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“理论荟”系列№48
2025年1月
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目 录
1．中共福建省人大常委会X组：坚定制度自信依法履行职能为推进中国式
现代化福建实践作出人大贡献…………………………………………………1
2．海宁市马桥街道X委理论学习中心组：
经编产业高质量发展的马桥实践………………………………………………8
3．河北金融监管局X委：
聚合改革动力开启河北金融监管新格局……………………………………11
4．晋城市委理论学习中心组：
聚焦使命进一步全面深化改革推进中国式现代化晋城实践再上新台阶…15
5．经开区X委理论学习中心组：
锚定现代化改革再深化………………………………………………………20
6．中共牡丹江市爱民区委理论学习中心组：
乘“数”而起以“新”成势牡丹江爱民区擦亮数字经济产业园新名片…23
7．中共玉林市统计局X组：
强化统计法治建设护航经济高质量发展……………………………………25
8．市委社会工作部理论学习中心组：
全面准确把握“五个关系”推动新时代社会工作高质量发展……………27
9．嘉善县天凝镇X委理论学习中心组：
以“和美乡村”建设推动天凝乡村振兴……………………………………30
10．中共中央X校（国家行政学院）校（院）务委员会：
守正创新是进一步全面深化改革必须坚守的重大原则…………………33
11．人力资源社会保障部X组：
以高质量机关X建引领保障人力资源社会保障领域改革落实…………39
12．中共甘肃省委：
加快建设幸福美好新甘肃…………………………………………………44
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13．中共国家发展改革委X组：
加快建设更高水平开放型经济新体制……………………………………51
14．中共自然资源部X组理论学习中心组：安全高效永续利用自然资源——
学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》………………………………57
15．中国能源建设集团有限公司X委：
全力打造世界一流综合一体化能源企业…………………………………63
16．中共中国南水北调集团有限公司X组：
加快构建国家水网主骨架和大动脉………………………………………69
17．航天科技X组：
勇担强国强军强企战略使命为建设航天强国再立新功…………………76
18．中国人民财产保险股份有限公司X委：
胸怀“国之大者”高质量推进大灾理赔工作……………………………79
19．中咨公司X委：
以全面深化改革谱写国际传播工作新篇章………………………………83
20．长合区X工委理论学习中心组：
奋力打造长三角绿色低碳发展重要窗口…………………………………86
21．湖州市信访局理论学习中心组：
持续推动信访工作法治化走深走实………………………………………89
22．湖州市商务局X委（市投资促进中心X组）理论学习中心组：
全力开创开放型经济高质量发展新局面…………………………………92
23．长兴县委理论学习中心组：
坚持改革创新全力以赴将新蓝图变成实景图……………………………94
24．湖州市残联X组理论学习中心组：
家庭医生实效履约助力残疾人精准康复…………………………………97
25．湖州市气象局X组理论学习中心组：
筑牢气象防灾减灾“………………………………………………………99
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26．湖州市综合执法局X组理论学习中心组：
以高质效行政执法护航高水平建设生态文明典范城市…………………101
27．安吉县委理论学习中心组：
全面推动中国式现代化安吉实践再攀新高………………………………104
28．湖州市政务办X组理论学习中心组：
推进企服中心高效运行打造“企业最有感”政务环境…………………107
29．湖州市司法局X委理论学习中心组：
奋力谱写在湖州看见法治中国新篇章……………………………………109
30．湖州市财政局X组理论学习中心组：
深化绿色财政改革提升财ZZ理效能……………………………………112
31．湖州市科协X组理论学习中心组：
打造绿色低碳创新大会品牌厚植高质量发展绿色底色…………………114
32．湖州市文联X组理论学习中心组：
以文艺力量庚续传承千年文脉……………………………………………117
33．湖州市应急管理局X委理论学习中心组：
坚定走好新时代中国式现代化应急管理之路……………………………120
34．湖州市卫生健康委X委理论学习中心组：
奋力打造市域卫生健康现代化样板地…………………………………123
35．湖州市体育局X组理论学习中心组：
借势赛事经济赋能城市发展………………………………………………125
36．湖州市医保局X组理论学习中心组：
坚决守好人民群众“看病钱”“救命钱”………………………………128
37．湖州市退役军人事务局X组理论学习中心组：
深入践行“五好”指示打造“崇军湖州”品牌…………………………130
38．湖州市人民政府机关X组理论学习中心组：
实干争先勇立潮头全力打造大抓落实的模范机关………………………132
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39．湖州交通集团X委理论学习中心组：
把握深化国资国企改革要求推进发展迈上新台阶………………………136
40．湖州市经济和信息化局X组理论学习中心组：
实施工业领域大规模设备更新加快推进新型工业化……………………139
41．湖州市政协机关X组理论学习中心组：发挥全国政协信息联系点优势
彰显绿水青山就是金山银山理念诞生地新担当…………………………142
42．南太湖新区X工委理论学习中心组：
奋力谱写中国式现代化的新区篇章………………………………………145
43．金华市政协机关X组理论学习中心组：
健全落实政协工作制度机制奋力推动我市政协事业高质量发展………148
44．金华市交通运输局X委理论学习中心组：
奋力当好中国式现代化开路先锋…………………………………………151
45．金华市司法局X委理论学习中心组：
学习贯彻习近平法治思想为新时代改革提供更强法治保障……………154
46．金华市体育局X组理论学习中心组：
完善全民健身公共服务体系为现代都市区建设夯实健康基础…………156
47．永康市委理论学习中心组：坚决贯彻进一步全面深化改革决策部署扛起
中国式现代化县域先行的使命担当………………………………………159
48．金华市金投集团X委理论学习中心组：
做强“五篇文章”勇当服务地方经济发展国企主力军…………………163
49．金华市供销合作社联合社X委理论学习中心组：不忘为农服务初心担当
乡村振兴使命奋力开启全市供销合作事业发展新征程…………………165
50．舟山市发改委X组理论学习中心组：
凝心聚力谋发展笃行实干谱新篇…………………………………………167
51．绍兴市住房和城乡建设局X委理论学习中心组：
以满足人民高品质居住需求为导向推进好房子建设……………………169
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坚定制度自信
依法履行职能
为推进中国式现代化福建实践作出人大贡
献
中共福建省人大常委会X组
（2024年12月25日）
今年是全国人民代表大会成立70周年，也是地方人大设立常委会45周年。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上和在福建考察时的重要讲话精神，为高质量做好新时代我省地方人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。深学细悟笃行习近平总书记的重要讲话精神，总结人大工作经验，明确新任务新要求，对聚焦进一步全面深化改革，充分发挥人大职能作用，奋勇争先推进中国式现代化福建实践，具有重要意义。
一、坚持X的全面领导，推动我省经济社会高质量发展
福建省人大常委会于1979年12月设立。45年来，历届省委高度重视人大工作，支持人大及其常委会依法行使职权，定期听取省人大常委会X组工作情况汇报，先后出台4个关于加强和改进人大工作的决定、若干措施，召开2次省委人大工作会议，加强对人大工作的领导。2024年9月26日，召开福建省庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会，省委书记、省人大常委会主任周祖翼主持会议并讲话。省委还组织在全省开展贯彻落实中央及省委关于加强和改进人大工作文件精神情况检查。
45年来，伴随着改革开放步伐，历届省人大常委会坚持X的全面领导，围绕中心、服务大局，紧扣发展所需、改革所向、群众所盼，认真依法行使立法、监督、决定、任免等职权，有力推动我省经济快速发展和社会安定稳定。
促进深化改革。适应改革开放需要，1979年制定我省第一个地方性法规— —《福建省福建投资企业公司债券发行办法》。2009年，在全国率先制定林权登记条例，对福建乃至全国的集体林权制度改革产生深远影响。2013年，制定机关效能建设工作条例，把“马上就办、真抓实干”的工作机制转化为法规制度。2016年，制定中国（福建）自由贸易试验区条例、平潭综合实验区条例等，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据。陆续制定企业和企业经营管理者权益保护、行政执法、优化营商环境、促进公平竞争等条例，营造良好的营商环境。听取和审议深化行政审批制度改革工作、福厦泉国家自主创新示范区建设情况等报告，推动全面深化改革。
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推动经济发展。制定促进现代物流业发展、促进中小企业发展、促进科技成果转化、海洋经济促进、大数据发展、粮食安全保障等条例，保障和促进经济发展。2018年，在全国率先作出关于进一步推进数字福建建设的决定。2024年，在全国率先制定出台促进首台（套）技术装备推广应用条例，作出关于加快推进新型工业化的决定，推动因地制宜加快发展新质生产力。加强经济监督工作，先后作出关于加强国有资产管理情况监督的决定、关于加强经济工作监督的决定，听取和审议经济社会发展五年规划编制工作、规划纲要实施情况中期评估、现代服务业发展、重大项目进展情况等专项工作报告。加强预算审查监督，重点向支出预算和政策拓展，强化对政府预算决算的全口径审查、全过程监管。加强对国有资产管理、政府债务管理的监督，推动财政资源资金和国有资产依法有效使用，更好地保障服务发展。
保障改善民生。1987年，在全国率先制定《福建省保护消费者合法权益条例》，为国家相关立法提供了有益探索。陆续制定未成年人保护、老年人权益保障、少数民族权益保障、妇女权益保障条例和残疾人保障法实施办法等，切实保护特殊群体合法权益。关注群众基本公共服务，制定城乡供水、防震减灾、食品安全、物业管理、义务教育、法律援助、失业保险等条例。连续4年开展脱贫攻坚工作情况监督，推动打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。2020年，在新冠肺炎疫情防控的关键时刻，连续作出关于加强公共卫生工作、革除滥食野生动物陋习、 切实保护关心爱护医务人员等4项决议决定， 守护人民群众的健康。先后围绕饮用水安全保障、食用农产品质量安全监管、城乡生活垃圾管理、学前教育、社会救助工作、义务教育优质均衡发展等民生重大事项开展专题询问，推动解决人民群众关切的实际问题。
促进文化保护传承。在全国率先制定传统风貌建筑保护条例，制定非物质文化遗产条例，修改文物保护管理条例，在全国率先作出关于加强文化和自然遗产保护利用工作的决议，作出关于传承中华优秀传统文化，加强古厝古建筑保护利用的决议，开展历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例执法检查，听取和审议文化遗产保护工作情况报告等，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
保护生态环境。围绕生态省建设先后制定了50多部法规，涵盖大气、土壤、水、河道、海洋环境、森林、物种等领域。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，连续5年分别开展大气、水、土壤、固体废物污染防治
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法和环境保护法等执法检查，坚决打好污染防治攻坚战。2022年，审查批准“十
四五”生态省建设专项规划，推进国家生态文明试验区建设。
深化两岸融合和侨胞权益保护。立足对台独特优势，制定台湾同胞投资保护法实施办法，促进闽台农业合作、促进闽台职业教育合作、闽台关系档案保护条例等一系列法规。福建成为大陆涉台地方立法最早、最多、最具创制性的省份。开展台湾同胞投资保护法及我省实施办法、平潭综合实验区条例等执法检查，推动闽台交流合作，深化两岸融合发展。立足侨的特色和优势，制定华侨权益保护条例等法规，开展归侨侨眷权益保护法及我省实施办法等执法检查，保障侨胞合法权益。
45年来，省人大及其常委会制定现行有效地方性法规250多部，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告400多项，对200多部法律法规开展执法检查，为我省经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。
二、坚持守正创新，推进人大制度建设与时俱进
历届省人大常委会坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，旗帜鲜明讲ZZ，始终坚持人大工作正确的ZZ方向。X的十八大以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持守正创新，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
完善坚持X的领导工作机制。1998年，省人大常委会X组作出关于做好省人大工作必须坚持的几条原则意见，强调在X的领导下做好地方人大工作。省人大常委会X组始终坚决贯彻落实X中央决策部署和省委工作要求，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用。2023年，制定贯彻落实X中央及省委重大决策部署专项工作机制，建立任务台账、落实台账、监督台账“三个台账”；修订常委会X组向省委请示报告工作规定，明确请示、报告、报备“三张清单”，确保X的领导落实到人大工作全过程。
完善立法工作机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定立法条例，规范和加强立法工作；制定规范性文件备案审查条例，规范和加强备案审查工作。坚持开门立法，通过召开立法论证会、听证会，开展立法评估，法规草案向社会公开征求意见，设立基层立法联系点等形式，广泛听取立法意见建议。积极探索“小切口”立法，制定禁止中小学幼儿园学生携带手机进入课堂的规
