减公司省重大科技专项“高性能智能电控悬架系统研发及产业化”项目争取省科技经费1150万元，开发出了智能悬架新产品；南阳防爆电气研究所“地空协同防爆消防多用途机器人及平台研发”等6个省重点研发专项争取省科技经费760万元，为产业发展增添了动力。
带动主导产业“迭代”攻关。聚焦重点领域，围绕骨干企业研发需求凝练课题，以优势领域关键核心技术的重大突破带动产业技术的迭代升级，组织实施了第二批省数字光电产业研发联合基金重大项目3项、重点项目6项、一般项目14项，争取省财政资金1755万元。
促进未来产业“破冰”攻关。紧跟未来产业智能化、数字化、绿色化发展
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趋势，支持企业、高校院所科研人员围绕人工智能、合成生物等方面开展原始创新和探索研究，组织实施市级科技发展计划项目530项，其中基础与前沿技术项目72项、科技攻关项目303项、软科学研究项目155项。
科技成果的价值在于运用。我市还积极推动科技成果转化，2023年获批省技术转移示范区1家、省技术转移示范机构2家，建成市级产业技术创新战略联盟19家，还于近日成功摘取国家技术转移郑州中心豫南分中心金字招牌，着力打造国家技术转移体系在豫南的重要枢纽。目前，我市组织实施科技成果转化项目200余项，2023年全市技术合同成交额达到131亿元，位居全省第3位。
筑巢引凤
厚植引才聚才沃土
创新之要，重在人才。
我市坚持把人才引育作为基础性、战略性工程，强力推进人才政策迭代升级，全面突出靶向引才，围绕“7+17”重点产业集群需要，编制急需紧缺人才需求目录，2023年以来，引进各类人才22000余人；坚持柔性汇才，举办各种引才活动，组织高层次专家与企事业单位开展项目论证、技术攻关、成果转化等合作，与院士（团队）签订合作项目、共建工作站，不断深化柔性合作方式；实现平台聚才，积极推荐申报博士后科研平台，指导帮助申报单位完善软硬件设施、修订申报材料等，2022年以来，我市成功备案3家博士后科研工作站、29家博士后创新实践基地，新设站数量位居省辖市第一，全市累计招收博士后研究人员119人。
集人才之势，必须要有完善的人才发展体制机制。我市构建科学多元的人才分类评价体系，建立以同行评价为基础的业内评价机制，畅通我市高层次人才、急需紧缺专业技术人才、基层一线人员职称评聘“绿色通道”；开展市级高层次人才认定，建立科学、规范的高层次人才选拔、评价、培养和激励保障体系，目前我市首批认定了市级高层次人才86人，并落实教育、医疗、旅游、出行等高品质公共服务待遇。
同时，我市持续完善科教协同育人机制，调整优化高等教育结构布局、资源配置，做好职业教育改革发展“顶层设计”，全面提升人才自主培养水平和质量，全力打造全省乃至全国职教高地、人力资源强市，目前，除功能区以外的各县区均已建成市级标准化中职学校。
聚创新之势，兴产业之强。伴随着科技创新的深入推进，我市创新发展基
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础不断夯实，全民创新氛围日益浓厚，科技创新释放的无穷活力，正成为全市经济社会发展的巨大动能，因创新而变的南阳，必将因创新而实现更高质量的发展。
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大道如虹筑坦途
新中国成立75周年咸阳交通运输发展成就综述（2024年9月29日）
9月3日一大早，家住乾县阳洪镇阳洪西村63岁的严斌从乾县高铁站乘车前往西安看望外孙。乘坐着舒适整洁的高铁，看着窗外的风景，严斌感慨万分：“做梦也没想到现在半个多小时就能到西安市，而且一天能打几个来回。”
以前严斌从乾县坐班车去西安，得花两个小时左右，自从2020年底银西高
铁通车后，方便了许多，他经常坐高铁去西安看望女儿和外孙。
百业兴盛，交通先行。新中国成立75年来，咸阳发生了翻天覆地的变化。交通运输作为经济发展的先行官，75年来，更是走过沧海桑田，刻下一段段峥嵘岁月，绘就一幅幅璀璨的交通运输历史画卷。
由新中国成立初期的无路可走、有路难行，到国道、省道的蜿蜒曲折，通村公路通到群众家门口；从泥泞道路上的艰难前行，到高速公路上的风驰电掣；从单一公路上行驶的汽车，到汽车、火车、飞机“三位一体”的完美呈现。
道路运输由当初的人挑、车推、牲口驮，到当今的客车开到村口，货车开进地头，远途飞机高铁，近途自驾旅游，班线客车、出租车、公交车、网约车一应俱全，人民群众获得感、幸福感日益增强，咸阳交通运输实现了三大历史性跨越。
75年来，咸阳交通运输事业在X的领导下乘势前行，在咸阳大地上书写了绚丽多彩的发展篇章。75年沧桑巨变，咸阳人民亲身感受到交通运输发展的巨大变化，交通运输的发展也为咸阳这座古城的经济腾飞插上翅膀，成为关中平原上一颗璀璨明珠。
一、公路建设跨越式发展
要想富、先修路，公路通、百业兴。咸阳交通运输人践行交通先行的发展
思路，有力推动全市公路网发展。
1949年前，咸阳境内仅有在古驿道基础上略加整修而成的几条简易公路，总长293公里，且全为砂石路，路面狭窄、坑洼不平，群众出行十分困难，“晴天一身土、雨天两脚泥”是对当时群众出行难的写照。
新中国成立后，各级政府组织群众改造旧路、修建新路，境内公路交通得到一定改善。1966年，全市公路通车里程达到1887公里。
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上世纪80年代到90年代中期，依靠“以工代赈”“民工建勤”“民办公助”
政策，全市农村公路建设步伐明显加快。
1982年底，全市实现了乡乡晴雨通车的目标，结束了过去“有路难行、晴通雨阻”的被动局面。
1985年，提出了“乡乡油路化”口号，仅1986年就筑路90.84公里。
1988年和1990年连续三年实现三个100公里，即新铺油路100公里、旧路改造100公里、油路罩面100公里。
1990年，境内第一条高等级公路西安至三原公路建成通车，结束了境内无
高等级公路的历史。
2000年，全市形成了较为完整的高速公路线和国、省、县、乡公路网络，公路密度达到35.89公里/百平方公里，运营车辆发展到1.47万辆，实现了乡乡通班车、村村通汽车。
2010年，全市13个县市区全部实现用二级以上公路相连接，11个县市区通高速公路，初步形成了以“四纵四横”为骨架，以农村公路为分支，多方辐射、相互贯通，高速、便捷的“扇形”区域性公路交通网络。全市营运汽车总数达到1.62万辆，客运线路达到567条。
同时，高速公路加快发展，1995年建成过境咸阳的第一条高速公路（西宝高速） ， 1997年建成包茂高速咸阳段， 2008年9月福银高速咸阳段建成通车。 2014年12月，随着银百高速咸阳段（咸旬高速）的建成通车，咸阳实现了县县通高速的梦想。
