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2017年新疆兵团公务员考试申论真题及答案
二、给定材料
材料1
据报道，65岁的朱阿姨一个人照顾瘫痪卧床的老伴5年了，从没发生的意外发生了，凌晨两点多，老伴突然从床上掉到地上，她一个人折腾了20多分钟，还是不能把老伴抱回床上，女儿远在他乡，亲朋都在熟睡，打开手机通讯录，不知道该打给谁……刚强了一辈子的朱阿姨抱着老伴哭了。“你爸躺在地上，而你在通讯录里……”这一幕正是眼下无数空巢老人的生活缩影。他们也许就是我们的父母，也许就是我们的将来。
空巢老人一般是指没有子女照顾、独居或夫妻双居的老人，存在三种情形：一是无儿无女无老伴的孤寡老人；二是有子女但与其分开居住的老人；三是儿女远在外地，不得已而独守空巢的老人。随着人口老龄化问题对社会影响程度的加剧，空巢老人的处境越来越引人关注。
目前，我国老龄人口正以每年3.28%的速度增长，约为总人口增长率的5倍，老龄人口占总人口的比例将迅速扩大。截至2016年底，中国老年人口已达2.2亿，占总人口的16.1%，已远超联合国制定的老龄化
社会标准。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%
左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。近年来，类似“空巢老人离世无人知”，空巢之痛的新闻频现。朱阿姨的无助，引发了很多人的感慨。不少网友纷纷发表自己的观点。
@肖子杏：社会养老机构尽快完善，并做好服务，才能免除空巢老人的后顾之忧。
@罐头：谁不想陪在父母身边呢，可是为了更好的工作机会，没有办法啊。
@太阳：世上最美好的事莫过于我长大，你未老；我有能力报答，你仍然健康。
@极简：每一个做父母的都不想拖累子女。
@时间的袖子：父母在，不远游，游必有方！钱啥时候也挣不完，有时间多陪陪父母。
材料2
由羊城晚报智慧信息研究中心、华南理工大学数据新闻研究中心和中山大学心理学系联合推出的第11期大数据调研报告，聚焦“养老”话题，以关注当下老年人群的养老方式、挖掘其真正的养老需求和养老意愿的舆情现状，力图呈现我国人口老龄化进程中的养老现实图景。
报告称，中国老年人口现状有两个显著特点，一是人口区域分布不均衡：东部沿海地区老龄化速度较快，西部边缘地区老龄化速度较慢；城市人口老龄化速度较快，乡村老龄化速度较慢。二是高龄化趋势明显。报告以2016年3月至2017年3月为时间段，选取了微博、博客、论坛、平媒、微信公众号等媒体数据，研究养老关键词频数，监测舆情动向，洞察老年人群特征，结果，“养老金调整”“医疗保险”“退休”等关键词居核心位置，且关注频数较高。
报告引用2016年养老网在对全国老年用户及其周边人群提供的近1400万次的养老机构查询服务以及57781名老人一对一电话服务调研数据，统计分析得出全国主要城市养老机构平均收费情况。数据显示，北京、上海、广州、深圳、海口平均收费最高，基本都在5000元以上；石家庄、南宁、长春、哈尔滨平均收费最低，处于1000元的水平左右；其他城市收费情况相差不大。
数据显示，目前市面上的养老机构超八成老人表示不喜欢。老人们主要担心的是养老环境和服务水平。大数据报告撰写小组通过研究有关养老机构的学术文章、报告和已有的社会调查发现，公众对养老机构的负面印象为：饮食卫生差、服务差、环境差、安全隐患、收费高、设施配备单一、“一床难求”、远离家人、虐待、孤独、医疗水平低。
材料3
83岁的隗老人，如今独自住在一个相当破败的院子里，老人有1个儿子和3个女儿，但很少有人来看望。每每提到儿女，老人总是默默擦着眼泪。
68岁的李老人如今已瘫痪在床十多年了，老人一生坎坷，女儿和老伴都离她而去。十多年来，一直是儿媳妇在旁照料。老人的邻居指了指旁边的儿媳妇，说：“这是我们全镇最好的儿媳妇，堪称楷模，从没让老人受过一天委屈。”
因为子女不同对待，两位老人的晚年生活截然不同，让我们不禁反思，如何给老人一个真正幸福的晚年生活。
