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“调研荟”系列№51
2025年2月
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目 录
一、理论经验
1．湘潭大学公共管理学院周批改：
从传统走向现代：改革开放以来调查研究方法的回溯与展望………………1
2．江苏省委办公厅周聪：
调查研究问什么………………………………………………………………11
3．申进科：
善用大数据赋能调查研究……………………………………………………14
4．江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员吴怀友：
做足做实调查研究基本功……………………………………………………16
5．兰州交通大学马克思主义学院李卓航：
新时代大兴调查研究的三重逻辑……………………………………………20
6．中国铁路上海局集团有限公司办公室刘剑桥：
做好调研工作要抓住五个关键………………………………………………28
二、调研报告
7．光明日报联合调研组：
“好风气”何以浸润人心 北京市顺义区“好风气机制建设”实践调研…31
8．光明日报调研组：“行走”的思政课，“走新”又“走心” 云南省积极
推动思政教育改革创新的探索实践…………………………………………38
9．赛迪智库未来产业形势分析课题组：
2025 年未来产业发展形势展望………………………………………………45
10．中国银行研究院中国经济金融研究课题组：
2025 年中国经济展望报告…………………………………………………49
11．成都工业学院网络与信息管理中心王义：
成都市城市社区居家养老服务供给现状、问题及对策研究……………56
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12．深圳罗湖医院集团宫芳芳：
X建引领下医联体高质量发展实践探索与思考…………………………65
13．昭通学院教育科学学院王菊：
地方红色文化融入高校思政教育的实践探索 以昭通红色文化为例…70
14．北京市私立汇佳学校郭翰铮：
东北新经济转型路径研究 以吉林省重工业企业调研为例……………76
15．河北经贸大学万文婕：
非公企业X建工作的必要性、问题及对策分析…………………………81
16．甘肃农业大学管理学院樊王妮：
甘肃省乡村振兴的实践探索与推进路径…………………………………86
17．南京理工大学紫金学院陈新新：
高校推行食品安全管理责任制存在的问题及对策………………………95
18．争创“都市型”开放新优势课题组：
关于天津争创“都市型”开放新优势的路径分析………………………100
19．刘嘉文：
广西高校毕业生就业问题研究……………………………………………105
20．暨南大学湾区国际智慧应急与安全发展研究院卢文刚：
基层县区应急管理能力建设与发展 贵州平塘县的实践探索…………111
21．金英爱：
基于爱国主义教育的“四位一体”育人模式实践探索…………………119
22．太原社会科学院课题组：
加快推动乡村产业高质量融合发展………………………………………125
23．中央X史和文献研究院第一研究部李兆杰：
加强X员队伍建设充分发挥X员作用 关于唐县齐家佐镇提升X员队
伍建设质量的调研与思考…………………………………………………128
24．山东省泰安市泰山区岱庙街道办事处刘笑寒：
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街道基层统计工作存在问题及对策研究…………………………………131
25．中国（海南）改革发展研究院课题组：
进一步全面深化改革与中国式现代化的理论逻辑和实践路径…………134
26．郑永年、杨丽君：
重振经济发展的三大核心问题……………………………………………145
27．广东亚太创新经济研究院课题组：
系统优化科技自立自强的顶层设计………………………………………150
28．张祝平：科技创新推动农业高质量发展存在的主要问题与实施路径 以
河南省调研为例……………………………………………………………154
29．袁宗泽：
鲁南地区农业经营现状及对策 基于枣庄市 D 村的调研………………160
30．农发行赴瑞士研修班课题组：
瑞士银行业全面风险管理启示与借鉴……………………………………165
31．韩丽萍：
山西电动汽车的现状及其问题与建议的调研分析………………………173
32．长春大学经济学院董馨阳：
商业银行助力新质生产力发展的问题研究………………………………181
33．西北师范大学纪委李亚琴：
省属高校纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策研究………………187
34．中国石化江苏油田采油一厂组织室（人力资源室）主任张军：
推进基层X建标准化建设的实践探索……………………………………196
35．国家统计局“新时期农民生活质量研究”课题组：
我国农村居民生活质量评价研究…………………………………………199
36．威海蓝创建设投资有限公司孙琳：
县区级国有企业对外投资面临的主要问题及对策………………………209
37．河北省煤田地质局第四地质队谢菊：
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现代国有企业绩效管理问题研究 以Ｌ公司为例………………………217
38．杨海利：
新时代国有企业基层X建与生产经营深度融合的实践探索……………224
39．广州市胸科医院何菲岚：
新形势下医院档案管理工作面临的问题及对策…………………………230
40．中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所尹玉辉：
行业产教融合共同体建设现状、困境与推进策略 基于职业教育改革
创新发展的调研报告………………………………………………………235
41．河北省阳原县农业农村局田振红：
阳原县盐碱地综合利用工作调研报告……………………………………247
42．光明日报调研组：圆安居梦筑幸福家 辽宁沈阳加强社区服务、推动社区
建设的生动实践……………………………………………………………251
43．中国城市规划设计研究院学术信息中心编辑、助理研究员孔晓红：
中国传统村落调研 安徽省宣城市绩溪县家朋乡………………………258
44．广州大学马克思主义学院王子赟：
中小学校X组织领导的校长负责制改革存在的问题及对策分析………261
45．新疆维吾尔自治区X委组织部课题组：
做深做实干部ZZ素质考察研究…………………………………………265
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从传统走向现代：改革开放以来调查研究方法的回溯与展望
湘潭大学公共管理学院 周批改
一、引言
改革开放以来，调查研究方法与社会科学各学科同步重建和发展。1979年3
月，邓小平鲜明指出：
“ZZ学、法学、社会学以及世界ZZ的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课。”[1]167他亲自提出和推动了社会学学科的重建，也推进了调查研究方法的继承和创新。习近平多次强调要“学习和掌握正确方法，努力提高调查研究水平和成效” [2]。 他不仅继承和发扬了X的调查研究优良传统，而且不断探索新的调查研究方法，并提出了在新的历史条件下构建现代调查研究方法体系的命题。
在改革开放的进程中，中国几乎所有的政策措施和重大发展都与调查研究联系在一起，调查研究的方法也经历了从传统到现代的探索与发展过程[3]。关于改革开放以来调查研究方法发展的成绩，一些关于社会调查方法的教材和专著作了简要的介绍[4-6]，但关于改革开放以来调查研究方法发展中的问题及未来的走向，迄今却很少有成果进行系统梳理和深入分析。调查研究方法关系X和人民事业得失成败[2]。回顾和总结改革开放以来调查研究方法的发展过程，正本清源，对于在新时代构建适应中国国情的现代调查研究方法体系具有重要的理论价值和现实意义。
二、改革开放以来调查研究方法的重建和转型发展
改革开放以来，调查研究受到高度重视，学科得以重建，尤其是系统性地引进了西方调查统计技术，让各类调查方法在实践中快速发展。与此同时，改革开放推进的过程，既是汇集大众智慧和力量加快现代化的过程，也是中国调查研究方法从传统向现代转型的过程。
（一）学科的重建与专业化发展
改革开放后，调查研究方法随着社会科学各学科的重建和发展，逐步成为一个相对独立的学术领域。社会学是直接以调查研究为方法的学科，这也决定了社会学研究必须在调查研究的基础上完成。如ZZ学、经济学、管理学都需要结合本身的学科属性不断探索适合本学科的调查研究方法。在各学科调查研究方法发展的基础上，调查研究方法也开始跨越各学科进行交流和融合，逐渐
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具备了形成独立学科的条件：有自己的研究对象和领域，形成了自己的知识体系，比如概念、范畴、规律等；具备理论渊源基础，包括传统调查研究方法和现代统计调查方法；符合发展的需要，已有长期实践的积累。据统计，从1990年到2000年的10年间，高等院校与中国社会科学院的研究人员在《社会学研究》上发表的经验研究类论文共有242篇，占杂志刊文总量的71%。这表明，20世纪90年代以来，调查研究方法朝着专业化方向发展，在学术刊物上应用专业方法的调查研究逐渐成为主流[7]。
（二）政府机构统计方法的改革创新
一直以来，政府的统计机构在中国调查研究方法应用和创新中都发挥着重要作用。1978年，国家统计局恢复成立，之后各级政府及其部门相继建立和完善了统计机构。在继续运用报表方法的基础上，通过问卷进行普查和抽样调查的方法不断创新发展。1981年，国务院批转国家统计局《关于加强和改革统计工作的报告》提出“凡是适合用抽样调查的，就不用全面调查”。随后，农业产量的抽样调查、城市物价抽样调查相继开展。由国家统计局垂直领导的农村社会经济调查队、城镇社会经济调查队、企业调查队相继成立，这些机构主要从事抽样调查。而普查中心的成立，则开启了对统计报表制度进行全面改革的步伐。从1994年开始，逐步建立了以周期性的普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，以重点调查、科学推算为辅助，综合运用的统计调查方法体系。尤其是近年来，新的信息技术，如卫星遥感测控技术、互联网技术得到广泛运用，政府统计机构立体的调查研究方法构架逐渐成型[8]。
（三）问卷调查和统计分析的引进和普及
20世纪80年代初期，中国学界开始从西方社会学界引进问卷调查和统计分析，“问卷热”由此兴起。通过设计问卷、抽样进行定量分析的方法，几乎成了社会科学界调查研究的代名词。据统计，1982年至1988年《社会学研究》及其前身《社会调查与研究》共刊登调查研究报告94篇，其中48篇采用问卷调查方法，占比51.1%；39篇运用传统个案和典型调查方法，占41.5%[9]。进入20世纪90年代后，以问卷调查为基础的统计分析在社会科学的各个领域占据了优势地位，那些提出研究假设并用统计检验的定量方法化身为科学研究的标准范式。相关培训班大量出现，如“社会学方法高级培训班”相继由北京大学社会学系、中国社会科学院社会学研究所举办，围绕着定量统计分析展开教学和研讨，进一步促进了问卷调查和统计分析方法的普及和应用。
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（四）市场信息调查方法的蓬勃发展
随着市场经济的发展，市场信息调查需求大幅增加，为市场信息调查方法快速研发应用提供了条件。1985年国家统计局成立中国统计信息咨询服务中心，可以看作中国市场调查行业的开端。为了解中国消费者的需求，西方跨国公司如宝洁、可口可乐等在进入中国市场前，就开展了广泛的市场信息调查，进一步从实践上推动了国内市场信息调查业的快速发展。20世纪90年代后，市场调查公司如雨后春笋般在各地涌现[6]370。市场信息调查主要用问卷采集数据，开始主要采取入户面访、街头拦截访问等方式，后来逐步开始使用计算机辅助电话调查（CATI）和计算机辅助个人访问（CAPI），而后又发展为网络辅助调查。从模型的使用来看，二十世纪八九十年代主要是采用来自跨国调查公司的模型进行标准化的统计分析。2000年后，国内市场调查公司开始自主开发专业化的软件，形成自己的调查流程和标准。
（五）网络调查和大数据的崛起
21世纪初，随着互联网的高速发展，网络调查从国外传入国内，并快速发展和流行。据不完全统计，2000年国内市场研究支出中仅有10％用于网络调查，2003年发展到23.6％，2006年达到33％[10]。在线调查平台如问卷星、百度问卷、腾讯问卷等都积累了超过千万的样本数，覆盖国内90%以上的高校和科研院所，在调查研究中发挥着越来越重要的作用。同时，随着信息技术的飞速发展，大数据作为一种创新性的数据采集与分析工具，在国内的调查研究领域得到了迅速而广泛的应用。中国各领域信息感知、采集终端无处不在，源源不断出现的信息借助“云计算”建构成与现实世界平行的大数据世界。在大数据时代，中国虽起步相对较晚，但发展迅速，现如今已然走在了世界前列。
三、改革开放以来调查研究方法在实践中的问题
改革开放以来，中国调查研究方法从传统向现代发展迅速，取得重大成绩，但也存在不少亟待解决的问题。
（一）学习西方统计方法中出现的偏差
改革开放后，各学科积极向西方学习，这是当时各学科加快发展的必然选择。然而，在学习的过程中，部分人对西方调查统计方法趋之若鹜，认为只有西方的方法才是先进、科学的方法[12]。与引进的其他一些理论和方法一样，作为“舶来品”的调查统计方法似乎成了可以炫耀的资本，甚至在一段时期内，学界一度认为只有通过抽取样本、回收问卷等方式收集资料、建立模型、进行
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统计分析的研究，才能被认定是科学研究。传统意义上进行实地调查、定性分析的方法，被定义为落后的非科学研究的代表。当数字被认为比文字科学、定量分析被认为比定性分析更加专业时，片面追求所谓“大样本、长问卷和多数据”成为时尚。这也导致大量的调查研究看起来“规范”，实则空洞无物，基本上停留在“初步了解状况”的阶段。
（二）脱离群众和远离现实问题
改革开放以来，部分X政机关和社会科学界在调查研究中还存在着脱离群众和远离现实的不正之风，“严重影响决策的科学性，妨碍X的路线方针政策的贯彻执行”。“有的调研走过场，只看‘盆景式’典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止”[2]。在学界，一些人大搞书本调查、数字游戏，不深入实际，对中国国情缺乏基本的认识。改革开放初期，政府统计在工业、建筑业、服务业等领域实行的还是全面统计报表制度，统计报表采用自下而上逐层汇报的方式，不少单位事实上是通过预计或估算得到的报表数据，然后以此层层上报，每个层级的调整都导致数据与现实之间的偏差越来越大。
（三）调查与研究割裂的问题
调查的目的本是为研究服务，不少学者片面追求“以事实和数据说话”，把调查研究等同于搜集材料，仅局限于对客观事物进行详尽的描述，却不作深入分析，宣称调查“好像矿工把山间一块一块的矿石开出来送给化验师们去化炼，由他们随便炼出什么有价值的东西来”。这种将“开矿”与“化炼矿石”分两步走的调查研究，资料搜集得十分详尽，写成的调研报告看起来也很全面很专业。然而，实则是罗列一大堆数据和案例，轻重不分，浮于表面，往往是有事实无道理。
（四）片面追求所谓“价值中立”的问题
受西方“价值中立”原则的影响，一些研究者要求在调查研究之前在思想上保持空白，不带立场和感情地进行调查。而这种所谓“价值中立”实质上脱离了中国共产X的人民立场，漠视人民群众的利益需求。同时也压抑了调查研究者的主观能动性，导致调查者与被调查者之间拉开了距离，双方沟通困难。还有一些学者为了刻意减少意识形态方面的风险，专注于对具体社会问题尤其是细枝末节的问题进行调查研究，有意识地回避对改革开放重大问题的探讨和争论，由此也进一步降低了调查研究的实践意义，调研对经济社会发展的推动作用也越来越小。
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（五）缺乏明确的方法论指导问题
在一些调查研究者看来，把用问卷调查得来的数据搜集上来，用计算机进行统计分析，就是科学方法。而本应该作为调查研究指导思想的辩证唯物法，却被一些研究者故意排斥或在实际中束之高阁。由于缺乏明确的方法论的指导，导致一些研究的目的模糊，或者为理论而理论，或者为数据而搜集数据[3]。一些人崇尚技术，宣称放弃任何主义指导，实则是将社会达尔文主义、结构功能主义、逻辑形式主义等社会学的主观主义作为其思想指南，从而窒息了先进的方法和便捷的技术。因此，严格来说，在唯心主义的框架中，无论方法和技术多么先进都难以构成一个科学体系。
四、传统调查方法与西方调查统计方法的比较
改革开放以来，调查研究方法在实践中产生的上述问题，其主要原因在于未能妥善处理传统研究方法与西方调查统计方法之间的关系。虽然关于传统调查方法与西方调查统计方法并没有统一的界定，但一般认为，传统调查方法主要指实地调查，西方调查统计方法主要指采取问卷调查等进行统计分析的方法。改革开放以来，以实地调查为主的传统方法与源于西方的以问卷调查为主的方法之间，进行了长期争论和互相比较。
（一）传统实地调查研究方法的优点和问题
实地调查是中国传统的调查研究方法，毛泽东的调查研究方法为其主要代表。毛泽东高度重视调查研究及其方法的总结，构建了“观察、访问、座谈”的实地调查“三部曲”。特别是在土地革命时期提出了“解剖麻雀”、面对面开调查会的方法技术，形成了以革命为导向、重视实地的调查研究方法体系[15]390。在实地调查中，调查研究者根据自己的主观判断选取有代表性的个案作为调查研究的对象，采取访谈和座谈会等方式收集调研资料，主要用定性的方法来分析搜集到的资料。一些学者指出，这种实地调查研究方法，仍然是认识中国社会不可替代的深刻方法，是马克思主义中国化的桥梁。然而，这种方法也存在着调研时间长、调研对象代表性难以推定、调研过程缺乏标准、调研结果难以比较等一系列问题，这些问题也在一定程度上影响了调研的质量与效益[17]。随着改革开放的推进和市场经济的发展，传统实地调查研究方法的短板也越来越明显，与快速发展的形势不相适应。
（二）关于应用西方调查统计方法的争论
源于西方的调查统计方法是近代以来数理统计学成果的应用，问卷、抽样★ 微信：dawenge2014 — 5 —

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等成为调查的基本形态，调查研究从定性研究发展到定量研究。20世纪50年代后，电子计算机的发明和应用，促进了统计方式和技术的重大变革，发展到电子化、数据化的现代统计分析阶段。1969年，“SPSS”（社会科学统计软件包）由美国斯坦福大学开发并在实践中得到广泛应用，进一步加速了西方调查统计方法的发展。从某种程度上讲，应用计算机进行调查和分析，是西方调查统计方法和技术的主要标志。现在人们所谓的“现代调查方法”，就是指以统计学为原理，基于电子计算机等信息技术，搜集某个社会问题的资料，并对资料进行定量分析的方法。其基本程序是：提出研究假设—抽取样本—问卷调查—统计分析—验证理论假设—提出对策建议。
改革开放后，西方调查统计方法传入中国，立即引起了激烈争论。一些人对此全面进行肯定，认为只有像西方调查统计方法那样，吸收控制论、信息论和系统论，应用统计学和计算机的调查研究才是科学的，提出要用“先进”的西方调查统计方法来取代传统的落后的调查方法。一段时间内学界形成一个公式：科学研究=定量研究=西方调查统计。另一些人对此则持全面否定态度，认为西方调查统计方法是为资本主义制度服务的，只反映事物的表象，不能正确认识社会阶级问题，毫无可取之处。这两种极端看法在认识方法上陷入了以偏概全的泥潭，都是“只见树木、不见森林”。
（三）正确认识西方调查统计方法
改革开放以来引入西方调查统计方法，推动了中国社会科学定量化研究的发展，改变了长期以来中国仅采用实地调查进行定性研究的局面。然而，一些人“言必称希腊”，对西方调查统计方法盲目崇拜，以致现实中产生了诸多不良后果。必须实事求是地看到西方调查统计方法“先进性”的一面，同时在学习和借鉴时也要警惕其另一面。
一是统计学在认识社会现象时内在的不确定性。在中国学界，应用统计分析的不少学者对统计学的基础知识并不了解，却对统计结果盲目崇拜。统计学作为一种以概率计算为中心的学科，在认识社会现象上本身存在不确定性。那些看起来很新颖、很方便的统计方法和技术，如果没有可靠的理论基础和扎实的实地调查作为支撑，可能会变成玩弄数字、公式、技巧的“科学”游戏。更有甚者，不少研究者本就不具备统计学基础，在调查研究中不能正确遵循统计学规范。不恰当应用统计学方法，不仅使调查研究结果偏离实际，还会将科学的外衣披在偏误的研究上。
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二是西方调查统计方法难以揭示事物的因果关系。西方调查统计方法本质上是一种间接调查。以问卷调查为例，通常雇用一批调查员批量投放问卷，要求被调查者按标准化的选项作答。调查研究者缺乏与被访谈者的沟通和互动，无法观察和体会被调查者的非言语行为。调查得到的信息是间接的，以及经过标准化后进行的不完整选择。面对复杂、多变的各种社会现象，片面强调西方调查统计方法，其实难以揭示事物内在的本质联系，甚至会陷入主观性、表面性与机械性的泥潭。对于运用西方调查统计方法的成果，一些学者甚至提出了尖锐批评，认为这些调查成果充其量也不过在罗列某些实际现象，不能说明任何实质性问题，甚至有时会掩盖一些社会现象的实质问题。
三是照搬的西方调查统计方法难以适合中国国情。西方调查统计方法的产生，有其特定的社会文化背景。西方现代城市的市民生活，形成了比较健全的隐私保障和相对如实填答问卷的习惯。由于工业化程度高，非农就业和正规就业比例高，再加上完善且严格的收入申报制度，通过调查能较为准确地掌握家庭收入或财产。而中国大量人口分散在农村地区，多数从事农业劳动或兼在城镇务工，以灵活就业为主，且没有建立收入申报制度。在调查时，只能通过入户调查、邻里访问等方法采集数据。这些数据随意性较强，精准度不高，因此难以完全反映事物真相。