目前，咸阳境内公路总里程17489公里，其中高速公路有12条597公里（国家高速10条579公里，省级高速2条18公里），普通国道8条761公里，省道16条816公里， 农村公路15113公里 （县道1545公里、 乡道2076公里、 村道11492公里） ，高速公路引线及其他公路68条202公里，公路密度达到172公里/百平方公里，位居全省前列。全市形成了以高速公路为骨架，国省干线公路为主干，农村公路为分支的安全便捷的公路交通网络。全市县县通高速，二级以上普通国省道连接县城，93%的乡镇通三级以上公路，100%的建制村通硬化路。
二、运输行业多元化发展
新中国成立初期，群众出行基本用脚丈量，随着经济社会的发展，客运行
业发生了巨大的变化，群众出行条件得到了极大改善。
新中国成立前，公路运输只有少量军用汽车行驶运输，民间运输以人力、
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畜力车为主。新中国成立后，随着国民经济恢复，咸阳道路运输事业得到逐步
发展。
到1992年，随着道路运输市场全面放开，迅速形成了以国营、集体、个体互为补充、共同发展的道路运输市场体系。
目前，咸阳市域内县县有公交、村村通客车，市有客运枢纽、县有二级站、
镇有五级站、村有招呼站。
同时，积极推进“公交优先”战略，市区建成了与全国百余城市互联互通
的“公交一卡通”系统，西安、咸阳公交同城全面实现。
持续推进城乡交通运输一体化发展，建制村通班车率达到100%。强化出租汽车管理，服务水平显著提升，道路运输市场空前繁荣。
目前，全市共有道路客运企业64家（含出租汽车企业34家），等级汽车客运站123个（客运枢纽1个，一级客运站5个，二级客运站9个，三级客运站4个，乡镇运输服务站104个），营运客车1236辆、客运线路322条，公交车1272辆（市区882辆、线路59条），出租汽车3413辆（市区1719辆）。有货运业户9888户、营运货车25035辆，基本形成了以市区为中心、各县市为节点，辐射国内主要城市的道路运输网络。
铁路、水运、民航事业协调发展，市域内有徐兰（西宝）、银西2条高速铁路和陇海线、咸铜线、西安铁路枢纽北环线、西平铁路4条普速铁路，正常运营车站35个，其中客运站14个（含高铁客运站6个）、货运站21个（西平线14个、陇海线6个、咸铜线1个）。西安地铁1号线横贯咸阳东西。
市域内有营运船舶的水域6个，营运企业4家，持证船员32名，营运船舶140余艘（主要分布在咸阳湖、醴泉湖、泾阳郑国渠、彬州侍郎湖等公园内河封闭水域中，其中动力船舶35艘）。
西安咸阳国际机场紧邻咸阳市区，拥有航站楼3座，总面积35万平方米，停机位127个、跑道2条、通航点37个、航线75条，年完成航班起降34.5万架次，年旅客吞吐量4700万人次，货邮吞吐量38.2万吨。三、公路养管精细化发展
8月28日，来到礼泉县秋步月大道，一条笔直美观的水泥混凝土公路呈现在眼前。一眼望去，只见路面干净整洁、两旁绿化生机勃勃。养护工人有的正在进行公路清扫，有的正在路边修剪绿植。
“每天早上8点上班后，我把路上的漂浮物一拾，再把路面清扫一下，需要修剪的绿植也修剪一下。”养护员王修业说。
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礼泉县交通运输局公路管理站办公室主任于清策说，礼泉县成立了4个农村公路养护工区，每2到3公里配备一名管护员，对农村公路进行日常养护保洁以及绿化苗木的修剪管护。公路，向来是三分建、七分养。
新中国成立以前，咸阳没有专门公路养护组织，公路路况极差，路旁几乎
没有树木、绿化，如遇军事急需，由地方政府征集沿线百姓进行整修。
新中国成立以后，设置了专门公路管养机构，公路管养体制逐步理顺。
上世纪90年代初，咸阳开始重视公路环境整治和绿化美化工作，创建了境
内312国道、210国道等部级文明样板路。
随着全市公路量的骤增和质的提升，从2000年以后，咸阳公路建设开始由“以建为主”向“养建并重”转变，大力实施公路绿化美化工程，相继开展了文明示范路创建、“好路杯”竞赛、路域环境整治等活动和“四好农村路”建设，创建“四好农村路”国家级示范县3个、省级示范县9个。
进入新时代，咸阳积极适应发展新形势，坚持“三个同步”（生态保护与公路规划设计建设同步、生态修复与公路维修整治工程同步、生态治理与交通行业常态管理同步）的新发展理念，按照顶层设计、选树典型、分步实施、稳步推进的原则，立足自身经济条件、公路现状、地方特色、产业需求等现状，大力开展“美丽干线公路”和“美丽农村路”建设，因地制宜注入人文、生态、红色等元素，持续推进公路生态修复，不断拓展公路功能，提升公路品位，实现了平台草坪化、树木整齐化、边坡植被化、路田路宅分界清晰化的“四化”目标，“一条公路、两道风景、过境有花、四季常青”和“畅、安、舒、美”已成为咸阳公路对外的亮丽名片。
新中国成立75年来，咸阳交通运输瓶颈制约已转换成区域发展的新优势，成为经济社会发展的强大引擎。未来，咸阳交通运输人将继续攻坚克难、勠力进取，致力于人享其行、物畅其流的行业愿望，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献交通运输力量。
记者手记：
要致富先修路。人民群众的幸福指数与交通运输息息相关。可以说，交通运输的发展，不仅改变社会经济，也推动社会变化。在日常生活中，记者亲身感受到了咸阳交通运输事业发展取得的成就。
随着银西高铁、咸旬高速、菏宝高速的建成通车，西兴高速改扩建工程的稳步推进， 咸阳所有县市区全部通高速， 咸阳主城区融入 “西安半小时经济圈” ，
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每个乡镇实现“15分钟上高速”；积极推进普通公路建设，312国道礼泉县城过境公路、342国道彬县过境公路建成通车，312国道乾县段加快建设，为乡村振兴打下坚实的交通基础
近年来，咸阳以西安—咸阳一体化、西安都市圈建设、“两河两山”文化旅游产业发展等中省市重大战略为契机，聚焦建设“一核三横四放射”的高品质交通运输通道目标，下好先手棋，打好主动仗，全面实施高速公路扩容增效、国省干线改建升级、农村公路完善延伸、美丽公路创建引领、道路运输融合转型、平安交通保障提升等交通运输“六大工程”，奋力推动交通运输事业高质量发展，绘就交通运输事业发展新画卷，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强！
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砥砺奋进挺“脊梁”
江西深入实施工业强省战略综述
（2024年9月19日）
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。江西经济要强起来，工业必须强起来。我省坚持工业强省战略不动摇，坚持以改革创新抓工业、促发展，坚持以数字化转型升级加速推进新型工业化，积极培育新质生产力，协同推动江西迈入新兴工业大省行列、进入工业化中后期。
一、“1269”行动计划取得积极进展