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定、发挥村规民约基层治理作用若干规定等法规。探索区域协同立法，先后批准相关设区市人大常委会关于九龙江、闽江流域水生态环境协同保护的决定，与江西省人大常委会协同制定铁路安全管理条例、武夷山国家公园条例。支持设区市人大常委会行使立法权，指导制定并批准通过相关法规，保证法制统一。
完善监督工作机制。坚持正确监督、有效监督、依法监督，制定实施监督法办法，规范和加强监督工作；先后作出关于加强预算审查监督工作的决定，制定财政监督条例、预算审查监督条例，不断完善人大预算审查监督制度。2011年，首次开展专题询问。2014年，首次对省人大常委会审议意见研究处理情况开展满意度测评。2015年，首次实现省级全口径预算的编制和审批。完善审计查出问题整改落实情况报告机制，强化整改责任落实和持续跟踪监督。在执法检查工作中，开展省市县三级人大联动监督，引入第三方评估机制等，不断增强监督实效。
完善代表工作制度。注重发挥代表作用，支持和保障代表依法履职。制定代表法实施办法、加强和改进省人大代表工作的具体措施等，规范和加强代表履职工作。完善“双联系”工作机制。密切常委会与人大代表的联系，坚持邀请全国、省人大代表列席省人大常委会会议，建立常委会领导与列席代表座谈机制，持续开展常委会组成人员走访代表活动。密切人大代表与群众的联系，推动全省建立乡镇（街道）代表联系群众活动室1274个、村居联系站点4042个、行业代表联络站114个，实现乡镇（街道）全覆盖，并延伸到村居、社区。建立常委会领导领衔重点督办代表建议制度。2002年在全国率先实行代表建议网上办理。2024年，省十四届人大二次会议首创代表审议意见建议“即提即复”机制。多年来，通过督促办理代表建议，及时回应了人民群众关切，促进了有关工作；认真办理代表议案，推动转化为立法项目。为保障代表更好履职，省人大常委会加强代表履职培训，建立代表履职档案，建成“福建省三级人大代表履职服务平台”和“人大代表网上联络站”等。
完善议事工作制度。先后制定省人大常委会议事规则、省人大常委会组成人员守则、主任会议议事规则等，认真贯彻民主集中制，坚持集体行使职权，重大事项集体讨论决定，促进决策科学化、制度化、规范化。加强信息化建设，保障民主、高效履职。1989年11月，省人大常委会会议开始采用按电子表决器方式表决议案。2009年在全国率先实现全省县级人大常委会电子表决系统全覆盖。自2022年开始，在全国省级人大中首创设立17个侨台民宗基层联系点。加
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强对下级人大工作的指导，制定乡镇人大主席团工作规定，召开民生实事项目
人大票决工作推进会，建立省市县三级人大高清视频会议系统等。
完善机关建设制度。坚持把ZZ建设摆在首位，建立常委会X组及机关X组理论学习中心组学习制度，开展集中教育活动，强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。落实全面从严治X主体责任和意识形态工作责任制，召开机关X建工作会议、全面从严治X暨X风廉政建设工作会议、全省人大系统X的建设推进会等，不断深化人大机关X的建设。2023年，成立8个省人大专门委员会分X组，人大X的组织体系更加完善。制定关于进一步改进作风的若干意见等规定，弘扬优良作风，加强自身建设，提升履职能力，着力打造让X中央放心、人民群众满意的ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
在创新中发展，在发展中完善。45年来，历届省人大常委会围绕健全人民当家作主制度体系，坚持系统集成，加强制度建设，使人民代表大会制度在我省改革发展中展现出强大生命力和显著优越性。
三、坚持ZZ引领，为中国式现代化福建实践提供坚实保障
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，是新时代新征程X和国家的中心任务。习近平总书记在福建考察时强调，要扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先。
学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神是新征程贯穿人大工作的鲜明主线。下一步，福建省人大常委会将紧扣新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，坚决遵循习近平总书记对新征程福建改革发展的战略指引，围绕发展全过程人民民主，坚持X的全面领导，依法履行职能，在推进中国式现代化福建实践中展现人大担当作为。
着力加快发展新质生产力，在推动科技创新和产业创新深度融合上有效作为。紧紧抓住高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，通过人大立法、监督、决定等工作推动因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化经济体系。充分发挥人大在立法中的主导作用，加强重点领域、新兴领域和地方特色立法，构建支持全面创新体制机制，大力推进新型工业化，营造更加完善的创新环境。推动高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划好“十五五”规划编制。重点抓好关于加快推进新型工业化的决定和促进首台（套）技术装备推广应用条例等法规的贯彻实施，推动完善相关配套措施，加快培育壮大科技创
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新主体，加快数字福建立法，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。
着力破解体制机制障碍，在全面深化改革、扩大高水平开放上有效作为。坚持在法治轨道上深化改革，破解制约发展的体制机制障碍。积极服务和融入新发展格局，聚焦重点领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。坚持“两个毫不动摇”，创新发展“晋江经验”，加快制定民营经济促进条例，推动贯彻实施促进公平竞争条例等法律法规，优化营商环境，促进做强做大做优实体经济。聚焦深化科技体制改革、集体林权制度改革等实施工作监督，塑造发展新优势新动能。推动深入实施自由贸易试验区提升战略，推进21世纪海上丝绸之路核心区建设。
着力深化闽台交流合作，在探索海峡两岸融合发展新路上有效作为。推动构建全域融合发展新格局，服务推进祖国统一大业。贯彻实施大陆首部文化领域涉台专项地方性法规《福建省闽台关系档案保护条例》，促进两岸文化交流，增进两岸同胞心灵契合。持续抓好平潭综合实验区条例、促进闽台农业合作条例、促进闽台职业教育合作条例等法规的贯彻实施，办好海峡法学论坛，进一步深化闽台经贸、人文交流合作。邀请台胞华侨列席省人代会，充分发挥侨台民宗基层联系点作用，听取台胞侨胞意见建议，推动两岸融合发展示范区建设。
着力提高人民生活品质，在推动区域协调发展和城乡融合发展上有效作为。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增进民生福祉。作出关于加快推动区域协调发展和城乡融合发展的决定，开展区域协同立法和上下联动执法检查。加快推进生态文明制度创新，努力开拓高水平国家生态文明试验区。开展海洋经济促进条例执法检查和相关专题调研，推动做强做大海洋经济，建设“海上福建”。学习运用“千万工程”经验，通过听取专项工作报告、开展视察等，推动统筹城乡产业融合发展、基础设施一体化建设、公共服务高效配置等，加快城乡融合发展步伐，促进乡村全面振兴和共同富裕。
着力保护传承文化遗产，在提升文化影响力、展示福建新形象上有效作为。福建文化底蕴深厚，文化遗产丰富。近年来，省、设区市人大常委会深入贯彻习近平文化思想，制定出台一系列保护文化遗产的法规，涉及非物质文化遗产、红色文化遗存、古厝古建筑、鼓浪屿历史风貌建筑、海上丝绸之路史迹、三明万寿岩遗址、朱子文化遗存保护等方面，并通过开展执法检查、专题询问、专题调研、满意度测评等方式，助推文化遗产保护利用。在此基础上，加强上下级人大联动，进一步健全文化遗产保护利用方面的法规，强化法律监督和工作
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监督，用法治力量呵护好八闽“文脉”，做好以文化人工作，推动文化和旅游
深度融合发展，努力建设更高水平文化强省。
着力加强人大工作制度建设，在丰富和拓展全过程人民民主实践上有效作为。进一步加强人大工作制度建设，坚持和完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局；完善监督工作机制，修订实施监督法办法，充分发挥人大监督在X和国家监督体系中的重要作用；健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式；健全吸纳民意、汇集民智工作机制，推进民生实事项目人大票决等工作。按照“四个机关”的要求，认真落实新时代X的建设总要求，坚持以ZZ建设为统领，全面加强人大机关建设，树牢为民造福的政绩观，打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。
新的起点上，福建省人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上和在福建考察时的重要讲话精神，按照省委十一届六次、七次全会的部署要求，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，锐意进取、奋勇争先，为推进中国式现代化福建实践作出新的更大贡献。
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经编产业高质量发展的马桥实践
海宁市马桥街道X委理论学习中心组
（2024年12月3日）
2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志到海宁调研，要求海宁“要在率先基本实现现代化方面在全省有作为，起到示范和表率作用”。20多年来，马桥街道X委始终牢记这一殷切嘱托，锚定经编特色产业不动摇，持续塑造发展新动能新优势。马桥街道规上工业总产值从2003年的25.8亿元增加到2023年的248.4亿元，20年间增长近10倍，其中经编及相关产业总产值214.6亿元，比重达到86.4%。从曾经的江南小镇一跃成长为产品“上天入地下海”的全国最大经编生产加工销售基地和全国唯一发展经编新材料的经编产业集群地，马桥正向着先进制造业基地稳步迈进，在感恩奋进中进一步挖掘好、守护好、传承好习近平总书记留给浙江的宝贵财富。
一、创新驱动产业焕发新力
X的十八大提出了“创新驱动发展”的重大战略；X的二十大更把教育、科技、人才明确为“全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”；X的二十届三中全会强调，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
近年来，马桥街道坚持破立并举、先立后破，加强科技创新和产业创新深度融合，在巩固经编产业优势的基础上，催生新产业新业态新模式，培育发展新动能。这个过程中，一方面要遵循客观规律，根据本地发展实际情况制定相应政策，引导传统制造业向高端化、绿色化、智能化方向转型升级。如围绕经编产业印染环节的整治提升，马桥街道对9家印染企业实施零土地技改，对2家印染企业实施腾退再利用，谋求经编织造与后整理行业的同步发展，实现新能源汽车内饰等产业用面料的链式生产，为企业加快内外贸一体化进程增添动力。另一方面，也需要在拓展发展空间时发挥主观能动性，鼓励企业在深入调研论证的基础上大胆创新，勇于探索适合自身发展的新路子。马桥街道发布了《工业用地实施二次开发补助办法》，对企业技改设备奖励进行加码，在政策激励下，超达新材料使用废弃的矿泉水瓶、可乐瓶再循环而成的纱线织就涤氨面料，获得国际通用的可回收标准GRS认证；宇立新材料与国内外知名企业、高校建立
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产学研合作，组建专业技术团队，推出符合当今高端用户需求的大散射角新型金属银幕，成功填补了国内外投影幕市场在相关产品领域的空白；海利得新材料锚定高性能化、多功能化和低碳环保三大方向加快新品研发，成功打破国外企业的技术垄断，已成为全球最大的涤纶安全气囊丝供应商。
截至目前，马桥街道经编园区已经拥有国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级“专精特新”企业23家。在推动经编产业迈向高端化的过程中，马桥街道将持续加快大数据、云计算、物联网等信息技术与产业全过程、全要素深度融合，以敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，推动改革创新不断取得新突破。
二、多点开花产业汇聚合力
“先进”有多种内涵，包括集聚效应、科技含量、市场营销现代化、信息化带动工业化等。
作为政府引导要素资源配置和创新驱动发展的重要举措，产业集聚在带动经济增长、加强纵深合作、增强国际竞争力等方面发挥着重要作用。如今，马桥街道经编园区80%以上的工业企业从事经编及相关产业，经济总量约占海宁全市行业总量的70%。然而，如此规模的经编相关产业集聚，却并未引起产品的同质化和同行竞争的极端化，反而呈现出产业创新活力十足的局面，进而使经编成为马桥的支柱产业、优势产业、富民产业，归根结底还是得益于加强企业合作、坚持差异化发展、形成规模经济等方面的原因。
在马桥街道经编园区，经编企业密度的提高既能提升土地集约利用水平，有效降低生产成本、运输成本、交易成本，提高分工水平和产业收益，又能加强要素共享、基础设施共用，形成集原料、织造、后整理于一体的完整产业链，增强产业发展基础，优化营商环境。目前，园区拥有人力资源、科技服务、金融服务等十大服务平台；马桥科创中心一期建有系统创新、科技研发、产业展示等六大中心；海宁经编产业创新服务综合体以现有产业创新公共服务平台为基础，鼓励引导企业、高校、研究院所、行业协会以及专业机构广泛参与，已聚集29家创新服务资源，年服务企业1000多家次。
在准确把握共性与个性的基础上，马桥街道坚持分类引导、有序发展，加快形成同新质生产力相适应的生产关系，加强新领域新赛道制度供给，使更多经编企业找准自身错位发展的方向，形成比较优势。园区内将产品做到行业顶尖的企业不在少数，浙江华生科技股份有限公司生产的拉丝气垫材料、浙江锦达新材料股份有限公司生产的刀刮涂层织物、浙江明士达股份有限公司生产的
