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“试金石”系列№1205
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2024年8月
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目 录
1．北京市政协常委、首都经贸大学中国市场主体研究院院长屈庆超：
深化经济体制改革要牢牢抓住经营主体 高质量发展这个“牛鼻子”………1
2．民盟中央委员、北京市委常委柳学全：深入学习贯彻中共二十届三中全会
精神 以进一步全面深化改革加速推进高水平科技自立自强………………3
3．农业和农村委员会主任、民盟中央常委、北京市委副主委李成贵：
做改革的促进派和推动者……………………………………………………5
4．北京市政协常委、中共中央统战部机关服务中心副主任黑德昆：
同心同德汇聚起以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的
奋进力量………………………………………………………………………7
5．北京市政协常委、北京广播电视局X组书记、局长王杰群：
认真学习贯彻中共二十届三中全会精神 奋力谱写新时代首都文化发
展新篇章………………………………………………………………………9
6．北京市政协常委、北京市卫生健康委员会主任刘俊彩：持续深化医药
卫生体制改革 为首都率先基本实现现代化筑牢健康根基…………………11
7．北京市政协常委、农工X中央委员、生态环境部环境规划院副总工程师王东：
全面深化改革完善生态文明基础体制 提供生态环境持续好转制度保障…13
8．北京市政协常委、共青团北京市委副书记、北京市青联主席钟棉棉：
在推进中国式现代化进程中 突出界别特点贡献青春力量……………15
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北京市政协十四届常委会第十次会议大会发言摘登
（2024年7月30日）
深化经济体制改革要牢牢抓住经营主体 高质量发展这个“牛鼻子”
北京市政协常委、首都经贸大学中国市场主体研究院院长 屈庆超
中共二十届三中全会针对进一步全面深化改革，提出了300多项重要改革举措，其中有190项涉及经济体制改革，由此可见深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重中之重。这次会议围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在了突出位置，既“放得活”又“管得住”，是对其最生动的表述，是深化经济体制改革的“灵魂”，是“六字真经”，是一篇“大文章”。经济是一个复杂巨系统，其增长的本质是秩序的生长，“放得活”“管得住”是经济高质量发展的“车之双轮”“鸟之两翼”，要驾驭经济这个复杂巨系统，就是要在“放得活”和“管得住”之间取得动态平衡。“放得活”是要充分施展“无形之手”的作用，让有效的市场更有效；“管得住”是要善用“有形之手”发挥政府作用，让有为的政府更有为。“放活”和“管好”最主要的对象就是市场经营主体，它们是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，经营主体的高质量发展是实现产业和经济高质量发展的重要微观基础。作为一名研究经营主体发展经济领域的委员，结合学习我谈三点体会：
一是深化经济体制改革，要牢牢抓住经营主体高质量发展这个“牛鼻子”。要围绕经营主体全生命周期构建监管和服务体系，从根上为经营主体“浇水施肥”，激发经营主体活力，厚植经济发展动能；要围绕经营主体进行产业组织，发挥龙头企业牵引带动作用，不断强链补链延链，加速产业聚链成群；要建立经营主体高质量发展评价体系，为深化国有企业改革、促进民营企业发展、优化外资企业投资提供支撑。要持续优化营商环境，打造“北京服务”的金招牌，夯实高质量发展的基础。
二是强化企业科创主体地位，助推首都经济高质量发展。强化企业科创主体地位对于形成新质生产力、助推区域经济高质量发展意义重大。经济的发展要以创新企业的“聚”，求高质量发展的“变”。北京作为全国首个减量发展的超大城市，产业发展必须有所为、有所不为，以减量来倒逼产业结构的升级、
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调整，经营主体的科技含量要高、质量效益要好、竞争力要强。要建立科创企业高度集聚的创新高地，成为主导科技创新趋势和进程的科创之都；要建立多元创新主体相互贯通的制度体系，支持企业与高校、科研院所组建任务型创新联合体，让企业成为科研项目的出题人，破除影响科技成果转化和融合创新的制度性障碍；要充分激发“链主”龙头企业的创新能力，让它们引领产出科技含量更高、集成综合性更强的复杂产品，带动提升经济的整体竞争力。