四是中国学界应用西方调查统计方法的不足。林彬、王文韬认为，与西方发达国家相比，中国学界调查统计的不足表现在两方面：一是不少研究的论文没有根据文献提出理论假设，导致定量数据缺乏理论基础和验证标准；二是随机抽样方法不规范，非随机抽样方法的调查比例过大（占39% ），这样得出的调查结果难以推论到总体[ 7 ] 。根据1999年初至2001年底出版的《社会学研究》杂志，选取其中以定量研究方法为主的论文加以分析，发现这些论文在方法上普遍存在下列问题：忽视应用统计方法所必需的前提条件；统计指标选择不科学，不能区分描述统计和推论统计的指标；使用非随机样本或不规范随机抽样的结果推论总体；研究模型不能有效解释现象；没有对计算机统计的结果进行正确解释，不能对计算机统计结果进行恰当的取舍；统计分析方法与变量的测量层次不相匹配。这些问题都在一定程度上对研究结果产生较大负面影响[6]。
五、与时俱进构建现代调查研究方法体系
“调查研究方法也要与时俱进”，这是习近平总结中国共产X调查研究方法传统、立足时代发展需要提出的新要求。他同时也指出，“在运用我们X在
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长期实践中积累的有效方法的同时，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性”[2]。这一论述把X的调查研究优良传统、西方调查统计方法和现代信息技术结合起来，指明了新时代构建现代调查研究方法体系的基本方向和路径。
（一）坚持实地调查的优良传统
深入群众、深入基层进行实地调查，是中国共产X调查研究的“传家宝”，是经历史验证过的研究中国社会的基础调研方法。置身于“田野”中，通过与被调查者面对面的直接接触，调查者可以获得大量的感性认识，从而为上升到理性认识提供坚实基础。毛泽东反复强调“从直观到思维”，“作系统的亲自出马的调查，而不是老爷式调查”。习近平指出，“蹲点调研、解剖‘麻雀’是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然是管用的”[2]。改革开放以后一大批具有较高文化程度和专业知识的中青年进入X的干部队伍中，他们具有很多优势[3]，但一些同志对于X的调查研究的优良传统学习不透、体会不深。正如习近平所批评的，一些领导搞“盆景式”调查，走马看花[3]，脱离现实，损害了X和群众的关系。学术界一些人唯西方为“圭臬”，轻视中国共产X实地调查的传统，用来自西方的理论和方法解构中国社会，形成了新的“教条主义”。新时代要解决一些X员干部和一些学者脱离群众脱离实际的问题，取得对中国社会问题的正确认识，就要在中国大地上，俯下身去倾听群众的心声。认识中国社会，需要延续实地调查这一基本传统，并将其作为构建新文科体系的重要基石，并根据新的形势进一步创新发展。
（二）推动实地调查与统计调查相结合
实践表明，实地调查和统计调查作为两种基本的调查研究路径，各有所长，也各有所短，片面强调其中任何一种都是不可取的。如果单纯用实地调查方法，难以实现精确化的量化管理。源于西方的统计调查遵循类似自然科学的程序，对社会现象进行客观的测量，用数据检验变量之间的关系，使用计算机进行统计分析，显得客观、科学而便捷。但如果离开了实地调查方法，纯粹用西方统计调查方法，则可能将活生生的调查变成玩弄表格、数据的游戏。
把实地调查与问卷调查相结合，实质是把传统的定性的调查研究方法与现
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代定量调查方法结合起来。一是推动实地调查与统计调查优势互补。实地调查研究偏重于个案、定性分析，搜集资料的速度较慢，分析资料的手段简单，选取的调查对象不一定具有代表性，这些缺陷恰恰是统计调查可补足的。在统计调查中，难以从资料中把握问题的因果关系，还必须借助于观察、座谈等实地调查方法来达到对事物的深刻认识。二是综合运用普查、抽样调查、重点调查等方法，国家统计局建立的农民工调查监测体系就在运用这一方法上作出了较多探索[ 22] 。三是立足中国国情消化吸收统计调查方法。譬如，变量的选择和测量方式不能照搬西方。一些主观变量，如态度、情感和价值观念等，如果照搬西方的指标体系，就会搜集来许多似是而非的信息，造成“假数真算”的现象。在抽样调查中，不仅需要掌握随机抽样对总体代表的概率关系，还需要对中国民情、文化和地理等方面有深入的了解，才能正确地由样本推断总体[6]。
（三）科学应用网络调查和大数据
现代调查研究方法的基本特征是应用现代科技工具。电脑、互联网、音像等高科技设备的发展，使搜集资料、分析资料、形成报告的方式发生了重大变化[18]。综合应用现代科技工具，可以扩大调查空间、提高调查时效、加强对调查质量的监控，使调查研究更精确更便捷[23]。随着互联网的发展，网络观察法、网上问卷调查法、网上访谈法和网上文献法等网络调查方法迅速发展。同时，作为一种全新的数据获取方式，大数据在探讨事物的相关性和预测事物
的发展上显示了巨大的威力。 舍恩伯格 （ViktorMayer-Schönberger） 指出： “大数据因为更强调数据的完整性和混杂性，帮助我们进一步接近事实真相。” [24]65当一个人的习惯、潜意识、社会关系等被汇集成大数据，大数据似乎成了算命先生，能够预测一个人的未来[25]。正因为大数据具备这些特性，一些社会研究者正致力于研究如何从大数据记录的人类行为习惯中，发现社会问题，分析社会关系。
调查研究方法要充分整合网络调查和大数据，创新数据搜集和分析方式。然而网络和大数据技术在给调查研究提供强大支撑的同时，也给调查研究带来不少隐患[18]，同样需要客观看待大数据这一新兴事物对认识方式的影响[26]。一是失真的风险。在网络调查中，材料的代表性难以区分。网络新闻为了增加其点击率，往往夸大、裁剪和渲染事实。各种平台上网友的帖子和点评，情绪化“吐槽”较多，妨碍对基本事实进行理性的判断[18]。这样，通过网络调查搜索到的案例和观点，往往偏离现实真相，信度较低。二是认识事物的表面化。
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在大数据的影响下，人们的思维从探讨事物之间的因果关系，转向关注相关关系，内在的科学规律有可能湮没在海量的数据之中。三是垃圾信息的泛滥。近年来，以ChatGPT与Sora为标志的生成式人工智能大模型所产生的充斥网络的AI产出物，最终将回馈至如OpenAI等技术公司的训练数据库，形成一种“数据反馈循环”，其中蕴含的大量低质或重复内容如同“数据泔水”一般[27]。伴随着各种信息呈指数性增长，非结构化数据和结构化数据混杂在一起，人们被这些真假莫辨的数据包围，如果没有有效的识别方法，可能在大数据面前无所适从。四是对信息技术的依赖性。网络调查和大数据的价值不仅在于获取庞大的数据信息，更重要的在于对这些数据进行专业化处理[18]，也就是对数据的“提炼加工”[28]。而要对这些数据进行加工，依赖于专业的信息技术，使得社会科学研究越来越受制于技术的发展，而可能忽视理解和体验能力的提升。为克服这些影响，网络调查和大数据愈是发展迅速，愈需要实地调查、抽样调查等调查研究方法的整合、互证和检验。
纵观改革开放以来中国调查研究方法发展的历史，虽然发展中存在着一些问题，但伴随着中国现代化的进程，中国特色的现代调查研究方法体系正逐步成型。当前，受信息科技快速发展的影响，国际上调查研究方法进入反思、批判和重构时期，这是中国学术走向世界的机遇。新时代要坚持实地调查的优良传统，推动实地调查与统计调查相结合，科学应用网络调查和大数据，构建与时俱进的现代调查研究方法体系，并在国际调查研究方法变化的新形势下形成中国的学术范式和话语体系。
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调查研究问什么
江苏省委办公厅 周聪
问题是调查的灵魂，决定研究的方向。高质量的调查研究不仅要实事求是、深入实际，更要将问题导向贯穿始终。让调查研究真正成为破解难题、推动发展的“金钥匙”，关键要会问三个问题。
一、问主题明方向，发现真问题
明确主题是搞好调查研究的关键，主题吃不透、主线把不准，调研方向就
会有偏差。
紧扣选题收集问题。要精准理解主题、把握要义，沿着课题脉络摸排难点、排查堵点，确保问题有用、有效。
如，开展“新三样”产业专题调研，从一开始就根据实际锚定稳链补链强链这一主题，围绕国际环境、外贸出口、行业发展三个方向制订方案、安排行程，最终收集到大量有针对性的问题素材。
结合时势筛选问题。如果不了解发展形势、不关注前沿动态，筛选甄别时就会漏掉最新、最具吸引力的问题，调研工作也会失去创新价值、探索意义。
如，开展人工智能大模型专题调研，基于大模型从“百模大战”转向垂直应用的最新趋势，实地调研时主要走访大模型应用型企业，座谈访谈时多交流应用落地、场景挖掘、成果转化等方面的问题，基础研究、技术研发等方面问题则适当了解、面上掌握。
抓住关键提炼问题。调研中收集的问题繁多复杂，有时难以抓住主要矛盾、关键问题，容易犯“不深入、不典型”的错误。想避免这类现象，就要进行深入思考，挖掘出深层次的问题。
如，开展数据开发利用专题调研，既广泛收集数据质量、平台建设、共享应用等发展现状问题，又深挖总结数据意识不强、对数据价值认识不深等思想观念问题，“深浅结合”增加调研深度。
二、问差距知不足，真研究问题
将问题研究透、分析透，不能仅靠堆砌素材，还需多方比较、相互印证。只有从不同维度审视差距、分析不足，才能让问题的演变脉络、内在逻辑、因果关系清晰起来。
研究政策与实际的差距。制定出台的政策在执行落实过程中或多或少会存
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在偏差，研究好这类问题至关重要。可以采用对标找差的工作方法，“对”政策文件，系统梳理中央、省委近年来出台的政策，逐一列举部署要求；“找”执行落实的差距，摸排地方、部门、行业在落实中出现偏差滞后的情况，找到问题背后的原因所在。
如，开展服务构建新发展格局专题调研，我们将有关政策分解为32个大项120个具体项，逐一比对每项政策当前落实进度上的差距，再结合问卷收集的问题不足、期盼建议，详细分析、深剖细研，全链条呈现科技创新、枢纽功能、双向开放等方面存在的不足。
研究过去与现在的差距。比较时间维度的差距是最直接、最有效的方法。
如，用数据变化来反映经济发展问题，采用年度同比、月度环比方式，对主要指标、增幅增速、规模占比等数据进行分析，经济运行情况即可一目了然。
研究内部与外部的差距。这一视角要求我们跨越区域边界，将自身发展置于全球竞争与合作的宏阔视野中审视分析，紧盯国内先进乃至国际一流的标杆，深入探寻本地在政策创新、实践探索等方面的不足。
如，在开展高铁枢纽经济专题调研中，我们精心选取上海、成都、杭州等国内高铁城市，以及巴黎、东京、法兰克福等国际知名交通枢纽城市作为比较对象，从“站”“产”“科”“城”四大维度细致对比，精准识别出本地高铁枢纽经济在“站产融合度”“站科联动性”及“站城一体化”方面存在的关键问题，为后续改进提供有针对性的建议。
三、问实效找路径，真解决问题
调查研究的根本目的是解决问题，因此必须力求实效，提出的对策建议要切实可行。
借鉴经验“增效”。广泛借鉴不同地区、不同领域、不同时期的经验教训，
确保对策建议客观科学、务实管用。
如，针对生物医药产业发展问题，我们既大量掌握先进地区、企业创新的成功经验，吃透不同地方遇到同类问题的应对办法，又对照个别反面典型进行深入剖析，通过个别看一般、透过苗头看趋势，最终从典型经验中总结出“产才融合”“开拓市场”等务实管用的破解之策。
推动转化“促效”。调研提出的建议不能止于理论、停在纸上，还要力所能及把务实管用的对策纳入政策文件、把新颖独特的点子化为思路办法，促进调研成果落地见效。
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如，服务构建新发展格局专题调研获得领导认可后，我们主动联系分管部门，通过参与文件起草专班，适时介入文件起草、可行性研究、征求意见等环节，分享最新观点、提出修改建议，最终将部分调研成果转化为政策措施。
跟踪校验“优效”。调研成果必须要经得起现实检验，从提出建议到实际操作都要跟踪回访，与时俱进优化措施、改进政策，努力找到最优路径、最佳答案。
如，在初步形成调研成果时，召开小型座谈会，邀请部门单位针对问题和对策发表意见、进行论证。再如，在调研成果形成政府决策后，定期回访了解实施情况，调研一些地区、部门、项目，对短期能够见效的，看变化、纾堵点；对需要长期推进的，看机制、推进度，及时更新细化对策建议。
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善用大数据赋能调查研究
申进科
（2025年1月21日）
调查研究是我们X的传家宝，是做好各项工作的基本功。《关于在全X大兴调查研究的工作方案》提出，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。一切事物都处在发展与变化之中，我们开展调查研究的方法也应与时俱进，善于将现代信息技术运用到调研中，为正确决策提供科学依据。
方法是过河的桥和船。蒸汽时代的“马”，拉不了信息时代的“车”。调查研究是获得真知灼见的源头活水，调查研究的方法也应随时代发展不断进步。步入大数据时代，现代信息技术为调查研究插上“科技的翅膀”，使调研方式从单一向多元转变，调研手段从传统向智能升级，调研效率从低效向高效跃升。实现大数据赋能，必须用好用足现代信息技术，这有利于全面挖掘信息、发现问题、分析问题，提出有效可行的解决措施，让信息与数据更好为战斗力服务。
坚持大、小数据并重。如果说大数据关注的是总体规律，那么小数据关注的则是细节特点，两者缺一不可。在马陵之战中，孙膑通过编造“使齐军入魏地为十万灶，明日为五万灶，又明日为三万灶”的数据，对庞涓实施诱杀。庞涓轻信了“灶”的大数据，却忽视脚印等细节的小数据，最终败北。大数据并非“全数据”，而是由小数据构成的，数据多不意味着面面俱到，很多颇有价值的小数据也蕴含发展趋势。从辩证角度看，小数据很可能就是未来的大数据。在调查研究中，领导干部应实事求是，既善于用好大数据，又善于从细微之处发现鲜为人知的小数据，把宏观分析与微观观察结合起来，不放过任何一个有价值的信息。
大数据分析并不能代表所有的大多数。例如，单位的平均训练成绩，可能因为几个训练尖子的带动而水涨船高，但这是平均数掩盖了大多数，切不能因为平均成绩提高而忽视平均线以下的同志。大数据分析往往偏重于显性现象，难以反映个体的真实情感和诉求。调查研究需要对被调研对象有全面的认知和理解，仅凭大数据分析，就认为掌握全局，明显失之偏颇。我们应像保护武器弹药那样保护好各类数据，像维护使用武器装备那样采集梳理总结各类数据，构建覆盖全域、畅通高效的数据采集网络，建立健全数据采集、传输、处理、
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分析、应用体系，既通过数据掌握大量信息，又捕捉数据之外更真实、更全面
的情况，提高问题分析的精准性和预见性，推动调查研究不断提质增效。
当然，现代信息技术手段再先进，“键对键”也不能完全替代“面对面”，我们应继承发扬以往有益的调研方法，统筹运用线上线下等多种方式，既发挥好现代信息技术优势，又放下架子、扑下身子，坚持走实地、听实话、察实情，把情况摸透、把症结找准、把对策提实，确保调研结果精准管用，为辅助决策部署、推进事业发展提供有力支撑。
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做足做实调查研究基本功
江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、江西师范大学马克思
主义学院教授 吴怀友（2025年1月20日）
X的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）紧扣推进中国式现代化这一重大主题，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，总结运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，深入分析推进中国式现代化面临的新形势新要求，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。深入贯彻落实X的二十届三中全会精神，坚定改革攻坚信心、把准改革攻坚方向、强化改革攻坚责任、汇聚改革攻坚合力，推动各项重大改革举措精准落地见效，必须运用好调查研究这个重要传家宝，做足做实调查研究基本功。
1 ．调查研究是中国共产X的优良传统
重视调查研究，是坚持马克思主义辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论的必然要求，是坚持X的实事求是思想路线和X的群众路线的必然要求。习近平总书记指出：“调查研究是我们X的传家宝， 是做好各项工作的基本功。 ”只有始终坚持和加强调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、密切联系群众，从根本上保证X的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻落实。
重视调查研究是中国共产X的优良传统。新民主主义革命时期，中国共产X对中国社会性质和基本国情的认识、马克思主义与工农运动的结合、中国特色革命道路的探索、新民主主义革命路线方针政策的制定等，都是以调查研究开路、调查研究破局的。社会主义革命和建设时期，过渡时期总路线的形成、适合国情实际的社会主义制度的确立等，无不建立在调查研究的基础之上。改革开放和社会主义现代化建设新时期，对什么是社会主义的再认识、作出改革开放的重大战略决策、形成社会主义初级阶段的基本理论和基本路线、确立社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架、加入世界贸易组织、加强和改进执政X建设、明确全面建设小康社会的目标任务和监测指标、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设等，都是以调查研究为基础和前提的。
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政策和策略是X的生命。领导工作的首要职责是了解和掌握实情、制定和实施政策。 正确的政策和策略， 不可能来自坐在房子里冥思苦想出来的 “办法” ，也不可能是粗枝大叶的书面报告里写着的东西，更不可能出自照抄照搬外来的现成经验和做法，只能来源于社会实践，来源于科学的调查研究。不做正确的调查研究就没有发言权，更没有决策权。系统周密的调查研究，是明了情况、正确决策的基础。因为调查研究的过程，就是发现问题、制定对策、解决问题的过程，就是坚持一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的过程，就是贯彻群众路线、虚心向群众学习、始终保持同人民群众血肉联系的过程，就是改进领导作风和工作方法、敢于修正错误、强化责任担当的过程，就是防止和克服教条主义、主观主义、官僚主义的过程。可见，调查研究是做好领导工作的基本功。
2 ．深入调查研究是新时代全面深化改革的宝贵经验
“调查研究是谋事之基、成事之道。”这是习近平总书记对调查研究价值意蕴的深刻揭示和崭新概括。新时代初始，中共中央ZZ局召开会议审议关于改进工作作风、密切联系群众的XXXX，指出要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义，强调各级X政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。习近平总书记率先垂范，轻车简从到广东考察工作，强调“在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划”。
X中央作出重大改革决策、制定重要改革文件，都坚持全面深入的调查研究。例如，为系统谋划和整体推进全面深化改革，X的十八届三中全会文件起草组在近7个月时间里，广泛征求意见，开展专题论证，深入调查研究，反复讨论修改。在广泛深入调查研究基础上形成的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对新时代全面深化改革作出了顶层设计和总体规划，开创了我国改革开放全新局面。
又如，为研究、确定全面依法治国的思路和重大举措，文件起草组成立8个调研组分赴14个省区市实地调研，中央ZZ局常委会召开3次会议、中央ZZ局召开2次会议分别审议全会决定，并将决定征求意见稿下发X内一定范围征求意见，包括征求X内老同志意见，还专门听取各民主X派中央、全国工商联负责人和无X派人士意见。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为全面深化改革、加快推进社会主义法治国家建设提供有力保障。
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再如，2017年下半年开始，中央全面深化改革领导小组牵头就X和国家机构改革进行调研。中央改革办、中央编办组成10个调研组，分赴31个省区市、71个中央和国家机关部门，当面听取139位省部级主要负责同志的意见和建议；共向657个市县的1197位X委和政府主要负责同志个人发放调研问卷，收集31个省份深化地方机构改革调研报告。文件起草组深入开展专题研究论证，广泛吸收调研成果，反复讨论修改，形成了《中共中央关于深化X和国家机构改革的决定》和《深化X和国家机构改革方案》。
还如，X的二十届三中全会通过的《决定》，同样是在深入调查研究、广泛发扬民主的基础上形成的。 2023年12月8日， 文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。在7个多月时间里，文件起草组深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。在起草工作过程中，中央ZZ局常委会召开3次会议、中央ZZ局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请全会审议的决定稿。
不仅如此，深化军队改革和建设、推进教育科技体制改革、打好三大攻坚战、完善社会治理等重大政策的出台及其施行，都离不开全面深入的调查研究。把调查研究贯穿改革实施全过程，是新时代全面深化改革的宝贵经验。
3 ．调查研究是推动重大改革举措落地落实的有效途径