工业是发展的根基、经济的命脉。今年以来，全省深化实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，实现良好开篇。1至8月，全省规模以上工业增加值同比增长8.4%，高出全国平均水平2.6个百分点，列全国第5位、中部地区第1位；工业投资拉动全社会固投增长4.3个百分点；电子信息产业站稳万亿元台阶；有色金属产业、装备制造产业持续强劲增长，加速向万亿级产业迈进。
在位于吉安市吉水工业园区的江西景旺精密电路有限公司，生产车间内机器轰鸣，AGV小车来回穿梭运送物料。得益于紧密联系的产业供需链和源源不断的订单，该公司去年又新建了三期工厂，并于今年4月试投产，达产后人均产值将提高60%以上，年营收将突破70亿元。为进一步做强电子信息产业，吉安不断延链补链强链，形成“一带双核全域化”产业发展布局，汇聚2200多家电子信息产业链上中下游企业。
我省围绕重点产业链进行延链补链强链，推动产业链集群化发展和产业集群链式化发展，探索推行“链长+”“链主+”工作模式，从12条重点产业链的37条子产业链中，遴选出58家链主企业，帮助链上企业化解2000余个困难问题；探索建立“产业链+链主企业+产业基金”运作机制，积极发挥现代产业引导基金作用，推动各地围绕本地主导产业，与晶科能源、赣锋锂业、中国宝武、中粮集团等省内外13家链主企业合作设立产业链基金，引进上海亥博、常州库博德、
苏州晶固科技等20余个项目落地江西。二、制造业数字化转型加“数”前行
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“这个车间的每台设备都设有数字化信息采集接口，运行参数可以在系统内直接查看，还能根据客户需求进行定制生产。”在鹰潭市贵溪经济开发区的江西凯安铜业有限公司数字化车间里，铜合金线拉丝设备正开足马力生产，企业负责人李泽告诉记者，企业通过数字化转型，实现了库存周转率、成材率、设备利用率、良品率、能耗转化率等指标全面提升，助力企业每年营收持续保持20%以上的增长。
制造业数字化转型是推进新型工业化的重要举措，是企业降本提质增效的有效途径。为加快企业转型步伐，我省相继出台了制造业数字化转型实施方案、行动计划和支持制造业数字化转型11条措施等政策；在全国率先发布《制造业企业数字化发展水平评价指南》地方标准，为制造业企业的数字化发展提供科学的评估工具。
目前，全省制造业数字化转型综合服务平台已上线运行，初步构建数字化转型促进中心、数字化诊所、数字专员三级服务体系，遴选了上千款“小快轻准”解决方案与产品，推动43万家企业“上云用云”，超1.4万家企业开展入企诊断，8300多家企业启动数字化改造。
“江西制造”正加速迈向高端化、智能化、绿色化，新质生产力不断涌现。
三、优质企业群体不断壮大
上饶作为全国最大光伏产业组件生产基地之一，紧抓新能源产业发展机遇，以打造“世界光伏城”为目标，充分发挥龙头企业和重大项目的引领作用，加速本地产业链配套集聚。
在以晶科能源股份有限公司等企业的带动下，上饶聚集光伏新能源产业链上下游规模以上工业企业110余家，形成集“硅片—电池片—组件—配套材料零部件—应用”于一体的光伏产业体系。
不断壮大的优质企业群体，夯实了全省工业高质量发展的主体支撑。2023年，全省规模以上工业企业18071家，其中，营业收入过百亿元企业44家，过千亿元企业3家。
我省深入实施制造业领航企业培育行动，梯度培育优强企业，遴选认定3批全省制造业领航企业77家、领航培育企业203家；通过优化培育机制，形成创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三级优质中小企业梯度培育体系。截至今年8月，全省拥有有效期内创新型中小企业8187家、省级专精特新中小企业4162家、国家级专精特新“小巨人”企业255家。
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同时，我省着力促进大中小企业融通发展，加快打造一批省级、国家级先进制造业集群。目前，我省已创建国家新型工业化示范基地17个、国家先进制造业集群1个，国家中小企业特色产业集群10个、总数列全国第4位。
今天的江西，正砥砺奋进在新型工业化大道上，加快挺起体现江西特色和优势的现代化产业体系“脊梁”。
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对群众健康的深情守护
新中国成立75周年安康医疗卫生事业发展成就综述（2024年9月30日）
在时间的织锦上，75年的针脚细密而坚实，如同一幅渐变的画卷，我市医
疗卫生的发展真实而立体地展现在每一位见证者的眼前。
从最初条件落后、缺医少药，到如今的双源CT、核磁共振等先进医疗设备；
从群众患病找医生，
到享受签约家庭医生上门服务；从看病远、看病难到紧密型医共体建设。在这里，每一处医疗机构的成长，都是对生命尊严的庄重承诺，每一次医
疗服务的提升，都是对人民健康的深情呵护。
从“小病拖、大病扛”到“看病按比例报销”；从排队挂号看病到网络预约就诊；从一副听诊器到各种先进医疗检测设备；从寥寥无几的床位到功能完备的病房；从拥挤不堪的就诊环境到环境优美的现代化综合医院。
75年来，我市医疗条件发生了翻天覆地的改变；75年艰辛努力、砥砺前行，我市医疗卫生事业飞速发展，一项项扎实举措带来的历史性变化，带给人们看病就医的便捷和身心健康的保障，让百姓共享发展成果，获得感、幸福感不断增强。
一、从“一张床位”看医疗资源
“这边的病房宽敞明亮，比原来的病房舒适很多。”陪丈夫到安康市中医
医院心血管科住院的王女士感慨道。
2023年12月30日，市中医医院投入使用了传承创新大楼，这座大楼设有门诊医技区、康复中心、针灸康复病区、中医经典病区等。新楼的投用也使江南院区的床位增加到了1300张，极大地改善了就医条件。
新病房不仅环境、设备得到了更新和改善，还增添了许多科技元素。记者注意到，每个病房门口都安装了电子显示屏，清晰地展示了患者和医护人员的信息。此外，药品配送实现了现代化，通过垂直药品通道直接送达到病房，改变了以往由护士或家属取药的方式。
从2020年的1176张病床，到目前的1645张，短短不到4年时间，市中医医院增加了469张病床。病床数量的变化，成为衡量医院运行效率、技术水平和管理能力的重要指标之一。
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窥一斑而知全豹。
改革开放以来，我市医疗卫生事业取得了长足发展。市委、市政府积极推进医疗机构现代化建设，增加床位数量，提高床位使用率，优化床位配置，以满足市民需求。
近年来，我市在医疗床位资源配置上进行了科学合理的调整，注重城乡医疗资源统筹，逐步缩小城市与农村地区医疗服务水平差距。综合医院床位数量的增加，提升了重大疾病和急诊急救的处理能力；基层医疗机构床位的增加，为居民就近就医提供了便利，特别是对老年人和慢性病患者。
