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着力强化完善过渡期后帮扶政策体系
2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年，也是实现有效衔接关键节点。中央一号文件作出“研究制定过渡期后帮扶政策体系”的部署，2025年《政府工作报告》明确提出“完善过渡期后帮扶政策体系”，旨在通过制度创新破解欠发达地区发展瓶颈，防范规模性返贫致贫风险，推动共同富裕目标实现，体现了国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。落实好X中央、国务院的部署和要求，必须深刻理解过渡期设立的理论逻辑，准确把握完善过渡期后帮扶政策体系的现实挑战，着力强化完善过渡期后帮扶政策体系路径创新。
深刻理解过渡期设立的理论逻辑
习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，对脱贫县要扶上马送一程，设立过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。在2020年脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，X中央、国务院从脱贫之日起设立5年过渡期，巩固拓展脱贫攻坚成果，并逐步实现同乡村振兴战略的有效衔接。
设立过渡期是中国共产X巩固拓展脱贫攻坚成果、实现持续稳定脱贫的创新实践，是中国特色反贫困理论丰富发展的重大成果。从内涵看，过渡期内严格落实“四个不摘”（摘帽不摘责任、政策、帮扶、监管），保持原有帮扶政策的连续性，确保脱贫人口不返贫、非贫困人口不致贫；机制衔接从集中资源支持脱贫攻坚转向乡村振兴，重点优化领导体制、工作体系、发展规划等，逐步建立农村低收入人口分层分类帮扶制度；风险防控核心是通过动态监测和针对性帮扶措施，守住不发生规模性返贫致贫的底线。从目标任务看，过渡期的主要目标就是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，包括建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作、健全农村低收入人口常态化帮扶机制、着力提升脱贫地区整体发展水平、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接等。从实践效果看，过渡期内通过动态监测和精准帮扶及时化解因疾病、灾害等导致的返贫风险，同时对脱贫地区产业和帮扶资产进行规范管理，避免资产闲置或流失，确保可持续发挥作用；逐步将脱贫攻坚特惠性政策转化为乡村振兴普惠性制度，分类优化帮扶政策，重点强化开发式帮扶与社会救助兜底结合，扎实推动政策平稳转型，衔接乡村振兴；通过东西部协作、定点帮扶等机制，缩小区域发展差距，探索欠发达地区振兴路径；通过完善分层分类帮扶制度，根据收入水平、发展能力、需求差异制定差异化措施，提升帮扶精准性，促进治理体系优化，激发内生动力；通过技能培训、产业升级增强脱贫地区自我发展能力，避免依赖外部输血，强化巩固脱贫成果、逐步走向富裕的