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天花装饰软膜、浙江万方纺织科技有限公司生产的汽车内饰面料等产品的市场
占有率均达到全球领先。
三、建强队伍产业激发动力
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。参与新质生产力的劳动者不再是从事简单重复劳动的工人，而是能够充分利用现代技术、适应现代高端先进设备、具有知识快速迭代能力的新型人才。因此，提高各类人才素质、建设一流产业技术工人队伍，始终是经编产业保持竞争活力的核心所在。近年来，马桥街道牢牢抓住经编技能和研发人才这一关键群体，做深做实“引育用留”各方面政策供给，努力为各类人才打造更优创新平台，助推经编产业长远发展。
在马桥经编企业，从车间一线职工到研发骨干，每个人都有施展才华的舞台。街道通过组织各类技能大赛以及企业技能人才自主评价，让辖区范围内各类技能人才资源充分涌现，进一步完善了马桥基层人才的储备力量。如浙江华昌新材料股份有限公司经编车间班组长张国美扎根行业，一干就是29年，得益于街道和企业对于基层人才的重视和培育，她的技能脱颖而出，从一名初中生成长为浙江工匠、全国技术能手。截至目前，马桥已经成功培育全国五一劳动奖章获得者1名，海宁市级以上各类工匠、良匠32名，劳动模范16名，一批批技能人才在马桥被发现进而承担生产管理重要职责。与此同时，马桥街道高度重视构建优质的人才生态，让人才留得下、留得住、留得久。如桐木公寓和春漫里人才公寓相继投入使用，简易工伤认定实现“云”办理，人才议事协商机制解决就业、安居等问题，“经”夏童梦学堂职工子女暑假班连续举办7届。
这些贴心的举措解决了人才的后顾之忧，从而更好发挥其自身才能，为产业发展贡献智慧和力量。X的二十届三中全会提出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。20余年来，马桥街道深刻把握高质量发展与新质生产力之间的辩证关系，锚定经编特色产业从“有没有”向“好不好”“强不强”转变，在加强创新驱动、发挥集聚效应、建强人才队伍三个方面重点发力，实现经编特色产业的跨越式发展。今后，马桥街道也将继续深耕经编特色产业高质量发展，朝着打造区域新质生产力集群地和经编产业集群新高地的目标不断迈进。
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聚合改革动力 开启河北金融监管新格局
河北金融监管局X委
（2024年12月4日）
X的二十届三中全会系统擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，对深化金融体制改革作出全面部署，为新时代新征程做好金融监管工作提供了根本遵循和行动指南。河北金融监管局X委认真学习X的二十届三中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，发扬改革精神，聚合改革动力，奋力开启河北金融监管新格局。
一、坚持系统观念，增强金融监管整合力
X的二十届三中全会强调，坚持系统观念是进一步全面深化改革必须贯彻的重要原则。我们要始终秉持“一盘棋”思想，紧紧围绕X中央关于进一步全面深化改革的部署要求，坚持X建引领，把防风险、强监管、促发展等各项工作通盘考虑、贯通协同、整合提升，坚决做到“总书记有号令、X中央有部署、监管见行动、金融出实效”。一是抓牢X建强监管。时刻牢记X的领导是做好新时代金融监管工作的根本保证，践行强监管先强X建的理念，立足“四级垂管”特点，拧紧“四责协同”链条，抓实X纪学习教育，依托“四新”工程实施，持续强化X建引领保障作用。建立“X建大讲堂”、多单位联学联建机制，创办“红色金融监管史”展厅，成功申报“红色金融教育基地”称号，金融机构、省直部门等系统内外参观人员已有94批次1400余人，打造出“特色鲜明、多位一体”的X建阵地。
二是抓好监管兴金融。深刻理解强大的金融监管对于金融强国建设的重要意义，不断增强以“强监管、严监管”促进“强金融、兴金融”的责任感、紧迫感，与有关部门理清责任归属，健全组织机制，实现“横向到边、纵向到底”的全覆盖监管。落实机构、股东、高管、监管、属地、行业六方责任，推动重点机构、重点领域风险持续收敛。积极培育“五要五不”中国特色金融文化，统筹推进公司治理、回归本源、消费者保护等各项工作，促进金融业合规稳健经营。三是抓实金融促发展。牢牢把握经济和金融“共生共荣”的关系，做好做实金融“五篇大文章”。近年来聚焦京津冀协同发展、雄安新区建设、新质生产力培育、绿色低碳发展、民生福祉改善、防灾减灾等领域，印发政策文件20余项，持续推动金融资源汇集、金融服务优化，为构筑河北进一步全面深化
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改革新图景提供了坚实金融支撑。目前，京津冀协同发展和雄安新区建设相关贷款余额已达2.3万亿元，绿色信贷突破万亿元大关，战略性新兴产业贷款、专精特新企业贷款、普惠型小微企业贷款分别比年初增长25.4%、48.7%、20.3%，全国首例全灾种、广覆盖、长周期综合巨灾保险成功落地，惠及全省7400万群众。特别是在全国率先推动城市房地产融资协调机制落地见效，截至三季度末，已满足近400个“白名单”项目融资需求，项目数量、授信规模、放款金额均居全国前列。
二、坚持协同作战，凝聚金融监管向心力
X的二十届三中全会指出，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。河北金融监管局紧紧围绕X中央关于金融工作的决策部署，持续聚焦金融安全、经济发展、社会稳定等目标任务，加强与地方X委政府的监管协同、工作联动，心往一处想，劲往一处使，共同推进“同责共担、同题共答、同向发力”的“河北实践”。一是当好协同机制的打造者。与省、市、县三级X委政府坦诚交流、密切协作，变“文来文往”为“人来人往”，变“定期连线”为“实时在线”，积极构建全流程、网格化协同机制，将金融监管总局政策要求、河北金融监管局监管建议嵌入地方整体工作谋划，确保全省金融业改革发展沿着正确轨道稳步推进。二是当好改革方案的设计者。与地方X委政府高频会商、凝聚共识，发挥监管专业优势，共研改革化险方案，先试先行、标本兼治，闯出务本求实、破局突围之路。在全国率先运用“吸收改建”“合并重组”等模式推动村镇银行减量提质，改革步伐持续加快。三是当好风险处置的参与者。科学分析研判重点机构风险成因、问题根源，实行领导班子领办督办、提级监管，通过清收不良资产、清退违规股东、整治关联交易、优化股权结构、完善高管配备、做实内部监督等一揽子针对性措施，按计划、分步骤处置存量风险、严控增量风险。提前预判预处各种不确定不稳定因素，有效防止风险外溢传导。强化与地方各有关部门协调联动，推动地方防非打非工作机制快速落地、高效运转，让非法金融活动无处遁形。今年以来，积极向公安机关推送非法金融活动线索，挽回经济损失3000余万元。
三、坚持创新驱动，激发金融监管战斗力
X的二十届三中全会指出，坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。我们要在落实X中央决
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策部署、履行监管职责使命过程中，坚决当好改革的执行者、行动派、实干家，以敢闯敢试、实干笃行的作风，推动监管效能跨越式提升。一是汇聚识变之智，提升监管精准性。面对金融技术创新和金融业发展变革，动员全系统干部职工大兴调查研究之风，深入研判金融供求矛盾、突出风险隐患、改革推进难点，精准探寻破题方法、破局路径。机构改革以来，全系统累计完成调研课题125项，推动成果转化运用近200项。与此同时，大力完善全报表全科目风险监测体系，打造“四早”高效机制，形成风险画像、前瞻布防、早期干预、稳妥处置的严密闭环，实现监管纠错效能螺旋式上升。二是增强应变之能，提升监管权威性。积极适应金融监管新形势、新要求，全面强化“五大监管”，严密规制建设，加快科技赋能，推动流程再造，重构行政许可、检查稽查、行政处罚、行政复议、行政诉讼、审计问责等六项机制，突出审决分离、查处分离、交叉复核，打破信息壁垒，强化有效制衡，做到金融监管公平、公正、公开。三是力行求变之风，提升监管有效性。以机构改革为契机，重塑监管机制，优化职能设置，跨部门组建综合能力提升、风险处置攻坚、服务地方经济、“长牙带刺”、有棱有角、监管问责、管理保障等功能板块，增进机构监管、功能监管、综合服务部门之间协同共振，推动各项工作全面进步、全面过硬。探索完善岗位匹配度、历史贡献度、群众公认度“三维”评价体系，打造专家上讲台、专业撑舞台、先进带平台“三维”成长体系，干部队伍年轻化、专业化建设成效明显。
四、坚持法纪严明，提升金融监管免疫力
X的二十届三中全会要求，坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。综合发挥X的纪律教育约束、保障激励作用。我们要积极提高干部队伍法治素养、纪律意识，把依法监管、廉洁监管贯穿和体现到监管工作的方方面面，切实提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是练就严格执法“硬脊梁”。将监管“长牙带刺”、有棱有角的要求贯穿审慎监管、行为监管、合规监管等各个方面，梳理各级各类监管行为权责清单，严格依法依规实施监管，并与司法部门建立信息共享、通报会商、案件移送等机制，绝不让金融法律法规成为“橡皮筋”“稻草人”。近年来，河北金融监管局系统累计检查机构420余家次，实施行政处罚近2亿元。二是扎密纪律监督“铁篱笆”。加强纪检监督、巡察监督、审计监督、财会监督的协作配合，强化对权力运行的全过程管控、所有岗位的全方位监督，做好“监督的再监督、检查的再检查”，切实以强监督促进强监管。三是树牢尊法崇廉“好风尚”。
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不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，妥善处理投诉信访举报，高效办理行政复议案件，充分保障金融机构合法利益，培育公平法治的市场环境。将廉洁要求纳入监管规制、嵌入行业自律，持续开展“筑清廉金融、扬燕赵新风”金融文化建设活动，积极培育风清气正的金融生态。
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聚焦使命进一步全面深化改革 推进中国式现代化晋城实践再上新台阶
晋城市委理论学习中心组（2024年12月31日）
X的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。晋城市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十届三中全会精神，聚焦使命进一步全面深化改革、推进中国式现代化晋城实践，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
X的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。晋城市委深入学习贯彻X的二十届三中全会精神，全面落实X中央和省委决策部署，团结带领全市广大X员干部凝心聚力、真抓实干，聚焦使命进一步全面深化改革，推进中国式现代化晋城实践再上新台阶。
一、强化思想引领，对标对表紧跟改革步伐
思想是行动的先导。X的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体安排，是X的历史上又一个重要的纲领性文献。晋城市坚持把学习贯彻X的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大ZZ任务，认真落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措和根本保证，准确把握贯穿其中的立场观点方法，确保晋城各项工作始终沿着正确的方向前进。
抓实学习培训。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，把全会精神列为X委（X组）理论学习中心组首要议题，纳入各级X校（行政学院）培训内容，制定专门学习计划，扎实开展全会精神集中轮训，引导X员干部理解精神实质、领会核心要义、把握实践要求，切实做到学习培训全领域、全方位、全覆盖。
做好宣传宣讲。突出针对性、实效性，注重对象化、互动化，组建市委宣讲团，用好用活“新时代理论宣讲快车”“新时代文艺轻骑兵”等创新载体，深入开展面向基层、面向群众的宣讲，统筹开展网上网下宣传活动，用通俗语
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言、翔实数据、鲜活事例，深入浅出地把全会精神讲透彻、讲生动，真正使广
大X员干部群众听得懂、记得住、用得上，确保全会精神深入人心。
坚持以上率下。X员领导干部带头，先学一步、学深一层，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准制约改革发展的主要矛盾和问题，谋深谋实晋城市进一步全面深化改革的具体举措，锲而不舍推动改革任务落地落实、见行见效。
二、突出改革重点，因地制宜狠抓改革攻坚
《决定》既立足当下、又着眼长远，从经济、ZZ、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、X的建设等方面系统部署改革任务，绘制了进一步全面深化改革的任务清单和“施工图”。当前，晋城市正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，必须继续用好改革开放这个关键一招和重要法宝，抢抓新时代推动中部地区崛起重大机遇，结合实际找准“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，切实以改革精神、改革思维、改革方法，破解制约晋城高质量发展和全方位转型的体制机制障碍。
健全完善高水平社会主义市场经济体制，激发全社会内生动力和创新活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，努力创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。持续深化国资国企改革，扎实推进国有企业改革深化提升行动，打造一批具有区域影响力的企业集团；促进民营经济高质量发展，健全向民间资本推介项目长效机制，建立助企纾困长效化工作机制，全力建设全省民营经济发展改革示范市；主动融入和服务全国统一大市场，创新“政府+链主企业+园区”招商引资模式，推动有效市场和有为政府更好结合；完善优化营商环境机制，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，大力推行“一本制”和“五个一”全代办机制，纵深推进政务服务“全域通办”国家标准化试点建设，常态化开展营商环境问题专项整治，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。
