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宁夏法治报/2024 年/11 月/20 日/第 004 版法报关注
吴忠检察：公益诉讼构建生态环境保护“ 检察屏障”
本报记者 何巧云 通讯员 马勇 张亚楠
深秋季节，走进黄河吴忠市过境段，从黄河公园乘船顺流而下，水波荡漾，两岸叠翠，这黄
与绿的交错中，犹如在一幅山水画中穿行⋯⋯
从“ 初生” 到“ 茁壮”，检察公益诉讼制度一路走过七个春秋⋯⋯
近日，记者走进吴忠市人民检察院，走进检察公益诉讼办案现场，切身感受吴忠市两级检察机关践行生态优先、绿色发展理念，充分发挥检察职能的工作成效，为检察机关努力实现惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展，守护一方“ 高颜值” 山水画卷提供坚实司法保障点赞。
从河湖到田园，从土壤到水源，从桥梁到矿山⋯⋯
处处挥洒着吴忠检察人的辛勤汗水⋯⋯
“ 桥修好了，我 30 年的疙瘩解开了⋯⋯”
原来的危桥，如今被修建得宽阔安全，在利通区郭家桥乡刘湾村，忙碌的村民骑着满载蔬菜
的三轮车穿梭在沙江桥上⋯⋯
“ 我就在桥边住着，开了 30 多年的小卖部，以前的桥，就是两块水泥板子铺的，中间的缝隙很宽，车辆一过，我总是会担心地看一下桥身，要是看见孩子们在桥上玩，我总会让他们到其他安全的地方去玩⋯⋯ 30 多年，心上就结成了一个疙瘩。如今桥修好了，我这疙瘩也解开了，我也不再担心过往车辆了。 ” 记者随同吴忠市和利通区两级检察院办案检察官对古灌渠上桥梁安全案件开展“ 回头看” 时，利通区郭家桥乡刘湾村村民杨晓梅讲述着这座桥 30 年的变迁和她的心结。
“ 心情敞亮了，老百姓的出行安全得到了保障，非常感谢检察机关、利通区政府，解决了我们村 1000 户村民的出行困难⋯⋯” 刘湾村村民委员会主任马军说。
“ 从今天的情况看，过往车辆车速还是有点快，桥头路口弯道有些急，有安全隐患，桥的入口处还需要督促交管部门加装几条减速带，这个问题也要解决⋯ ⋯ ”“ 回头看” 现场，利通区人民检察院公益诉讼检察官向村干部叮嘱道。
一份检察建议，就是一剂破解社会治理难题的“ 良方”。“ 这几年，我们在检察院的帮助下为群众办了好多实事，要是没有他们支持，我们可能一座危桥都拆不掉，仅去年我们就拆了 11 座危桥，而且通过检察院协调、向有关单位发送检察建议，今年渠道上又建成了几座新桥⋯⋯” 自治区秦汉渠管理处水政科科长马晓兵说。
2022 年 7 月，吴忠市检察机关开展桥梁安全专项监督活动，通过广泛调研、实地调查，对利通区辖区桥梁进行拉网式排查，发现 8 座桥梁存在缺少护栏、缺少警示标识、桥体断裂损毁老化等安全隐患，威胁群众出行安全。
涉案桥梁大多系 20 世纪 80 年代修建， 权属情况复杂， 为厘清涉案桥梁主管部门和监管职责，吴忠市人民检察院检察长主持召开听证会，邀请特邀检察官助理、人民监督员及相关行政机关负责人参加，通报桥梁安全隐患，各责任部门结合自身职能、监管难题等发表意见，通过公开听证，各责任部门坦诚交流，均充分认识到桥梁安全的重要性。
吴忠市人民检察院就案件办理情况形成专报，呈送市委、市政府相关领导审阅，主要领导高度重视并作出批示，要求相关部门厘清职责，明确责任，消除隐患，在市委、市政府的大力支持下，各单位真诚接受检察建议并积极整改，为群众出行安全筑起司法“ 防护栏”。
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“ 以诉促治，事情很快就落实了⋯⋯”
“ 办理一案、治理一片、惠及一方”，是吴忠市检察机关履行法律监督职责的重要价值追求。“ 我们单位虽有执法权，但缺少强制执行措施，联系违法单位或人员时，对方甚至连电话都
不愿接听，很不配合，有时候我们在执法时感觉束手无策。后来，通过检察院协调、发送检察建
议，以诉促治，很快就落实了⋯⋯” 在卡子庙现场，青铜峡市自然资源局相关人员告诉记者。
2022 年 10 月，青铜峡市人民检察院对浩源石料有限公司、宁远建材有限公司和九泉沟建材有限公司未积极履行矿山恢复治理损害公共利益的问题以民事公益诉讼立案，经向企业进行释法说理，企业同意自行恢复治理，和解结案 2 件。因九泉沟建材有限公司整改缓慢，该院按照集中管辖规定移送银川市人民检察院审查起诉，九泉沟建材有限公司在起诉前完成了修复治理。2023年 6 月，针对其他企业仍然存在的整改缓慢等问题，向行政机关提出公益诉讼检察建议，督促其依法履行职责，指导涉案企业及违法行为人尽快完成矿山修复治理任务。行政机关收到检察建议后，高度重视，积极督促整改，共计拆除 13 家企业加工区、生活区房屋及废弃建筑物 175 间，拆除全部生产设备，清理遗留石料 8.4 万吨，平整矿区、覆土、播撒草籽 4091.77 亩，治理修复任务全面完成，自治区专家组进行验收，并出具验收意见。
青铜峡市人民检察院办理的卡子庙矿坑跨区域倾倒工业废水案入选最高人民检察院“ 千案展示” 活动典型案例，督促行政机关整治洗车行违规采用地下水案、督促林木资源保护和矿山生态环境恢复治理监督案件被自治区检察院评为典型案例。
两级检察机关紧盯生态环境和资源保护领域突出问题，依托信息共享、案情通报、线索移送