习近平总书记指出，“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。《决定》锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，明确了未来五年进一步全面深化改革的基本原则，提出一系列重大改革举措。做好进一步全面深化改革工作，推动各项重大改革举措落地、落细、落实，必须积极响应习近平总书记关于在全X大兴调查研究之风的号召，深入开展调查研究。
调查研究的过程就是摸清情况、精准施策的过程。科学的调查研究不仅是正确决策的必要前提，而且是精准施策的坚实基础。做好进一步全面深化改革工作，就要把《决定》作出的各项重大战略举措转化、细化为有操作性的具体政策和策略。为此，必须做系统翔实的调查研究，把各领域、各方面、各地区乃至各部门、各单位的真实情况摸清、摸准、摸细、摸透，真正做到一切从具体实际出发，因地制宜，因事制宜，因人制宜，精准施策。
调查研究的过程就是汇聚民智、凝聚民力的过程。人民群众是历史的创造
者，是真正的英雄。他们对本地区、本行业、本单位的实际情况最熟悉最了解，
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蕴藏着改革发展的无穷智慧和力量。推动进一步全面深化改革走深走实，唯有放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众、深入实际，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，自觉拜人民为师，虚心向人民请教，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，才能凝聚改革共识、汇聚改革合力，使改革的正确主张转化为最广大人民群众的自觉行动。
调查研究的过程就是发现问题、攻坚克难的过程。调查研究旨在发现问题、研究问题和解决问题，把握事物的本质和规律。调查研究就是要奔着问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通进一步全面深化改革进程中的卡点、堵点。各级领导干部应练好调查研究基本功，在调研过程中发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调研成果转化为推进改革、战胜困难的实际成效。
调查研究的过程就是督促落实、跟踪问效的过程。正确的政策方针制定之后，干部就是决定因素。做好进一步全面深化改革工作，贯彻落实各项重大改革举措，光靠从会议到会议、从文件到文件，是解决不了问题的。领导干部要在抓好督促落实上下功夫，建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、实施情况、问题解决情况的督查督办，对实施过程进行跟踪问效，定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，及时对成功经验进行总结，对发现的问题进行整改。
总之，只有对客观实际情况进行深入了解和分析研究，把事情的真相和全貌调查清楚，把解决问题的思想和对策研究透彻，才能做到心中有数，制定的政策措施才能具有较强可操作性，才能为做好进一步全面深化改革各项具体工作提供有效方法和可靠保障。
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新时代大兴调查研究的三重逻辑
兰州交通大学马克思主义学院 李卓航
习近平总书记指出：“调查研究是我们的传家宝，是做好各项工作的基本功。”［1］X的十八大以来，习近平总书记亲自带头，深入各地开展调查研究，全面阐述了调查研究的要求、内容、方法和步骤。这些论述为新时代大兴调查研究提供了明确的发展方向，是新时代推动全X调查研究的核心指南。2023年3月，中共中央办公厅印发的《关于在全X大兴调查研究的工作方案》明确指出：“为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实X的二十大精神，X中央决定，在全X大兴调查研究，作为在全X开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”［2］调查研究作为理论与实践的桥梁，贯穿于中国共产X百余年来治国理政的各个历史阶段。在新时代的背景下，深刻领悟大兴调查研究的三重逻辑——理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，对于增强理论学习、提高执政能力以及推动国家治理现代化具有重要意义。
一、理论逻辑：坚守大兴调查研究的“魂脉”和“根脉”
王阳明在《传习录》中有云：“知者行之始，行者知之成。”思想是行动的指南，理论是实践的灯塔。调查研究不仅是认识社会、改造社会的科学方法，还是马克思主义与中国实际相结合的重要环节，同时也是X对优良传统的继承与发展。大兴调查研究之风，从其理论和文化源流来看，既要赓续于“魂脉” ——马克思主义理论，也要厚植于“根脉”——中华优秀传统文化，并从中汲取智慧。
（一）赓续魂脉：马克思恩格斯关于调查研究的理论探索
马克思主义的调查研究思想逐步形成于马克思恩格斯的长期革命实践。这一思想不仅为马克思主义理论奠定了基础，也为后来马克思主义者的实践活动提供了重要指导。马克思和恩格斯通过深入的社会调查，揭示了资本主义社会的内在矛盾，并提出了无产阶级革命的必要性。
马克思的调查研究思想源于对现实社会的深入观察和分析。在调查研究过程中，马克思逐渐认识到资本主义社会的内在矛盾，形成了对社会发展的科学认识。他的两个早期时政性评论文章《关于林木盗窃法的辩论》和《摩泽尔记者的辩护》，正是他通过对社会现象进行深入研究后写就的。在这些调研的基
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础上，马克思不仅揭示出了资本家对工人的剥削和不公，还发现了资本主义社会不可调和的阶级矛盾。在《资本论》中，马克思通过广泛的调查研究，分析了资本主义的生产方式和内在矛盾。“研究必须充分占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系”［3］，这句话充分反映了他对调查研究的深刻认识，即理论的形成必须依赖于对实际社会现实的科学研究。
在《德意志意识形态》中，马克思恩格斯指出，旧哲学的研究方法脱离了现实社会，并没有对社会现实进行深入的分析和研究。马克思恩格斯主张在批判旧世界的过程中发现新世界，他们认为只有通过对现实社会的具体分析，才能揭示出社会变革的内在动力。他们的调查研究方法强调，必须通过对社会现象的实际考察，才能得出正确的结论。正如马克思所言：“理论的对立本身的解决，只有通过实践方式，只有借助于人的实践力量，才是可能的。”［4］这句话充分体现了马克思主义调查研究思想的实践性和科学性，即理论必须通过实践来验证。
列宁继承并发展了这一思想。在领导俄国革命的过程中，列宁通过对俄国社会的深入调查，提出了“新经济政策”，推动了社会发展。列宁的实践表明，马克思主义调查研究思想不仅在理论上具有深远的价值，还能为解决现实问题提供有效的工具，为日后的中国革命提供了指导。
（二）厚植根脉：中华优秀传统文化中的调查研究基因
知与行的辩证关系在中华文明的历史长河中不断演进，推动了调查研究思想的发展。早在先秦时期，哲学家们就提出了大量与知行关系相关的思想，这为中国后世的思想与实践奠定了基础。例如，墨子提出的“耳目之实”（《墨子·明鬼下》），强调经验知识的积累，认为只有通过实际观察才能获得真实的知识。他还指出，“言足以复行者常之，不足以举行者勿常，不足以举行者而常之，是荡口也”（《墨子·耕柱》），即任何理论知识只有在实践中才具有生命力，否则都是空谈。法家的韩非子在《韩非子·奸劫弑臣》中就曾提出“循名实而定是非，因参验而审言辞”，他认为要在实际接触中来判断“是”还是“非”，也就是通过实践的考察才能明辨是非。作为传统文化主流的儒家进一步丰富了知行观，认为“行”是“知”的来源，同时也是知的目的，如曾子所言“物格而后知至”（《礼记·大学》）。中国先秦时期的知行观都体现了重“行”的特质，这也开启了中华文明中知行关系的辩证讨论。从两汉时期扬雄提出的“强学而力行”（《法言·修身》）到宋代程颐提出的“故人力行，
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先须要知”（《二程遗书·语录》），再到明代王守仁提出的“未有知而不行者，知而不行只是未知”（《传习录》），可见，在中国传统哲学中，知行关系的辩证持续不断，这也造就了当代中国独有的实践观，是当代大兴调查研究的文化基础。
除了哲学论证，中华优秀传统文化中还包含了许多历史人物通过调查研究推动社会变革的生动实践。管仲的“明法审数”思想，通过对国情的详细调查，帮助齐国制定了有效的治理政策；商鞅依靠对全国资源的详细调查，提出了“强国十三数”的策略，推动了秦国的强盛。历史上许多改革者和思想家，都通过对社会现实的调查，验证并发展了自己的理论。
中国共产X作为中华优秀传统文化的继承者和创新者，不仅在理论上坚持马克思主义的指导，也在实践中不断发扬和创新中华优秀传统文化。这种结合使得马克思主义在中国的实际应用不断发展，也推动了中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展。新时代下，大兴调查研究之风不仅继承了马克思主义科学方法论，也充分吸收了中华优秀传统文化中强调的知行合一的哲学思想，实现了理论与实践的完美融合。
二、历史逻辑：X的百年调查研究工作的经验总结
习近平同志曾指出：“重视调查研究，是我们X在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”［5］本研究遵照X的第三个历史决议所提出的历史分期，将调查研究工作分为起源、发扬、成熟和创新四个发展阶段，探讨X如何通过调查研究应对时代任务，不断推动X的事业前行。
（一）调查研究之风起源于新民主主义革命时期
在新民主主义革命时期，中国共产X面临的首要任务是探索一条符合中国国情的革命道路。为此，X通过深入的社会调查研究，逐步掌握了中国的基本国情，为革命的胜利奠定了坚实基础。这一阶段的调查研究不仅为X的建设提供了重要的理论支持，还为后来的社会主义建设积累了宝贵的经验。
毛泽东非常重视调查研究工作，在井冈山时期，他先后到宁冈、寻乌、兴国等地多次深入调研。毛泽东通过撰写《湖南农民运动考察报告》和《寻乌调查》等报告，对中国农村的实际情况进行了详细分析，为中国革命道路的制定提供了科学依据。特别是在《寻乌调查》中，他对江西寻乌县的土地关系和社会结构进行了深入调研，为制定土地革命政策提供了科学依据。这种“解剖麻雀”式的个案分析方法，成为X观察形势、制定政策的重要工具。
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延安整风运动期间，毛泽东进一步推动了调查研究在全X的广泛开展，并编印《农村调查》一书，系统阐述了他的调查研究观。他明确指出，调查研究是马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合的中心环节，是转变X的作风的基础。在实事求是的思想指导下，中国共产X成功探索出适合中国实际的革命道路，最终在新民主主义革命中取得了胜利。
（二）调查研究之风发展于社会主义革命和建设时期
在社会主义革命和建设时期，X面临的重大问题是如何在中国这样一个落后的农业国建设社会主义。为此，X中央展开了广泛的调查研究，以找到一条符合中国实际的社会主义建设道路。新中国成立后，毛泽东依然高度重视调查研究，自1955年毛泽东亲自起草了《调查粮食征购和供销情况的通知》，要求各级X委在接到通知后将有关统购统销的几个问题调查清楚报告中央［6］，再到后续《论十大关系》的提出和1961年“调查研究年”的实施，标志着这一时期X在理论创新和实践探索中的重大进展。
《论十大关系》是毛泽东为解决社会主义建设中的实际问题而进行的理论探索。新中国成立后，X面临的重大课题是如何在一个落后的农业国建设社会主义。从1955年底到1956年上半年，毛泽东等中央领导人进行了大量周密且广泛的调研，听取了各个部门的汇报，总结了大量的调查研究资料，毛泽东成功撰写了《论十大关系》。这部著作探讨了中国社会主义建设中的十大重要关系，提出了根据中国国情灵活处理这些关系的方针，旨在实现经济快速发展和社会全面进步。毛泽东曾回忆道：“那个十大关系怎么出来的呢？我在北京经过一个半月，每天谈一个部，找了三十四个部的同志谈话，逐步形成了那个十条。”这段话充分说明了调查研究在理论创新中的关键作用［7］。《论十大关系》不仅为当时中国的社会主义建设提供了理论支持，还为后来改革开放的思想准备奠定了基础。1961年“调查研究年”的实施则是X应对“大跃进”失败后经济困难的重要实践。为解决经济问题，X中央决定通过基层调查制定恢复经济的政策。在广泛调查的基础上提出了一系列政策性条例，如“农业六十条”“手工业三十五条”“工业七十条”等，有效促进了国民经济的恢复与发展。毛泽东对调查研究的重要性提出明确观点，他指出，调查研究始终是必须坚持的一项基本工作。
（三）调查研究之风发扬于改革开放和社会主义现代化建设时期
在改革开放和社会主义现代化建设时期，中国共产X通过深入的调查研究，★ 微信：dawenge2014 — 23 —

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准确把握了中国社会发展的方向。邓小平、江泽民和胡锦涛三代领导人面对不同的时代问题，通过调查研究，探索出了一条适合中国国情的发展道路，推动了中国的现代化建设。
“文化大革命”后，邓小平围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题，通过调研形成了“南方谈话”，推动了全国范围内的真理标准大讨论。他通过考察广东、福建的经济特区，明确了经济特区对外开放的重要性，推动了中国经济的腾飞。邓小平的“问数字、算细账”是作决策之前进行调查的重要方法。
在改革开放的深化阶段，以江泽民同志为代表的中国共产X人，强调调查研究是决策的基础，提出“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。在1990年至1996年间，江泽民同志每年深入基层调研，覆盖农村、企业和生态环境等领域，特别是在黄河流域的调研，为后来的治水和生态保护政策奠定了基础。同时，他通过调研推动了X风廉政建设，增强了X的执政能力。
进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的X中央面对经济快速发展与社会矛盾突出的挑战，进一步深化了调查研究的工作方法。胡锦涛坚持将调查研究作为落实科学发展观的重要手段，他通过62项专题调研，为X中央重大战略决策提供了科学依据，并提出了“五个统筹”发展战略，推动了经济社会的协调发展，落实了“以人为本”的科学发展观。
（四）调查研究之风创新于中国特色社会主义新时代
进入新时代，习近平总书记高度重视调查研究工作，并进行了全方位的创新发展，提出“大兴调查研究之风”的要求。新时代的调查研究不仅是X领导国家的基本方法，也是推动各项政策落地、解决发展难题的重要路径。
新时代调查研究工作实现了制度化、常态化和体系化的发展。过去的调查研究多是由领导人或个别部门发起，具有阶段性和局部性的特点，缺乏系统性的安排。而在新时代，调查研究已成为X和国家治理的重要制度要求，从2012年的“XXXX”到2018年的《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》，再到2023年的《关于在全X大兴调查研究的工作方案》，调查研究被全面规范化，成为X内常态化的工作流程。这种制度化安排，确保了调查研究在全X范围内持之以恒地推进，奠定了科学决策的基础。新时代的调查研究引入了大数据、人工智能等现代科技手段，这大幅提高了调查研究的精准度和效率。各级政府通过智慧城市、智慧政府、智慧社区等平台，运用现代技术高效、精准地
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掌握社会动态，针对复杂问题进行科学有效的分析。同时，新时代的调查研究也更加聚焦国家重大战略和现实问题，具有显著的人民性和问题导向性。习近平总书记强调，调查研究必须紧扣改革发展中的难点、堵点和痛点，确保解决实际问题。X的十八大以来，习近平总书记多次深入国内基层，累计134天，足迹遍布全国，涵盖经济、ZZ、文化、社会、生态等领域的重要问题，特别是在精准扶贫、乡村振兴等方面的调研，为一系列重大政策的制定提供了坚实依据。
“文可载道，以用为贵。”无论是马克思恩格斯数十年如一日的科学探索和革命实践，列宁领导俄国革命的成功经验，还是中国共产X取得的伟大成就，都深刻昭示了这样一个道理：只有通过实事求是的调查研究，才能发现问题、找到解决问题的智慧和动力。纵观社会主义发展史，我们可以说正是依靠调查研究，社会主义才逐渐明晰了历史发展的方向。调查研究不仅是中国共产X的一种工作方法，更是X的思想精髓、优良传统和制胜法宝，是做好各项工作的基本功。
三、现实逻辑：大兴调查研究是实现X和国家事业发展的基本要求
随着时代的发展，调查研究在实践中的应用愈加深入，X中央通过调查研究在多个领域实现了制度、理论和实践方法的创新。特别是随着X的主题教育的深入推进，大兴调查研究之风已经成为各项工作取得实效的关键方法和重要手段。
（一）大兴调查研究，是回应人民之需的内在要求
新时代背景下，随着社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的需求更加多样化，如何回应人民之需成为X和国家工作的主线。习近平总书记指出：“我们中国共产X人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”［8］X的二十届三中全会将“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”［9］列为进一步全面深化改革的原则。这一原则导向不仅贯穿于X的理论和政策中，更在实际工作中得到体现。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”大兴调查研究需要坚持群众路线，深入基层，与群众交朋友，听取群众的意见和建议，掌握人民的所思所想。要知道智慧是从群众中来的，要自觉向群众学习、向实践学习。只有通过精准的调查研究，才能有效解决当前教育、医疗、住房等领域发展不平衡、不充分的问题，增强人
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民的获得感、幸福感和安全感。
调查研究是坚持人民立场的生动载体，新时代推进调查研究是X保持初心如磐的清醒和坚定的现实需要。历史反复证明，中国共产X的最大优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众，应真正把心思用在干事业上，不仅要“身入”基层，更要“心到”基层［10］。大兴调查研究，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众期盼，就是践行群众路线、坚持人民立场的生动实践，是X持续保持清醒和坚定的内在要求。
（二）大兴调查研究，是破解大X难题的重要途径
作为世界上最大的马克思主义执政X，中国共产X既具有大X的优势，也面临大X的难题与挑战。这些挑战不仅涉及如何有效化解社会矛盾和推动社会发展，还包括如何持续提升执政能力和改进工作作风。历史反复证明，大兴调查研究是破解大X独有难题的重要途径。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”习近平总书记在X的十八大以来的系列主题教育中，反复强调调查研究的必要性。理论学习深入一步，调查研究就要前进一步。从“不忘初心、牢记使命”主题教育到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，再到X纪学习教育，每一次X内学习教育都对调查研究提出明确要求，要求X员干部通过学习能够自觉运用到实践当中去，将理论学习转化为实践应用，调查研究都成为X内学习教育的重要内容和不可或缺的部分，成为解决大X面临的大事、难事的重要举措［11］。为帮助X员干部正确认识到调查研究的必要性， 2023年3月， 中共中央办公厅印发了 《关于在全X大兴调查研究的工作方案》，明确指出，在全X大兴调查研究是时刻保持解决大X独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”这一独有问题的现实需要［2］。为了解决大X难题，X必须将调查研究贯穿于理论学习、实践应用的全过程［12］。X中央借助主题教育大兴调查研究，使X员干部在理论认识上逐渐成熟，在改革实施中更加精准，探索问题之源，破解大X难题，确保X和国家事业长治久安。
（三）大兴调查研究，是推动高质量发展的题中之义
新时代面对如何成功推进和拓展中国式现代化这一时代之问，习近平总书记提出了大兴调查研究这一答案，通过调查研究更好地发现问题、解决问题，提高工作实效［13］。当下我们必须认识到，实现高质量发展所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，可预见性和未预见性挑战增多。实践
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发展永无止境，调查研究也永无止境。在国际上，世界正经历百年未有之大变局，国际局势“危机四伏”，全球发展和安全形势错综复杂；在国内，影响高质量发展的深层次突出矛盾和问题依然存在，尤其是涉及改革“深水区”的问题，如发展不平衡不充分问题仍然突出，科技创新能力还不够强，“黑天鹅”和“灰犀牛”事件层出不穷等，其难度不容小觑。面对这些问题，只有通过深入而切实有效的调查研究，透过现象看本质，着重找出影响高质量发展的卡点、瓶颈，尤其是找出问题背后的深层次原因，才能探索出破解之道。
X的二十届三中全会提出了300多项重要改革举措，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向。改革措施的落地需要政府进一步制定政策，过去我们一些地方的政策在制定时就由于缺乏充分的调查研究，导致在实施过程中出现偏差，沦为“万分正确、十分无用”的形式化举措。当下我国改革已进入深水区，领导干部更是需要带头深入一线，问计于民。大兴调查研究，寻求解决之道，保证方案立得住、行得通、真管用。