健全因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展体制机制，构建体现晋城特色优势的现代化产业体系。完善传统优势产业内涵集约发展机制、以煤层气为重点的清洁能源发展机制、以光机电产业为突破口的新兴产业发展机制、产业链专业镇开发区发展机制、重大项目建设机制，加快构建“1+5”多元支撑的现代产业体系。特别是坚持把光机电作为发展新质生产力的重要突破口，全方位优化产业生态，聚焦视觉系统、新材料、人工智能3条产业链持续发力。
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健全城乡融合发展体制机制，促进城乡共同繁荣发展。坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，按照“一环两带、五指成拳、百村精品、千村共富”的总体布局，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，奋力打造共同富裕市域样板。完善中心城市能级提升机制，持续完善“一体两翼、六大组团、多片区”空间布局，聚焦拓展城市空间、优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质、加强城市治理等方面，持续提升城市综合承载力；完善以县城为重要载体的新型城镇化推进机制，统筹推进县城产业配套提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，支持高平、阳城、泽州、沁水建设中部经济强县；完善推进乡村全面振兴长效机制，创新“6+3”特优农业发展体系，深化拓展壮大村级集体经济“10种模式”和联农带农利益联结“6项机制”，持续推进精品示范村、提档升级村、环境整治村建设，加快打造20个特色片区，全力构建云锦太行、城乡融合、东方古堡3条示范廊带，建设宜居宜业和美乡村。健全高水平对外开放体制机制，打造通往中原城市群和对接长三角的桥头堡。立足山西晋东南城镇圈的重要组成部分、山西中部城市群和中原城市群的连接点、山西面向东部地区的重要门户“三重定位”，加快建设对外开放的先行城市。主动融入国家重大区域发展战略，深度融入中原城市群，完善与京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略的对接合作机制，利用比较优势积极承接产业梯度转移。用好对外开放交流平台，充分发挥晋城海关、兰花保税物流中心等作用，办好神农炎帝系列活动，完善对外经济文化交流合作机制。构建高水平对外开放大通道，积极推进晋侯高铁前期工作，加快建设晋城市西北部专用铁路和6条铁路专用线，持续拓展高速路网，深入推进晋城机场“1+4”工程，加快构建现代综合立体交通体系。
三、践行为民宗旨，推动改革成果可感可及
《决定》提出进一步全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，深刻揭示了进一步全面深化改革的逻辑起点、价值旨归。晋城市要打开改革新局面，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，主动问政于民、问需于民、问计于民，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼的问题。
全力增进民生福祉。坚持人民至上，紧盯教育、医疗、社保、养老等群众最关心最直接最现实的利益问题，持续推出一批民生所急、民心所向的改革举措，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。特别是要突出就业优先导向，
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紧盯高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，持续促进更加充分更高质量
就业。
加快建设美丽晋城。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，突出抓好大气污染防治，深入实施生态修复治理和绿化品质提升三年行动，持续深化国家低碳试点市建设，厚植高质量发展的生态底色。
持续完善社会治理体系。作为全省综合试点市，全力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，以更大力度为基层解除束缚、减轻负担；坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实将矛盾纠纷发现在早、化解在小；不断优化网格治理，深入实施“组织、责任、力量、考核、服务”五大体系提升行动，让“小网格”体现“大作为”；严格落实信访稳定“5+1”责任制，全力推动“骨头案”“钉子案”彻底化解到位，确保全市大局和谐稳定。
更好统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，紧盯ZZ安全、意识形态、社会稳定等方面，全面防范化解各类风险隐患。特别是要毫不松懈抓好安全生产，聚焦煤矿、危化、城镇燃气等重点领域，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决守牢安全生产底线。
四、坚持X的领导，不折不扣推动改革落地
X的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化晋城实践的根本保证。晋城市将坚持把X的领导贯穿改革各方面全过程，持续深化X的建设制度改革，以高质量X建引领保障改革行稳致远。
毫不动摇坚持和加强X的全面领导。晋城市委将坚定扛起ZZ责任，进一步加强对各领域改革的组织领导、统筹协调，健全完善责任明晰、链条完整、环环相扣的推进机制，推动各级各部门系统谋划推进改革举措的组织实施，不断凝聚齐心协力抓改革的强大合力。
深入推进清廉晋城建设。落实经常性和集中性相结合的纪律教育机制，善始善终抓好X纪学习教育任务落实，推进X纪学习教育常态化长效化；坚决贯彻整治形式主义为基层减负若干规定，引导广大X员干部把更多精力放在抓落实上；保持严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，以风清气正的ZZ生态引领形成正气充盈的社会生态。
以钉钉子精神抓好改革落实。牢固树立和践行正确政绩观，多做打基础、管长远的事，争做改革的促进派、实干家；坚持重实干、重实绩、重担当，旗
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帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰；持续强化跟踪问效，用好系统性谋划、统筹化推进、清单化落实、常态化调度、差异化考核、立体化督导等一系列制度机制，真正以实绩实效和人民满意度检验改革。
蓝图已经绘就，号角已经吹响。晋城市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委的坚强领导下，以跑马拉松的心态，保持战略定力、坚持久久为功；以百米冲刺的激情，只争朝夕，干在每一天、干好每件事，聚焦使命进一步全面深化改革，推进中国式现代化晋城实践再上新台阶！
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锚定现代化 改革再深化
经开区X委理论学习中心组
（2024年12月16日）
牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，不断完善产业协作和创新
协同机制
创新实施“制造+”，围绕“制造+研发”“制造+智能”“制造+绿色”“制
造+金融”，助推企业提质增效
聚焦智能科技、生命大健康、新能源新材料、科技性服务业等领域持续壮
大产业规模
深入实施自贸试验区提升行动，联系微信rcjubi9，抓住高标准推进制度型
开放若干措施实施契机，创新与北京、河北自贸试验区联动发展机制
继续擦亮泰达服务的金字招牌，以迎商中心建设为契机，出台更多企业感受度高、获得感强的创新举措
进一步深化法定机构改革，优化部门机构设置，凸显招商和服务功能
X的二十届三中全会站在新的历史起点上，科学谋划进一步全面深化改革，既是X的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。经开区X委深刻领会X的二十届三中全会精神，认真贯彻战略部署，主动对标对表，加强统筹领导，注重系统集成，瞄准发展急需解决的突出问题，推出更多在全国全市首创、彰显经开区特点的改革措施。
一、在积极融入京津冀协同发展上谋改革抓改革。牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，不断完善产业协作和创新协同机制，强化与北京中关村、怀柔科学城合作，推动北京中关村先行先试政策推广至滨海—中关村科技园，推动中国技术交易所天津先进技术交易服务中心在滨海—中关村科技园挂牌运营，京津冀国家技术创新中心在经开区设立分支机构。深化京津冀自贸试验区联动创新和共享机制，实施《京津冀自贸试验区三方战略合作框架协议》，持续加强与京冀经开区对接，探索京津冀国家级园区之间互惠共赢的协作模式，推出更多协同创新成果。加强科技创新协同和产业体系融合，突出二三产业联动，谋划推进一批重大产业协作项目，推动协同发展往深处拓展、在实处见效。
二、在加快建设现代化产业体系上谋改革抓改革。创新实施“制造+”，围绕“制造+研发”“制造+智能”“制造+绿色”“制造+金融”，助推企业提质
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增效。制定经开区新质生产力发展方案和未来产业三年行动计划，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。加快传统优势产业转型升级，着力推动汽车产业向新能源和智能网联转型，石化产业向精细化学品和化工新材料等产业链中高端迈进。推动新兴产业形成新支撑，电子信息产业充分发挥车规级芯片联盟作用，塑造“汽车+芯片”融合发展格局。医药健康产业重点打造核酸产业园，依托凯莱英、药明康德等企业CXO基础，形成生物医药产业特色亮点。用好国家级“两业融合”试点牌子，围绕发展新金融、新经济、新商贸等业态，加快推动先进制造业与现代服务业融合发展，抓实生产性服务业，提升特色金融赋能实体产业能力。推动未来产业形成新突破，前瞻布局未来装备、未来信息、未来材料、未来健康、未来能源、未来空间重点领域，塑造经开区未来产业新动能。进一步完善“招商专班+专业园区+产业基金”产业组织方式，推进产业集群化发展。
三、在突出全面创新核心地位上谋改革抓改革。以高水平建设滨城科创区核心区为重要抓手，聚焦智能科技、生命大健康、新能源新材料、科技性服务业等领域持续壮大产业规模，在国家高新技术企业数量和雏鹰、瞪羚、领军企业数量上实现新突破。高质量建设创新平台，争取布局建设符合滨海新区功能定位和发展方向的国家战略科技力量，在生物医药、新一代信息技术、高端装备、新能源、化工新材料等领域，推动一批科技企业布局研发机构。高水平打造南港科创中心。
推动精细化工、新材料项目发展，推动科创中心与南港中试基地联动发展，构建从概念验证到小试中试体系化的产业创新、研发转化平台。制定重大创新平台成果产业化方案，全面提升经开区科技创新体系整体效能，努力打造京津冀科技创新高地和重要成果承载地。
四、在高水平打造开放高地上谋改革抓改革。深入实施自贸试验区提升行动，抓住高标准推进制度型开放若干措施实施契机，创新与北京、河北自贸试验区联动发展机制。依托外资外企集聚基础，当好链接国内国际双循环的重要节点，为国家高水平引进外资提供高质量载体，为中国企业走出去发挥开放通道作用。争取服务业扩大开放政策先行先试，在增值电信、细胞基因治疗等领域进一步扩大开放。推动天津国际油气交易中心发挥“产业+金融”优势，创新交易模式和功能，推进化工品交割库建设，打造形成贸易链、供应链、交割链。全力推动中石油保税燃料油项目落地展业，探索开展保税液化天然气、保税甲
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醇供船业务。
五、在打造法治化国际化营商环境上谋改革抓改革。继续擦亮泰达服务的金字招牌，以迎商中心建设为契机，出台更多企业感受度高、获得感强的创新举措。不断深化要素市场化改革，微信：dawenge2014整理，结合经开区实际推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化进程。重点推进在新型产业用地创新、金融与全产业链深度协同、数据要素市场、绿色能源供应体系等重点领域改革。不断深化知识产权改革，依法平等保护各类经营主体知识产权。
六、在优化内部管理体制上谋改革抓改革。进一步深化法定机构改革，优化部门机构设置，凸显招商和服务功能，建立“能上能下、能进能出、能高能低”的制度机制，有效激发内生动力，全面激活“野战军”的狼性、血性。进一步优化内设部门职能和运行运转体系，构建职能最清、层级最少、流程最短、成本最低、质效最高的行政管理和服务体系。深化国有企业改革，大力实施国资国企高质量发展工程，坚持专业化、市场化、现代化、正向化、系统化、差异化，不断提升国资国企质量效益。
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乘“数”而起
以“新”成势牡丹江爱民区擦亮数字经济产业园新名片
中共牡丹江市爱民区委理论学习中心组
（2024年12月26日）
习近平总书记强调，东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。牡丹江市爱民区坚持把解放思想作为推进高质量发展的重要保证，将数字经济作为培育新质生产力的核心内容，推动数字产业化与产业数字化协同发展，奋力谱写东北全面振兴新篇章。数字经济产业园1-9月份线上交易额完成4728万元，获今日头条媒体广告城市服务商荣誉称号；开辟“云平台”服务新赛道，典邦自媒体法律服务平台占全国线上法律服务市场民事诉讼赛道份额的5%，荣获抖音平台法律服务优质服务商、腾讯“视频号”法律服务金牌服务商等荣誉称号。
破立并举，先立后破，实现数字经济全面起步。爱民区积极转变观念，坚持先立后破，促进产业转型升级。“先立”，以数字产业化为基础，主动培育新动能。紧紧围绕“4+3”重点产业体系建设，强化对数字经济的系统谋划、纵深引导，推动数字经济高起点布局。盘活爱民区信大机电1万平方米场地及6000平方米闲置办公楼，依托阿里、抖音等国内一线数字化平台，成功打造数字经济产业园，实现数字化培训、智能化云仓、数字化电商等多业态发展，已入驻企业30余户，安置就业近300人，1-9月份线上交易额达4728万元，预计年底可实现1亿元以上。现项目一期已满负荷运行，二期项目正在择址建设。“后破”，以产业数字化为契机，加快新旧动能转换。立足辖区“4+3”重点产业布局，依据不同产业特点和差异化需求，推动数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，催生产业发展新增量，实现“爱民智造”全面起步。仁合堂药业正在建设口服液数字化生产线和智能仓储库房。灵泰药业完成原料药数字车间建设，开发区新厂区全部按照数字化工厂标准进行建设。诚鑫机电、佳友电器等企业新上国内先进数控机床，全区企业数字化程度不断提升，产业数字化优势正在形成。