床位数量和质量的提升，直观地反映了市民健康的改善。更多的床位意味着更多患者能及时接受治疗，降低病情恶化的风险。优质的床位资源也为复杂和重症患者提供了更好的治疗条件，提高了治愈率和生存率。
去年以来，我市卫生工作以“四个一批”动态管理机制为抓手，计划了70个卫生建设项目，其中市级项目11个，县区级项目59个，总投资达50.61亿元。已推进实施47个项目，累计完成投资26.21亿元，2023年完成投资11.63亿元，新开工项目22个，建成投用项目26个，新增业务用房24.73万平方米、医疗设备1393件，新增床位2164张。
目前，我市共有卫生健康机构2783个，包括59所医院、11个社区服务中心（站）、161个卫生院、2069个村卫生室，共有床位19933张，卫生人员25347人，其中卫生技术人员21483人。
个人卫生支出占卫生总费用的比重为24.84%，人均预期寿命为78.52岁，居民健康素养水平达到23.64%，每千人均床位数为8.07张，每千人口卫生技术人员为8.69人，每万人口全科医生数为4.13人，卫生技术人员增长率约为2.01%，全市医疗卫生机构总诊疗人次为1428.6万人，总诊疗人次增长3．64%，出院人次增长16.33%。
这些数据表明，我市老百姓的健康获得感、安全感、幸福感更加充实、更
有保障、更可持续。
二、从“一名村医”看基层医疗服务
9月21日，天刚亮，平利县八仙镇花园岭村的村卫生室就已经有村民早早等候。
作为村里的村医，李军已经在这里干了32年。
“乡亲们都很信任我，我也有责任和义务做好这份工作。”从1992年毕业
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回村到现在，李军一直没离开过这里，如今村里1500多人的健康都靠他悉心照
料。
从最开始十几平方米的一间土房到现在100多平方米设备齐全的村卫生室，从只有十几种西药到现在100多种西药和中成药，从只能打预防针到现在针灸、推拿乃至全科医生， 李军在30多年时间里， 见证了乡村卫生事业的 “山乡巨变” 。
镇、村卫生院，是守护基层群众健康的“第一道防线”。然而，以前受医疗资源禀赋不足、技术水平有限等因素制约，往往是“小病县里检查，大病送大医院”。
李军回忆说，“上世纪70年代，农村人刚开始生病一般都不会去看医生，就在家硬扛着，直到病情很严重实在扛不住了，才会找医生医治。”那时候的乡村医生，一个简易的出诊箱内装的就是一点简单的药品。“现在村卫生室变化很大，一般性疾病在村卫生室都能治疗。”30多年的变化也让李军对村医这个职业有了越来越深厚的感情和荣耀。
75年波澜壮阔，75载春华秋实。
新中国成立75年来，我市建成了覆盖城乡的市、县、镇、村四级医疗卫生服务体系，打造了一支医德好、技术好、服务好的医疗卫生人才队伍。
在推进基层公共卫生服务项目的征程中，安康市交出了一份亮眼的成绩单。
2023年，我市基本公共卫生服务项目取得重大进展，居民规范化电子健康档案覆盖率达到了67.77%，高血压患者基层规范管理服务率为74.6%，2型糖尿病患者基层规范管理服务率为73.51%，绩效评价在全省排名前列。基层卫生健康发展主要指标的评价，见证了安康市的坚实步伐。
与此同时，我市持之以恒地开展“优质服务基层行”活动，成果丰硕。18家乡镇卫生院荣获国家卫健委的表扬，88家乡镇卫生院达到基本标准并在省级备案，达到能力标准的卫生院比例高达62%，为基层医疗服务质量提升树立了标杆。
在重大疾病救治方面，全市30种大病确诊病例救治率达到100%，四类重点慢病患者管理服务规范化，连续七年获得省市健康帮扶考核优秀评价。2023年，我市被评为全市承担巩固衔接重点任务综合评价优秀单位，展现了卫生健康事业的新风貌。
家庭医生服务模式创新升级，我市组织1394个家庭医生团队，为159.7万人提供规范化签约服务，重点人群签约率达到89.41%。“互联网+家庭医生签约”
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服务新模式荣获全国优秀实践案例，为全国提供了可复制、可推广的经验。
在人才保障方面，我市实施卫生健康人才保障工程，为县级及以下医疗机构定向招聘医学本科生2051名，免费培养安置农村订单定向本科医学生242人。联合安康职业技术学院开展乡村医生定向培养94名，组织10102名镇村医务人员参加传染病防控及救治能力培训，为基层卫生事业发展提供了有力的人才支撑。
安康市在基层公共卫生服务项目上的扎实推进，不仅提升了市民的健康水
平，也为全市卫生健康事业注入了新的活力，书写了高质量发展的新篇章。
三、从“一次就医”看医疗保障
市民李先生在医院取药时，惊喜地发现药费较以往有了显著降低。他手持收费单据，心中充满疑惑，于是特地返回诊室向医生询问其中缘由。
经过医生的解释，他才明白这一切都是国家惠民新政的成果。国家通过集中采购药品，将原本医疗机构零散的采购量集中“打包”，采取集中谈判和“以量换价”的方式，实现了药品的“团购”，使得药品价格大幅下降。更为重要的是，这些集中采购的药品已经全部纳入医保支付目录，极大地减轻了患者的药品费用负担。
了解到这些信息后，李先生激动地说：“现在的政策真是越来越好，让我们这些普通患者感受到了国家对民生的关怀。”这一政策的实施，不仅为像李先生这样的慢性病患者减轻了经济上的负担，也展现了国家在医疗服务保障方面的持续努力和成果。
在75年的发展过程中，医疗服务保障体系经历了前所未有的改变。从点到面，从农村到城市，我市医疗服务保障体系的完善与发展，为不同收入层次的市民织就了一张坚实的健康保护网。
自2016年以来，我市居民群众健康素养水平实现了显著提升，从5.8跃升至
23.64，这一变化令人瞩目。在这背后，是我市持续深化城乡爱国卫生运动和健康安康建设的成果。
早在2017年，我市就在全省率先实现了国家卫生城市（县城）全覆盖，近来又连续两年荣膺陕西唯一入围的健康城市样板市，2023年11月健康陕西建设现场推进会议在安康成功召开，今年6月“爱卫新征程健康中国行”活动走进安康向全国推介。17项健康安康行动持续深化，健康机关、社区、村庄、学校、企业、家庭等8类健康细胞建设全面开展，已建设健康（促进）县9个、慢病综合防治示范县9个，居民的人均体育场地面积达到2.37平方米，经常参加体育锻
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炼的人数占比达到43%，全民健身、全民健康的氛围日益浓厚，居民主要健康指
标持续提升，健康安康已成为全市人民共享幸福安康的美好底色。
在推动医疗资源均衡配置的大潮中，我市迈出了坚实的步伐。
国家中医药传承创新工程、市传染病医院改扩建项目的建成投用，不仅为市民提供了更加优质的医疗服务，也标志着我市在中医药传承与创新领域的重大突破。省级区域医疗中心项目已于今年6月24日投入使用，更是为区域医疗服务能力提升注入了新的动力。