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做好调研工作要抓住五个关键
中国铁路上海局集团有限公司办公室 刘剑桥
习近平总书记强调，调查研究是我们X的传家宝，是做好各项工作的基本功［1］。对于办公室人员来讲，更是如此。日常工作中，办公室人员要重视调查研究、善于调查研究，为各层级的决策部署提供与时俱进、系统完备、准确翔实、切实可行的意见建议。下面从五个方面就如何做好调查研究工作作一探讨。
一、坚持正确的指导思想
当前，开展调查研究最有力、最核心的指导思想，就是习近平新时代中国特色社会主义思想，在开展一切工作包括调查研究工作时，要始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上，与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要善于学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，识别局部和全部、偏见和公正、客观和主观、支流和主流，把握事物的本质和发展规律，得出正确的结论，提高思考问题、解决问题的水平和能力。
二、有明确的目标
开展调查研究要目标明确、有的放矢，做到察实情、找问题、谋良策、促
落实。具体要抓住广泛性、真实性和前瞻性。
1 ． 广泛性
既要解剖典型，又要了解全局，做到从整体上把握客观规律。既要到后进单位发现问题，又要到先进单位学习经验，做到从系统上掌握客观趋势。既要向各层级领导了解情况，又要深入基层听取一线意见，做到从不同角度掌握客观实际。
2 ． 真实性
求真务实是开展调查研究的基本要求，更是根本遵循。古田会议上，毛泽东同志通过调查研究得出“没有调查就没有发言权”的著名论断，影响深远。陈云同志也一直强调“不唯上、不唯书，只唯实”。办公室人员一定要坚持实事求是的思想，不耻下问、甘当小学生，这样才能摸准实情［2］，拿出实招，求得实效。
3 ． 前瞻性
开展调查研究，需要预测判断事物的发展趋势。办公室人员要不断培养高
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瞻远瞩、高屋建瓴的境界和气质，善于用改革发展的眼光分析研判热点、焦点、重点、难点以及苗条性、倾向性问题，基于此提出的对策措施才能够推动事业的发展。切勿鼠目寸光［3］，让调研成为“马后炮”。
三、有科学的方法
一要用好用足传统调研方法。比如开展监督检查是现场调研、读书看报是资料调研、与人交流是座谈调研、文件会议是督办调研，既可以系统、全面地获得各种信息，又可以细致入微，以“解剖麻雀”的方式开展调研。二要与时俱进运用“短平快”的调研方法［4 ］。要充分利用当今社会信息网络化的优势，进一步提高调研的时效性和准确性。例如利用微信、微博、公众号发布音视频或文本信息，跟踪重点评论，针对性开展回访。再比如通过电子问卷，迅速获取所需关键信息，让调研成为推动工作的利器。
四、有正确的态度
事物发展都有自身规律，有一个循序渐进的过程，即便是对同一个事物，每一个人的认知可能因所处阶段不同而不尽相同。办公室人员一要增强调研的主动性和自觉性。接受一项工作、面对一个问题、处理一项任务，首先想到的就是调查研究，常绷这根弦，才能迅速地从表象、苗头、倾向中发现矛盾根源，千万不能未经调研就匆忙决策，甚至犯经验主义、教条主义错误。二要心系一线群众。各级干部尤其是年轻干部要多到一线深入调研，既“身入”更“心入”，群众是开展各项工作依靠的坚实力量，只有贴近一线，察民情、解民忧，才能真正调动群众的积极性、主动性，实现依靠群众、服务群众。
五、做好调研成果的转化运用
1 ． 在形成成果方面
内容上，要去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，从个别中找出一般，从特殊中找出带规律性、普遍性的东西。方法上，要坚持“两点论”和“重点论”的统一，运用好“既要、也要、还要”等多目标管理手段，抓住关键、抓准重点，紧紧牵住“牛鼻子”，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。比如，标准上既要高标定位，也要科学实用；投入上既要提高安全系数，也要防止过度冗余；应急上既要保安全，也要提效率；管理上既要精细规范，也要精简灵活。
2 ． 在成果运用方面
一要及时向上汇报［5 ］，尽快推进调研成果转化为领导决策。重点汇报在★ 微信：dawenge2014 — 29 —

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调研中发现的典型经验、存在问题和对策建议等，争取领导认同；呈递签报或请示件给领导审阅，争取领导批示；深入领会领导意图，把调研成果和领导要求写进文件和讲话材料中，寓谋于文、寓谋于会、寓谋于事，主动当参谋、出主意、献良策。二要积极向下落实，尽快推进调研成果转化为实践成果。一方面要将调研成果转化成工作试点或改革先行方案；另一方面要以文件或通知形式印发基层，指导基层在学习借鉴试点经验的基础上，结合实际逐一细化，形成各自工作方案，推进工作不断深化。三要主动对外宣讲，尽快推进转化为舆论成果。利用微信微博、报纸刊物、官方网站等媒体平台发布调研文章和成果，扩大影响力。把调研成果融入会议讲话、经验介绍、纪要信息等材料，引发各层级人员共鸣。开展专项行动、召开专题会议，得到领导专家、职工群众的支持帮助，在思想和行为上达成共识。
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“好风气”何以浸润人心 北京市顺义区“好风气机制建设”实践调研光明日报联合调研组
（2025 年 1 月 9 日）
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。在推进中国式现代化的进程中，精神文明的重要作用不言而喻。X的二十届三中全会围绕精神文明建设作出一系列重要改革部署，提出完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。
北京市作为全国ZZ中心、文化中心和“首善之区”，围绕大力培育社会文明风尚，“改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制”作出一系列改革部署，成效显著。为深入了解北京市相关做法，光明日报记者会同北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心组成联合调研组，深入北京市顺义区开展蹲点调研，系统梳理了“顺义好风气机制建设”的实践经验，并提出相关建议。
1 ． 基层好事层出不穷
在北京市顺义区北石槽镇下西市村，老人们都说刘军好。刘军却说，能成为顺义好人，是因为自己先遇到了好人。
2013年，刘军从老家河南来到了北京，有着绘画特长的他想创办一个培训
班，就租住在顺义村民家里。
“那时候日子过得紧巴，多亏大爷大妈帮忙。”刘军口中的大妈叫李士云，
是顺义人，曾是刘军的房东。
“看着这么朴实的孩子吃不上饭，你不心疼？”当年，李士云告诉刘军，
“好孩子，你就来家里吃饭，大妈不要你钱。”
“大爷大妈对我这么好，我就想着，得为他们做点好事。”就这样，刘军开始教乡亲们画画，风雨无阻、分文不取，一做就是11年。在刘军画室，一屋子正在挥毫泼墨的老人中，李士云就是其中一位。“我现在不仅是学员，还是画室的志愿者！”李士云说，好事做多了，就像做大事一样让她有成就感。
“我们这个时代，是有利于出好人的。在基层，好人好事层出不穷，关键看我们能不能发现，又去怎样对待。”北京大学马克思主义学院副院长陈培永教授认为，好人的基本面貌是积极传播真善美、传递正能量、身体力行向上向善。好人越来越多，是新时代精神文明建设的一个显著成果。
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在顺义区，调研组还遇到了这样一群好人。
不久前，中央精神文明建设办公室发布2024年第三季度“中国好人榜”，
北京市推荐的好人暴晓燕入选助人为乐类别。
“我第一次参加无偿献血是2006年，意外得知自己是‘熊猫血’，那咱还说啥，别人有难更得帮了。”暴晓燕笑着说。她家中，收藏着厚厚一摞献血证。从20岁起，她就志愿参加无偿献血，累计捐赠血液超过6000毫升，帮助了20多个家庭重燃希望。
2023年，一个患有急性髓系白血病的16岁女孩急需输血。接到紧急求助后，暴晓燕立即赶往医院。当时，女孩因红细胞未达标准而无法手术，需要不断输血，预计使用的血量是未知数。
一个人的力量不够，暴晓燕就通过媒体紧急呼吁全国同血型的志愿者。
“真是一呼百应！大家从全国各地赶来，自掏腰包付路费。有的人连夜驾车赶来献血，直到孩子移植成功。”暴晓燕告诉调研组，这样的故事还有很多，每一场好人好事的接力，都让她感到了社会风气的向上向善。
善不嫌小，事不怕微。很多群众向调研组反映，衡量一个地方社会风气正不正，要看想做好事的人是不是越来越多了。
调研组在顺义区深入走访发现，众多来自乡村、街道、学校的群众自发集
结成志愿者队伍。其中，“顺义区第十一中学志愿服务队”“星火志愿护河队” “潮白红领巾”“80后义工社”都拥有广泛的号召力，群众基础不断扩大。
在基层农村，文明风尚往往反映在村容村貌和村风家风之中。亟待发展的
村子，根上的问题往往在于风气。
调研组带着这个问题来到南彩镇南彩村。
据群众讲，这个村的X支部很有办法，组织了一支“巾帼志愿服务队”。
X支部书记叫袁立新，是一位女同志，带着姐妹们一起做好事。
“南彩就是我的家，我想让自己家更好。刚当书记时，我发现大伙心里也想好，但都互相看着，没人愿意站出来干。”袁立新对调研组说，“会开着开着我眼泪就掉下来了，我是村书记，我就得带头干，可也不能一个人蛮干。”
袁立新组织起来的“巾帼志愿服务队”平均年龄53岁，大姐们长期为村里老人理发、打扫卫生，还为孩子们成立“阳光暑期托管班”，友好互助的邻里之风一传十、十传百。
“我们做好事，图的就是人心换人心。”袁立新告诉调研组，现在，南彩
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村没有一户乱堆乱扔。“过去有点儿牢骚的村民，看你给他做了好事，反而带
头遵守乡规民约，也成了我们的一员。”
调研组发现，基层从来不缺好人好事。社会风气的建设从来不是喊口号，而是紧紧围绕群众的“急难愁盼”，以更加接地气、聚人心的形式存在着。社会风气建设是个慢工出细活的工作，要想真正将群众的主动性积极性调动起来，形成螺旋式上升的辐射效应，必须进行常态化、机制化建设。
2 ． 成风化人盼机制
在顺义区，层出不穷的好人好事，为构建良好的社会文明风尚奠定了基础。有专家学者向调研组提出，好人好事并不等同于好风气，也不一定都能自然转化成社会文明风尚。一方面，负面信息往往更抓人眼球，如果不积极传递正能量，社会舆论空间就容易被负能量挤占。另一方面，凡人善举往往难以被及时发现、放大，零散的好人好事难以直接转化成浓厚的好风气。
调研组也发现，不少单位和基层组织缺乏发掘好人好事的主动意识和自觉行动。有的认为好风气建设费工夫、见效慢，不愿抓；有的缺少发现“真善美”的眼睛，甚至对好人好事熟视无睹，不会抓；有的对影响力大的善举关注和宣传多，却忽视了身边的温暖小事，抓不细。
在机制层面，亟待建立起一套完善的，集发现、表扬、宣传、激励于一体的社会好风气塑造机制。对不文明行为，尚缺少管理约束机制。在实际推动中，往往仅是宣传部门或者行业部门抓得多一些，在顶层设计上还缺乏“一盘棋”的整体谋划与系统设计，“一把手”亲自推动社会风气建设还不够有力。
“只有充分发挥X委领导作用，建立健全发现激励引导培育好人好事的机制， 激发人们向善、 向好、 向上的内驱力， 崇德向善的社会风气才能蔚然成风。 ”北京市顺义区委负责同志向调研组坦言，要推动大家做好人好事并形成好风气，必须坚持问题导向，紧盯一些关键环节、关键小事。
顺义区的做法是将营造“顺义好风气”作为经济社会发展的一项重要工作，坚持高位统筹，边探索、边推动、边总结、边提升，及时把好经验、好做法固化为长效机制，引导全区民众自觉成为好风气的守护者和践行者。
建立好人好事发现、表扬、激励机制，以榜样力量营造好氛围。“妈妈，现在班里同学都认识你，我感到很骄傲！”前不久，暴晓燕的女儿在学校收到了一封表扬信，学校根据教育主管部门塑造好风气的细则要求，在各种育人场域朗读并宣讲暴晓燕的事迹。这并非个例，通过机制建设，顺义全区已向好人
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好事所在单位、其子女所在单位或学校寄送“表扬信”千余封。各学校借助接收和宣传表扬信的方式，持续推动好风气更加深入校园、与教育教学有效结合，让培育文明风尚真正从娃娃抓起。
创新发现机制，汇集日常暖心事；建立表扬机制，宣传选树模范人；构建激励机制，关爱礼遇有德者。顺义区委要求全区基层X组织将挖掘、传播好人好事纳入网格员、街巷长、楼门长的日常工作，随时随地发现凡人善举，要求村（社区）在每月一次的X员大会上通报表扬好人好事，批评不文明行为。建立健全区—镇（街）—村（居）三级分层表扬机制，村（居）委会定期通过大喇叭广播、公示栏张贴、戴红花表彰等多种形式专题通报好人好事。
完善城乡基层自治体系，以村规民约培育好习惯。在推动文明风尚建设落实落细的过程中，顺义区大力推动全区民众广泛参与村规民约、居民公约的修订，并积极遵规守约，依托社会规范的约束作用，引导民众自觉遵循公序良俗。
在顺义区旺泉街道宏城花园社区，小到邻里矛盾，大到社区建设规划，都可以在《居民公约》中找到答案。社区X组织的具体做法叫做“1234”，即依托1个“社区X组织”，运用“现场约”“网上约”（楼栋熟人圈微信平台）2种方式，瞄准“社区事”“邻里事”“家里事”3类突出问题，采取“居民自我约”“邻里监督约”“百米X小组协同约”“‘三圈联动’激励约”4种“约”法。
在村里，村（居）规民约与村居民众的福利和个人荣誉相关联，采取奖惩措施形成“利益约束”，用以提升群众遵规守约的自律意识，促进自治法治德治的有效衔接。
调研组在顺义区杨镇了解到，各村都成立了由“3名‘两委’干部+2名X员+2名村民代表”组成的村规民约“执约小组”，负责检查村民的履约情况。在“违约者‘失面子’，遵约者‘有甜头’”的风向引领下，越来越多群众发自内心地遵守公共文明行为规范，一种守望相助、和谐向善的文明新风尚逐渐兴起。
健全志愿服务动员机制，以志愿精神引领好风尚。2024年以来，顺义区新增志愿者2.8万人，全区志愿者总数达到了26.7万人，占全区常住人口总数的近五分之一。
开展志愿服务的关键是X员带头。顺义区委将2024年定为“X员志愿服务年”，各级X组织建立1306支X员志愿服务队伍，以X员“双报到”带动志愿
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服务推广深化。 截至目前， 顺义全区已经组织开展X员志愿服务活动1.1万余次，志愿服务成为X员作用发挥的重要平台。近期，顺义区还调动X政机关和社会各界力量为志愿服务事业“加油”，并树立评优评先、招聘录用等方面志愿者优先的价值导向，举办全区志愿者回馈专场主题活动，让志愿者得到更多礼遇。
社会上的不良行为如果听之任之，不及时予以纠正制止，就会形成“破窗效应”，继而衍生扩大成社会性问题，破坏好风气。为了让好风气长久，让好人好事持续，近年来，顺义区还紧盯与群众生活相关的重点行业，持续加强医德医风、师德师风建设，向不文明养犬、破坏环境卫生、辱骂诬告他人等不良风气“亮剑”，健全抑恶扬善机制，不断促进社会文明和谐。
3 ． 树正风气助发展
将风气建设作为培育社会文明风尚的关键抓手，是做好精神文明建设的重要路径。调研组发现，自大力营造“顺义好风气”以来，该区社会风气建设成效逐步显现，城市魅力和精神文化内涵得以彰显，为区域高质量发展提供了源源不断的内生动力。
社会风气建设成效逐步显现——
北石槽镇下西市村1户需要看护的空巢老人，原来由村“两委”人员进行照顾。启动“伴夕阳”志愿服务项目后，全村已有8人报名参与助老志愿服务，目前队伍还在不断壮大。裕龙三社区老X员们自发成立“星火志愿护河队”，通过常态化义务巡视潮白河倡导群众保护生态环境，从最初的32人发展到目前的110余人，不断彰显“银发”担当。成效不止于此，2023年以来，顺义区共有21人获评中国好人、北京榜样等荣誉，人数居北京市前列。
基层治理水平得到提升——
好风气成风化人，久而久之，群众知道该向谁学习、以谁为榜样，自觉从内心约束行为，养成了推己及人的同理心，不仅邻里、家庭等关系变好了，越来越多的人还主动参与到村和社区治理中，推动了从“袖手看”到“拍手赞”再到“动手干”的转变，实现了以文明实践赋能基层治理。
在空港街道三山新新家园社区，快递员争做“新”网格员，他们将包裹送入千家万户的同时，积极融入社区治理，主动将发现的隐患、问题、线索向社区上报。社区则积极为快递员提供工作、生活便利，社区与新就业群体间的“双向奔赴”不断上演。
发展实力明显增强——
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顺义区将弘扬好风气作为提升地区发展软实力的重要抓手，坚持边探索、
边推动、边总结、边提升，及时把好经验、好做法固化为长效机制。
得益于好风气建设，顺义全区上下焕发出昂扬向上的精气神，区域经济高质量发展稳步向前。据调研组了解，2023年，顺义区国内生产总值实现2203.6亿元，总量在北京市十六个区中保持第五，同比增长7%，增速第三。2024年1— 3季度，该区GDP同比增长6.1%，增速超过全国平均1.3个百分点，高于北京全市1个百分点，增速全市第四。1—10月，规上工业总产值等主要经济指标增速均保持北京市前列，PM2.5累计浓度始终保持全市9个非生态涵养区第1，11类重点警情下降35%，邻里关系类案件减少27%，其中前三季度，市级环境建设管理和农村人居环境考核保持全市5个平原新城第一。
很多干部群众都认为，昂扬向上的精神风貌，是一座城市宝贵的精神内核。过去一年，顺义区大力营造“顺义好风气”，推动好风气逐步内化为区域软实力，为引领保障经济社会高质量发展发挥了重要作用。
4 ． “好风气机制建设”的启示
培育社会文明风尚关乎高质量发展成效。物质文明和精神文明协调发展是中国式现代化的重要特征，必须高质量推动精神文明建设走深走实，使精神文明建设成为推动高质量发展的重要支撑，不断为中国式现代化注入精神力量。
北京市高度关注和总结基层一线培育社会文明风尚的积极做法，提出“完善好人好事发现、宣传、激励机制，推动形成崇德向善、见贤思齐的浓厚社会氛围”具体改革举措，具有表率意义。
调研组认为，作为全国文化中心和“首善之区”，首都的精神文明建设探索实践理应对全国具有示范意义和辐射带动作用，深入挖掘总结北京市培育社会文明风尚，持续推动社会风气向上向好，特别是推动基层一线积极探索和实践，对于推动精神文明建设迈上新台阶具有重要意义。实践证明，通过持续推动好风气建设培育社会文明风尚的做法，是管用可行的。
体制机制建设是久久为功的“关键一招”。在顺义，好人好事连点成面、形成规模、产生影响，最终形成良好社会风气的关键就在于机制建设。其中，加强X的领导是根本保证。顺义区在X委层面推动培育社会文明风尚的一揽子机制建设，“一把手”亲自抓社会风气建设，先后建立好人好事发现表扬激励机制、完善基层自我管理机制、建立持续推动工作机制，从崇德向善的维度探索社会治理新路径，社会风气建设成效不断显现，助力区域经济社会发展取得
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明显成效。很多专家学者坦言，为精神文明建设提供持久支撑的“关键一招”，
就在于体制机制建设。
顺义区从持续深化机制建设的层面，使得好风气建设向纵深推进，促进良性循环，涵养独特的城市文明气质。
系统协同使好风气建设“常”“长”有为。调研组认为，推动好风气建设体系化、常态化、长效化是一项系统工程，涵盖了社会生活的方方面面。好风气建设不是靠“运动式”“堆盆景”就能干成的，X员干部必须树牢正确政绩观，不断巩固和扩大群众基础，才能不断释放正面效益。
必须坚持系统观念。顺义区的做法是，把好风气建设摆在与抓经济建设同等重要的位置上，妥善处理顶层设计和基层探索、个体参与和组织动员、扬善和抑恶等关系，从全局着眼做好谋篇布局，不断优化好风气建设的政策框架、落实举措，将诸多系统观点和系统思维广泛运用到具体实践中，打破部门界限，确保好风气建设全面、系统、可持续推进，推动社会精神文明持续向善、向好、向上，通过一系列扎实的工作，取得了看得见的成效，赢得了有关各方衷心支持。
必须坚持协同推进。好风气建设作为精神文明建设的重要组成部分，涉及面广、复杂性强，靠一个部门单打独斗很难抓出成效，必须在发挥X委统筹作用的同时，充分调动各个方面的积极性，变“要我做”为“我要做”。
比如，顺义区教育部门不仅通过好风气建设推动未成年人思想道德建设工作、志愿服务工作和师德师风建设工作再上新台阶，更将好人好事作为日常开展教育教学的重要资源，运用暴晓燕等榜样人物事迹作为鲜活素材，引导青少年学生成为“新时代、新家乡”好人好事的积极践行者，从身边小事出发，深刻感知习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地的生动实践，从而坚定“四个自信”。
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“行走”的思政课，“走新”又“走心” 云南省积极推动思政教育改革创新的
探索实践
光明日报调研组
（2025年1月20日）
“千秋耻，终当雪。中兴业，须人杰”冬日暖阳里，云南昆明的西南联大旧址，曾经的校舍静默不语，革命烈士的衣冠冢、纪念碑沉寂无言，来此参加思政课实践教学活动的云南工程职业学院师生，将他们的深切缅怀和崇高敬意，化作西南联大校歌《满江红》的高声合唱。
“只要我还走得动，我就要去巡边，还要擦界碑、涂红漆！”云南省红河州金平县隔界村紧挨着边境线。红河州大中小学思政课教师代表面前，护碑、巡边十几年的村支书普玉忠话语铿锵！在这场行走国门的思政课集体备课会上，普玉忠守边固边兴边的生动经历，为各思政课老师的课堂备课加了油、充了电。
“幸福花开石榴红，籽籽同心育新人。”清晨，昆明理工大学附属小学门前人流不息，校长石梦媛和学校的吉祥物“榴小幸”“榴小福”一起，张开怀抱迎接着孩子们的到来，“人生如字，要带孩子们写好民族团结进步的每一笔，我们把象征民族团结一家亲的吉祥物放在门口，就是要给每一位学生种下中华民族共同体意识的一颗种子。”