三是运用好数字化技术，要让涉企政策更显实效。经营主体的高质量发展离不开政策的护航加力，要解决惠企政策“不精准、看不懂、申报难、落地慢”的堵点问题，通过精准施策、靶向推送，让政策落实见实效。北京可利用数智化技术，把专家经验和数据智能融入从政策制定到实施的全生命周期，整合中央部委、市区各个部门的涉企政策和公共数据，建立经营主体基因库，依托智能算法形成“政策制定→政策触达→政策跟踪→政策评估”的涉企政策组织管理闭环，用好现代化数智工具，提升政府精准施策的能力。
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深入学习贯彻中共二十届三中全会精神 以进一步全面深化改革加速推进高水
平科技自立自强
民盟中央委员、北京市委常委 柳学全
中共二十届三中全会从教育、科技、人才三方面，对构建支持全面创新体制机制进行了重大战略部署，明确提出了强化国家创新体系综合效能的战略目标。这是以习近平同志为核心的中共中央高瞻远瞩、统揽全局的战略思想及对科技创新的战略擘画，为我国新时代科技发展指明了方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。
近年来，市政协先后围绕健全完善新型举国体制、推进中关村新一轮先行先试改革、打造企业主导的产学研深度融合新范式、营造青年科技人才成长良好环境等问题开展调查研究、协商议政，为提升全市创新体系效能发出了委员好声音、贡献了政协大智慧。北京市在健全支持全面创新体制机制、推进高水平科技自立自强方面作出了重要探索，取得了重要成效。但在调研中也发现，随着世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我们在科技创新方面还存在一些短板、弱项，如原始创新能力还不足，核心技术自主研发能力还不强，科技创新生态体系还不完善，科技人才队伍和科技评价体系还不适应科技发展要求等，这就要求我们必须按照三中全会的要求，进一步全面深化改革，把各项政策措施落到实处，抢占科技竞争和未来发展制高点。
一要持续强化基础研究。强化基础研究的前瞻性、战略性、系统性布局，完善基础研究的组织和管理体系，推动高校、科研机构和企业协同创新，加大对基础研究的投入力度，搭建学科交叉的大协作应用平台，鼓励自由探索和原创精神，优化基础研究人才培养与评价机制，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。
二要坚决打赢关键核心技术攻坚战。以国家战略需求为导向，以具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术为突破口，健全新型举国体制，打造企业主导的产学研深度融合新范式，形成关键核心技术攻关强大合力，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，从根本上保障我国产业安全、经济安全、国家安全。
三要努力破解深层次体制机制障碍。更好发挥中关村国家自主创新示范区
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先行先试改革引领作用，深化科技体制改革，强化企业科技创新主体地位，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。深化财政科技经费分配使用机制改革，提升科技投入效能。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才激励机制，激励广大科研人员志存高远、爱国奉献、矢志创新。
四要大力营造具有全球竞争力的开放创新生态。深入践行国际科技合作倡议，进一步拓宽政府和民间交流合作渠道，发挥共建“一带一路”等平台作用，支持各国科研人员联合攻关。积极主动融入全球创新体系，深度参与全球科技治理，共同应对全球性挑战。
通过这些年参加市政协科技创新相关议题调研协商，我切身感到，三中全会关于科技创新的政策措施，合乎国情实际，顺应时代趋势，必将为推进中国式现代化注入强大动力。作为科技工作者和政协委员，我们应该带头学习宣传贯彻三中全会精神，强化委员责任担当，锚定2035年建成科技强国的战略目标，积极建言献策、广泛凝聚共识，为加快建设具有全球影响力的国际科技创新中心、实现高水平科技自立自强贡献自己的智慧和力量。
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做改革的促进派和推动者
农业和农村委员会主任、民盟中央常委、北京市委副主委