在县级医院层面，我市实施了10个改扩建工程，6个县人民医院入选国家首批“千县工程”，2个县医院努力创建三级医院，标志着县域医疗服务能力的显著提升。同时，推进17个县域医疗次中心和622个村卫生室公房化建设，形成了市优、县强、镇活、村稳的资源布局，极大地方便了群众看病就医。
在医共体建设方面，我市持续推进，全市10个县区组建了紧密型医共体，实现了责任、利益、管理、服务一体化。市级及以上三甲医院全面覆盖帮扶县域医共体，建立了30个专科联盟，资源下沉，城乡差距逐步缩小，医疗服务更加均衡。
远程医疗协作网的健全完善，更是为安康市卫生健康事业添上了浓墨重彩的一笔。联通235家医疗卫生机构，服务群众达24万次，远程医疗“安康模式”荣获国家卫健委表彰。26.18万户乡村振兴监测对象、2.83万名大病患者的医疗需求得到保障。健康帮扶工作连年考核优秀，展现了安康市在卫生健康领域的创新与担当。
这一系列举措，如同坚实的基石，为安康的群众提供了更加便捷、高效的医疗服务，实现了医疗服务保障体系从广覆盖到高质量的飞跃。我市医疗服务保障体系的发展，不仅是一场硬件设施的升级，更是一次服务理念的革新。
在这个过程中，全市以深刻的认识和坚定的行动，诠释了如何为全民健康铺就一条坚实的道路，让每一位市民都能享受到公平可及、质量上乘的医疗服务。
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返乡筑梦 归雁兴菏
菏泽市大力推动返乡创业就业工作综述
（2024年9月18日）
“还是回到家乡好，创业扶持政策力度大，还有免费技术指导培训。经过几年的发展，我们园区已经形成完整的电磁屏蔽材料产业链。”日前，在菏泽天厚5G新材料产业园，山东天厚新材料科技有限公司总经理刘冬谈起返乡创业经历兴致颇高。
几年前，在“归雁兴菏”行动的感召下，在外闯荡6年的刘冬回到家乡，创办了天厚新材料科技公司。经过3年发展，公司又投资建设了天厚5G新材料产业园。目前，产业园已引进10余个电磁屏蔽材料领域上下游产业项目，年产值达20亿元，带动就业1200余人。
如今，在菏泽像刘冬这样的返乡创业者越来越多，由返乡人士演绎的“创业大潮”正奔涌而来。
从当初的“雁南飞”，到现在的“凤还巢”，我市大力推动返乡创业工作，以回归促进创业、以创业带动就业、以就业助推发展，不断完善工作机制，强化政策落实，优化创业环境，吸引了一大批有能力、有条件的在外务工人员返乡创业，真正实现从“输出一人、致富一家”的“加法”效应，向“一人创业、致富一方”的“乘法”效应转变。
“截至目前，全市累计返乡创业就业49.9万人，领办创办经济实体20.5万家，落地过亿元项目409个，带动就业52万人。菏泽市返乡创业服务中心被国务院表彰为 ‘全国农民工工作先进集体’ 、 被中华全国总工会评为 ‘工人先锋号’ ，菏泽市‘归雁兴菏’行动被评为山东省改革品牌。”市人社局局长梁惠民说。
创新服务体系
吹响返乡创业“集结号”
2017年，我市成立返乡创业服务机构——菏泽市返乡创业服务中心，各县区也成立相应机构，专门为返乡创业人员提供政策咨询、创业帮扶、解难纾困等贴心服务。目前，市县两级配备返乡创业专业服务人员170余人。
2014年，山东陀螺电子科技股份有限公司总经理韩治林从英国哈德斯菲尔德大学毕业后，在国外找到了一份待遇优厚的工作。2018年，他了解到家乡的返乡创业政策后，毅然选择回乡创业。
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“很感动，家乡政府一直惦记着我们这些漂泊在外的游子，回来后还专门有人帮助我们排忧解难！”韩治林说，创业初期面临资金、场地等方面的难题时，多亏了市县两级返乡创业服务人员提供帮助。2023年，韩治林的公司实现年产值6000万元，带动就业150余人。
为广泛联络菏泽籍优秀人才，我市在全国各大中城市设立了288家返乡创业
服务站，积极开展招才引智、招商引资活动。
今年6月1日，菏泽市返乡创业（香港）服务站揭牌成立。服务站站长、香港菏泽经贸文化促进会会长徐一杰动情地说，家乡菏泽近几年发展迅速，激发了香港菏泽籍优秀人才报效桑梓的热情。
目前， 我市返乡创业服务部门依托返乡创业服务站， 已在外举办推介会1200余场，参会人员达25万人次，辐射影响100万人。我市还成立了返乡创业促进会、人力资源发展促进会等行业协会，组建菏泽人才发展集团，为返乡创业人员搭建交流联谊、信息沟通、权益保护服务平台。近五年来，菏泽由省外迁入企业2052家，其中1625家为返乡创业企业，占比79.19%。
强化政策供给
抛出返乡创业“橄榄枝”
“如果没有政府好政策的扶持，我们的企业也不会成长得这么快！”菏泽
市大路文化创意有限公司总经理胡玉路说。
2019年，胡玉路的“熊猫工厂”落地菏泽，开始利用本地非遗裘皮工艺品技艺制作仿真熊猫玩偶。在市返乡创业服务部门“量体裁衣、无需勿扰”服务模式的支持下，“熊猫工厂”不断发展壮大。今年，胡玉路的“熊猫”亮相央视春晚。
近年来，我市推出“返乡创业政策20条”“人才新政30条”，从降低创业门槛、减轻资金压力、重点领域支持、解决后顾之忧等方面，帮助人才返乡创业。针对返乡创业面临的融资难题，我市创新设立“返乡创业承办银行”，推出“就业创业系列贷”产品，开辟返乡创业绿色金融服务通道，对从事个体经营的返乡创业人员提供最高30万元的创业担保贷款，对合伙创业、创办小微企业的返乡创业人员提供最高400万元的创业担保贷款。目前，全市累计发放各类创业担保贷款110亿元，发放贴息资金2.7亿元，扶持创业主体6.4万个。
为帮助返乡人才解决创业“开头难”问题，市人社部门成立了返乡创业服务工作专班。市人社局X组成员包县区，县人社局包企业，并为每家企业配备
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“一对一”服务专员，提供项目审批、要素指标争取、人才招引、用工保障等
方面的“店小二”式服务。
聚力平台创建
搭建返乡创业“大舞台”
2020年，我市启动返乡创业项目孵化工程，建设了菏泽市返乡创业孵化基地，打造“三免四提供”返乡创业服务平台，即：创业场所免费、物业管理免费、水电网络免费，提供创业咨询、创业指导、创业培训和创业期间配套服务。
“我市不仅提供了两万平方米的创业场地，还陆续推出税收奖励、人才补贴、创业补助等优惠政策，为返乡人才打造创业乐园。”菏泽市返乡创业服务有限公司负责人李卫华说。目前，菏泽市返乡创业孵化基地累计入驻优质项目87家，成功孵化出园45家，带动3000余人就业。
“归雁兴菏”行动实施以来，我市在全市范围内评定创业示范园区73个，其中省级6个，形成了“引回一批老板、培育一个产业、形成一个园区”的规模集聚效应。牡丹区安兴镇探索出“老乡带老乡，老乡带老板”模式。
针对农村返乡创业项目占地面积小、劳动密集等特点，我市采取“闲置厂房腾笼换鸟一批、空闲宅基地综合整治一批、村头荒地盘活利用一批”的思路，建设返乡人员创业车间，为返乡人才提供场地支持，让群众实现就近就业。
