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2013年新疆公务员考试申论真题及答案
二、给定资料
1.2012年1月20日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，发言人尹成基说，2011年我国实现了城镇新增就业1221万人，属历年最高，但2012年城镇需就业劳动力达2500万人，其中高校毕业生规模达到680万人，是本世纪初的6倍多。今后几年，我国将持续面临严峻的就业形势。
近年来，一种创业模式悄悄兴起——一个或是几个人牵头聚集众人的微小力量，有钱出钱，有力出力，最终实现大家的梦想，这种新型创业模式被称作为“微创业”。有专家指出“微创业”要成功需要两个“转变”：一是“转变心态”，执着外加几分智慧，积累就是盈利；二是“转变姿态”，从小市场做起，从小细节做起，生存就是发展。
为鼓励“微创业”发展，不少地方出台了相应的扶持政策。黑龙江省大庆市早在2011年就主办了360行青年绝活大赛之“金网络微创业”大赛，为市民提供创业平台，在不到一年的时间里，创业平台注册人数已达26万。2012年5月，上海市政府办公厅下发了《上海市鼓励创业带动就业三年行动计划（2012—2014年）》，按照计划，上海将重点鼓励、培育青年及大学生创业群体，重点扶持和发展小微企业、个体工商户等小微创业组织，重点引导和支持区县创建创业型城区。
2012年7月，工业和信息化部、财政部和工商行政管理总局联合发布《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》，从便捷市场主体准入、拓宽对经营主体的限制，减免相关费用和加大金融支持力度等14个方面提出了具体的政策措施。
2.植物环绕、氛围舒适，店铺充斥着淡淡的咖啡香。湖南长沙“90后”女孩李婷万万也没有想到，只是因为她在网络上发布的一个网帖，几个月后，这家名为“很多人的咖啡馆”就真的“梦想成真”了。
2011年6月，大学毕业后的李婷就有一个开咖啡馆的念头，“有咖啡馆，有朋友，有一份闲暇的时光”，很多人合作开办一个咖啡馆。“一起投钱，一起参与，只要人民币3000元”，就“可以成为咖啡店的老板”，2012年2月，敢想敢做的李婷在自己的豆瓣网上发起征集活动。很快就有网民报名参加，将自己的“投资款”汇到李婷的账户，李婷说：“当我们发现钱越来越多的时候，既觉得高兴又开始不安，毕竟当时还只是私人户头，我们迫切感觉应该要注册公司和账户，才能让投资的网友更加放心。”
最后，长沙“很多人的咖啡馆”共拥有120名年龄从14至52岁不等的投资者，以“80后”居多，来自社会各行各业，每人有3000元至30000元的投资，但都只拥有一人一票的表决权。新上任的董事长“东方”说：“我们组建了一个股东群，也产生了董事会、监事会，包括从选址到装修风格，甚至包括许多细节每次都以投票的形式决定。”
长沙“很多人的咖啡馆”现任经理吕翼告诉记者：“这里承载了很多人的梦想。有人希望在这里结识新朋友，有人希望推广公益，而我在这里实现了学习和成长，如何创业、如何管理、如何与人打交道。”
“很多人的咖啡馆”引来了社会的高度关注，引起了不少模仿者。仅长沙就出现了三组网民在“效仿”筹资，湖南株洲还有一组则称要成立“150人股东会”，规模更大。中国青年报记者了解到，在北京、中山、厦门、合肥、西安等十多个城市，都开始出现网民征集众人合伙开始开店的消息，赢得不少网友的响应。现在，有少数几个城市已经开始付诸实践，而许多城市仍在筹备阶段。另外形式的“微创业”也发展得风生水起，主要阵地就是廉价的网络平台。各种网店、网站在网友的突发奇想下开始营业，虽然投资只有几千到几万元，不少店铺却收入可观。“微创业”门槛低、起步易，但讲究的是创意、是点子。长沙的一位年轻人想到了将新鲜蔬果、菜肴搬到网站卖。网上拍下新鲜蔬果、菜肴后，5家实体店每家店周围3公里内，均可免费送货上门，网购小菜可溯源，让人放心，价格还比市价便宜10%。
3.37岁的石中伟是重庆市巴南区界碑石镇武新村农民。最开始他在小餐馆做杂工，一个月只能拿五六百元。2009年石中伟了解到巴南区界碑石镇武新村重庆花木世界微企产业园将为每一家入驻的微企提供融资、租金减免、苗木运输、检验检疫等优惠措施后，当即决定在第一时间入驻重庆花木世界微企创业园。经过3年的发展，现在石中伟成功申请了微型企业创业基金贷款15万元、微型企业创业补助基金5万元，并享受到税收全免等方面的优惠。如今每年的营业额就已经达到500万元，年纯收入达一百多万。