相融共进，协同赋能，推动“数字+服务”提档升级。爱民区积极转变思想观念，坚持相融共进，推动数字技术与法律、就业、人才等深度融合，增强对各领域各行业数字化改造与智能化运营，打造各领域数字化发展新模式。以黑龙江达骏律师事务所为核心，整合辖区律师、人民调解、法律援助等法律服务
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资源，创建典邦自媒体法律服务平台，以“小微简”类型民事诉讼案件为主攻方向，推进线上立案、网上视频陪审、案件线上处理，远程处理民事诉讼案件等全流程服务。截至目前，平台已先后与哈尔滨、北京、西安、武汉、深圳等地6家律师事务所达成战略合作；2024年前三季度，平台民事诉讼案件法律服务业务受理量达7900余件，接单率排名全国前十。推动数字经济产业园与牡丹江医科大学、牡丹江师范学院、牡丹江技师学院等6所驻区高校合作，为高校培育数字经济专业人才；与牡丹江师范学院共建“数字法务现代产业学院”，探索订单式、 专业化高技能人才培养模式， 全年计划为各高校培育数字化人才300人，年可安置就业200人以上。鼓励数字化平台企业创造新的就业形态和就业机会，为全职妈妈、 实习大学生等群体提供数字经济领域就业岗位、 就业机会770余个。推动就业服务一体化协同、数字化转型，健全就业数据信息平台，1-9月，累计城镇新增就业3124人、再就业3050人。
引凤筑巢，固巢养凤，激活经济发展“一池春水”。爱民区牢固树立大抓发展、大抓招商的鲜明导向，既引凤筑巢，又固巢养凤，持续优化政务服务、提升行政效能，打造“安商稳商”良好环境，为培育和发展新质生产力提供坚强保障。加大数字经济产业园资金投入，推进园区配套基础设施建设，兑现人才培育扶持政策30余万元。完善园区服务功能，建立园区微循环管理体系，通过设立法律服务中心、财税管理中心、影视制作中心、共享直播中心、售后服务中心、云仓物流中心等功能区，满足园区内不同类型企业需求，实现企业家“拎包入驻办企”。紧盯人工智能、大数据等新技术、新生产要素引发的法律问题，建立涉企法律服务快速响应机制，为企业提供全链条、全要素法律服务供给，为数字经济发展提供法律支撑。在数字经济产业园内设立省级专家服务站，为爱民区数字经济发展提供技术支持。目前，爱民区数字经济产业园区先后被评为省级小型微型企业创业创新基地、中小企业服务工作站；承办“创客中国”黑龙江省中小企业创新创业大赛现场交流会，影响力得到进一步提升。
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强化统计法治建设 护航经济高质量发展
中共玉林市统计局X组
（2024年12月10日）
2024年9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》。此次《统计法》修改，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加强X的全面领导、贯彻新发展理念、落实防治统计造假责任、推进统计信息共享、加强统计信息化建设、发挥统计监督职能作用等重点内容，作出了新规定、明确了新要求，进一步强化了统计工作的职能定位，夯实了统计现代化改革的法治根基。我们要带头学习好、运用好、遵循好新修改《统计法》，不断提高统计工作的科学性，为建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林“1158”目标任务体系提供坚实数据支撑。
一、以习近平法治思想为引领，强化防惩统计造假意识。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央着眼于X和国家事业发展全局，高度重视统计工作。习近平总书记多次对统计工作作出重要指示批示，X中央先后印发多个重要文件，对统计改革发展作出一系列决策部署。我们要始终坚持X的领导，将X的路线、方针、政策和决议贯穿统计调查法治工作全过程，用法治思维、法治手段、法治力量，全力破解防范和惩治统计造假弄虚作假难题，为统计工作健康发展提供坚强保证。要持续跟进学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神以及X中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署，将其纳入（X委）X组第一议题。要持续推进“统计进X校”常态化机制，督促各级领导干部这个“关键少数”带头尊法崇法学法，教育引导统计工作人员知法明法用法，牢记法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可碰触，切实增强依法履职能力。
二、以新修改《统计法》为指导，更加有效发挥统计监督职能作用。统计监督是《统计法》赋予政府统计的一项基本职能，1983年颁布的《统计法》规定，统计的基本任务之一是对国民经济和社会发展情况实行统计监督；2009年修订的《统计法》进一步规定，统计监督是统计机构统计人员依法独立行使的三大统计职权之一；2024年新修改《统计法》新增一条“国家构建系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系”，更加彰显了统计监督的政
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治属性。
我们要按照新修改《统计法》要求，加大统计执法“双随机”检查力度，严肃查处统计违法行为，严格追究统计违纪违法责任，推动形成“不敢、不能、不想”数据造假的思想和行动自觉，以统计数据的真实准确，保障统计监督成果的客观公正。要更加聚焦X中央、国务院关于经济社会发展的重大决策部署贯彻落实，拓展统计监测领域，不断健全科学合理的统计标准和统计指标体系，做到X中央决策部署到哪里，统计监督就跟进到哪里。
三、以深化统计改革为抓手，着力提升源头数据质量。X的二十大确立了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，X的二十届三中全会就推进中国式现代化作出进一步全面深化改革战略部署，提出了多项统计改革任务，涉及统计标准、统计指标、制度方法、统计基层基础和国民经济核算等方方面面。我们要锚定改革任务，努力健全科学合理的统计标准和统计指标体系，推动现代信息技术与统计工作深度融合，严格实施统一的国民经济核算制度，建立健全统计信息共享机制，全面提升统计工作效能水平。要在改革中破解难题，严格执行数据质量控制办法，强化全过程数据质量控制，加强数据质量全流程的闭环管理。要持续开展统计优质服务活动，进部门、进基层、进企业，一对一解读政策，面对面解决问题，积极探索、大胆实践统计优质服务“玉林模式”，切实提高工作质效，以扎实有力的统计保障助推全市经济高质量发展。
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全面准确把握“五个关系”推动新时代社会工作高质量发展
市委社会工作部理论学习中心组
（2024年12月27日）
习近平总书记关于社会工作的重要指示和中央社会工作会议部署，进一步明确了新时代社会工作的前进方向和工作重点。市委社会工作会议深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，全面落实中央社会工作会议精神，对当前和今后一个时期我市社会工作作出部署安排。社会工作部门作为新组建的X委职能部门，面对新形势新任务，必须展现新担当新作为，坚定信心、把准方向，强化责任、凝聚合力，在处理好“五个关系”中不断推动新时代天津社会工作高质量发展。
一是正确处理好守正笃行和创新实践的关系。习近平总书记强调：“社会工作是X和国家工作的重要组成部分，事关X长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。”这一重要要求，指明了社会工作在X和国家事业发展全局中的战略定位，深刻阐述了社会工作的重要地位作用。X委社会工作部门首先是ZZ部门，ZZ属性是第一属性，必须不断强化ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，深刻领会“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”具体体现在毫不动摇坚守加强X的全面领导这一根本原则上，体现在毫不动摇坚守以人民为中心的价值取向上，体现在毫不动摇坚守中国特色社会主义社会治理之路的发展方向上。在守正笃行基础上，牢牢把握当前我国社会结构的深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大等一系列社会工作新形势新任务，进一步推动思想上破冰、措施上革故、成效上出新，勇于探索，深化实践，不断激发和增强社会活力，推动新时代社会工作高质量发展。
二是正确处理好接续传承和开拓发展的关系。X委社会工作部门的职责原来见之于相关方面和领域，现在集中到一个部门来抓，绝不是简单的工作平移、业务拼盘，需要在深化改革中催生“化学反应”，实现“1+1>2”的效果。要深刻领会X中央组建X委社会工作部的战略考量，牢牢把握新时代社会工作使命任务和社会工作部门职责定位，围绕促进社会工作高效统筹协调、有效破解难点堵点，强化ZZ担当，勇于实践探索，扎实履职尽责。要处理好“立”和“破”的辩证关系，按照“先立后破、不立不破”的要求，把确保各项工作不断档、
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不断线作为底线红线，加强沟通协调，主动担当作为，不缺位不越位，能进位能补位，推动改革任务贯彻落实，各项工作有序衔接。在持续夯实原有工作基础、传承原有工作经验的同时，加强X委社会工作部门职能融合、工作契合、力量整合，推动各项工作再上新台阶、取得新成效。
三是正确处理好整体推进和重点突破的关系。社会工作是一项系统性工作，必须不断提高战略思维、辩证思维、系统思维能力，始终坚持“两点论”和“重点论”的统一，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，既在全面上下功夫，坚持整体推进，又在深化上用实劲，坚持重点突破，以重点突破带动工作整体推进。要在X和国家机构改革方案和“三定”方案规定基础上，进一步把X委社会工作部门的职责聚焦到三个方面：把新兴领域X的建设摆在优先位置、作为重中之重，指导新经济组织、新社会组织、新就业群体X建工作，研究完善相关领域群众利益协调机制，促进这些企业和组织健康发展，引导新就业群体坚定跟X走；在X建引领基层治理和基层政权建设上一以贯之、紧抓不放，以X建引领基层治理行动为总抓手，以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为突破口，发挥好X建引领基层治理协调机制作用，畅通各类主体参与基层治理的渠道，着力构建X组织领导的共建共治共享的基层治理格局；在凝聚服务群众工作上用心用情、务求实效，统筹推进信访工作法治化、人民建议征集、志愿服务体系建设和社会工作人才队伍建设，积极主动回应群众关切、维护群众利益，切实把人民群众组织凝聚在X的周围。
四是正确处理好立足当前和谋划长远的关系。市委社会工作会议的部署安排，既有当前就要立即抓起来的具体工作，也有着眼长远的顶层设计。“当前”与“长远”辩证统一、相辅相成，既要脚踏实地、真抓实干，集中精力办好当前关键事紧要事重点事，又要着眼长远、把握大势，一张蓝图绘到底，一股韧劲干到底。进一步完善政策体系，对标对表新出台的社会工作领域政策法规，及时推动我市相关文件制定完善，深入推进各项工作依法落实、规范落实；把X中央和市委关于社会工作的决策部署逐一细化实化具体化，形成工作要点、专项规划，一项一项抓落实。进一步加强社区工作者、社会工作专业人才、志愿者、社会工作领域X务工作者等社会工作基本力量，持续深化ZZ引领、加强专业培训、提高能力水平、强化激励保障，增强社会工作者的荣誉感，引导和鼓励各类人才到城乡基层就业创业、一展身手。进一步加强市、区两级X委社会工作部门自身建设，坚持“ZZ立部、学习强部、制度建部、从严治部、
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作风兴部”，深入推进模范机关创建，加强新时代社会工作干部队伍建设，强化宗旨意识、厚植为民情怀，着力锻造一支ZZ坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的干部队伍。
五是正确处理好协同配合和主责落实的关系。社会工作在扩大社会参与、协调社会利益、防范社会风险、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。作为X委职能部门，要进一步发挥统筹协调作用，深入推动健全社会工作体制机制，完善新兴领域X建工作协调机制，优化“两新”工委机制，健全X建引领基层治理协调机制、信访工作联席会议、行业协会商会改革发展联席会议、志愿服务工作协调小组等机制，密切沟通、紧密配合，对重点领域、重点工作进行联合攻坚。要进一步增强工作落实力度，在探索加强新兴领域X的建设、持续为基层赋能减负、推动志愿服务体系建设等重点任务上，站在一线、打好主攻，确保X中央和市委决策部署落地落实、见行见效。要进一步强化全局观念，始终站在我市改革发展稳定工作大局上筹划思考、发挥职能，对于需要社会工作创造条件、打好“助攻”的工作，主动靠前、积极作为，支持配合相关部门推动工作，为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章作出应有贡献。
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以“和美乡村”建设推动天凝乡村振兴
嘉善县天凝镇X委理论学习中心组
（2024年12月3日）
2023年12月，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记在对“三农”工作作出的重要指示中，特别强调学习运用“千万工程”经验，“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。X的二十届三中全会也明确了，要完善强农惠农富农支持制度，并对完善乡村振兴投入、建立分层分类帮扶、健全推动乡村全面振兴等作出重要部署。嘉善县天凝镇深入贯彻落实总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神，特别是对嘉善发展的重要要求，坚持深化新时代“千万工程”，以“天凝时光·十分杏福”为主题，高标准推进和美乡村建设，绘就宜居宜业宜游新图景。通过一系列创新举措，天凝镇成功打造了省级和美乡村特色精品村3个、省级未来乡村1个、省3A级景区村庄1个，成为乡村振兴的典范。
