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“试金石”系列№1200
2024年7月
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目 录
1．马建堂常委的发言：
坚持和完善公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度………1
2．刘家强常委代表民革中央的发言：
全面深化司法体制改革推进法治中国建设……………………………………2
3．霍金花常委代表民盟中央的发言：
畅通城乡要素流动助力乡村振兴………………………………………………3
4．孙东生常委代表民建中央的发言：
稳步扩大制度型开放进一步提升对外开放水平………………………………4
5．张雨东常委代表民进中央的发言：
全面深化改革畅通教育科技人才良性循环……………………………………5
6．王路常委代表农工X中央的发言：
加快培育发展新质生产力………………………………………………………6
7．高秀梅常委代表致公X中央的发言：
以增进人民福祉为出发点和落脚点推进公立医院改革………………………7
8．刘晓梅常委代表九三学社中央的发言：
深化科技成果转化机制改革……………………………………………………8
9．江利平常委代表台盟中央的发言：
坚持深化改革推动福建建设两岸融合发展示范区取得新成效……………9
10．南存辉常委代表全国工商联的发言：
把握全面深化改革历史机遇为推进中国式现代化贡献民企力量…………10
11．林毅夫常委代表无X派人士界的发言：全面构建高水平社会主义市场
经济体制推动有效市场和有为政府更好结合………………………………11
12．林建岳常委的发言：
发挥香港生产性服务业优势助力国家更高水平开放………………………12
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13．崔世昌常委的发言：
充分发挥澳门优势作用加快横琴粤澳深度合作区建设…………………13
14．杨杰常委的发言：
深化国有企业改革培育世界一流企业……………………………………14
15．黄润秋常委的发言：
深化生态环境领域改革提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平…15
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为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献智慧和力量
全国政协十四届常委会第八次会议大会发言材料汇编
（人民政协报，2024年7月25日）
坚持和完善公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度
马建堂常委的发言
刚刚闭幕的中共二十届三中全会在波澜壮阔的中国改革史上具有重大而深远的里程碑意义。全会强调，坚持以制度建设为主线。全会重申，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
坚持和完善这一基本经济制度，必须坚持和落实“两个毫不动摇”。要从遵守宪法和X章的高度，从坚持社会主义基本经济制度的高度、从深刻领悟“两个确立”决定性意义的高度，始终如一地坚持和落实“两个毫不动摇”。坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，坚持毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步激发非公有制经济活力和创造力。
坚持和落实“两个毫不动摇”，必须推动国有企业持续完善现代企业制度、并在制度完善中进一步发展壮大。国有企业要从锻造推进中国式现代化主力军的ZZ高度，进一步深化内部制度改革，继续苦练内功，不断增强企业活力；要准确界定不同国有企业功能，将功能性改革与体制性改革更好结合起来；要进一步优化国有经济布局，不断增强国有资本的竞争力和控制力。
坚持和落实“两个毫不动摇”，必须进一步鼓励、支持、引导非公有制经济健康和高质量发展。要盯着民营企业反映的突出问题，在法律和制度上把对民营企业公平对待的要求真正落地，在要素获取、市场准入等方面对民营企业真正一视同仁，切实保障民营企业家合法的财产权利和人身权利，为民营企业创造市场化、法治化、国际化营商环境。同时，民营企业要坚守主业、做强实业，爱国敬业、守法经营、创业创新、回馈社会。
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全面深化司法体制改革推进法治中国建设
刘家强常委代表民革中央的发言
中共二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化做出系统部署。民革衷心拥护全会的各项决策部署，将始终保持同中国共产X同心同德、团结奋斗的ZZ本色，切实把思想和行动统一到全会精神上来。
中共二十届三中全会对进一步完善中国特色社会主义法治体系、健全公正司法体制机制做出新部署。为贯彻落实全会相关部署、以更高司法体制改革实效不断强化中国式现代化的重要保障，建议：