2020年1月，习近平总书记来到国立西南联合大学旧址考察调研时强调，教育同国家前途命运紧密相连。我们教育的目的就是培养社会主义建设者和接班人。要坚持正确办学方向，落实X的教育方针，加强高素质教师队伍建设，培养有历史感责任感、志存高远的时代新人，为实现中华民族伟大复兴提供有力人才支撑。
五年来，云南省牢记殷殷嘱托，各地各部门各学校积极推动思政课改革创新，广大青少年学生听X话、跟X走的信念和行动更加自觉。日前，光明日报调研组一行深入云南各地大中小学，探寻云岭大地思政教育实践中形成的好做法好经验，看云南各地如何不断增强思政课的吸引力、感染力，引导学生扣好人生第一粒扣子，让思政课成为学生真心喜爱、终身受益的“金课”。
一、知与行合一：思政课“看得见”“听得进”
一节思政课怎么才能真正打动学生？
“‘行走的思政课’——我从西南联大来”是云南师范大学在充分挖掘西
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南联大精神基础上的创新和尝试。课堂教学形式生动活泼，让思政课走出教室、走进历史，让学生们在知行合一中厚植爱国主义情怀。”西南联大博物馆馆长李红英告诉调研组。
“同学们猜一猜，当时老师上课最‘怕’的是什么？”站在云南师范大学一二一校区西南联大旧址里那间低矮简陋的教室前，李红英向研学的同学们发问。
“是炮火”“是轰炸机”“是警报声” 同学们纷纷猜测。
“都不是，是下雨。”李红英手指着教室屋顶上的铁皮：“西南联大时期，条件艰苦，物资匮乏，茅屋铁皮顶，下雨时教室里就像敲鼓鸣锣。一次，暴雨吵得学生无法听讲，老师干脆在黑板上写下‘静坐听雨’四字，和学生一起细听雨声。”李红英的话，似乎把学生带到了那段战火纷飞的岁月。
阳光透过教室窗户，洒在油黑的桌椅上，墙上的联大校徽熠熠生辉，学生们对战火硝烟中联大师生的淡定与从容肃然起敬。
这是一堂“行走的思政课”，更是一次家国情怀的传承，超过12000名中小
学生接受了思想的洗礼。
行在云岭大地，有这样一堂思政课，吸引了全国的目光——“张桂梅思政大讲堂”。
“对我来说，创办女高只是实现梦想的第一步；把一批批大山的女儿送出大山，这是梦想的第二步。我和同事们仍在坚守、仍在奋斗”“张桂梅思政大讲堂”上，丽江华坪女子高级中学校长张桂梅动情的演讲，令无数听众洒下热泪。
这堂课创办至今，秉持“让有信仰的人讲信仰”的理念，录制播出15讲，朱有勇、桂海潮等先进模范人物先后走进大讲堂。云南各高校、各州市积极开设形式多样的分课堂，已开讲300余场，这堂“行走的”“云端的”“润心的”思政课，目前已经成为云南思政教育第一“金课”。近年来，云南各地学校积极探索教法、学法与行法的有机融合路径，持续延展思政课堂教学“半径”，努力打造一堂走出教室的思政课。
为促进思政课“行”在路上、“走”进心里，云南省各地大中小学统筹课堂教学、实践教学、网络教学，在苍山洱海边讲生态环保故事，在纪念馆讲红色故事，在少数民族村落讲民族团结故事，思政课在学生心里更加可感可知。
2024年7月，新时代云南省学校思政课建设推进会召开。“把X的创新理论★ 微信：dawenge2014 — 39 —

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讲深、讲透、讲生动”“提高思政课的针对性和吸引力”“让思政课成为学生
真心喜爱、终身受益的‘金课’”会上，云南省委书记王宁发出号召。
云南民族大学铸牢中华民族共同体意识师生社会实践团，以“石榴红青春映边疆”为主题开展一系列暑期社会实践活动。
云南大学近百名师生重温红军长征过云南的艰辛历程，在一步一个脚印中体悟长征精神。云南大学马克思主义学院副院长申斌介绍：“通过与扎根边疆青年交流、走访民族村寨，不少学生体会到实践的意义，对课堂内容有了更深切的理解。”
二、多渠道教学：民族团结的种子结硕果
普洱市宁洱县民族团结园，六角亭前，普洱中学X委书记张青云带着学生们参观民族团结誓词碑，听誓词碑盟誓代表后代方财兵讲述那段故事。
“我们廿六种民族的代表，代表全普洱区各族同胞，慎重地于此举行了剽牛，喝了咒水，从此我们一心一德，团结到底，在中国共产X的领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗！此誓。”方财兵语气铿锵，背出誓词碑上的75字誓言。
48人，26个民族，75字，74载！时光流逝，丰碑如磐，誓言永恒。
“当时，盟誓签字是冒着生命风险的。傈僳族代表李保，回到家乡后不久就被国民X反动派抓走。他被埋在土里7天7夜，敌人劝诱只要不跟共产X就放了他，还能当土司，他却坚贞不屈，不改其志，直至牺牲；我的父亲方有富，退伍后带领乡亲们建设水电站，改变家乡落后面貌；傣族代表俸郁清，从北京
毕业后回到边疆乡镇卫生所奉献一生 ”方财兵说。
“布朗族有句古话，‘单翅不会飞，独脚不会跑，手足要团结’，在共产X的领导下，我们的父辈们用鲜血和生命守护民族团结，用双手和汗水创造了今天的幸福生活。”情到深处，方财兵声音哽咽了，不少同学眼中也闪着泪花。
这样的民族团结思政课，是普洱中学每一位学生的“必修课”。
与誓词碑仅一墙之隔的普洱中学是一所百年老校，现有近5000名学生。张青云介绍，学校紧扣民族团结主线，开展讲好“一块丰碑故事”、跳好“民族团结舞”、上好“专题思政课”等特色教育活动，让铸牢中华民族共同体意识入脑入心。
“誓词碑的故事，从小学学到初中，这样的思政课，我们听不够！”普洱中学初一学生李若溪说，她现在成了学校一名“石榴籽”讲解员，今后不论到
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什么地方，都会继续讲好誓词碑的故事。
这座誓词碑，见证着中国共产X领导下，我国少数民族面貌、民族地区面
貌、民族关系面貌发生的历史性巨变。如今，每年来此接受爱国主义教育的达
10余万人次。
一堂思政课，全国各地都在讲，云南各学校该讲出什么样的本地特色，让
学生“看得见”“听得进”“记得住”呢？
翻开《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》及加强学校铸牢中华民族共同体意识教育实施方案，铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程的实践路径清晰可见。
临沧市镇康县开展主题课赛、演讲、书法、绘画和歌舞“五个一”活动；保山市腾冲市举办铸牢中华民族共同体意识教育师资培训班在云南，25个边境县开展学校铸牢中华民族共同体意识教育“边境行”系列活动，通过专题讲座、文化研学等方式，让边境线上开满“团结花”。
在云南民族大学，书记、校长带头讲授“民族团结进步”开学第一课。该校马克思主义学院教授毕跃光介绍：“学院注重提升思政课的针对性和吸引力，将慕课、云课堂应用到教学中，形成宽领域、广角度和多渠道的教学格局。”
石梦媛介绍，来自不同民族的学生在学校学习生活，互帮互助，学校组织
开展丰富的实践活动，让中华民族共同体意识融入学生血脉。
调研组了解到，云南全省将思政小课堂与社会大课堂相结合，丰富的实践
活动，让民族团结进步的种子在学生心中生根、发芽，结出累累硕果。
三、全过程覆盖：思政教育春风化雨入心间
面对大中小学学生，思政课都要“春风化雨入心间”，怎样才能把“最难
讲”讲得最精彩？
“同学们，购物时可以用什么来代替塑料袋？”思政课课堂上，昆明市盘龙区明通小学教师王悦菡一个问题抛出去，四年级的学生们争先恐后抢答起来：“用帆布袋”“我可以用书包装”“我奶奶有菜篮子”课件中，左侧是浓烟滚滚的工厂，右侧是青山绿树的乡村。“这体现着两条不同的发展路径，牺牲环境还是保护环境？”面对两张照片和昆明市实验中学教师周学提出的问题，七年级学生齐刷刷指向右侧。
“哀牢山走红了，该如何处理好保护与开发的关系？”昆明市第十中学，面对照片里眼神炯炯的野生动物和幽秘的原始森林，“如何找到生态保护与经
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济发展的平衡点”的问题让学生们陷入了思考。
一堂阐释习近平生态文明思想的思政课，面对不同年龄段的学生群体，分别应该如何讲？近日，在昆十中求实校区，一场别开生面的思政课教学展示活动给出了生动答案。
深入推进大中小学思想ZZ教育一体化建设，既是习近平总书记念兹在兹的殷殷嘱托，也是《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》明确提出的阶段性任务。
小学阶段重在培养道德情感，初中阶段重在打牢思想基础，高中阶段重在提升ZZ素养，大学阶段重在增强使命担当。锚定任务目标，云南省委教育工委、省教育厅成立大中小学思政课一体化建设指导委员会，各学校把思政课作为重点课程加强建设纳入考核，将之作为办学质量和学科建设的重要评估标准。调研组一路行走，见到云南一批一体化建设的学校“联盟”和评价体系正在探索建立，一批思政课名师工作室也应运而生，以一体化建设引领推动新时代思政教育高质量发展，正在不断成为现实。
以高水平师资队伍服务一体化建设。目前，云南各大中小学专职思政课教师队伍达2.5万多人，省、州、县、乡、校联动全覆盖培训机制建立并日益完善。集体备课、线上磨课、集中研学，围绕如何上好思政课，大中小学思政课教师少不了“切磋”“磨合”。
“思政课教学不仅是知识传授，更是情感与价值的塑造。”在集体备课《中华民族一家亲——谁也离不开谁》的过程中，昆明市盘龙区桃源小学教师黄静从讲故事、情景剧等形式入手，让学生们在活动中感受到民族团结与文化认同的重要性。“思政课的设计不仅要关注核心素养的培养，还要注意各学段的衔接和递进，确保从小学到大学思政教育的连贯性。”黄静告诉调研组。
以一体化教辅教材贯穿学生成长全过程。“我们组织编写云南省大中小学思政课一体化建设本土教辅材料，小学版图文并茂，初中版故事生动，高中版史论结合，大学版则重在理论。”云南师范大学马克思主义学院院长刘化军介绍。
除此以外，一体化云端思政、一体化资源共享，正在云岭各地摇曳生花。优质的教学资源、云端视频课不断在各视频平台上新，思政教育的影响力、感染力不断增强。 “大学拥有更丰富的教育资源， 要将这些优质的教育资源下沉。 ”昆明理工大学马克思主义学院院长王海云告诉调研组，各学校也应该坚持“引
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进来”与“走出去”相结合，提高教育资源的利用率。
四、经验与启示
作为落实立德树人根本任务的关键课程，思政课承载着培养时代新人的历史期许，担负着实现伟大梦想的时代使命。云南省精准把握时代需要，积极贯彻习近平总书记对学校思政课建设的重要指示精神，不断推动思政课建设谱写新篇章。
始终坚持加强X的领导，开创“大思政”格局。思政课提质增效，首先要围绕立德树人这一总目标进行系统性、立体化构建。云南省立足教育事业全局，明晰目标任务方法，将思政课建设摆在重要位置，以制度化严格把准建设方向，凝聚广大师生共识，提供坚强ZZ保障。全省教育系统全面推动把“大思政课”建设成效作为办学质量和学科建设的重要评估标准。各级X委（X组）持续把思政课建设作为X领导教育工作的重要组成部分，努力构建X委统一指挥、X政共同推进、相关部门各司其职、全社会协同合作的工作模式，营造全X全社会积极办好思政课的良好环境。
深度盘活思政教育资源，优化“大课堂”模式。云南省注重从“思政课”到“大思政课”的迭代，积极开发利用各类校内外实践基地、红色文化场馆等资源，探索“课堂+实践”模式，推动小课堂走向大讲堂，小科目走向大实践，小叠加走向大融合。一是聚焦课堂育人属性，借助学术研究阐释理论，通过故事讲述事物道理，打造立体生动、富有感染力的课堂“主阵地”。针对思政课纵向协同有待加强的问题，云南高校在大中小学思政课一体化共同体中积极发挥协同助推作用，打造“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的大中小学思政课一体化建设共同体，形成了上下联动的一体化建设格局。二是突出实践育人功能，从楼宇之间到田间地头，广大师生带着问题走出课堂走进社会，在一堂堂“行走的思政课”中深化对知识的理解和对价值的认同。
积极打造思政教育品牌，涵育“大平台”动能。打造有特色、有亮点、有影响的思政教育品牌，对于引导、培育、塑造青年学生思想ZZ素养有着重要的价值意蕴。云南省充分利用平台、活动、课程、基地等多元化载体形式，以“张桂梅思政大讲堂”为引领，推出“西南联大讲坛”“理解中国”“农民院士大讲堂”等一批扎根云岭大地的思政课特色品牌，共同勾勒出“专”“新” “精”“特”的红土高原思政课新样态。通过融入X的创新理论，嵌入特色实践活动，渗入新型教育技术，夯实高校思想ZZ工作品牌的独特优势，不断契
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合青年学生精神需要，为新时代思政课改革注入新的发展动能。
着力打造思政课教师队伍，铸牢“大师资”体系。云南省聚焦思政教师队伍规模、结构和专业建设问题，全省各级教育主管部门多措并举加快健全思政课教师选用、管理、考核、成长的人才培养体系，强化思政教育高素质人才供给，推动学校配齐配强思政课教师。一是规范配备制度，对于全省大中小学各学段思政课教师配比作出明确量化要求；二是健全准入制度，明确选聘标准与流程，严格把控选聘过程中的ZZ素养、师德品质、专业能力等关键环节，强调定时开展教师的入职前培训评估工作；三是完善培训制度，定期开展教师入职培训和骨干研修，积极组织教师参加教学课题研究、教学基本功比赛和教材使用培训、集体备课会等活动，以培促教，以赛促教。
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2025年未来产业发展形势展望
赛迪智库未来产业形势分析课题组
2024年，我国未来产业政策体系不断完善，量子科技、生物制造、绿色能源、商业航天等产业展现出巨大市场潜力，各地加快培育未来产业，形成一系列新模式、新做法。展望2025年，我国将持续加强政策协同和资源统筹，部分新领域、新赛道产业化进程将进一步提速，各地未来产业“技术-场景-产品-企业-集群”一体化推进模式将持续优化，资本支持有力、人才交流通畅的生态将逐步完善。
一、对2025年形势的基本判断
2024年，国家持续优化未来产业顶层设计，工业和信息化部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统规划了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向。相关部门围绕新领域、新赛道技术、主体、场景等方面开展了系列工作。2025年，我国将持续完善未来产业总体和新领域、新赛道政策体系，在未来产业科研攻关、场景示范、主体培育、生态营造、体制机制改革等方面加快落实系列务实举措，统筹财政、产业、区域、科技等资源，逐步形成未来产业的强大工作合力。
二、未来产业成为推动经济增长的潜在力量
作为高附加值、强带动性的前沿产业，未来产业展现出巨大市场潜力。有关机构预测，2024年，我国量子科技市场规模将超890亿元，持续保持高速增长。生物制造将成为下一个增长点，据统计，2023年，我国生物制造市场规模已达4200亿元，未来十年将保持近17%的增长率。原子级制造正处于从理论创新与关键技术突破向产业化迈进的关键阶段，原子层沉积等技术创新和产业化提速。清洁氢在构建我国新型能源体系中发挥重要作用，根据国际能源署（IEA）报告，中国绿氢项目在2024年获得金融支持的清洁氢项目中占比高达40%，国内清洁氢市场有望进一步扩大。随着航天器制造能力的提升和产业链配套的完善，商业航天有望打造另一个万亿级市场。
展望2025年，以量子科技、生物技术、原子级制造、绿色能源、商业航天等为代表的未来产业将持续实现突破，技术创新、行业应用、市场拓展进程将进一步提速，形成高成长性新业态，部分新领域有望迎来商业化推广，并逐渐成为驱动全球经济增长的新动力。
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三、“集群模式”推动产业特色化集聚发展
2024年，全国各地培育形成一批未来产业可示范、可推广的先进模式。北京市加快“技术-产品-标准-场景”联动迭代，推动6G、通用人工智能、量子科技、卫星互联网等技术、标准和场景同步发展。上海市建立一体化场景培育机制，通过打造未来产业试验场、特色场景创新联合体等，形成“早期验证+融合试验+综合推广”一体化体系。山东、湖北等省份通过健全场景管理体系、设立场景需求和供给清单、认定典型场景、搭建场景赋能平台等，畅通未来产业场景“应用-反馈-迭代”循环机制。同时先行地市结合产业基础加快未来产业先导区建设。例如，上海市建成张江、临港和大零号湾首批3家未来产业先导区，浙江省建设两批共计17家未来产业先导区，河南省完成两批14家省级先导区评选，安徽省发布首批10家省级未来产业先导区筹建名单。
2025年，各地未来产业政策制定、技术创新、场景示范、行业应用及集群打造等工作将持续推进，通用人工智能、人形机器人、生物制造等领域有望加速形成一批标志性技术、场景、产品、企业和园区，地方未来产业先导区布局将进一步完善，逐步以“集群模式”推动产业特色化集聚发展。
四、产业生态体系建设迈入新阶段
先行地市高度重视资本、人才在未来产业发展中的重要作用，持续提升供给能力。2024年，上海市宣布组建总规模100亿元的未来产业基金，基金期限长达15-18年，直接投资未来产业重大战略项目；成功举办2024全球“未来产业之星”大赛，以“项目+人才”双轮驱动推进未来产业技术创新和人才交流，征集了575个项目，其中海外项目覆盖26个国家，国内项目覆盖22个省份。北京市宣布成立四支总规模达500亿元的产业投资基金，涉及人工智能、信息产业及医药健康等领域；北京经济技术开发区设立每年10亿元的人才专项资金和100亿元的政府投资引导基金，建立“产业升级基金”“科创基金”“人才基金”等多元化金融服务体系。
2024年4月，北京市依托中关村论坛未来产业创新发展论坛搭建国际化交流
平台，提升未来产业全球创新人才及团队吸引力。
2025年，地方未来产业资本、人才及合作方面的创新举措不断涌现，科技创新服务、资本支持环境、人才交流能力将得到全面提升，未来产业的全球影响力、吸引力和竞争力将进一步增强，生态环境将持续优化。
五、需要关注的问题
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未来产业细分赛道需要精准化、合理化
目前，业界对于未来产业内涵边界、发展趋势等仍缺乏深入理解，造成未来产业布局、培育存在诸多无人区、深水区，面临方向选取不精准、赛道布局不合理等问题。调研发现，部分省份在未来产业布局中更倾向选择那些具有巨大发展潜力的细分赛道，但本地在该领域存在基础研究相对薄弱、高端人才储备不足、相关产业生态不完善等问题，可能会造成一定的资源浪费。以量子领域为例，据不完全统计，在地方已出台的未来产业政策文件中，将“量子信息”或“量子科技”作为主要布局方向的超过80%，但部分地区并不具备培育量子产业的基础，未能充分结合自身产业基础和资源禀赋进行合理规划和布局。
技术创新与应用推广需要协同发展
未来产业技术、产品和服务的持续创新优化离不开应用场景的实践验证。当前，我国未来产业在场景开发、应用及推广等方面仍存在短板。一方面，前沿技术创新与场景应用推广之间缺乏紧密协同。以量子科技为例，尽管我国在量子科技基础研究和应用研究等方面取得了一系列重大突破，但其技术成熟度仍未达到直接适配智慧交通、金融科技、生物医药等领域实际应用的标准，导致技术研发与实际应用需求之间存在一定的脱节现象。另一方面，未来产业场景推广力度有待提升，技术和产品的市场接受度有待增强。例如，人工智能在工业领域的应用，供给侧热度较高但需求侧应用较少，部分制造业头部企业从人工智能架构到实际场景落地推进表现较好，但很多中小企业受制于资金、技术能力等问题未能实现发展。
合作渠道待拓展、资本参与度待提升
未来产业大量的新技术、新产品研发需要金融资本的支持，需建立健全容错纠错机制，进一步畅通“募投管退”循环，保障各方利益。未来产业尚处于发展初期，技术路线多样且受需求方认知不足、商用场景开拓受限、商业模式不清晰、产业化前景不明朗等不确定因素影响，难以吸引金融资本，且现有投资基金更偏向投入相对成熟的领域，未来产业资金需求难以得到满足。同时，我国未来产业融资供给市场仍不健全，产品结构较为单一，主要以政府专项支持为主，以未来产业为主要关注领域的私募基金、风险投资等多元化的市场金融产品较少。此外，适应未来产业早期、长线投资的资本较少，一定程度上阻碍了未来产业创新活力的释放与整体发展。
六、应采取的对策建议
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推动先行地区特色化集聚发展
各地区立足自身基础条件和特色优势，明确本地未来产业发展的战略定位和重点方向，围绕核心企业与关键技术，积极引进上下游配套企业，完善产业链条，培育和集聚一批高成长潜力的科技企业；支持有条件的地区先行先试，依托国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家大学科技园等加快建设一批在全国具有标识性的未来产业园区和未来产业先导区，引导各类资源加速集聚，打造特色产业链，因地制宜布局未来产业。
加快特色场景牵引未来产业创新
政府要充分发挥国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地、省级未来产业先导区等创新资源优势，建设未来技术概念验证中心、场景应用验证实验室等综合验证平台，制定概念和场景验证计划和创新技术转移路径，推动未来技术基础研究到产品研制及产业化落地的有效衔接；支持有条件的地区加快构建未来产业应用场景常态化发布机制，以“揭榜挂帅”方式评选未来产业典型应用场景或优秀案例，地方政府、行业领军企业加强场景供需对接合作，加速未来产业标志性产品落地。
加大前沿技术攻关和成果转化力度
政府要统筹布局未来产业标准化发展路线，加快重点标准制定。加强前沿领域跟踪监测，研究制定并发布未来产业关键技术和标志性产品清单，明确重点方向和技术路线；实施重点研发计划，加强基础研究和前沿技术供给。支持企业与高校、科研机构成立联合实验室，布局建设一批中小试验基地、公共技术服务平台、众创空间和孵化器，缩短新技术验证和落地周期，加速科技成果转化及推广；开展创新创业大赛、构建国际化交流平台等，激发业界创新活力，积极营造未来产业发展生态。
提升多元金融要素供给能力
