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“日新月异”系列№11860
2025年1月
贯彻市委全会精神 围绕中心大局推进各项工作
在市十六届人大常委会第十八次会议上的讲话
上海市人大常委会主任 黄莉新
（2024年12月31日）
大家共同努力下，本次常委会会议审议7件法规草案，表决通过其中的6件；听取和讨论2项重大事项报告；审议了常委会工作报告、关于十六届人大三次会议有关事项的草案，通过相关人事任免事项，举行宪法宣誓仪式，顺利完成各项议程。
龚正市长出席本次会议，通报了2024年本市经济社会发展和2025年工作有关情况，报告全面翔实，回应代表、群众关心的问题，对于保障常委会组成人员充分知情明政、筹备开好市十六届人大三次会议、做好听取审议政府工作报告和专题审议等大会工作，具有重要作用。本次会议通过的《上海市推进国际航运中心建设条例（修订草案）》是常委会服务国际航运中心建设，加快立法步伐，实现由预备转为正式的重要修法项目，立足“全面建成”目标，推动航运数字化、智能化、绿色化加快转型，为上海建设全球领先的国际航运中心提供有力法治保障。通过的《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》是2024年计划外新增的浦东新区法规项目，是全国首个关于区块链的地方立法，运用浦东新区法规创制权，促进电子单证可信便捷安全应用，营造区块链创新应用生态，促进航运、贸易、金融等领域数据汇聚流通，有力推动“五个中心”建设。通过的《上海市医疗保障条例》是重要民生法规，是本市医疗保障领域的第一部地方法规，回应人民群众关切，构建多层次医疗保障体系，以法治方式减轻群众就医负担、增进民生福祉。通过的《上海市药品和医疗器械管理条例》贯彻落实“四个最严”要求，创制性把国家药品法和医疗器械管理条例在本市作统一立法，压实药品和医疗器械全生命周期管理中的各方主体责任和监管责任，筑牢用药用械安全底线。本次会议还对相关法规进行了打包修改，初审了《上海市浦东新区促进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展的若干规定（草案）》。
本次会议听取和讨论了市政府关于推进“五个中心”建设情况的重大事项报告，这是常委会按照市委部署，在助力“五个中心”建设方面新增的工作项目，也是常委会首次听取“五个中心”建设情况的报告。组成人员审议时充分肯定2024年以来“五个中心”建设取得的积极进展，要求市政府进一步加强“五个中心”建设整体谋划，促进功能耦合、平台联动，更好发挥对长三角地区乃至全国的辐射带动作用。本次会议还听取和讨论了关于进一步提升虹桥国际开放枢纽建设能级情况的重大事项报告。这是常委会首次听取这一国家战略推进落实情况的报告。组成人员审议时对枢纽建设取得的阶段性成效表示肯定，要求强化虹桥商务区核心功能，加快提升开放能级和辐射带动能力。本次会议还听取和审议了关于代表建议办理情况的报告，听取有关司法机关办理常委会转交涉法涉诉信访事项情况的报告，请相关委员会加强后续跟踪监督。