一、增颜值、提气质，诗画田园铺就“宜居”底色
习近平总书记指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”
一是规划先行，高标立题。天凝镇统筹片区资源，编制完善和美乡村示范片区规划方案，着力构建“1382”布局，画出1条“天凝时光·杏福未来”风景线，划定杏福水漾、乡潮文创、未来栖居3个分区，倾力打造集8个村为一体、2个自然村为重点的和美乡村示范片区。
二是项目牵引，高效破题。聚焦“十里水漾、百年市集、千年银杏、万亩良田”，天凝镇提标打造美丽宜居乡村图景，谋划推进“十个一”工程，形成1份项目总清单、59个具体项目、10项建设重点的具体项目清单。截至目前，新建提升高标准农田2.7万亩、扮靓农村沿线四好公路15公里，北蒋浜水系生态保护修复成效显著。
三是系统推进，高质解题。按照“一统三化九场景”建设体系，天凝镇聚焦要素保障、设施建设、整治提升等领域，组建“1+8”项目攻坚团，蒋村牛桥头市集、水塔书屋等一批重点项目顺利投用，并引入专业文旅团队以“六统一”模式运营。推动和美乡村示范片区顺利“出圈”，水塔书屋获评省首批共富风貌驿。
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二、激活力、强动能，产业兴旺提振“宜业”底气
习近平总书记强调，农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现
代化是实现高质量发展的必然要求。
一是规模集聚，构建农业发展新格局。天凝镇深入推进农业现代化产业招商，成功引入浙粮善农项目，构建形成“政府+龙头企业+合作社+家庭农场+基地”的五级联动模式，打造“从种子到筷子、从田间到餐桌”的粮油全产业链。截至目前，善农流转土地面积2.8万亩，建设稻渔共生基地395亩，先后获评省级粮食绿色高产高效示范区、省级高品质绿色科技示范基地等荣誉。二是变革重塑，打造农业生产新引擎。通过联动“非粮化整治”与高标农田建设，天凝镇布局建设“善农稻场”，对标省级“未来农场”标准，通过“智稻”五大场景，建成串联“耕、种、播、产、收、烘、储、销”八大环节的数字农业管理系统。 截至目前， 带动2万亩水稻亩均增产提质， 核心地块水稻产量同比增长48%，总体种植成本降低13%。
三是立体发展，探索农业经济新路径。天凝镇链接“粮油猪菜”四大特色农业产业，发布“杏福米”IP及“天凝漾里鲜”河鲜美食菜单，吸引“潮”书记陈俐勤、新农人蒋瑜佳等入驻“带货”，推动农特产品成为旅游商品，在农旅融合中实现生态价值转换。银杏鸡蛋糕成为顶流爆款、农家饭店日最多就餐桌数增长近10倍、雪菜年电商销售额超700万元，395亩生态种养农旅融合示范基地实现年产值600万元。
三、微改造、精提升，人文荟萃夯实“宜游”底蕴
习近平总书记指出，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态。
一是涵养文明和美新风尚。天凝镇不断优化村庄风貌，实施“蜘蛛网”入地改造、道路“白改黑”，增设停车位、路灯，同时引导村民自愿开展“裸房整治”和“立面改造”，并利用房前屋后、墙角院落等闲置资源打造美丽庭院。截至目前，完成弱电入地3617米、道路“白改黑”13020平方米、房屋立面改造66755平方米等。
二是做好文化发展大文章。天凝镇立足农旅资源优势，串联顾功叙等名人贤士的人文记忆、和合窑等古桥古窑的历史古迹、五姑娘等百年传唱的民俗传承、砂锅馄饨鸭等源远流长的饮食文化等风物特色，打响“天凝时光·十分杏福”农文旅品牌。截至目前，高质量承办全县农民丰收节，举办新春游园会、
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“花朝”踏春季等活动20余场，春节民俗热闹场景获央媒点赞，2024年累计接
待游客6万人次，实现文旅收入150万元。
三是拓宽致富增收新渠道。天凝镇持续拓宽美丽经济转化渠道，深化打造“15422”和美乡村运营共富机制，依托1个和美乡村示范片区，扩面推进涵盖5个村的共富乡村试点建设，全量盘活农村和农民的“田、房、钱、技”4类资源，助推一产、三产双产联动发展，实现拿租金、挣薪金“双收益”。
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守正创新是进一步全面深化改革必须坚守的重大原则
中共中央X校（国家行政学院）校（院）务委员会（2024年12月1日）
知常明变者赢，守正创新者进。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻X的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上指出：“守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。”这一重要论断，深刻揭示了全面深化改革的基本逻辑和内在规律，充分体现了以习近平同志为核心的X中央的ZZ智慧和使命担当，为新时代进一步全面深化改革提供了重要遵循。
一、进一步全面深化改革是有方向、有原则的
改革不是改向，变革不是变色。改革创新的前提和基础就是守正，就是要守住方向、守住原则、守住立场、守住命脉。脱离“守正”，改革创新就会沦为“改旗易帜”，犯不可挽回的颠覆性错误。苏东剧变深刻地说明了这一点。习近平总书记指出：“我们的改革是有方向、有原则的。”在新时代，“守正”就是坚持X的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现X的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。
坚持X的全面领导。事在四方，要在中央。X的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。习近平总书记强调，“无论改什么、改到哪一步，都要坚持X的领导”。X的十八大以来的历史性成就和历史性变革，充分证明了“两个确立”的决定性意义和“两个维护”的极端重要性，充分体现了以习近平同志为核心的X中央把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，充分说明了X的全面领导是进一步全面深化改革得以不断推进、续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的根本ZZ保证。
坚持马克思主义。没有科学理论的指导，就没有中国改革的成功。习近平总书记指出：“马克思主义始终是我们X和国家的指导思想，是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。”正是因为有了这一强大思想武器，我们才能正确处理改革发展稳定的关系，才能不断调整生产关系和上层建筑，从而为生产力发展开辟道路，确保改革的正确方向。当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡，我们要赢得
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优势、赢得主动、赢得未来，唯有不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握未来改革发展面临的一系列重大问题。这就必须坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，运用其科学的世界观和方法论制定改革政策、推动改革进程、驾驭改革风险、保护改革成果，更好地回答我国改革发展重大理论和实践问题。
坚持中国特色社会主义。道路问题是关系X的事业兴衰成败第一位的问题。我国是一个大国，决不能在道路问题上出现颠覆性错误。习近平总书记强调：“中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是X和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义，既是我们必须不断推进的伟大事业，又是我们开辟未来的根本保证。”进一步全面深化改革，必须锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，不断拓展中国特色社会主义道路，不断丰富中国特色社会主义理论，不断完善中国特色社会主义制度，不断繁荣中国特色社会主义文化，确保进一步全面深化改革始终行走在中国特色社会主义的正确方向上。
坚持人民民主专政。人民民主专政是我国宪法规定的国家性质。习近平总书记指出，“人民当家作主是社会主义民主ZZ的本质和核心”。发展社会主义民主ZZ，就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。我国改革发展历史表明，毫不动摇地坚持人民民主专政，是改革能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡的基础和前提。进一步全面深化改革，必须坚持人民民主专政，不断健全全过程人民民主制度体系，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展，进一步提高社会主义民主ZZ制度化、规范化、程序化水平，确保中国特色社会主义ZZ制度优势更好转化为国家治理效能，为全面深化改革的纵深推进提供ZZ保障。
以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。改革既是X的主张，也是人民期盼。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。习近平总书记指出：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。近年来，随着户籍制度改革、公立医院改革、城乡养老并轨等一系列惠及民生的改革举措密集出台、落地见效，广大人民群众感受到了改革带来的好处。可以说，坚持人民有所呼、改革
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有所应，尊重人民主体地位和首创精神，是我们X推进全面深化改革的内在逻辑和客观必然。进一步全面深化改革，必须始终坚持鲜明的人民立场，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民群众关注的焦点、百姓生活的难点中找准改革的发力点和突破口，把人民群众急难愁盼的问题清单转化为改革的责任清单、任务清单，切实提升改革的精准性、针对性、实效性，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
二、把该改的、能改的改好、改到位
守正是创新的前提和基础，创新为守正注入新的活力。习近平总书记指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”始终坚守守正创新这一重大原则，关键是把握好“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证关系，把尊重客观规律和发扬历史主动精神结合起来，既要有道不变、志不改的强大定力，又要有敢创新、勇攻坚的锐气胆魄。
明者因时而变，知者随事而制。我们X一百多年的奋斗史，就是一部守正创新的探索史。进一步全面深化改革，关键在“改”，把该改的、能改的改好、改到位，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以强大定力不断开创事业发展新局面。
坚持问题导向。问题是时代声音，也是改革所向。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有，提出了大量亟待回答的理论和实践课题。如此大变局非一时一事、一域一国之变，乃世界之变、时代之变、历史之变，能否应对好这一大变局，关键在于能否做到直面矛盾问题不回避、铲除顽瘴痼疾不含糊、应对风险挑战不退缩，关键要看是否有识变之智、应变之方、求变之勇。要突出问题导向，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、X的建设面临的突出问题，着力解决推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，以解决问题为突破口，推动进一步全面深化改革不断向广度和深度进军。
突出经济体制改革这个重点。经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。习近平总书记强调，深化经济体制改革
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仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。新的历史起点上进一步全面深化改革，要积极适应我国社会主要矛盾变化、新一轮科技革命和产业变革，牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”。坚持以经济建设为中心，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，着力构建高水平社会主义市场经济体制，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。坚持“两个毫不动摇”，坚持和完善社会主义基本经济制度，兼顾效率和公平、活力和秩序，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，营造长期稳定可预期的制度环境，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。
大力推进各个方面创新。推动改革在更大范围更深层次取得新突破新成效，为中国式现代化提供强大动力和制度保障，就要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，全面协调推进各方面改革，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。要大力推进理论创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断拓展认识的广度和深度，敢于突破一切不合时宜的传统观念束缚和思想障碍，敢于提出引领时代潮流的新理念、新主张、新战略，不断创造出跨越时空、富有永恒魅力、具有世界意义的创新理论成果，让当代中国马克思主义、21世纪马克思主义迸发更加强大的真理力量。要大力推进实践创新。更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，增强各项改革举措的协调配套，推动改革举措落实落细落到位，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，积极营造崇尚创新、鼓励创新、勇于创新的浓厚氛围，奋力打开改革发展新天地。要大力推进制度创新。紧紧围绕进一步全面深化改革的总目标，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，以“中国之制”推进“中国之治”。要大力推进文化创新。走好“两个结合”之路，把握社会主义先进文化前进方向，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以不忘本来的历史文化自觉继承弘扬中华优秀传统文化、以吸收外来的宽阔胸襟借鉴吸收人类