尽快设立国家级未来产业专项基金，加大政府投资基金对未来产业的投入力度，鼓励地方设立未来产业专项基金，共同打造早期介入、全周期赋能的新型耐心资本，投向新技术、新产品、新场景、新平台、新应用；面向未来产业的战略性、引领性、颠覆性和不确定性特征，强化各部门协同联动机制，设计新领域、新赛道的财政补贴、税收优惠、信贷支持等多维联动的政策工具，激发各类主体创新动力，完善竞争性支持和稳定支持相结合的未来产业投入增长机制。
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2025年中国经济展望报告
中国银行研究院中国经济金融研究课题组
2024年，受房地产市场深度调整、内需疲弱、社会预期低迷等因素影响，前三季度我国经济景气逐季走弱，一、二、三季度经济增速分别为5.3%、4.7%、4.6%。对此，9月份以来，一揽子稳经济增量政策加力推出，政策覆盖面广、针对性强，诸多领域出现积极变化。供需两端回暖，社会预期和市场信心逐步回暖，经济企稳回升动力持续增强。初步预计，全年能够实现5%左右的经济增长目标。但当前经济回升基础还不牢固，经济结构性、周期性转换过程中的多重阵痛依然明显，突出表现在外需支撑难以抵补内需不足、新兴产业发展难以抵补房地产等传统产业拖累两方面。
展望2025年，内外部政策变化将是影响中国经济走势的最大变量。从内部看，一揽子稳经济政策的实施以及未来增量政策进一步加力的空间，将成为推动内需回升、风险化解、信心恢复的重要力量。从外部看，美国大选后对华关税政策调整或将对中国出口造成影响。因此，2025年中国经济总体将呈现内升外降的新变化，预计GDP增长5%左右。具体来看，2025年中国经济将呈现五大特征。
特征一：消费在政策支持下有望实现渐进式恢复
消费品以旧换新政策效果有望进一步显现。本轮消费品以旧换新政策自2024年3月推出，7、8月份后政策力度进一步加码，9月以来政策效果明显。2024年10月，家用电器、汽车消费当月同比增速分别为39.2%和3.7%，分别较8月份提高了35.8个和11个百分点。参考上一轮（2009年）消费品以旧换新政策，政策集中显效期为2010—2011年。预计2025年将是本轮消费品以旧换新政策集中显效的重要年份。未来随着政策进一步加码并落地显效，将推动家电、汽车等耐用消费品持续较快增长。
服务消费潜力有望进一步释放。根据文旅部数据，2024年前三季度，国内出游42.37亿人次，同比增长15.3%；国内游客出游总花费4.35万亿元，同比增长17.9%；国内旅游消费占GDP的比重约4.6%，较2023年提高了0.68个百分点。2025年假期天数的增加将进一步激发居民外出旅游的热情，释放旅游、住宿等服务消费潜力。
2024年共11天法定假期，假期国内出游总花费为1.73万亿元左右，可估算★ 微信：dawenge2014 — 49 —

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2025年增加2天法定假期能增加出游花费约3000亿元，拉动居民最终消费约0.6
个百分点左右。
存量房贷利率下行将减轻居民还贷压力，改善居民现金流量表，释放一定消费潜力。根据中国人民银行数据，本轮存量房贷利率下调将惠及5000万户家庭，1.5亿人口，平均每年减少家庭的利息支出约1500亿元，这意味每年居民可支配收入总额增加1500亿元。房贷对象主要为城镇居民，2024年三季度中国城镇居民人均消费倾向（消费支出占可支配收入比重）为61.99%，因此，预计本轮存量房贷利率下调平均每年增加居民消费930亿元左右，将拉动2025年居民最终消费约0.2个百分点。
但需要注意的是，消费是个慢变量。消费改善的关键是社会预期的恢复，而房地产市场、股市又是影响社会预期与信心的关键。考虑到房地产市场还处于筑底企稳阶段，社会预期的改善将会是个缓慢、渐进的过程，或将制约2025年消费修复程度。此外，社会集团消费［1］大概率仍将处于较低水平，也将拖累消费表现。社会集团消费约占社会消费品零售总额的一半。近年来企业经营困难有所增大，积极降本增效、压降支出，企业、事业单位等社会集团在公务接待、大型会议等活动方面更趋谨慎。2022年以来社会集团消费增速开始低于居民消费增速，2024年社会集团消费增速进一步跌至负区间。2024年8月以来，工业企业利润由增转降，企业盈利承压，或将制约未来社会集团消费增速的回升。综合预计，2025年消费增速为4.5%左右，较上年回升0.7个百分点左右。
特征二：制造业与基建投资双轮驱动，对经济增长的贡献提高
2025年固定资产投资对经济增长的贡献将提高，由制造业投资单轮驱动转变为制造业和基建投资双轮驱动。具体来看，制造业投资保持“量增质升”，基建投资在稳经济中发挥更大作用，房地产投资在政策托举下降幅收窄。
内需恢复叠加设备更新改造政策效果持续释放，拉动制造业投资“量增质升”。设备工器具购置项目投资、改建投资等是固定资产投资的重要组成部分。2023年两者分别占固定资产投资的14%和16%。2024年11月财政部主要负责人在全国人大常委会议新闻发布会上明确提出要结合2025年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策，加大力度支持大规模设备更新。未来，设备更新改造政策有望进一步加码，带动设备工器具购置、改建等投资保持较高增速。此外，当前中国工业品价格水平持续低位运行，未来设备更新改造政策力度加大将增加市场对于工业产成品的需求，推动物价水平逐步回升，进而改善居民和企业
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预期。此外，值得关注的是，通用、专用设备制造等中游制造业的投资与出口相关性较强，待特朗普上台后相关贸易壁垒政策出台落地，可能对中游制造业企业的预期和投资产生一定影响。
基建投资增速加快，在推动经济增长中贡献更大力量。一是隐性债务化解加快推进，地方政府轻装上阵聚焦经济发展。2024年11月财政部公开了化债组合拳，使地方政府在2028年底之前需偿还的隐性债务规模减少12万亿元，5年节约利息约6000亿元，让地方腾出资金、精力去支持投资、民生等领域，从而促进经济增长。此前由于财政收支压力等问题导致基建实物工作量形成不及预期的现象或将在一定程度上得到改善。二是存量资金效应持续发挥，增量资金规模可期。存量资金方面，2024年专项债发行节奏明显偏慢。考虑专项债发行到形成实物工作量的时滞效应，预计2024年三季度以来的专项债资金也可能对2025年一季度的基建投资形成一定支撑。增量资金方面，2025年财政政策将更加积极。2024年10月，国家发展改革委在国新办发布会上明确提出，2025年要继续发行超长期特别国债并优化投向。从2024年《政府工作报告》中的表述来看，预计2025年超长期特别国债的发行规模也是1万亿元左右。此外，专项债规模扩容、赤字率提高等其他增量财政政策亦可期待。三是2025年是“十四五”规划最后一年，部分基建领域建设可能出现赶工现象，推动相关基建领域投资较快增长。从截至2024年三季度末的主要基建领域“十四五”建设目标完成情况来看，2025年风电、电网、铁路等领域仍有较多投资余量。截至2024年9月末，海上风电装机总量为3910万千瓦，而根据各省规划统计，到“十四五”期末，全国计划装机总规模要达到8000万千瓦，这意味着2024年四季度和2025年，还需要完成4090万千瓦的装机量。“十四五”期间，全国新增铁路、高铁营业里程目标分别为1.9万、1.2万公里，预计2024年四季度和2025年需要新增里程数分别为4780、3790公里，这两个数据远高于2024年前三季度的新增里程数（分别为1820、1210公里）。叠加2024年基建投资基数较低，预计2025年基建投资将保持较快增长，对经济增长的贡献率将明显提高。
政策托举下，房地产投资降幅收窄但转正难度依然较大。一是稳地产政策将促进房地产市场修复，但政策效果及可持续性将取决于多重因素。预计2025年房地产市场整体仍将处于筑底企稳阶段，市场拐点能否确立仍依赖于宏观经济景气改善程度、稳地产政策效果可持续性、房地产风险化解情况等因素。二是施工面积将保持缩量趋势，建筑工程投资降幅较难收窄，继续对房地产开发
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投资修复造成拖累。截至2024年9月，全国待售商品房面积为7.3亿平方米，仍处于历史高位。尽管2024年以来政策持续推动商品房收储工作来消化库存，但由于大多数城市以“土地划拨成本+建安成本+5%以内利润”作为收储价格，并要求面积小于120平方米，收储双方在价格方面存在分歧、户型面积方面存在错配，在相关堵点未疏通前，预计该政策对商品房库存去化的作用相对有限。三是土地政策延续“严控增量、优化存量”思路，房企延续“以销定投”策略，土地购置费预计难改下滑趋势。2025年房地产开发投资降幅将有所收窄，但转正难度依然较大，预计同比下降8%左右，降幅较上年收窄2.2个百分点。固定资产投资将同比增长5%左右，较上年回升1.2个百分点左右。
特征三：出口上升路径中扰动因素增多，影响对经济增长的支撑作用
相较于2024年全球贸易复苏给中国带来的出口高增长，2025年全球贸易环
境将迎来拐点，贸易保护主义将再次加剧，中国出口增速或将放缓。
从需求端看，全球贸易增长总体平稳，但中国对主要经济体出口情况或将分化。随着发达经济体央行陆续降息，紧缩性货币政策对私人部门消费、投资的影响将逐步减弱，全球经济平稳增长将支撑全球贸易需求。结构方面，受国内需求推动、家庭收入增加和投资复苏等因素影响，东盟各主要国家经济将延续较快增长，亚洲国家需求仍将是支撑中国出口的重要因素。受益于实际工资上涨刺激消费和货币政策放松支持投资，2025年欧元区经济或出现反弹，中国对欧盟出口将较2024年有更好的表现。随着劳动力市场降温、消费放缓和财政支持力度减弱，美国经济增速或将放缓，进口需求随之减弱。
从贸易环境看，全球贸易保护主义扰动因素加剧。特朗普政府新一轮贸易限制政策可能包括，将基准关税普遍提高10%、对中国进口商品征收60%以上关税以及逐步停止从中国进口所有必需品等，这将使中国对美直接出口，甚至通过“渠道国”间接出口受到阻碍。同时，欧盟、加拿大对中国电动汽车、半导体等产品加征关税影响仍将持续，并且美国贸易保护措施或将再次促使掀起全球贸易保护主义浪潮，阻碍全球贸易恢复。叠加2024年基数较高，综合预计，2025年中国出口同比增长2.5%左右，较上年回落3个百分点左右。
特征四：工业稳中有进，新动能抵补作用不断增强
2025年新旧动能转换过程中的多重阵痛有望趋缓，持续巩固工业生产稳增
长的基础作用。
存量、增量政策协同发力，继续强化工业发展韧性。
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2024年以来，大规模设备更新和消费品以旧换新、科技创新税费优惠［2］等政策效果明显，持续提振工业增长动力。1—9月，全国制造业技改投资同比增长9.5%，增速高于全部制造业投资0.3个百分点；据国家税务总局数据，前三季度，现行政策中支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达20868亿元，研发费用加计扣除等支持加大科技投入、成果转让和科技人才引进及培养的政策减税降费及退税达8937亿元。伴随一揽子增量政策落地见效，工业生产预期明显改善。10月，生产经营活动预期指数为54%，环比大幅回升2个百分点， 为近4个月高点。 11月， 财政部强调2025年将继续加大力度支持 “两新” 、加强对科技创新等重点领域投入保障力度，下一步相关政策有望继续发力提振内需、优化生产，推动供需加快平衡。
新兴产业供给端结构优化加快推进，新动能有望持续释放。一方面，高端化、数字化、绿色化是新兴产业发展的必由之路，未来或将形成较大增量空间。高端化方面，中国工业软件自主可控水平仍然不高［3］，2024年9月，工业和信息化部办公厅发布《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，明确提出到2027年将更新完成约200万套工业软件和80万台套工业操作系统，覆盖石油、化工、航空、船舶等关键行业。数字化方面，《设备更新和消费品以旧换新行动方案》对2027年工业数字化水平作出具体部署，预计2024—2027年工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率年均增速分别为2.6%和3.2%。绿色化方面，据国家发展改革委测算，在扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前三年，全国能耗强度累计降低约7.3%，距离“十四五”规划纲要中设定能耗强度下降13.5%差距明显。2024年5月，国务院印发《2024 —2025年节能降碳行动方案》，明确两年工业领域节能降碳的具体工作要求，2025年工业绿色化转型空间巨大。另一方面，全球化布局助力新兴企业产能回归合理化配置。近年来，中国高端制造产品逐渐走向全球。2024年1—9月，出口依赖度（出口交货值/工业企业营收）超过10%的行业共15个，计算机、通信和其他电子设备，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备，专用设备，电气机械和器材等高端制造业位居前列。2025年部分新兴市场高端产品需求依然旺盛，或将为企业合理布局产能提供新机遇。例如，光伏领域，据中国光伏行业协会（CPIA）数据，2023—2030年，保守/乐观预期下全球新增光伏装机量复合年均增长率分别为4%和6%，高于中国的2.1%和5.6%。借助“一带一路”及中东能源转型的重要机遇，中国光伏或能重新推动供需在全球范围内的新平衡。据欧洲
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光伏协会（SPE）预测，2023—2027年沙特阿拉伯光伏累计装机量年复合增速将
达61%、阿联酋将达38%，在全球二十大光伏市场中处于第一梯队。
伴随新质生产力相关赛道持续涌现，新兴产业整体规模有望持续扩张。预计2025年中国智能网联新能源汽车、氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济市场规模将达到15.5万—23.2万亿元。综合预计，2025年工业增加值同比增长5.5%左右，较上年回落0.1个百分点。
特征五：供需矛盾逐渐缓解，推动物价温和回升
CPI将温和上涨。一是猪肉价格总体平稳。2024年中国能繁母猪保有量围绕4000万头左右波动，猪肉产能总体维持在合理水平，将在2025年形成相对平稳的猪肉产出供给，猪肉价格弹性相对较小。但随着上年基数逐渐走高，预计2025年下半年猪肉价格对CPI的支撑作用将有所减弱。二是能源价格或将制约CPI同比回升。当前全球原油需求增长总体缓慢，欧佩克（石油输出国组织）将2025年全球日均石油需求较上年增长量预期从164万桶下调至154万桶，调整后的全年日均石油需求预计约为1.06亿桶。虽然OPEC+（由OPEC及部分非OPEC产油国组成的联盟）推迟了计划在2024年四季度实施的增产计划以提振油价，但非OPEC+石油供应持续增加将对全球原油市场产生显著影响。特朗普政府回归传统能源的政策或将进一步释放美国原油产量，加剧市场供需紧张。2025年上半年，由于上年基数相对较高，预计能源价格将制约CPI同比涨幅。三是居民消费价格回升的主要动力来源于核心CPI。预计在保就业、促消费等政策支持下，居民商品和服务消费将稳定增长，带动核心CPI稳中有升。四是2024年CPI基数较低。综合预计，2025年CPI同比上涨0.7%左右，涨幅较上年回升0.4个百分点左右。
PPI同比降幅将收窄。2025年，随着财政政策逆周期调节力度加大，建筑业施工和工业生产将在政策推动下保持较高景气度，这将促进钢铁、水泥、煤炭等上游原材料制造业产品价格回升，带动工业生产者出厂价格（PPI）同比降幅收窄。但需注意到，中游制造业产品价格上涨或仍面临一定制约。当前专用设备，电气机械和器材，计算机、通信和其他电子设备制造业等行业产能利用率依然偏低，如果2025年全球贸易保护主义再次抬头，这些对海外市场依赖度较高的中游制造业需求改善面临阻碍，产品价格提振难度将加大。综合预计，2025年PPI同比下降0.7%左右，降幅较上年收窄1.5个百分点左右。
2025年，站在全球政经格局变革期、经济结构转型阵痛期、“十四五”规划收官期多期叠加的关键历史时刻，中国经济机遇与挑战并存。保持一定的经
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济增速既是推动经济社会发展的内在要求，也是在大国博弈中保持竞争力的需要。在“十四五”收官之年和迎来“十五五”开局的时期，中国经济仍有必要保持4.5%—5%左右的增长，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。未来，宏观政策要紧扣X的二十届三中全会精神，平衡好短期稳增长和中长期促改革之间的关系，提高政策一致性、有效性，更加注重经济内生增长动力的培育，推动经济平稳渡过多期叠加的艰难时期。
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成都市城市社区居家养老服务供给现状、问题及对策研究
成都工业学院网络与信息管理中心 王义
人口老龄化已成为当前我国社会发展的必然趋势，也是今后较长一段时期将面临的基本国情。根据最新统计数据截至2023年，中国老年人口已超过2.8亿占总人口的19.8％。从目前的趋势看，我国或将进入深度老龄化社会，成都市作为四川省的省会和西南地区的ZZ、 经济、 文化中心'同样深受老龄化的影响。既符合中华民族数千年的文化基因'又能不离家安度晚年生活的社区居家养老方式，越来越受广大市民认可，并得到政府和社会力量的广泛推动与参与。研究城市社区居家养老模式供给服务议题，对于满足不同层次、不同条件的老人提供多样化、人性化的专业养老需求，稳步提高老年人的生活质量，实现“老有所养”具有重要参考价值。
1 ． 研究现状
老龄化和养老是人类社会共同面临的问题，西方国家相较我国更早进入老龄化社会，早在20世纪80—90年代就将养老相关研究延伸至社区照顾领域，相关研究成果也十分丰富。其中Ｆｒｅｅｒ[3]指出老年人口比例的不断增加确实给社会带来了一个集体问题，而“社区＋家庭”方法正在获得认可，社区服务机构的目标是通过提供支持性服务，帮助老年人摆脱对整个机构护理的依赖。Ｍｅｒｅｄｉｔｈ等[4]认为社区照顾服务应包括日常生活照料、医疗健康护理、家庭照料支援、精神文化交流等。美国波士顿大学养老学中心的主任Ｃｈｒｉｓｔｅｎｓｅｎ[5]指出以社区为支撑居家养老方式应多注重社区支持和社交参与“提供多样化的服务”以满足老年人的需求。英国学者Ｈａｒｐｅｒ[6]则认为城市社区居家养老模式需要注重社会参与和社交网络“提供适应老年人需求的服务和支持”同时促进老年人的社会融入和活跃度。在国内也有很多专家和学者参与此议题其中熊必俊认为由家庭成员赡养和照料老年人的传统模式已不能适应人口老龄化发展的需要，应发展社区助老事业，为老人提供居家养老服务。穆光宗认为“机构养老”并不等于“社会养老”“居家养老”也并不等于“家庭养老”；在城市“居家养老＋社区服务”的组合正日趋增多。邬沧萍认为要从根本上解决中国的老龄化问题或养老问题，就是要以发展经济为中心，即归根到底是小平同志所讲的发展生产力、提高生产率的问题[9]。相关研究对实操层面的研究和系统性的实践还比较少'案例研究较少。因此，面对人
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口老龄化问题日益凸显的中国，尤其是人口增长迅速的超大城市成都而言，社
区居家养老服务问题的实践层面研究还十分迫切和必要，有待进一步提升。
2 ．成都市城市社区居家养老服务供给现状
2 ．1 注重顶层设计，养老服务制度政策体系相对完善
基于此成都市政府高度重视养老服务工作成立了由市政府主要领导任组长、39家市级部门为成员单位的养老服务工作领导小组'建立了联动机制，推动养老服务产业与养老事业协调发展。 一是以立法保障养老服务健康发展颁布 《成都市养老服务促进条例》，对养老设施规划与建设、养老服务人才队伍建设、扶持措施等从法规层面给予规范和保障。二是以规划引领养老服务设施科学布局出台了《成都市“十四五”养老服务业发展规划》《成都市中心城区养老设施（机构）布局规划》和《成都市中心城区社区养老服务设施规划》等3 个专项规划，共规划社区养老服务设施2157处、养老机构515处，可建设养老床位18万余张。三是以配套文件细化养老服务扶持措施，按照国家、省关于深化养老服务改革的部署，出台了加快养老服务业创新发展、深化养老服务综合改革、推进养老服务加快发展的若干措施等政策文件推动养老服务体系建设，颁布了 《关于进一步做好养老设施用地保障工作的通知》》《成都市政府购买养老服务实施办法》《成都市落实养老机构水电气等价格优惠政策实施细则》等多个配套文件，以解决养老服务规划用地、财政支持、税费减免、人才培养等方面具体问题。
但是，政策支撑环境仍有进一步完善的空间，应根据实际情况变化进行动态调整，比如在调研过程中一些街道或社区层面工作人员以及参与的社会力量，提出对于政府提供的资金补贴、税收减免等优惠政策，应根据实际情况动态调整。
2 ．2 基本养老服务保障水平，逐步提高
近年来，随着成都市老龄人口的不断增加“老龄化程度的加深”政府持续加大财政投入“成都市建立了养老服务体系专项资金”把推动养老服务发展所需资金纳入财政预算，每年实现市本级用于社会福利事业的彩票公益金不低于55％的资金用于发展养老服务。据统计，“十三五”以来，市本级累计安排财政资金超过54亿元，加强养老服务体系建设，同时连续7年将养老服务体系建设涉及的社区日间照料中心建设、社区养老院建设、老年人助餐服务点建设、社区养老服务综合体建设、公办养老机构护理型床位改造、老年人家庭适老化改
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造等项目列入市政府民生实事目标强力推进'养老服务保障水平显著提升。
2 ．3 社区居家养老供给载体多元，运行模式多样融合
在成都市，社区居家养老服务供给的载体和运行模式展现出多元化和融合性的特点。社区日间照料中心、养老服务站点、社区养老院以及社区养老服务综合体等多种形式，共同构成了一个覆盖广泛、功能齐全的养老服务网络。这些服务载体不仅满足了老年人在膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐和精神慰藉等方面的需求，还通过整合社区资源，提供了更为便捷和个性化的服务。