刘冬的“电磁屏蔽新材料项目”荣获中国创翼创业创新大赛一等奖，其本人被评为山东省“泰山产业领军人才”；韩治林的公司先后被认定为山东省“专精特新”中小企业、山东省“瞪羚”企业；胡玉路的“熊猫工厂”成为央视国际网络有限公司iPanda熊猫频道重点孵化企业这些优秀“归雁”人才的鲜活事例，引领着数百万在外菏泽人返乡筑梦、创业兴菏。
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奋笔书写温暖人心的民生答卷
新中国成立75周年新疆社会建设成就综述（2024年9月28日）
中国式现代化，民生为大。
从人民当家作主到社会主义基本制度的确立，从以人为本的科学发展观到全体人民实现共同富裕的新期盼，新中国七十五载波澜壮阔的历史进程，也是一部在中国共产X的坚强领导下，全国各族人民团结一心、开拓进取，从封闭落后迈向开放进步，从温饱不足迈向全面小康，从积贫积弱迈向繁荣富强的奋斗史。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央时刻牵挂着祖国的新疆，强调“多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，让各族群众切身感受到X的关怀和祖国大家庭的温暖”。自治区X委完整准确全面贯彻新时代X的治疆方略，在以新发展理念为指引的高质量发展快车道上，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，千方百计解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足各族群众对美好生活的向往。
在这片占祖国国土面积六分之一的土地上，处处传唱着天山儿女幸福生活的赞歌。
一、在发展中推动公平正义
为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们X领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。
乌鲁木齐市米东区古牧地镇68岁居民张玉兰一边在超市选购商品，一边感慨地说：“小时候家里姊妹多，粮食不够吃，秋收后我们就去生产队的小麦地、土豆地里捡粮食，一天三顿吃土豆是常有的事。现在生活条件好了，想吃啥就买啥。”
沧海桑田，换了人间。新中国成立75年来特别是X的十八大以来，自治区X委把发展作为新疆长治久安的重要基础，坚持紧贴民生推动高质量发展。
2023年，新疆城镇居民人均可支配收入40578元，是1978年319元的127倍还
多！
2023年，新疆农村居民人均可支配收入17948元，是1978年119元的150倍还
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多！
2023年，新疆地区生产总值、投资、消费、进出口、财政、居民收入等6项
指标增速居全国前列！
在发展动能有效增强、发展潜能逐步释放、发展质效不断提升的同时，自治区X委深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。将财政支出的75%以上用于保障和改善民生，压茬推进自治区十大民生实事，促进社会公平正义，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，推动发展成果持续惠及民生、凝聚人心。
1949年，新疆小学学龄儿童入学率只有19.8%。
看今朝，新疆平均每102个幼儿拥有1所幼儿园，每783个小学生拥有1所小学，高中阶段毛入学率达98.25%。南疆城乡从幼儿园到高中实现了15年免费教育！
新中国成立前，新疆医疗卫生水平低下，人均预期寿命不到30岁。
看今朝，新疆覆盖城乡的医疗卫生服务网络基本建立，每个村都有标准化卫生室，县级医院都能实现远程医疗，实现了“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县”。
以前，农村家家户户是土坯房。
看今朝， 新疆累计建成270万套农村抗震安居房， 1100多万农牧民搬进新家！学有所教、病有所医、住有所居利民之事，丝发必兴。自治区X委在发展
理念中厚植民生情怀，在天山南北描绘出一幅幅各族群众获得感、幸福感、安
全感更加充实、更有保障、更可持续的民生图景。
二、千方百计解决急难愁盼
七十五载栉风沐雨，七十五载初心如磐。960多万平方公里的中国大地上，
用饱含深情的笔墨镌刻着一个大写的“人”。
衣着从“蓝绿灰黑”到“天天变样”，饮食从“只求温饱”到“吃出健康”，居住从“土坯矮房”到“智能家居”……X的十八大以来，在祖国怀抱中的新疆坚持补齐短板和提升服务相结合，始终把解决群众多样化、多元化的刚性需求作为改善民生、增进福祉的重要内容，瞄准群众急难愁盼，千方百计找出路、想办法。
让人民群众看得上病、看得起病、看得好病，新疆坚持把医疗惠民作为重要的民生工程和民心工程来抓，在医疗队伍和医疗体系建设上持续进步，不断
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织密医疗保障网。
“现在有个头疼脑热去牧区卫生室就能看病拿药，还能用医保报销，解决了我们的后顾之忧。”近日，阿勒泰市阿拉哈克镇比铁吾塔勒村牧民巴合提古丽· 阿斯哈尔算了一笔账， 她看病共花了95.14元， 仅医保就报销了42.5元， “X的政策好，现在我们在家门口就能享受医保服务。”
“一老一小”既是一项系统的民生工程，也是积极应对人口老龄化的重要举措。新疆坚持需求导向，将居家适老化改造纳入养老服务体系建设中统筹推进，扎实推进特殊困难老年人家庭适老化改造。
“虽然只是细微的改变，却带来很多便利。”奎屯市乌鲁木齐东路街道湖兰布拉克社区居民梁秀明说，今年初，奎屯市民政局对她家进行了家庭适老化改造，“不仅在转角处、马桶边安装了扶手，还在卫生间、厨房铺上了防滑垫。现在我一个人在家里走动，心里也不怕了。”
这个开学季，乌恰县吾合沙鲁乡中心幼儿园吾合沙鲁村分园，6岁的努尔提列克·依力卡尔别克刚看到一起入园的小伙伴，就迫不及待地挣脱妈妈的手。
努尔提列克的妈妈高兴地说：“现在孩子在家门口就能享受到良好的学前教育，我们省力更省心。”
新疆把群众急难愁盼的问题清单，转化为责任清单、任务清单。一件件惠民生、暖民心、顺民意的民生实事，生动诠释了“让人民生活幸福是‘国之大者’”的温暖誓言。
三、以改革力度提升民生温度
面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置。
新中国成立75年来特别是X的十八大以来，新疆坚持用好全面深化改革这个“关键一招”和“重要法宝”，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，以改革力度提升民生温度，不断把人民对美好生活的向往变为现实。
新疆以深化就业体制机制改革为动力，实施“降、返、补、扩”等一系列有利于减负稳岗、扩就业、保民生的政策，全面帮扶高校毕业生等就业重点群体就业——