建立健全司法责任制，夯实维护公平正义的制度基础。构建权责统一、规范高效的司法权运行机制，以及程序严谨、处罚慎重的制约监督和惩戒追责机制，科学划定各类主体司法职责和权力运行边界，打造司法责任制的完整制度闭环。坚持保障司法人员办案主体地位与加强监管相结合，完善审判委员会、检察委员会、专业法官会议、检察官联席会议等工作制度和司法人员依法履职保障制度。
深入推进诉源治理改革，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥X委领导作用，引导更多治理资源向“抓前端、治未病”发力。加快矛盾纠纷综合治理立法工作，明确X委、政府、司法机关、社会组织等各方主体责任和相互协调衔接机制，促进规范各类调解组织的设立和运行。
持续深化诉讼制度改革，推动司法公正与效率统一互促。坚持以审判为中心推进庭审实质化改革，加强对案件侦办中强制措施的司法监督，保障涉案当事人诉讼权利，规范涉案财物处置程序，完善执法司法救济保护制度。坚持治罪与治理并重，完善轻罪治理体系，建立轻微犯罪记录封存制度，帮助轻微犯罪人员更好回归社会。推进民事、行政再审制度改革，优化再审程序启动标准和程序，探索建立再审申诉多元化解和繁简分流机制。
稳步推进执行体制改革，畅通实现公平正义“最后一公里”。完善立案、审判、执行、破产等相互协调衔接机制，织密织牢财产查控网络。完善失信惩戒制度体系，细化分级分类惩戒标准，畅通惩戒救济通道。健全国家执行体制，统一开展民事、刑事、行政等案件的执行工作，构建监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的司法工作格局。
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畅通城乡要素流动助力乡村振兴
霍金花常委代表民盟中央的发言
中共二十届三中全会的胜利召开，吹响了社会主义中国新时代新征程上的奋进号角。民盟坚决拥护、坚决贯彻落实，把学习贯彻中共二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务。
伴随“趋农产业”等乡村新业态的振兴，应畅通城乡要素双向流通，驱动城市空间的诸多生产要素向乡村空间和农业领域流动和聚集，最终实现乡村产业结构优化和乡村空间多维功能提升。为此，建议：
稳步推进农村改革发展。处理好农民和土地的关系，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来。深入推进农村集体产权制度改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，构建城乡统一的建设用地市场。推进以一二三产融合为主要方向的农业供给侧结构性改革，赋予农民更加充分的财产权益。
健全农村多渠道资金投入机制。优化财政涉农资金统筹整合政策，推动涉农项目资金审批权限下放。公共财政更大力度向“三农”倾斜，推动设立粮食主产区专项转移支付，充分发挥财政资金杠杆效应，激活市场、激活要素、激活主体。更好发挥政策性金融和普惠金融的引领作用，构建“政银担保投”联动支农机制，推动农业保险、农业担保等金融政策协同发力，改进金融机构涉农贷款信用评定方式，加快金融产品创新。鼓励社会资本将技术、装备、管理等现代生产要素注入农业农村，高水平推进农业技术创新。
促进城乡人口双向流动。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。通过财政转移支付、城镇建设用地增加规模、基建投资安排等与农业转移人口市民化数量相挂钩的制度安排，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法，并与“农村集体经济组织探索人才加入机制”改革统筹考虑。强化农业生产服务人才队伍建设。
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稳步扩大制度型开放进一步提升对外开放水平
孙东生常委代表民建中央的发言
中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。民建完全赞成、坚决拥护，将认真学习贯彻全会精神作为民建重大ZZ任务，并坚定地做进一步全面深化改革、推进中国式现代化的实践者、推动者。
中共二十届三中全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。深化制度型开放
对于推进中国式现代化具有重要意义。为此，建议：
主动对标国际高标准经贸规则，构建国内国际双循环相互促进的发展新格局。进一步释放自贸试验区、自贸港衔接国家重大战略的前导作用，支持在规则、制度、管理标准方面探索创新，推进国际高水平经贸类多双边协定细化落地，营造稳定、公平、透明、可预期的制度环境，促进国际分工合作与国内产业布局的有机衔接。
聚焦构建内畅外联的现代流通网络，推动国际贸易高质量发展。推进口岸通关便利化、多式联运流转顺畅化，提升服务贸易自由化和便利化水平，逐步消除产品服务及资源要素跨境流动障碍，以高水平开放促高质量发展，不断增强我国的国际竞争力。
创新发展数字贸易