在运行模式上，成都市的社区居家养老服务采取了政府主办和主导下的公建民营以及政府购买服务的市场运营等多种方式。政府主办的模式强调了政府在养老服务中的主导作用，确保了服务的普及和基本质量。公建民营模式通过引入社会力量，实现了政府与市场的有机结合，提高了服务的专业性和效率。而市场运营模式则充分发挥了市场在资源配置中的作用，满足了老年人对高质量、个性化服务的需求。这些模式的融合运用，不仅提高了养老服务的整体效能，也促进了养老服务市场的健康发展，为老年人提供了更加丰富和灵活的养老选择。
3 ．成都市城市社区居家养老服务供给面临主要问题
3 ．1 服务供给结构不均衡，仍须完善
3 ．1 . 1 供给仍达不到高质量需求要求
在现代社会的快速发展中，老年群体的养老需求正经历着深刻变革。随着物质条件的改善和医疗技术的进步，老年人的平均寿命延长，他们对于晚年生活的期待不再仅仅是衣食无忧，而是追求更高层次的健康、幸福与尊严。这一转变，要求养老服务供给必须从传统的“生存型”向“发展型”跃升，即从基本生活照料拓展至健康管理、精神慰藉、康复护理等更加专业化、个性化服务领域。然而，当前成都社区居家养老服务的现实情况与老年人日益增长的多元需求之间存在着明显的错位现象。多数服务依然聚焦于日常生活的基本照护，如餐饮配送、清洁打扫等，而对于老年人健康管理、心理健康的维护，以及因年龄增长或疾病引起的康复需求关注不足。例如在康复护理方面，随着失能、半失能老年人数量的增加，专业的康复训练和辅助设备成为迫切需求，但社区资源和专业人才配置远未达到满足这些需求的标准。这种需求与供给的不匹配，不仅直接关乎老年人的身体健康和心理健康，更深层次地影响了他们的生活质
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量和幸福感。
3 ．1 . 2 供给服务资源分配不均
成都市作为四川省的核心都市区，其经济发展的不均衡清晰映射到了养老服务的资源配置上。中心城区得益于经济的繁荣、先进的基础设施及密集的人才资源，养老服务生态系统蓬勃兴旺。政府、私营部门与非营利机构携手，共同编织了一张覆盖日常生活照护、健康管理、文化娱乐等多维度的养老服务网络，全方位满足老年人的多样化需求，彰显出服务的深度与广度。反观郊区及农村地带，受限于经济发展的相对迟缓、财政资源的稀缺，养老服务体系建设步伐滞后，专业人才更是凤毛麟角。服务内容往往仅触及基本生活辅助层面，如日常餐饮与简单家务协助，不仅种类单一，服务质量亦难以令人满意。这种资源在城乡间的显著失衡，不仅拉大了老年群体养老服务体验的鸿沟，还极大限制了他们对于理想养老模式的选择空间，凸显出构建更加公平、包容的养老服务体系的紧迫性。
3 ．2 服务供给资源整合与协同机制不完善
3 ．2 . 1 行业协同机制不完善
在成都社区居家养老服务的广阔领域内，行业协同机制的缺失构成了一个显著的挑战。这一问题不仅阻碍了服务资源的最优配置，还限制了养老服务潜力的充分发挥，导致本可相互支撑、形成强大合力的各个行业间出现了服务断层。社区居家养老作为一项系统性工程，其服务内容跨越了医疗健康、教育培训、文化娱乐等多个关键领域，每一环节都紧密关联着老年人的生活质量与福祉。然而，由于缺乏有效的沟通桥梁与合作机制，这些领域的服务难以实现无缝对接，造成了服务流程的割裂，影响了服务的连续性和整体效能。此外，行业间信息不对称也是协同机制缺失的一大表现。各领域服务提供者往往各自为战，缺乏统一的信息共享平台，导致服务资源重复建设与浪费，同时老年人及其家庭难以获取全面、准确的服务信息，增加了选择合适服务的难度。
3 ．2 . 2 政府与社会力量协同不足
在推动社区居家养老服务的发展进程中，政府与社会力量之间的协同不足成为了制约服务效能提升的重要因素。尽管成都市政府已积极出台了一系列扶持政策，旨在促进养老服务的多元化供给和可持续发展，但在实际操作层面，政府、社会组织、企业及社区四方之间的有效协作机制尚未完全成型，资源与信息的共享平台建设仍有待加强，这直接关系到政策红利的转化效率与养老服
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务生态的健康发展。首先，政府作为政策制定者与监管者，在养老服务体系建设中扮演着引领角色。然而，政府与社会力量间的合作往往面临协调难度大、响应速度慢等问题，导致政策落地难、资源配置不合理。例如，政府提供的资金补贴、税收减免等优惠政策，若缺乏与社会组织、企业的紧密对接，就难以精准投向最需要支持的领域和项目，造成资源的浪费。其次，社会组织作为连接政府与市场的桥梁，在提供专业服务、动员社会资源方面有着独特优势。但由于信息共享机制的不健全，社会组织往往难以及时获取政策动态、市场需求等关键信息，影响其服务设计与项目的有效实施。最后，社会组织间以及与企业之间的交流合作也因缺乏平台而显得零散，难以形成规模效应。
3 ．3 社会公众参与度不高
调研显示，社会公众对目前成都社区居家养老的认知和接受程度存在显著差异，这一现状阻碍了新型养老模式的广泛普及。一方面，部分人群仍然固守着“养儿防老”等传统观念，认为家庭是唯一可靠的养老场所，对社区养老服务的价值认识不足。他们可能担忧社区服务缺乏家庭的温暖与亲情的陪伴，或是误解社区服务为政府福利而非个人权利与责任的体现，从而忽视了社区服务在专业性、便利性和个性化支持方面的优势。另一方面，信息传播不畅、宣传力度不足也导致了公众对社区养老服务内容、政策支持、参与方式等方面的了解有限，进一步加剧了认知上的偏差与接受度的不均衡。
此外，志愿服务体系的不健全也是制约社区养老服务发展的重要因素。志愿者是社区养老服务中不可或缺的力量，他们不仅能提供生活照料、情感陪伴等直接服务，还能在促进社区凝聚力、营造尊老爱老氛围中发挥重要作用。然而，当前志愿服务在招募、培训、管理等方面存在的机制性问题，限制了志愿服务潜能的充分发挥。比如，志愿者招募渠道单一、宣传不足，导致参与度不高；培训体系不完善，缺乏针对老年护理、心理疏导等专业技能的系统培训，影响服务质量和志愿者自我成就感；管理机制缺乏灵活性与持续性，志愿者激励机制不足，难以保持队伍稳定与服务的连贯性。
3 ．4 技术应用及服务模式创新不足
调研显示，信息技术的应用，尤其是智慧养老概念的实践，在成都社区居家养老服务领域虽然有所尝试，但其潜力远未得到充分挖掘。大数据、云计算等前沿技术的应用仍处于初级阶段，这导致服务的智能化、精准化程度不高。例如，未能充分利用大数据分析预测老年人健康风险，提前介入健康管理；云
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计算技术在资源共享、远程服务中的应用也有限，使得服务响应速度和效率难以达到最优。此外，智能穿戴设备、智能家居系统等物联网技术在监测老年人生活状态、紧急救助等方面的应用不够广泛，限制了服务的即时性和便捷性。因此，如何加速信息技术与养老服务的深度融合，利用数字技术优化服务流程、提升服务个性化水平，成为提升社区居家养老服务效能的关键。
服务模式创新的缓慢是另一大挑战。随着老年人口结构的变化和需求的多样化，传统的服务模式逐渐显现出其局限性。当前的服务模式大多围绕基本生活照料展开，缺乏对老年人精神文化、心理慰藉、持续学习等深层次需求的关注，导致服务同质化严重，难以满足个性化、差异化需求。例如，缺少针对失智症老人的特殊照护服务，或者在文化娱乐活动的设计上未能充分考虑老年人的兴趣爱好和身体条件。服务模式的创新不足，意味着未能充分利用社区资源和外部合作机会，为老年人提供更丰富、更有针对性的服务选项，从而限制了养老服务的深度和广度。
4 ．对策与建议
4 ．1 优化服务供给结构
在成都市城市社区居家养老服务体系中，优化服务供给结构是提升服务质量的关键。随着老年人需求的日益多样化和个性化，传统的生活照料服务已无法满足他们的全面需求。因此，养老服务需要从单一的生活照料向更广泛的健康管理、心理健康维护、康复护理等领域扩展。首先，健康管理服务是老年人最为关心的问题之一。随着年龄的增长，老年人面临着各种慢性疾病和健康问题，他们需要定期的健康检查、疾病预防、慢性病管理等专业服务。社区养老服务机构应与医疗机构建立合作，提供定期的健康咨询、疾病筛查和健康教育，帮助老年人及时了解自己的健康状况，采取预防和治疗措施。其次，心理健康维护同样重要。老年人由于退休、丧偶、子女离家等原因，可能会感到孤独和失落，心理健康问题不容忽视。社区养老服务机构应提供心理咨询、情感支持和社交活动，帮助老年人建立积极的人际关系，提高他们的生活质量和幸福感。最后，康复护理服务也是老年人迫切需要的。随着年龄的增长，老年人可能会遇到行动不便、生活不能自理等问题，需要专业的康复训练和护理服务。社区养老服务机构应配备专业的康复护理人员，提供个性化的康复计划和护理服务，帮助老年人恢复身体功能，提高生活自理能力。
4 ．2 均衡资源分配
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均衡资源分配是实现成都市社区居家养老服务体系全面覆盖的关键策略，旨在缩小城乡养老服务差距，确保所有老年人都能享受到高质量的养老服务。政府在这一过程中扮演着至关重要的角色，需要通过制定和实施一系列优惠政策来引导社会资源向郊区和农村地区流动。一方面，政府可以通过财政补贴、税收减免等措施，激励私营部门和非营利组织在郊区和农村地区投资养老服务设施。这些优惠政策不仅可以降低投资者的初始成本，还能提高他们在这些地区的投资回报率，从而吸引更多的社会资本投入到养老服务领域。另一方面，政府应当加强基础设施建设，改善郊区和农村地区的交通等条件，为提供养老服务创造良好的外部环境。此外，良好的基础设施有助于提高服务效率，降低运营成本，使郊区和农村地区的老年人能够更加便捷地享受到养老服务。
建立合作机制也是促进资源均衡分配的有效途径。中心城区的养老服务机构通常拥有较为丰富的资源和经验，通过与郊区和农村地区的机构建立合作伙伴关系，可以实现资源共享、优势互补。例如，中心城区的机构可以提供培训、技术支持和管理模式，帮助郊区和农村地区的机构提升服务质量和管理水平。
4 ．3 充分发挥政府的主导作用和社会力量市场作用
促进社区居家养老服务高质量、可持续发展，政府的主导作用至关重要。政府应通过财政资金的定向投入，支持社区养老设施建设和高新技术应用。同时，应出台税收优惠政策，鼓励企业、社会组织和个人投资养老服务，并通过土地供应政策调整，保障养老服务设施用地需求，实现服务设施的均衡分布。此外，政府还需加快制定相关法律法规，明确服务标准和监督评估机制，建立健全监管体系，确保服务质量和老年人权益。
社会力量的市场作用同样不可或缺。政府应开放养老服务市场，降低准入门槛，鼓励社会资本参与，特别是创新型企业和互联网公司。政府购买服务是关键，需明确服务范围和标准，通过绩效考核激励服务商提升服务质量。同时，政府应培育本土养老服务品牌，鼓励创新服务模式，提升行业竞争力。建立健全市场监管体系，制定行业标准，加强监督评估，确保服务安全和质量，保护消费者权益。政府还需重视信息透明度，建立公开平台，发布服务信息，促进资源有效配置，帮助老年人做出明智选择。通过政府和社会力量的共同努力，成都市社区居家养老服务将得到优化发展，实现老年人的福祉和社会和谐。
4 ．4 提高社会公众参与度
提高社会公众参与度是推动成都市社区居家养老服务发展的重要途径。第
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一，是加强宣传引导，通过媒体和社区活动，可以有效提升公众对社区居家养
老价值的认识，从而逐步改变传统的养老观念。
这包括利用电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传社区居家养老的优势，如专业性、便利性和个性化服务，以及它在提高老年人生活质量方面的作用。同时，社区活动可以增进居民对养老服务的了解，通过组织讲座、座谈会、体验活动等，让居民亲身体验养老服务，增强他们对这一新型养老模式的认同感。第二，建立和完善志愿者招募、培训和管理机制，可以提高志愿者的参与度和服务效果。招募机制应广泛覆盖，通过社区公告、学校合作、企业联动等方式吸引更多志愿者加入。培训机制需要系统化，提供专业的养老服务培训，包括老年人护理知识、心理疏导技巧等，以提升志愿者的专业能力。管理机制则要注重激励和反馈，通过建立志愿者积分制度、表彰优秀志愿者等方式，激发志愿者的服务热情，确保服务的持续性和质量。
4 ．5 加强科研和创新能力，推动技术应用
首先，政府应加大对养老科技研发的直接投入，重点支持与社区居家养老密切相关的技术领域，如智能家居、远程健康监测、人工智能辅助照护、大数据分析等。这些技术的应用能够有效提升养老服务的智能化水平，实现对老年人生活状态的实时监控、预警和快速响应。其次，政府应推动产学研用的深度融合，鼓励高等院校、科研机构与养老服务企业合作，建立养老科技孵化器和成果转化平台，缩短从实验室到市场的距离。例如可以通过举办、组织技术交流会、成果展示会等活动，促进技术供需双方的信息对接，加速成熟技术在社区居家养老场景中的应用推广。再次，需加强对科技服务人员的专业培训，不仅要提升其技术操作能力，更要强化其服务意识和伦理道德教育。同时，鼓励跨学科交叉培训，如结合医疗知识与信息技术，培养能够有效运用智能设备进行健康管理的复合型人才。最后，政府还应关注老年人对新兴技术的接受度和适应性，通过社区教育、体验活动等形式，提高老年人对智能养老产品的认识和使用能力，消除数字鸿沟，让老年人在享受科技进步带来便利的同时，感受到尊重和关怀。
5 ．结语
总之，在我国人口老龄化加深这一趋势下，城市社区居家养老模式为我国积极应对人口老龄化提供了更多可能；而成都市具体实践情况来看，需要在服务供给结构、资源均衡分配、政府与社会力量协同等多方面综合施策，改进提
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升服务质量。此外，此次研究亦存在不足之处，例如在技术应用的深度和广度上仍有待进一步探索。
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X建引领下医联体高质量发展实践探索与思考
深圳罗湖医院集团 宫芳芳
医联体是指将一定区域内不同级别、类别的医疗机构通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构协作联合体[1-2]。2020年国家卫生健康委和国家中医药管理局联合印发《医疗联合体管理办法（试行）》，将各地成熟的医联体建设和发展经验形成制度，促使医联体建设迈入规范化发展的新阶段。在医联体建设工作广泛开展的背景下，如何加强X的建设，提升X的引领能力，探索在推进医联体建设过程中X建工作的机制创新，将X建工作落实到医联体高质量发展工作中，已经成为医院管理探索的新热点。深圳罗湖医院集团（以下简称集团）是2015年8月20日成立的紧密型、一体化、统一法定代表人的医联体。多年来集团积极响应政策要求，总结以往经验，积极探索X建引领医联体高质量发展的优化策略，为X建引领医联体高质量发展提供了实践探索路径和经验。
1 ． 实践探索路径
1 ．1 大破大立重组架构
加强顶层设计，适应罗湖区医疗卫生服务体系改革和集团发展需求，集团建立了三级X组织架构。集团为一级X委，大型公立医院和集团社管中心作为二级X组织，小型医院、院区、院内科室、社康中心等作为三级X支部，实现集团内X组织全覆盖，推动X建与发展深度融合[3]。
1 ．2 建章立制规范实施
集团实行X委领导下的院长负责制，根据《关于加强公立医院X的建设工作的意见》，2018年10月起，集团内所有二级以上公立医院均实行X委书记和院长分设。通过把X建工作要求写入集团及各医院章程，健全医院X委与行政领导班子议事决策制度，优化完善组织体系，出台X委书记和院长定期沟通制度，确保X委领导下的院长负责制在医院议事决策中得到充分体现，X对中心工作的领导和引领集团业务发展的力度全面提升。除此之外，集团首创紧密型医联体制度体系，从集团一体化建设角度全面梳理和制定各项工作制度和工作流程， 科学提高集团管理效能， 并根据运行特点搭建 “集团体系文件管理平台” ，实现制度管理信息化，适应集团高速发展。
1 ．3 配强干部优化队伍
集团X委班子成员兼任集团行政班子和主要成员单位一把手，确保在研究★ 微信：dawenge2014 — 65 —

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解决问题时能一盘棋充分讨论，在执行任务时能第一时间同步贯彻到位，进一步缩减了层层传达的路径和时间差。集团及各成员单位中层以上干部队伍实施交流制度或兼任职务，实现集团内资源和思想大融合，提供多元化干部平台，优化干部队伍梯队，提升干部队伍能力。集团各X支部书记队伍，由科室主任、社康主任X政一肩挑，或与X支部书记搭配发挥“1+1＞2”的作用，医院X委委员兼任部分重点X支部的第一书记， 实现基层医疗单位X组织和工作两个 “全覆盖”，强化X建工作和业务工作相融合。实施X支部书记“双带头人”培育
和X员骨干“双培养”机制，全面开展“书记沙龙”“书记品牌”“书记项目”
“书记课堂”等活动，为基层X支部书记赋权、赋能、赋责。
1 ．4 突出思想引领
集团在抓好“第一议题”“三会一课”、理论中心组等常态化学习研讨机制的基础上，创新学习教育方式，引导全体X员干部职工感悟思想伟力，筑牢理想信念。创新学习形式，2019年以来在全系统开展“红色书籍天天读”“百年X史天天学”等活动，向各支部发放百本红色书籍“图书漂流”。分层次、多层面、全覆盖组织引导X员干部开展学习交流，掀起“共学共思共践”的热烈氛围。同时，结合医疗行业特点举办特色活动，开展“为了人民健康携手再出发”为主题的情景式X课学习，举办“罗湖医改历程展”等学习教育活动。
1 ．5 强化思想筑牢防线
结合日常学习和专题学习推动全集团X员职工的思想ZZ建设，以“第一议题”为抓手进行常态化学习，以专题学习为契机进行重点学习，双管齐下。此外重点抓医德医风织密防线，“X课 廉政课进科室”方式进行全员纪律作风学习。建立常态提醒制度，通过责任主体实现在岗员工全覆盖，通过身边人提醒达到警钟长鸣。完善任前谈话机制，干部选拔任用加入任前谈话环节，将集团X建思想和廉政教育思想在任前教育到位，强化责任意识和廉政意识。建立廉政谈话制度，结合当前突出问题针对性开展谈话提醒。成立医德医风建设领导小组，构建集团医德医风建设监督员架构，统筹医德医风建设和考评工作。制定考评方案，统一考评对象、内容、标准、方法和分数权重。强化考评结果运用，建立考评档案，并将医德医风考核写入集团员工管理考核文件。同时，着力健全监管机制，聘请社会各界代表担任监督员，对集团医德医风建设进行督查。各成员单位成立行风建设领导小组，明确责任部门，定期召开形势分析会。
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1 ．6 创新集团X建品牌
以创建集团X建品牌为抓手，以基层X支部为落脚点，X建引领业务推动各项健康行动深入居民。集团X委开展“班子有作为、支部有方法、X建有品牌、单位有典型”的“四有”工程建设。集团各成员单位X组织开展“书记项目”行动，亲自督办各项重点工程和重大项目，定期督导各项目推进工作。集团不定期开展基层X支部“书记沙龙”活动，掀起X建工作头脑风暴，孵化出一系列X建引领业务发展的“先锋项目”，如紧贴时代发展开展以网络直播为形式，以热门健康话题为内容，以健康科普为目的的集团“书记课堂”系列项目；充分发挥社康中心的网点覆盖面优势，各社康中心支部书记牵头一项千人健康项目， 通过优势错位合力推进社康中心各项健康任务覆盖全辖区居民的 “百千万”先锋计划等，推动心理健康科普、老年人安全用药、青少年护眼护牙、肺癌、乳腺癌、宫颈癌筛查等各项健康任务做实做细，为居民健康保驾护航。
1 ．7 加强组织共建
集团积极寻求与街道、社区共建，打破“条块分割”格局。成员医院中共36个X支部与街道社区开展共建，社区X委与集团社康中心实施X内交叉任职，实现信息、阵地、服务等资源共享。医院X委与社区共建，通过“群众点单、社区派单、X支部接单”模式，开展线上及线下义诊；社康中心融入社区X群服务中心，打造渔邨、水贝、金岭等3个一体化X群服务中心，为社区居民提供个性化健康教育及健康干预服务。聚焦居民心理健康、妇幼健康、青少年视力等健康管理需求，与妇联、民政、教育、公安等多个部门形成业务共建，最大化拓展健康共建范围，结成健康责任共同体。
2 ． 主要成效
2 ．1 X建引领医院集团升级升维
集团X委整合资源、错位发展，各成员单位X组织发挥战斗堡垒作用，共同进步，共谋紧密型医联体高质量发展。集团实现了4个“从无到有”：一是三级甲等医院从无到有，区人民医院、区中医院相继成功晋升三级甲等医院，实现了罗湖区属医院无三级甲等医院的突破；二是国家自然科学基金项目、国家和省重点学科从无到有，集团成立至今共获批国家自然科学基金项目49项、国家科技部重点研发计划2 项，创建国家重点专科1 个、省级重点专科7 个，科研立项、科研经费和重点专科创历史新高；三是国家级资质从无到有，首次获批国家级住院医师规范化培训基地、国家药物临床试验机构资格、中国基层胸痛中
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心、博士后创新实践基地等；四是院士团队从无到有，先后引进13个医疗卫生“三名工程”团队，包括6 个院士团队，10家国家基层呼吸疾病规范防治社康中心、1 家国家标准代谢性疾病管理中心和1 家国家营养示范社康中心。
2 ．2 辖区居民健康获得感显著提升
辖区居民健康素养水平由2016年的13.57%提高至2023年的50.89%。居民主要慢性病控制率持续提高，高血压管理人群由2016年的22579人增加至2023年的59763人，血压控制率由2016年的56.74%提高至2023年的70.97%。通过早期干预传染病危险因素，传染病发病率大幅降低，2017—2022年，罗湖区水痘及手足口病发病例数持续降低。重大疾病防控取得显著成效，通过早筛查、早治疗，2016年以来恶性肿瘤死亡率持续下降，平均死亡年龄持续提高，目前已经提高至70.30岁。
2 ．3 X建联盟助力基层医疗改革走深走实