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一切优秀文明成果、以面向未来的开放姿态满腔热忱地对待一切新生事物，更好运用马克思主义的理论资源、中华优秀传统文化的历史资源、人类一切优秀文明成果的文明资源，不断铸就中华文化新辉煌，让中国式现代化具备更加宏阔深远的历史纵深，夯实进一步全面深化改革的文化根基。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。进一步全面深化改革对X员领导干部的创新意识、创新思维、创新本领提出了更高要求。面对进一步全面深化改革新形势、新任务、新部署、新要求，要坚持用改革精神和严的标准管X治X，教育引导X员领导干部增强ZZ责任感、历史使命感，加快转变不适应创新发展要求的思想观念、思维方式、行为方式和工作方法，真正成为创新风气的引领者、创新环境的营造者、创新实践的推动者。
三、在守正创新中进一步全面深化改革
“笃守正道，以新制胜”。进一步全面深化改革是一场广泛而深刻的社会变革，是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程，必须讲求科学方法、切实担当作为、凝聚改革共识、注重改革实效，把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，推动中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。
讲求科学方法。事必有法，然后可成。坚持守正创新推进改革，必须坚持正确的方法论，妥善处理好方方面面的关系。要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系；更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要处理好部署和落实的关系，改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。
切实担当作为。坚持守正创新推进改革，离不开“犯其至难而图其至远”的担当作为精神。习近平总书记强调，“要教育引导广大X员、干部增强责任感和使命感，牢固树立改革没有局外人旁观者的观念”。领导干部特别是高级
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干部，要知责于心、担责于身、履责于行，把抓改革作为一项重大ZZ责任，争当改革促进派、实干家。要鼓足干事创业的精气神，摒弃拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等一切消极心态，敢向最难之处攻坚，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。X委主要负责同志要把改革放在更加突出位置来抓，既要挂帅、又要出征，亲自抓、带头干，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。各级各部门要正确看待干部在履职中的失误和错误，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。
凝聚改革共识。人心齐，泰山移。坚持守正创新推进改革，必须在凝聚改革共识上下功夫，充分调动一切积极因素，把各方面力量汇聚起来。要切实做好改革舆论引导工作，加强正面宣传，唱响主旋律、传递正能量，着力让改革深入人心。要走好新时代网上群众路线，不断深化对X的二十届三中全会提出的一些重大理论观点的研究和阐释，特别是加强面向基层和群众的宣传、解读，及时解疑释惑，回应社会关切，广泛凝聚共识，筑牢全X全社会共抓改革的思想基础、群众基础。要坚持用好统一战线这个重要法宝，坚持求同存异、聚同化异，积极引导干部、群众增强大局意识，正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失，营造充分理解改革、高度认同改革、积极参与改革、主动支持改革的良好社会环境。
注重改革实效。进一步全面深化改革的目标已经确立、蓝图已经绘就、举措已经提出，关键是抓好落实，让每一项改革举措都落地生根、见到实效。习近平总书记强调：“加强组织领导，压紧压实责任，提高各级领导班子和领导干部改革落实能力和水平，确保X中央改革决策部署见到实效。”要科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容。要坚决防止和克服改革中的形式主义，不搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程，不求轰动效应，不做表面文章，只以实绩实效说话。要以人民群众满意度检验改革实效，对于能抓得住、抓几年就能见到成效的重点民生实事，要抓一件成一件，让人民群众可感可及、得到实惠，使改革举措真正转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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以高质量机关X建引领保障人力资源社会保障领域改革落实
人力资源社会保障部X组
（2024年11月19日）
习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻X的二十届三中全会精神、推动机关X建高质量发展作出重要指示强调，中央和国家机关是贯彻落实X中央决策部署的“最初一公里”，要在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵。人力资源社会保障部X组坚持一体学习贯彻X的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神，对标排头兵标准，落实走在前、作示范要求，全面推动机关X建高质量发展，把X的ZZ优势、组织优势转化为人社领域进一步全面深化改革、助力中国式现代化的强大力量。
坚持把X的领导贯穿人社领域改革各方面全过程，以将改革进行到底的实际行动坚定践行“两个维护”
把学习贯彻X的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大ZZ任务，充分发挥机关X建在推动改革工作中的引领保障作用，坚定不移扛起人社领域进一步全面深化改革的ZZ责任。
加强X的ZZ建设，确保改革沿着正确方向前进。把坚持X的全面领导作为进一步全面深化改革必须遵循的首要原则，深化ZZ机关意识教育和对X忠诚教育，实施加强ZZ机关建设引领行动，开展“彰显人社担当、走好第一方阵”教育实践活动，引导X员干部深刻认识X的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”。全面提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决听从X中央指挥，自觉向X中央看齐，同X中央要求对标对表，确保人社领域改革始终在X中央集中统一领导下、按照X中央决策部署有力推进。
强化主体责任，坚决贯彻X中央重大改革部署。围绕改革主题、锚定目标任务，完善X中央重大决策部署落实机制。深刻把握“中国式现代化，民生为大”，聚焦提高人民生活品质，紧扣在发展中保障和改善民生这个重大任务，坚定履行改革主体责任，确保X中央决策部署在人社领域不折不扣落实落地。逐项对标对表、科学谋划推进人社领域改革，围绕完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化人才发展体制机制改革、完善收入分配制度、完善劳动关系
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协商协调机制等改革重点，梳理制定改革任务书、时间表、优先序，健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进落实机制，突出抓好具有基础性、标志性、引领性的重大改革举措，既主动担责又服务大局，确保改革有力有序有效推进。
严明ZZ纪律，保障督促改革任务有效落实。坚持把“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，严明ZZ纪律、强化ZZ监督，思考改革路径、推进改革任务、检验改革成效，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，自觉从ZZ上分析研究、谋划推进人社领域改革工作。认真贯彻民主集中制和部X组议事决策机制，增强改革决策科学性和改革落实执行力。严格执行重大事项向X中央请示报告制度，改革实施中的重大部署、重大事项、重要情况及时主动向X中央请示报告，在X中央领导下有重点、有步骤、有秩序推动改革任务落实。把改革任务落实情况作为ZZ监督的重要内容，纳入内部巡视监督、X建述职评议考核、领导干部年度考核，坚持部X组主体责任、驻部纪检监察组监督责任同向发力，坚持机关X建督查与其他各项监督贯通发力，推动改革举措落地见效。
坚持用X的创新理论引领人社领域改革实践，以改革思维和办法聚力攻坚、为民造福
把习近平新时代中国特色社会主义思想作为进一步全面深化改革的根本遵循和行动指南，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，把学习成效转化为抓改革、促落实、惠民生的强大推动力。
凝心铸魂、固本培元，夯实进一步全面深化改革的思想基础。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，实施理论武装铸魂行动，认真落实“第一议题”、领导班子读书班、专题X课等制度，引导X员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，自觉做X的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。聚焦职责使命学思践悟，将学习贯彻X的二十届三中全会精神与学习贯彻习近平总书记关于社会主义社会建设、保障和改善民生、人社工作的重要论述和重要指示批示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记在二十届中央ZZ局第十四次集体学习时的重要讲话精神结合起来，采取深度报道、理论文章、智库研究等方式深化宣传阐释，通过学习吃透改革要求，正
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确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，准确理解相关改革举措的背景和定位、
指向和内涵，不断增强推进改革的ZZ意识、机遇意识、责任意识。
汲取智慧、知行合一，提高谋划和推进改革的能力。坚持好、运用好X的创新理论的世界观和方法论，把以人民为中心的根本立场和价值追求贯穿改革始终，努力提高思维能力、掌握看家本领。聚焦健全保障和改善民生制度体系，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，不断增强改革工作的科学性、预见性、主动性、创造性。坚持目标导向和问题导向相结合，既以改革总目标为引领和方向，也从解决群众“急难愁盼”、制约事业发展的体制机制问题中找准改革发力点。比如，牢牢把握就业这个最基本的民生，围绕促进高质量充分就业目标，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，综合施策深化就业体制机制改革，同时抓住解决结构性就业矛盾这个关键，把加强技能人才培养作为突破口，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。坚持系统集成和突出重点相结合，既统筹兼顾增强改革的协同性，又牵住改革“牛鼻子”，以重点突破带动整体改革发展。比如，在深化社会保障制度改革这个系统工程中，把健全社会保障体系与完善经济社会政策、人口发展政策相协调，与推进就业、完善工资收入分配制度、构建和谐劳动关系相联动，注重制度建设、管理体制、扩面调待、基金监管、经办服务等全链条统筹衔接，同时又以养老保险制度改革等为牵引，集中力量抓重大改革攻坚、重点任务落实，带动整体工作提升。坚持尽力而为和量力而行相结合，既从改善社会预期、提振发展信心入手，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把能改的尽量先改起来，也立足基本国情，统筹需要和可能，根据经济发展水平稳步推进相关改革实施。
坚持用改革精神和严的标准管X治X，以坚强组织和过硬队伍为改革任务
落实提供有力保障
深入学习贯彻习近平总书记关于X的建设的重要思想、关于X的自我革命的重要思想，认真落实深化X的建设制度改革要求，充分调动基层X组织和X员干部抓改革、促发展的积极性主动性创造性，发扬钉钉子精神，围绕人社领域改革使命任务履职担当。
提升基层X组织建设质量，为改革落实强基固本。树立大抓基层的鲜明导向，着眼增强ZZ功能和组织功能，深入推进X组同志建立X支部工作联系点工作，深化“四强”X支部创建，以点带面推动基层X组织全面进步全面过硬。
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把围绕中心工作、推进改革任务落实作为基层X组织建设重要着力点，完善X建和业务深度融合的方法路径，引导X员干部在谋思路、抓落实上聚力用力。高质量推进部属事（企）业单位X建工作，推动把牢ZZ属性、从严加强管理、做优做强主业、提升核心能力，在推进改革落实中担当作为。
激发X员干部改革创新活力，在实干笃行中推进改革。深入贯彻新时代X的组织路线，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔ZZ过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。健全常态化干部教育培训机制，把学习贯彻X的二十届三中全会精神特别是学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断作为重要内容，组织专题辅导、集中轮训等，统筹抓好思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，抓实年轻干部培养工作，全面提升干部队伍现代化建设的能力本领。落实“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，激励干部敢于担当作为、敢于啃硬骨头，鼓足干事创业的精气神，敢作善为推动改革任务落实落地。