9月20日，新疆美尼康眼科医院内，今年从乌鲁木齐职业大学毕业的何裕宣正在为患者测视力。
“去年， 政府按照每招用1人1500元的标准， 给我们发放了一次性扩岗补助。今年，我们又吸纳了5名高校毕业生，政策既是减负也是激励。”新疆美尼康眼
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科医院有限公司人事主管杨帆说。
新疆加强数据共享，推送比对数据信息，分类施策，不断扩大社会保障覆
盖范围。持续落实政府代缴政策，减轻困难群体缴费负担——
“因为家庭贫困，我已经连续5年享受了政府代缴养老保险费的优惠政策，现在驻村工作队帮我找到了工作，以后日子好了，我要自己缴养老保险费。”在温宿县古勒阿瓦提乡巴格其村村委会食堂，村民古丽皮耶姆·买买提一边炒菜一边说起对未来的新期待。
为解决“以老养残”“一户多残”家庭的实际困难，新疆改革完善社会救助制度，进一步扩大救助覆盖范围，将以“单人户”申请纳入低保的低保边缘家庭中的重病重残人员延伸至成年无业重度残疾人——
“现在弟弟每月都能领到低保金，家里的负担减轻了很多。”2023年，随着成年无业重度残疾人“单人保”政策的落地实施，布尔津县布尔津镇居民阿某精神二级残疾的弟弟被纳入低保，从此家人的生活多了一份保障。
“江山就是人民，人民就是江山”。“人民”二字的深刻内涵，溢满新中国成立75年来，天山南北各族群众幸福生活的每一个瞬间。牢牢坚持以人民为中心的新疆实践迸发出的强劲暖流，正在为中国式现代化进程中更好建设美丽新疆凝聚起坚不可摧的磅礴力量。
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奋斗永远在路上
连云港市经济发展综述
（2024年9月23日）
75年，在漫长的人类历史长河中，不过是弹指一挥间。然而，75年间，一座现代化海滨新城在浩荡黄海的滋养下，焕发出朝气蓬勃的全新面貌，以不舍昼夜的奋斗精神，书写了“后发先至”的城市传奇。
75年间，连云港的GDP从1949年的1.16亿元发展到2023年的4363.61亿元，
人均GDP从71元增长到2023年的94917元。
一、创造发展的城市传奇
历史，往往需要经过岁月的洗礼才能看得更清楚：
1949年，连云港地区建立了“新海连特别行政区”，并相继恢复了电厂、面粉厂、油厂、磷矿、原盐等生产。到1952年，连云港的工业企业已经超过50家，港口货物吞吐量达46万吨，城市工商业逐步繁荣起来。
1984年，连云港被确定为全国首批沿海开放城市。从此，连云港的面貌发生了翻天覆地的变化。1986年，全市实现GDP35.43亿元，财政收入达2.71亿元，港口货物吞吐量达948万吨。
到了2023年，连云港实现地区生产总值4363.61亿元，一般公共预算收入达256亿元，工业总产值突破5000亿元大关，社会消费品零售总额1277亿元，港口完成货物吞吐量3.2亿吨。回望过去，连云港从“一穷二白”中走来，在“改革开放的春风”中发展，在“后发先至”
的殷殷嘱托中不断奋进。这座曾经地黄海之滨的小渔村，如今已经成长为
中国沿海经济新的工业之城，创造了沧海桑田、奋发崛起的命运转折。
——曾记否，1953年，连云港市从山东划归江苏，全面开展了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。国家156个重点工程之一的锦屏磷矿、新海电厂及淮北盐场扩建工程的完成，初步奠定了连云港社会主义工业化建设的经济基础。
——曾记否，X的十一届三中全会为连云港吹来了改革开放的春风，国家级连云港经济技术开发区正式成立。当时江苏最大的食品合资企业——中日合资三得利食品有限公司建成投产，连云港与世界紧密地连接在一起。
——曾记否，沿海大开发为连云港拓展了徐圩新区等庞大的临港产业腹地。
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总投资677亿元的盛虹炼化项目正式开工，连云港构建了从炼化到石化新材料的
完整产业链，几代人心心念念的石化梦终于成真。
惊涛拍岸，卷起千堆雪；激流勇进，铸就新成就。站在新的历史起点上，我们擦亮医药创新的城市名片，创造更多可上天入地的高性能纤维材料，勾勒万亿级石化基地的轮廓一座与世界接轨的现代化海洋之城，正如东方的一轮朝日，光芒四射，喷薄欲出。
二、港产双驱的成长故事
从亘古走来的连云港，如今已融入现代文明的坐标中；一块曾经沉寂的土
地，因为改革开放而走在春天里。
在很多人看来，连云港75年发展成就的背后，是历任市委市政府坚持“工业立市、产业强市、以港兴市”的战略决策。港产双驱在连云港已成为共识。
因为坚持工业立市，连云港的工业经济才能从1952年的0.69亿元上升到2023年的5169亿元，并诞生了恒瑞医药、中复神鹰、中复连众、天明机械等本土培养的行业巨头，同时引进了罗盖特、大陆电子、益海嘉里、盛虹、中国中化等一批世界500强企业。
因为坚持产业强市， 连云港才从一个农业大市成长为一座现代化城市。 1949年，全市三次产业结构为59.5：25.0：15.5，农业居绝对主导地位。改革开放以后，全市工业实现了快速增长，第二产业比重稳步上升，第一产业占比逐步下降。到1999年，全市三次产业结构演变为“二三一”格局，第二产业首次占比最大。近年来，随着电商、物流、批发等产业的快速发展，2023年，我市第二产业占比达46.1%，其中工业占比达39.3%，拥有亿元以上工业企业达11家，位居苏北第一，一座现代化的产业之城正在快速崛起。
因为坚持以港兴市，连云港才得以获得首批沿海开放城市、沿海大开发的机遇，并争取到“一带一路”倡议支点城市、自贸试验区等机会，始终与国家开放大局紧密相连。
可以说，连云港的发展成果背后，是工业、产业、港口相互支撑所成就的。最大限度地发挥城市资源要素优势，因地制宜推进经济发展，让连云港的经济发展始终保持稳定向上的趋势，实现了经济社会的持续健康发展。
工业、产业和港口要想发展，核心是一年又一年不断累加的重点项目。在
过去的75年里，连云港每一步的发展都离不开一批重点项目的建设。
——建国之初，国家156个重点工程之一的锦屏磷矿项目建设，夯实了连云
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港现代工业的基础。
——连云港港一系列扩容项目的实施，让连云港成为全球港口物流体系中
重要的港口城市之一，并跻身中国重要的枢纽港行列。
——恒瑞医药等企业在市开发区建设了一批新厂区项目，为企业成为全国
知名的创新药企打开了新的发展空间。
——盛虹炼化等一批石化项目的落地，让连云港石化产业从零起步，并成为全国七大石化产业基地之一。
大风泱泱，大潮滂滂。连云港人用激情催动着奋进的脚步，用百折不挠的韧性行进在高质量发展的道路上，在历史大潮中顺势而为、乘势而起、奔腾向前。
三、后发先至的高质量发展答卷