集团X委以卫生健康“X建联盟”为平台，深入落实“大卫生、大健康”理念，对内整合优势资源、对外强化多方联动，有效落地了强基层、分级诊疗等国家医药卫生体制改革任务。改革以来，集团社康中心综合能力持续提高，在数量方面，从改革前的23家增至45家，辖区居民步行至社康中心不超过15分钟，有效打造15分钟医疗圈；在服务量方面，社康中心基本诊疗量年均增长率维持在19%以上；在服务内容方面，除国家要求的基本医疗和公共卫生服务外，还为慢性病患者设置高血压病保健、糖尿病保健、慢性阻塞性肺疾病保健等签约服务包[4]。通过一体化运营优势，集团为居民提供“基层社康检查、三级甲等医院诊断”的质优、便捷、价廉的检验检查服务；在分级诊疗方面，自主研发双向转诊信息化平台，通过政策宣传、激励机制和信息化平台相结合的手段，打通医院与社康中心双向转诊各环节，提升患者对分级诊疗的体验，2023年集团上转患者35315人次、下转患者82480人次。
3 ． 讨论与建议
3 ．1 抓思想，坚持X建引领医联体高质量发展
医联体建设作为深化医药卫生体制改革的重要路径，对优化医疗卫生资源配置、改善医疗服务供给“碎片化”、建立“整合型”医疗服务体系具有重大意义[5]。坚持X的领导是推动医联体建设和发展的根本保证，要精准把握X建工作与医联体建设和发展的内在联系，纵深推进两者深度融合，充分发挥X建引领作用，以医联体高质量发展为目标，协调和整合医联体内各项资源，合力
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推进医联体稳步发展[6]。
3 ．2 抓融合，坚持X建与业务紧密相连、互融互促
医联体X建与业务工作是紧密相连、互为支撑的两大体系，二者在相互促进、相辅相成中形成了有机统一的关系[7]。X建为业务工作提供思想引领和组织保障，推动业务工作顺利开展；而业务工作则是X建的实践载体和成果体现，为X建提供丰富的实践经验和成果支撑。要坚决杜绝X建和业务衔接不紧密造成的“就业务抓业务”“内容虚化”等两张皮现象[8]。全面落实围绕业务抓X建、抓好X建促业务的工作要求，将X建与业务同谋划、同布置、同落实，确保两者目标同步、责任同步、考核同步。实现X建与业务的互融互促、同频共振，为医联体高质量发展提供坚实保障。
3 ．3 抓风气，坚持教育促廉与制度固廉双管齐下
X风廉政建设作为X建引领下医联体高质量发展的重要组成部分，要构建起以X委为核心的X风廉政领导体系，在X委的坚强领导下，从教育和制度两个维度同向同时发力，全面加强X风廉政建设工作。在教育层面，通过外邀专家开展廉政专题培训、内部自行开展廉政教育、树立优秀典型等方式提升医务人员X性修养和廉政意识；在制度方面，要建立起全面有效的廉政考核评价体系，发挥有效的约束和管制作用，坚决杜绝贪污腐败，以强硬的手段和严格的规章制度促使医务人员优化自身行为。
3 ．4 抓品牌，坚持X建引领与品牌创新齐头并进
X建品牌是医联体推动X建工作的有力抓手，对医联体X建工作的开展效果和方向有着展示和定位作用。X建品牌的创立要注重X建的引领示范作用和“本土化”创新，有效增进X建品牌影响力，积极探索特色做法，打造富有影响力的特色X建品牌[9]。以品牌标准指导实践，用品牌形象监督落实，打造品牌优势，发挥品牌效应，持续激发医务人员为医联体高质量发展不断奋斗的动力。
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地方红色文化融入高校思政教育的实践探索 以昭通红色文化为例
昭通学院教育科学学院 王菊
红色文化是孕育革命精神的土壤，是中华民族近代以来为民族复兴不懈奋斗所形成的历史文化，是中国特色社会主义文化的重要组成部分，蕴含丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵，承载着中国共产X人的初心和使命[1]。习近平总书记多次强调“要用好红色文化资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去”[2]，深入挖掘红色文化资源的育人价值和育人功能是当代高校开展思想教育的有效载体和有力抓手。但是当前高校在将红色文化融入思政教育中存在对地方红色文化资源挖掘不够深入、融入方式不够丰富、评价方式单一等问题，没有充分发挥红色文化的育人功能和价值。如何立足本地红色文化，抓住地方特色、丰富教学形式，充分调动学生学习热情，让思政课堂富有生机和活力是当前高校开展思政教育亟待解决的难题。Z校在其长期的思政教育实践中积累了丰富的经验，形成了具有特色的思政教育模式。本研究拟对Z校将红色文化资源融入思政教育的实践经验进行总结，以期为高校开展思政教育提供参考借鉴。
1 ． 昭通地方红色文化简介
地方红色文化是在吸收中华传统文化的精髓中和革命实践中形成的一种具有地方特色的、包含民族精神和信仰的文化[3]。地方红色文化具有地域性，根据不同的地方特色以及当时的地理环境形成了具有自身内涵的红色文化。昭通是红军长征两次经过的地方，是中央军委认定的中国人民解放军36个军事家之一的罗炳辉将军的故乡。在中国半殖民地半封建社会时期，昭通各族儿女寻求救亡救国的革命道路上前赴后继，涌现了大批仁人志士，为无产阶级革命事业和中华人民共和国的建立作出了不可磨灭的贡献，如罗炳辉、刘平楷、李国柱等都是在革命斗争历史上昭通籍英雄模范。除此之外，昭通还有丰富的红色文化资源，红军长征途中，中央红军及红二、红六军团分别于1935年2月和1936年
3月两次转战昭通。中央红军在威信召开了著名的扎西会议。扎西会议是中国革命和长征史上具有转折性意义的一次重要会议，是中国革命走向胜利的新起点，是遵义会议的继续、拓展以及完成，标志着中国共产X不断走向成熟；红二、红六军团在镇雄、彝良开展了千里行军———乌蒙回旋战，在X史军史上都具有深远的历史意义。昭通市现存有红军长征扎西纪念馆、罗炳辉将军纪念馆、
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鸡鸣三省红军长征水田寨会议会址、扎西红军烈士陵园、乌蒙回旋战指挥部旧址等革命遗址，这些纪念馆、会议遗址和烈士陵园都是昭通具有特色的地方红色文化资源。
2 ． 地方红色文化融入高校思政教育的实践
传承好红色文化，就是要挖掘好红色文化资源，讲好信仰故事，让革命文物“发声”，让历史资料“说话”，让红色故事“铸魂”[1]。Z校作为昭通市地方高等教育院校，充分发挥高校思想ZZ教育的优势，结合地方文化特色开展了一系列思政教育改革的实践探索，形成了具有鲜明特色的“四位一体”育人机制。
2 ．1 挖掘红色文化资源，讲好理论课
高校是对广大学生进行思想ZZ教育的主阵地，而当前高校思政课存在内容缺乏系统化、课堂缺乏吸引力等问题。教师如何深入浅出地讲好思政课，使思政课堂具有吸引力，是教师上好思政课必须解决的问题。扎西会议、罗炳辉的英勇事迹等都是开展思政教育的“活教材”，在X史军史上具有深远意义的扎西会议、乌蒙回旋战都是扎根在这片土地上最好的历史教育素材，充分利用这些极具特色的地方红色文化资源可以使思政课堂内容更丰富。基于此，为上好思政课，Z校针对昭通市红色文化资源现状，成立了扎西红色文化学院。学院聚焦昭通地方红色文化资源，深入挖掘红色文化资源，开设了一系列红色教育特色课程，夯实育人载体。
首先，深入挖掘地方红色文化资源，结合高校人才培养方案，推动红色文化教育融入课程和教学。了解昭通历史，深入挖掘人民大众在中国共产X领导下浴血奋战、建立民主政权的红色文化，挖掘在生与死、家与国、个人安危与革命事业选择中英勇无畏的红色文化[1]。Z校在深入挖掘地方红色文化资源的基础上开设了一系列特色课程，如红色扎西、昭通红色文化、昭通地名文化等特色课程将地方红色文化融入人才培养方案之中。其次，将地方红色文化融入思政教育中，讲好红色故事，让课堂更具吸引力。英烈事迹和精神是中华民族的共同历史记忆和宝贵精神财富，是激励全X全国各族人民不懈奋斗的力量源泉[1]。在深入挖掘地方红色文化资源的基础上将地方红色文化融入思政教育之中，为使思政教育更好地在地化，Z校将昭通地方红色文化融入四史教育专题、中国共产X思想教育史、中国大历史专题研讨、讲中国故事悟中华教育思想、形势与政策等思政课程之中，使思政课堂更具体、更富吸引力，在有趣的课堂
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教学中进行理想信念教育和爱国主义教育，潜移默化地增强学生的文化自信。
2 ．2 用好红色文化资源，激活实践课
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。进行爱国主义教育最有效的途径是社会实践，Z校在充分发挥校内红色实践育人功能的基础上积极利用地方红色文化资源开辟红色文化教育基地。
首先，开展各类实践活动，发挥校内红色实践育人功能。结合X史学习教育开展一系列实践活动。如“红土地之歌·学X史开新局”“青春践行X的二十大”等演讲比赛、讲故事比赛活动，红色文化舞台剧《赓续扎西魂》，组织学生参加课程思政比赛，成立由师生共同组成的红色文化宣讲团等，通过一系列实践活动，使学生通过讲述身边的红色故事，欣赏扎根于地方的红色艺术，参加专业教学活动，让红色文化润物无声，浸入学生心田。其次，积极利用地方红色文化资源，开辟红色文化教育基地。Z校利用昭通地方红色文化资源建立了“红色扎西馆”，作为实践育人平台通过讲解、实践和互动等方式面向广大师生开展革命传统教育、爱国主义教育和理想信念教育。在充分利用校内实践平台的同时，也积极开辟校外红色文化教育基地。如以昭通市博物馆、扎西会议遗址、扎西纪念馆、罗炳辉将军纪念馆、乌蒙回旋战指挥部旧址等红色文化教育基地为载体开展新生入学教育、思政课实践教育，Z校积极探索以长征史为主线，以昭通市境内红军长征路上的重要会议、重要任务为内容的长征精神教育，形成了“校内+校外”的思政教育实践育人模式，让学生在耳濡目染中受红色文化熏陶，传承长征精神。
2 ．3 拓展教育空间，开发网络课堂
“只有赢得互联网，才能赢得青年；只有过好网络关，才能过好时代关” [4]。随着信息技术的快速发展，网络的逐渐普及，形式各异的知识内容正以人们喜闻乐见的方式进入大众视野。高等院校作为意识形态教育的主阵地，也需与时俱进，充分发挥三全育人优势，积极拓展教育空间，开发网络课堂。
首先，积极利用网络教育资源，拓展教育空间，打造红色文化资源库。如充分利用教育部举办的全国高校师生“同上‘四史’思政大课”，国家网络云平台、“学习强国”开设的X史学习教育和红色文化宣传专栏，昭通市融媒体开设的红色文化专栏等平台对学生开展红色文化教育，拓展了红色文化教育的空间，整合教育资源，建设了具有特色的红色文化资源库，引导学生系统、深入地学习地方红色文化。其次，创新教育载体，开发网络课堂，实现网络育人。
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Z校在长期的教育实践探索中重视教育平台的搭建，形成了“线上+线下”的思政教育模式。如参与建设“云岭大讲堂”“省耕论坛”等，推动社会各界思政教育名师线上线下讲授思想ZZ理论课； 与此同时， Z校也注重网络育人的价值，积极开发网络课堂。如充分利用校级融媒平台，加强红色文化网站、公众号、易班等平台的建设，开设红色文化专栏，用短视频、“文字+图像”等学生喜闻乐见的方式将昭通地方红色文化、红色故事、红色精神等推送给学生进行学习，使学习内容更加直观、形象，能更好的引起学生的情感共鸣，调动学生学习的积极性。
2 ． 4 赓续红色血脉，走进社会课堂
高校用红色文化铸魂育人，就要把思政小课堂同社会大课堂结合起来，将思政课堂搬到革命历史现场，让学生真切回顾X的历史，了解革命先烈的英雄事迹，深化对革命先烈不怕牺牲、英勇斗争的革命精神的认识，以革命先烈为榜样，弘扬革命传统，继承优良作风，成长为能担当民族复兴大任的时代新人[5]。Z校在长期的教学实践中，充分利用地方红色资源，积极搭建教育平台，鼓励学生走进社会课堂，形成了“X建+团建”的红色研学模式，通过实践切身体验，使其更好地理解理论知识、领悟红色教育的主旨思想。
首先，以X建引领学生进行红色文化教育社会实践活动。通过开展主题教育，组织X员、预备X员、入X积极分子到昭通市扎西纪念馆、罗炳辉将军纪念馆、红军烈士陵园等红色教育基地参观学习、缅怀历史，参观学习结束后以分享心得、撰写研习报告等形式加强学生的思想认识。其次，以团建的形式切实加深学生的体验感。充分利用“三下乡”、社会调研等第二课堂和实践课程，组织学生深入革命老区威信县、彝良县、鲁甸县等地参观红军长征会议遗址、乌蒙回旋战指挥部旧址、龙头山地震纪念馆等，了解革命历史事件的来龙去脉，沿着革命先辈的足迹重走长征路，沉浸式体验红军长征的艰苦与不易，通过实地参观、学习，领悟红色精神的真正要义。
3 ． 地方红色文化融入高校思政教育的育人机制
3 ． 1 注重顶层设计，实现三全育人
顶层设计是自上而下指导工作顺利开展的保障，为把地方红色文化资源真正有效地融入高校思政教育，学校需打破传统思政教育的局限，注重思政教育的顶层设计，合理规划统筹，积极调动各方力量，充分利用校内外红色文化资源，深入挖掘地方红色文化资源的思政育人功能与价值，将课程学习和第二课
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堂实践相结合，构建“理论+实践、课内+课外、线下+线上、校内+校外”融合的育人机制。树立协同创新意识，充分调动校内外力量，构建二级学院、教务处、学工部、对外交流与合作处、后勤处等多部门联合育人的新格局，将红色文化资源的思想ZZ教育功能贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制，实现全员、全过程、全方位育人。
3 ．2 贯穿红色文化主线，“四位一体”协同发力
高校开展红色文化育人实践，要按照教育教学规律系统收集、梳理、开发、利用红色文化资源，充分发挥思政课主渠道的作用，其他课程同向同行，在教育教学各个环节之中彰显红色文化魅力，让历史发声、让红色资源活起来，在红色文化教育中引导学生牢固坚定“四个自信”、坚守底线意识。充分利用数字化手段，丰富红色教育载体，推动红色资源整合，将红色故事、红色历史、红色人物教育贯穿在理论课、实践课、网络课程以及社会课堂之中，积极调动各环节育人主体，多方位协同发力，开发有创意的红色文化课程，发挥红色文化资源的思想ZZ教育功能，在潜移默化中坚定青年学生的理想信念，教育引导他们学习历史、创造未来。
3 ．3 多元化考核评价，优化思想ZZ教育
“四位一体”育人机制因其主体的多元化以及跨时空的教育环境，科学的考核和评价方式的完善就显得尤为重要。思想ZZ教育不同于一般的教育，它具有隐蔽性、长期性等特点，涉及青年学生知、情、意、行多个方面的发展，检验其教育教学效果需从多个维度出发，建立多元评价体系，才能更科学地对教育效果进行评价。其中，可以充分利用大数据、互联网、电子信息技术等现代数字化手段对学生学习效果进行评价，根据课程性质、教育内容以及教育教学方式，将过程性评价与终结性评价、定性评价与定量评价、自评与他评等结合的方式对学生学习过程、学习效果进行评价，建立健全多元主体共同参与的多元评价体系，不断优化高校思想ZZ教育，让思想ZZ教育路径更多样化、评价体系更科学、效果更显著。
4 ． 结语
将红色文化纳入大学生思政教育工作中是高校立德树人的重要一环，红色文化能使思政教育在地化、具象化，能有效帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强文化自信，成长为合格的社会主义建设者和接班人。高校
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在开展思政教育工作的过程中，一方面，要建立健全思想ZZ教育长效机制。学校要主动做好顶层设计与指导保障工作，建立完善的思政教育工作体系，为开展思想ZZ教育搭建平台，积极调动相关教育主体参与，实现全员全过程全方位育人，把思想ZZ工作贯穿教育教学全过程，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，使红色文化资源与思想ZZ教育“三全育人”机制有效融合。另一方面，打造一支优秀的思政教学团队，提升师资队伍综合能力，建设一支业务能力强、专业化的教师队伍。教师要更新教育理念，结合地方实际，充分挖掘思政教育资源，创新思政教育的实践路径和评价机制，充分发挥地方文化的思想ZZ教育功能，使思想ZZ教育具体化、在地化。
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东北新经济转型路径研究 以吉林省重工业企业调研为例
北京市私立汇佳学校 郭翰铮
1 ． 吉林省重工业经济发展现状
1 ．1 以资源禀赋为依托的重工业发展态势
吉林省的重工业主要分为劳动密集型、资金密集型、技术密集型3个产业类型[1]。其中，劳动密集型产业主要包括冶金工业、石油工业和机械制造业等，最具有代表性的企业是始建于1952年并享有“中国炭素工业摇篮”美誉的吉林炭素股份有限公司[2]。炭素公司的主要产品为石墨电极，其压型、焙烧、石墨化、机加等生产过程对劳动力的需求较大，但生产操作的技术含量相对较低，且石墨电极产品的同质化较为严重，产品价格受市场波动影响较为明显，每吨石墨电极产品的销售价格由2016年的3万元人民币，跌至2023年的6000元人民币。面对市场价格的剧烈波动，很多小型的炭素公司纷纷倒闭，吉林炭素公司依托其规模效益，在降价不减质的市场竞争中得以存活，市场占有率位列行业第二。2019年中泽集团花费3亿元人民币进行了收购与重组，吉林炭素公司由此成为中泽控股集团有限公司的全资子公司，由劳动密集型向资金密集型转型[3]。
吉林省现有的资金密集型产业主要包括钢铁、石油化工、机械制造等，这些产业需要大量的资金投入，同时对技术和管理的要求也较高。其中较为典型的代表是以自动化制作中游产品为主的康乃尔化工股份有限公司，其苯胺产品的年产量可达36万吨，是世界上最大的苯胺制造和销售商之一。康乃尔公司目前已实现高度自动化生产，稀硝酸、液氮、液氧、液氨、浓硝酸等高污染高风险化学产品的生产全部由机器设备完成，员工仅需要在监控中心进行生产监督，因此年产值超过百亿元人民币的生产园区，却仅需生产工人500人，公司通过收购海内外上下游相关企业的产品线，逐步实现了产业链的延伸与全产业的生产[4]。
科学技术是第一生产力，吉林省的技术密集型产业主要包括电子信息、新材料、新能源等新兴产业，这些产业需要较高的技术水平和创新能力。吉林省通过加强科技创新和成果转化，推动了相关产业的快速发展。同时，吉林省还加强了与国内外科研机构和企业的合作交流，引进先进技术和创新资源，提高产业的国际竞争力。从新材料方面来看，吉林华涂化工有限责任公司作为一个
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中小型公司，位于吉林省国家级经济技术开发区，是国内唯一具备批量供货能力的汽车涂料品牌，在西方技术垄断的情况下，带动了中国公司在汽车涂装领域实现新的突破，华涂化工公司的汽车涂料产品不仅服务于国内市场，其技术和产品还广泛应用于高端汽车品牌，例如比亚迪、一汽的红旗以及北汽的一些车型。
1 ．2 以汽车产业为核心的重工业发展布局
长春市作为吉林省的省会城市，是一座响当当的汽车城”[5]，中国第一汽车集团公司的发展史可以看作是中国汽车工业自1953年以来70年蓬勃发展的历史缩影[6]。2023年伊始，吉林省启动实施以提升产业链、供应链本地配套率为目标的汽车产业集群上台阶工程，促进奥迪一汽新能源汽车及多个新能源汽车重点配套项目的落地。在关键技术领域实现自主创新突破的中国第一汽车集团公司J7智能工厂，累计投资6.9亿元人民币，计划年产量5万台解放品牌汽车，并以汽车产业为龙头，形成产业链和供应链逐步完善的“环长春—四辽—吉松工业走廊”工业布局，特别是发动机、变速箱、车机等核心部件实现自主研发、自主生产，降低了对进口的依赖，并在高度智能化的生产过程中，以数字孪生技术为用户提供安全提醒和数据统计服务，大大提升了驾乘体验。
以吉林省长春市为核心，一汽集团在全国都建立了服务站网络，确保了用户的售后服务便利性，并通过优化热门路线统计和物流规划来提高服务站运营效率。在企业内部管理上，采纳了数字化、自动化和规范化的理念，通过SCP系统实现物料、托盘、标定的高效管理，降低了成本，提升了物流效率。同时，企业以绿色生产为重点，坚持可持续发展战略，以实现环保和经济双赢为目标，带动了上下游相关产业的数字化升级与绿色低碳化转型。此外，一汽集团大力投入自动化生产线建设，在物流环节实现了大面积自动化，有效降低了人工成本，最新一代解放汽车的零部件配送自动化率已达到100%，装配线自动化比例也已达到55%，并在轮胎装配环节实现了全球首个自动化案例，大规模提高了生产效率。
1 ． 3 以科技创新为驱动的重工业发展前景
依托劳动力资源而发展的吉林炭素有限公司，近年来在航空航天新型材料领域不断开拓创新，取得多项重大发明专利，弥补了市场波动对其主营业务石墨电极产品的冲击和影响，未来更将在基础创新方面加大研发投入，并根据绿色低碳的市场发展方向有序推进石墨电极产品的转型升级。
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康乃尔化学工业股份有限公司目前的技术创新来源于从发达国家的行业龙头企业购买成熟的工艺包，应用于制作中级产品，虽然企业的技术创新水平处于行业领先地位，但自主创新能力较弱，同时，合作创新的高校、科研机构或企业相对较少，在产业链转型升级过程中追求一体化方向，在产品创新方面力推多元化战略，虽然目前营收和利润水平较高，但是如不重视科技创新，必将为企业发展带来隐患与风险，从长期发展来看，亟须由资本密集型公司向技术密集型转型。
区别于生产工人所占比重较大的传统重工业企业，华涂化工有限公司49%的员工从事着技术开发工作，这些科研人员有着10年以上从事汽车涂料研发的经验，并有多位技术骨干曾在国际知名汽车涂料公司担当相应要职。华涂公司创建之初即对标行业最前沿的研发技术与生产工艺，创建了国内最先进的实验室，采购了顶级的涂装设备及检测仪器设备，目前已获得吉林省专精特新企业称号，并将努力打造成为科技小巨人公司。
中国第一汽车集团公司经历了从模仿创新向创新引领的弯道超车发展历程，面向世界一流企业的发展目标，在数字化升级和绿色化转型方面走在企业前列，目前已建立独立的庞大的数据库，面向高效智能、卓越品质、低碳环保方向进行绿色制造，整个厂房屋面利用光伏发电技术每年可节约电费开支100多万元，工厂压缩机热能转换率高达85%，可供应全厂淋浴用水，并借助尔水采集系统每年可节省用水上万吨。一汽公司具备多项自研专利，成熟全面的技术、全方位的尖端创新科技与至美精湛完美融合，各品牌系列均向着新能源汽车的方向迈进。在智慧库房管理方面，通过WMS、ERP等系统实现物料信息的自动化管理，采用智能方式管理车架，提高设备效率，实现车架存储的智能化管理。
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