涵养新风正气和良好生态，为改革落实保驾护航。认真贯彻X的群众路线，深入开展调查研究，落实“四下基层”制度，在人民实践创造和发展要求中完善改革举措，以群众获得感幸福感安全感检验改革成效，不断满足人民对美好生活的新期待。加强作风建设，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，完善为基层减负常态化工作机制，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，制定实施部X组相关规定，锲而不舍地推动改革任务落实生效。坚持用制度管权管事管人，组织部属单位梳理主责主业清单、权力清单、权力运行图及责任体系，建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行制约监督机制，为深化改革营造良好生态。
把管X治X责任落到实处，压实改革责任链条。把落实全面从严治X主体责任作为重大ZZ责任，坚决扛起主责、抓好主业、当好主角，制定部X组、机关X委、事业单位X委、X支部落实全面从严治X责任清单，坚持抓全面从严治X与抓改革任务推进相融相促，以层层负责推动改革任务层层落实。部X组以上率下，X组书记履行第一责任人责任，聚焦X中央重大决策部署和人社领域重大改革任务、重点工作，亲自研究部署、定期听取汇报、及时分析形势、全程指导推动；X组成员认真履行“一岗双责”，对分管领域抓X建促改革工作同谋划、同部署、同调度、同落实；严格落实X支部、X小组工作规则，推动每一个X支部、X小组和每一名X员明责担责履责，推动改革任务落细落小
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落实。
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加快建设幸福美好新甘肃
中共甘肃省委
（2024年12月1日）
2024年9月10日至13日，习近平总书记在甘肃考察时发表重要讲话、作出重要指示，充分体现了总书记对甘肃人民的深情牵挂、对甘肃发展的格外关心、对甘肃工作的高度重视。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把总书记此次考察甘肃的重要讲话重要指示精神同X的十八大以来对甘肃系列重要讲话重要指示批示精神贯通起来，全面学习领会、一体贯彻落实，始终沿着总书记指引的方向阔步前行，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。
一、深刻体悟关怀厚爱，在牢记殷切嘱托中奋进新征程
习近平总书记一直非常关心甘肃人民、重视甘肃工作，每到甘肃发展的重要阶段，都亲自为甘肃把脉定向、指路领航。X的十八大以来，总书记三次考察甘肃，多次对甘肃工作发表重要讲话、作出重要指示批示，深刻阐明了新时代建设什么样的新甘肃、怎样建设新甘肃等方向性根本性战略性问题。
2013年2月，习近平总书记把X的十八大之后到西部调研的第一站放在甘肃，指明“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”奋斗目标，并提出“八个着力”的具体要求。2019年3月，在向第一个百年奋斗目标冲刺的关键时刻，总书记在全国两会期间到甘肃代表团参加审议，对甘肃脱贫攻坚作出重要指示。2019年8月，总书记到甘肃考察，明确了“努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章”目标。2024年9月，总书记再次踏上陇原大地，指示我们“加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”，给全省干部群众提供了接续奋进、再启新程的ZZ指引和实干争先、再谱新篇的实践指南。
习近平总书记此次考察期间，从天水伏羲庙、麦积山石窟等文化遗产保护，到花牛苹果产业发展，再到黄河兰州段生态保护，一路看文化、看产业、看生态，并听取甘肃省委和省政府工作汇报，为甘肃发展指方向、明思路、教方法，部署了积极推进新型工业化，进一步全面深化改革开放，加强文化遗产保护传承，加强社会建设和治理，毫不放松坚持X的领导、加强X的建设等重要任务，指示我们“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”，“筑牢国家西部
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生态安全屏障”，“深度融入高质量共建‘一带一路’和西部陆海新通道建设”等。每一句叮嘱都饱含深情，每一项要求都寄予厚望，每一条部署都切中要害，这是对甘肃发展的精准把脉和量身定制，为我们明确了推动现代化建设的着力重点。考察期间，总书记进田园、入社区，与群众拉家常、问冷暖、聊增收，关注百姓的点点滴滴，关心群众的急难愁盼，映照出人民领袖亲民爱民的厚重情怀、念兹在兹的深情牵挂，令广大干部群众深受感动、备受鼓舞。我们要把总书记考察甘肃的重要讲话重要指示批示精神作为当前和今后一个时期全省发展的总方针总遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在深学细悟中统一思想、统一意志、统一行动，以强烈的感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，牢记嘱托、苦干实干，一步一个脚印把总书记给甘肃擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
二、持续彰显特色优势，在构建产业体系上闯出新路子
甘肃是全国重要的老工业基地，经过多年发展，逐步建立起以石化化工、有色冶金、机械电子等为主的产业体系。与此同时，甘肃产业结构总体偏重，经济发展面临着扩规模和促转型的双重任务。习近平总书记在甘肃考察时强调，要“积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力”，明确了甘肃经济高质量发展的重要方向和实践路径。
近年来，甘肃深入实施强工业行动、强科技行动，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业。特别是新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业发展迅速，新能源装机规模达到6062万千瓦、装机占比达到63.7%，中医药产业链规模达到808亿元、在海外注册中药产品200多种，全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃·庆阳）节点加快建设，引进华为、百度等多家算力头部企业，天水华天电子集成电路封测产业规模居全球前列。深入实施种业振兴行动，大力发展“牛羊菜果薯药”等优势特色产业，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，2023年六大产业产值达到5791亿元，玉米、马铃薯、瓜果蔬菜制种规模居全国前列。
工业兴则产业兴，产业强则经济强。现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容，是推动经济高质量发展的关键所在。新征程上，我们将坚持以科技创新引领产业创新，推进产业数字化、数字产业化，因地制宜发展新质生产力，提升产业体系现代化水平。夯实工业基本盘。做好石化化工、有色冶金、航天
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航空、新材料、中医药等重点产业延链补链强链工作，加快建设国家新能源综合利用开发示范区，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。发挥甘肃在重离子治疗、同位素靶向药研发、钍基熔盐堆应用等领域优势，发展未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等未来产业，开辟新赛道，塑造新优势。打好农业特色牌。坚持发展现代寒旱特色农业方向不动摇，推动“牛羊菜果薯药”特色产业标准化、规模化、集约化发展，开展“甘味出陇”、“甘味出海”行动，打造一批具有竞争力的农业品牌，促进农业扩量、提质、延链、增效。加强耕地保护和高标准农田建设，扩大耐盐碱特色作物种植规模，夯实粮食安全根基。做强服务业补短板。深化服务业企业梯次培育，支持研发设计、商务咨询等生产性服务业加速壮大，推动商业贸易、医疗康养等生活性服务业多样化发展，培育一批有竞争力的龙头企业。
三、着眼激发动力活力，在深化改革开放上寻求新突破
改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是甘肃发展赶上时代步伐的重要法宝。我们深切感到，甘肃发展之所以有现在的大好局面，关键靠改革开放；甘肃跟上全国现代化建设的总体进程，关键也在改革开放。习近平总书记要求甘肃“以更大勇气和决心深化改革、扩大开放”，极大提振了我们将改革开放进行到底的信心和魄力。
近年来，甘肃持续加大改革开放力度，推动重点领域和关键环节改革取得新进展，省属企业公司制改革实现全覆盖，创新推出“财政+金融”模式优化企业融资服务，探索形成古浪“八步沙”防沙治沙与绿色发展“双赢”等模式，产生了良好经济效益、生态效益和社会效益。营商环境体现着一个地方经济发展的“软实力”，甘肃着力开展优化营商环境系列行动，政务服务事项网上可办率达100%，企业开办实现零费用、日办结。牢记习近平总书记“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’”的重要指示，积极融入全国统一大市场和国内国际双循环，开通运营中欧、中亚等覆盖20多个国家和地区的国际货运班列，空港陆港和铁路口岸建设扎实推进，兰州新区综合保税区和中国（兰州）跨境电子商务综合试验区、中国（天水）跨境电子商务综合试验区平台功能日趋完善，石油装备、苹果等6个国家级外贸转型升级基地和32个省级基地加快建设，2023年甘肃同共建“一带一路”国家进出口总值占同期甘肃外贸总值的74.6%。
改革开放只有进行时，没有完成时。当前，甘肃依然面临着发展不平衡不充分的双重压力，面对着应对内生动力不足和外部竞争激烈带来的双重挑战，
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必须坚定不移深化改革、扩大开放，打造更具活力的体制机制，开拓更为广阔的发展前景。我们将按照X的二十届三中全会部署，坚持以深化改革增强动能，统筹推进国资国企、民营经济、财税金融、科技创新、农业农村等重点领域改革，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分释放经营主体活力。坚持以扩大开放拓展空间，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，提升各类开放平台能级，稳定运行国际货运班列，扩大集成电路、风电设备、石化装备、特色农产品等出口规模，着力做大外向型经济。坚持以招商引资集聚要素，积极承接东中部产业转移，突出农产品精深加工、农机装备制造企业和劳动密集型企业，突出石化化工、有色冶金、装备制造和新能源、新材料、生物医药等领域的龙头企业，突出现代服务业，切实加大招商引资力度，完善项目落地服务机制，形成各类企业竞相落地、加速发展的良好局面。
四、统筹推进保护治理，在筑牢生态屏障上展示新作为
甘肃地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交会处，是黄河、长江的重要水源涵养区，是腾格里、巴丹吉林、库姆塔格等沙漠汇合南侵的阻挡区，在全国生态大局中的功能作用举足轻重。习近平总书记多次指示甘肃“加强生态环境保护”，“筑牢国家西部生态安全屏障”。我们深刻认识到，保护好生态环境就是甘肃对中华民族永续发展的最大贡献，也是必须扛好的ZZ责任。
近年来，我们准确把握全省生态的战略性、复杂性、脆弱性特征，综合施策打好绿色转型整体战、污染防治攻坚战、生态修复系统战、国土绿化持久战、治水兴水升级战、防沙治沙阵地战、环境安全保卫战等标志性战役，推动全省生态保护取得明显进展。祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”，转入常态长效保护阶段，干涸半个多世纪的石羊河下游青土湖治理后水域面积达27.65平方公里， 黄河干流甘肃段出境断面水质连续8年达到Ⅱ类标准， “三北” 地区 “绿进沙退”、“人沙和谐”局面进一步巩固。2023年全省空气质量平均优良天数比率达96.2%，山川秀美的生态画卷正在陇原大地徐徐展开。
当前，甘肃生态文明建设正处于压力叠加、爬坡过坎的关键期，处于巩固成果、扩大成效的突破期，处于整体推进、标本兼治的攻坚期，必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持方向不变、力度不减、标准不降，久久为功提升生态环境质量。我们将持续深化生态文明体制改革，完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理体系。加快建设祁连山国家公园，完善保护修复、动态
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督导和日常管护机制，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，实施“天空地”一体化监测评估机制，健全石羊河流域综合治理长效机制，全面提升祁连山生态系统质量和稳定性。突出甘南黄河上游、陇中陇东黄土高原等重点地区，建立水源涵养、水土保持、造林绿化、岸线治理等重点工程全环节推进机制，健全流域污染防治联动机制，让黄河成为造福人民的幸福河。聚焦打好黄河“几字弯”攻坚战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，完善治沙、治水、治山全要素协同机制，探索推广光伏治沙等模式，建设因害设防、系统治理的生态防护网络，培育健康稳定、功能完善的生态系统。
五、不断强化传承创新，在建设文化强省上迈出新步伐
甘肃是中华民族和华夏文明的重要发祥地，拥有文物古迹近1.7万处、世界文化遗产7处，每9.7万人拥有1座博物馆，始祖文化、黄河文化、丝路文化、红色文化等交相辉映。习近平总书记在甘肃考察时强调，“甘肃历史文化积淀深厚，红色文化资源丰富。要传承好红色基因，加强文化遗产保护”，为我们建设繁荣兴盛的文化强省提供了行动指南和根本遵循。
近年来，甘肃不断深化文化体制机制改革，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，实施莫高窟数字展示中心、六大石窟壁画保护修复等重大项目，推动流失海外敦煌文物数字化复原，搭建全国首个文物保护