张大爷说，自己有3个孩子，都在本地工作，离家不算太远，但是工作非常忙，很少回来看他。“有时候小半年都看不着人，也不知道究竟在做些什么，我自己有退休金，不缺钱花，只是想让他们经常回家陪陪我。”
自2012年12月28日十一届全国人大常委会第三十次会议全票表决通过了修改后的《老年人权益保障法》，将“常回家看看”列入法律条文之中，距今已有5年的时间，可是实施情况并不乐观。
将“尽孝”入法，各个地方纷纷出台配套的地方条例进行强化。据悉，《R市老年人权益保障条例》规定，如果子女等家庭成员拒不探望老人，老人可以提起诉讼，要求他们履行探望的义务。如果当事人拒不
执行这一生效判决，相关信息将会归入信用平台，对当事人的买房、贷款等经济活动都将带来一定的影响。张大爷说：“我不会去告他们的，他们都是我的孩子，我只是想让他们回家而已，如果他们实在忙，
也只能算了。”
缺乏子女关怀，孤独、寂寞似乎已成了空巢老人难言的心病。80岁的陈爷爷说，在外地工作的儿子与女儿每年回来一次，每次待不了几天，“儿女一走，心就空了，就犯了心病。”
“身体机能衰退，个人价值丧失，没有子女陪伴，让空巢老人倍感失落，对生活失去希望。”长期关注空巢老人的W市心理协会会长说，根据他多年来对城市空巢老人的精神状况的观察：心情暗淡、沮丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，脾气暴躁或愁眉不展，不好与人相处等都是空巢老人常见的心理体验与情绪状态。就空巢老人的需求话题，几乎所有空巢老人均表示，希望与人交流、老有所乐、老有所用，而希望子女多打打电话、常回家看看成为众多空巢老人的首要情感寄托。
一家体检中心提供的数据显示：90%以上的老人都患有各种各样的疾病，其中超过一半的老人至少患有一种慢性疾病。大部分空巢老人表示，因为无人照料，所以最怕的就是生病。据悉，空巢老人面对病痛常面临三大“无助”困境：急病突发无人知晓、慢性疾病无人照料、医疗费用过高无法承担。许多空巢老人表示希望医疗机构能提供医疗保健服务，包括常规体检、定时上门护理、应急救助等。
材料4
2017年9月23日，中国养老金融50人论坛及社会科学文献出版社共同发布了《养老金融蓝皮书：中国养老金融发展报告（2017）》（以下简称《养老金融蓝皮书》）。
调查数据显示，目前超过七成（71.1%）的调查对象的养老资产储备在50万元以内。还有4.5%的被调查对象尚未进行任何的养老资产储备。从年龄上看，尚未进行任何养老储备的人群中有近八成（77.8%）的人在39岁以下，有50.7%的人在29岁以下。同时，也有接近18%的未做任何储备的人年龄在40～59岁，这部分人群相对临近退休，未来老年生活可能面临较大挑战。
除专门养老资产储备之外，房产等固定资产也是养老储备的重要来源渠道。调查数据显示，目前72.3%
的调查对象拥有1套或1套以上的房产。随着年龄的增加，调查对象拥有房产的比重呈现明显上升的趋势，
超过八成的50岁及以上人群拥有房产，其中60岁及以上人群中83.5%的拥有房产，50.5%的拥有1套房产，
33%的拥有2套及以上的房产。
数据显示，目前有40%的调查对象表示未来愿意在养老院养老。从人群特征来看，随着年龄的增长，愿意选择养老院养老的意愿呈现倒“U”形的趋势，年轻的人群选择未来到养老院养老的意愿不太强烈，中年群体（40～49岁）由于面临着“上有老、下有小”的压力，养老院养老的意愿更加强烈，而随着年龄的进一步增加，选择养老院养老的意愿有所下降。随着受教育程度的提高，调查对象愿意接受养老院养老的意
愿呈现上升的趋势。在收入方面，总体上呈现随着收入水平的提高，被调查对象接受养老院养老的意愿呈现上升的趋势。
从未来选择养老院养老的支付意愿来看，目前有近一半（47.4%）的调查对象愿意支付的养老院费用在每月2000元以内，其中18.4%的调查对象仅愿意支付每月1000元以内的费用，23.5%的调查对象愿意支付每月2001～3000元的费用，仅有29.1%的调查对象愿意支付每月3000元以上的养老院费用。
对于目前60岁及以上的人群来说，不同养老金待遇水平决定着其养老院养老支付意愿的差异。数据显示，养老金待遇水平越低，老年人养老院养老的支付意愿越低，而养老金待遇水平越高，老年人养老院养老的支付意愿越高。