9月11日，知名医药行业媒体《E药经理人》发布了2024年度“中国医药创新企业100强”榜单，恒瑞医药连续6年蝉联该榜单榜首。
人们很难想象，这家中国医药行业的明星企业，最早是从海州区制药巷成长起来的。可以说，恒瑞医药的发展故事是连云港实现“后发先至”的典型案例。
2009年，时任国家副主席的习近平同志在恒瑞医药所在的市开发区作出指示：“孙悟空的故事如果说有现实版的写照，应该就是我们连云港在新的世纪后发先至，构建新亚欧大陆桥，完成我们新时代的‘西游记’。”
X的十八大以来，连云港面对了众多风雨挑战和考验，“后发先至”的殷殷嘱托为连云港人拨开迷雾，使他们成功应对了一系列重大风险挑战、克服了无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步前进。
特别是在今年，面对国内外复杂经济形势，我们依旧交出了一份不错的经济成绩单。数据显示，今年前7月，全市规模以上工业增加值同比增长8%；全市实现规上工业总产值同比增长7.8%。在全市36个行业大类中，有27个行业产值实现了正增长，增长面达75%。
在浩荡的海州湾，来自全球的巨轮在这里排兵布阵，等待将油气输往连云港石化基地的“钢铁森林”，变为各种各样的化工品和化工新材料。
在群山滴翠的云台山下，生产产线上忙碌的机械手正在刷新港城制造的效
率，向市场上输送着品质高、成本低、需求旺的新产品。
在热闹的直播间里，各式各样的主播正在介绍来自全球的货品，向消费者
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推荐着物美价廉的消费品。
……
历史车轮滚滚向前，时代坐标不断更新着我们的方位。面对世界百年未有之大变局，连云港正把握重要战略机遇的新内涵，在高质量发展中书写“港城速度”的故事，向着现代化新港城的彼岸砥砺前行。
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奋楫扬帆 描绘高质量发展新图景
酒泉市奋力推进经济社会高质量发展综述
（2024年9月25日）
为迎接中华人民共和国75周年华诞，充分展现我市经济社会发展取得的非凡成绩，即日起，本报开设“礼赞新中国奋进新时代——庆祝中华人民共和国成立75周年”栏目，围绕我市“1246”总体部署，聚焦酒泉区域中心城市建设的思路目标、重点任务和建设进度，陆续推出一批主题突出、内容全面和有深度、有温度的新闻报道，全方位展示中华人民共和国成立75年以来，特别是X的十八大以来，全市经济、ZZ、文化、社会、生态文明等领域取得的辉煌成就。
今年上半年，我市实现地区生产总值431.8亿元，增长8.6%，增速位居全省第二，多项指标排名全省前列，已连续16个季度获全省高质量发展贡献奖或进步奖。酒泉经济稳中有进，交上了一份亮眼的成绩单。
骐骥千里，非一日之功。近年来，面对诸多不利条件和巨大挑战，我市深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示精神，主动扛起省委赋予酒泉“率先发展、勇作标兵，为全省高质量发展作出更大贡献”的使命任务，紧紧围绕市第五次X代会确定的“1246”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，聚力高质量发展首要任务，凝心聚力、攻坚克难，集中力量抓产业、抓项目、抓招商，全力以赴强基础、稳全局、促增长，经济社会发展不断取得新进步，中国式现代化酒泉实践的基础更加牢固、动能更加强劲。
坚持招大引强
加速工业聚链成势
招商引资是经济发展的“源头活水”，也是支撑经济高质量发展的不竭动能。
今年以来，我市坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”，深入推进“引大引强引头部”行动，积极研究产业前沿发展方向，将“6+2”产业链招商工作组升级为“6+4”产业链招商组，形成“一个产业、一本图谱、一个指引、一张清单”的招商作战模式，产业链招商主攻方向更加清晰，兰洽会、中博会等节会招商成果丰硕，引进“三个500强”和上市公司投资项目21个，
落地亿元以上项目52个。上半年，全市新建和续建签约额500万元以上省外
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项目706个，引进到位资金561.9亿元，增长54.6%，招商引资目标任务增量及增
速排名全省第二。
我市坚持引进与服务并重，以“优化营商环境攻坚突破年”行动为抓手，持续深化“放管服”改革，全面落实“包抓联”“六必访”“企业家日”等制度，“高效办成一件事”入选2024年第七届政务服务博览会创新优秀案例，全市社会信用体系建设考核全省第一。
精准招商成果丰硕、营商环境持续优化，这为我市工业经济发展提供了有力支撑。我市坚定实施“工业强市”战略，把推进新型工业化作为缩小地区差距、形成新质生产力的重要突破口，围绕新能源及其装备制造、现代化工、矿产品精深加工等支柱产业，聚力打好产业基础高端化、产业链条现代化攻坚战，谋划布局航空航天等未来产业，经济增长引擎更加强劲。
总投资14亿元的上海盘珂4GWH钠离子电池制造及配套产业项目，填补了我市储能产业钠离子电池制造的区域空白；总投资20亿元的南都电源智慧储能酒泉制造基地，成为省内引进的第一家磷酸铁锂储能电池及系统集成制造项目；“十四五”第三批490万千瓦风电项目全面启动。今年以来，我市持续推进新能源大基地建设，新增新能源并网233万千瓦，累计达2966万千瓦，太阳能发电首次突破千万千瓦，风电、光伏、光热、储能、氢能、智慧电网六大产业链全产业链体系形成，已成为全国产业规模最大、产品型号最全、配套能力最强的新能源装备制造基地，产品覆盖西北地区乃至全国，并出口哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家。
在大力推进新能源产业发展的同时，我市积极推进新能源与石油化工、煤化工、基础化工多极耦合发展，项目建设多点开花、硕果累累。浙江巨化高性能硅氟新材料项目开工建设，智汇格林一体化示范项目顺利推进；实施新一轮找矿突破行动，推进绿色矿山和矿产资源综合利用基地建设，促进优势资源向龙头企业配置，天宝红沙梁和吐鲁煤矿完成扩能升级，公婆泉煤矿项目开工建设；专班推进航天产业发展，火箭总装测试厂房及附属配套工程和航天航空备品备件等项目落地建设，航天航空产业破题开局。全市新培育规上工业企业14户，规上工业增加值增长10.9%，工业对经济增长的贡献率达46.3%。
生态向“绿”而行
文旅融合大放异彩
时过秋分，秋高气爽，戈壁绿洲云淡风轻，一幅人与自然和谐共生的图景。
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我市地处国家重点生态功能区、水源涵养区，辖内祁连山国家公园面积占全省片区面积的近一半，是构筑国家西部生态安全屏障的前沿阵地。今年以来，我市深入践行习近平生态文明思想，深度融入黄河流域生态保护和高质量发展格局