正文复制

基层X组织建设情况调研汇报
X的基层组织是基层单位统一领导和团结的核心。X章明确规定：“X的基层组织是X在社会基层组织中的战斗堡垒，是X的全部工作和战斗力的基础。”习近平总书记强调指出，基层是X的执政之基，力量之源。只有基层X组织坚强有力，X员发挥应有作用，X的根基才能牢固，X才能有战斗力。
一、基层X组织建设存在的问题
通过此次调研，我们发现，基层X组织建设不同程度存在功能弱化、作用淡化、内容虚化、地位边缘化的情况，普遍存在不想抓、不会抓、不经常抓、不真抓的情况，影响了基层X组织战斗堡垒作用的发挥。
一是X的集体领导弱化。X委统一的集体领导下的首长分工负责制是我们X的ZZ优势和组织优势，是“定海神针”。调研中发现，有近**的支委会成员对X的集体领导存在思想模糊、认识偏差和执行错位的情况，X的集体领导呈现逐级弱化淡化趋势。有的不落实书记末位发言制度，书记先入为主，把自己的意见蕴藏在讨论的议题之中，把X的集体领导变成是书记领导，书记说了算，支委会开成了情况通报会；有的支部正、副书记习惯把行政身份带到X内，习惯以行政手段代替X的工作，弱化了集体领导的地位；有的嫌召开支委会麻烦，遇事决策往往是正、副书记两人召开碰头会，事后再通报其他支委成员，补会议记录，组织之外设组织，程序之外设程序；有的支部民主议事的氛围不浓，把会前酝酿搞成是会前统一思想，支委会成员在一些重大、原则性问题上不能提出自己的意见；还有的把支委会成员提出不同意见当作是不讲ZZ、不团结的表现，使支委会成了多数服从少数，等等。
二是驾驭全局能力不强。能否驾驭全局、把关定向，是对各级X组织凝聚力、战斗力的最直接、最现实的检验。调研中发现，X政不分、以X代政，大事议不透、小事议不完是支委普遍存在的共性问题。有的支委会议全年**以上的时间都在研究行政工作，看似是支委对各项工作高度重视，统揽全局，其实是越俎代庖，把握不住重点，抓议大事的能力不强。有的动辄就召开支委会议，程序简单，随意性大，大部分内容都是原文学习传达上级会议和文件精神，不仅耗费了大量的时间和精力，而且降低了支委会议的严肃性和严谨性。有的对X员发展、立功受奖、经费支出等具体性问题研究的多，而对自身建设、X员队伍建设等务虚性工作研究的少，对于重大问题和长远建设缺乏及时的形势分析和有效的应对、解决办法。
三是组织生活质量不高。X的组织生活是X内ZZ生活的重要内容和载体，是X组织对X员进行教育管理监督的重要形式。X的十八大以来，随着全面从严治X向基层延伸，特别是《条例》《准则》的制定出台，X内组织生活得到有效落实。但调研中发现，组织生活制度落实不到位，组织生活质量不高等现象在一定程序上仍然存在。个别X员认为组织生活是“花拳绣腿”“表面文章”，认为是“增加负担”“浪费时间”，淡化了X的组织生活。有的对各项组织生活制度搞被动接受、被动执行、被动落实，导致组织生活简单化、走形式，ZZ性、原则性不强，支委民主生活会的质量不高，批评别人怕丢选票，批评自己怕丢面子，批评与自我批评变成了表扬与自我表扬。在谈到基层X组织如何开展X日、X课活动时，基层X员反映搞篮球、足球等文体活动的占**，反映抄笔记、自由活动的占**，反映进行X的性质宗旨教育、开展X的活动的仅占**，很大程度上说明了基层组织生活的现状。
四是X管X员意识淡薄。坚持X管X员、X管干部，是贯彻X要管X、从严治X方针第一位的要求。调研中发现，一些基层X组织对X员的管理不经常、不会管、不敢管，甚至管不起来，直接影响了X员队伍的稳定和X组织战斗堡垒作用的发挥。有的对X员重使用轻管理，以信任代替管理，在管理方式上失之于宽、失之于软、失之于松。有的支委成员自身不硬气，在X员面前说话没底气，不被大家所信服。有的不按组织制度管理，以个人意见代替组织原则，以个人感情代替组织制度，以行政手段代替组织管理，降低了组织威信。有的对一些懒散庸惰的X员缺乏行之有效的管理办法，致使这部分X员长期游离于组织之外。
五是动中抓建能力不足。习近平总书记强调，要积极探索动态条件下加强基层建设的特点规律，做好“动中抓建”的各项工作，确保既完成任务出色，又全面建设过硬。由于动中抓建机动性、灵活性大，不像平时抓建那样有固定时间、地点和场所，有的对动中抓建的思想认识不足，怕麻烦、嫌费事，存在畏难情绪。有的不会抓、抓不好、抓不到位，面对重大任务节奏快、人员流动频等特点，不能紧密结合任务实际和进程去因地制宜的开展各项ZZ工作，工作按部就班，缺乏主动性、针对性、时效性。