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市商务局X组书记在理论学习中心组学习2025年全国两会精神研讨发言材料
各位同志：
大家好！今年全国两会是在踏上强国建设民族复兴新征程重要时刻召开的盛会，意义重大，影响深远。两会期间审议通过的政府工作报告，立足全局、把握大势，对商务工作提出了一系列新任务、新要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，我结合学习贯彻两会精神，紧密联系我市商务工作实际，谈几点体会，与大家共同交流。
一、领悟两会商务内涵，把握贸易发展新机遇
今年全国两会政府工作报告中，关于商务领域的内容涵盖了对外贸易、国内消费、对外开放等多个关键方面，这些内容深刻体现了商务工作在构建新发展格局中的重要地位和作用，也为我们带来了诸多机遇与挑战。
（一）对外贸易方面。报告强调稳定对外贸易发展，培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易。这表明国家在推动贸易高质量发展上持续发力，为我市外贸转型升级提供了政策指引和发展契机。新型离岸贸易首次被写入政府工作报告，作为一种创新的贸易模式，它有助于我市企业突破传统贸易限制，更好地融入全球产业链和供应链，提升我市在全球贸易中的地位和影响力。同时，绿色贸易、数字贸易等新增长点的培育，契合了全球贸易发展的新趋势，为我市外贸企业拓展国际市场、提升竞争力提供了新的方向。
（二）国内消费方面。报告提出以消费升级引领产业升级，大力提振消费，全方位扩大国内需求。这充分体现了消费对经济发展的基础性作用，也为我市商贸流通业发展带来了广阔空间。随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，消费者对品质消费、个性化消费、绿色消费等需求日益增长。我市可以借此东风，进一步优化消费环境，培育消费热点，促进消费升级，推动商贸流通业向高品质、多样化方向发展，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（三）对外开放方面。报告明确指出，无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。这为我市深化对外开放提供了坚定的政策支持。我市可以积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场空间。同时，加快推进自由贸易试验区建设，对接国际高标准经贸规则，吸引更多外资企业落户，提升我市对外开放水平，打造对外开放新高地。
在看到机遇的同时，我们也必须清醒地认识到，我市商务工作在构建新发展格局中仍面临诸多挑战。全球经济形势复杂多变，贸易保护主义抬头，外部市场不确定性增加，给我市外贸企业带来了较大压力。国内市场竞争日益激烈，我市商贸流通业在创新能力、服务水平等方面还存在一定差距，难以满足消费者日益多样化的需求。此外，在对外开放过程中，如何更好地对接国际高标准经贸规则，优化营商环境，吸引和留住优质外资企业，也是我们需要面对的重要问题。
二、梳理商务工作成绩，分析商贸领域现存问题
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市商务工作取得了显著成绩。
（一）对外贸易规模持续扩大。2024年，我市货物进出口总额达到xx亿元，同比增长xx％，其中出口额xx亿元，增长xx％；进口额xx亿元，增长xx％。外贸结构不断优化，机电产品、高新技术产品出口占比逐年提高，分别达到xx％和xx％。跨境电商等新业态发展迅猛，全年跨境电商进出口额增长xx％，成为我市外贸增长的新引擎。
（二）国内消费市场平稳增长。2024年，全市社会消费品零售总额实现xx亿元，同比增长xx％。消费结构不断升级，服务消费占比持续提高，达到xx％。消费环境不断优化，各类促销活动精彩纷呈，激发了居民消费热情。同时，商贸流通基础设施不断完善，城市商圈功能日益增强，农村市场消费潜力逐步释放。
（三）对外开放水平不断提升。积极参与“一带一路”建设，与沿线国家和地区的经贸合作日益紧密。2024年，我市对“一带一路”沿线国家进出口额达到xx亿元，增长xx％。招商引资成效显著，全年实际利用外资xx亿美元，新引进外资项目xx个。自由贸易试验区建设稳步推进，在制度创新、产业发展等方面取得了积极进展。
在肯定成绩的同时，我们也要正视当前商贸领域存在的问题。
（一）对外贸易结构不合理。我市外贸出口仍以传统劳动密集型产品为主，高附加值、高技术含量产品出口占比较低，在国际市场上缺乏核心竞争力。贸易方式相对单一，一般贸易占比较高，加工贸易、服务贸易等发展相对滞后。此外，我市外贸企业在国际市场开拓能力、品牌建设能力等方面还存在不足，对国际市场变化的适应能力较弱。
（二）消费市场活力不足。受经济下行压力、居民收入增长放缓等因素影响，我市消费市场活力有待进一步激发。消费需求升级与供给结构不匹配的矛盾依然突出，中高端消费供给不足，难以满足消费者对品质消费的需求。消费新业态新模式发展相对滞后，如直播电商、社交电商等新兴消费模式在我市的应用还不够广泛，市场份额较小。此外，农村消费市场基础设施薄弱，物流配送体系不完善，制约了农村消费市场的发展。
（三）营商环境有待优化。虽然我市在营商环境建设方面取得了一定成效，但与先进地区相比仍有差距。政务服务效率有待提高，审批流程繁琐、办事环节多等问题依然存在。市场监管还不够完善，知识产权保护力度不够，市场秩序有待进一步规范。此外，我市在人才引进、金融支持等方面的政策措施还不够完善，难以满足企业发展的需求。
三、落实两会部署，促进对外贸易高质量发展
为贯彻落实全国两会精神，推动我市对外贸易高质量发展，我们将重点做好以下工作：
（一）优化贸易结构。推动传统产业转型升级，加大对传统劳动密集型产业的技术改造和创新投入，引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高产品附加值和竞争力。鼓励企业开展研发设计、品牌培育等活动，提升产品品质和品牌影响力。培育壮大新兴产业。积极培育和发展绿色贸易、数字贸易、服务贸易等新兴产业，推动贸易新业态新模式发展。加大对新兴产业的政策支持和资金投入，培育一批具有国际竞争力的新兴产业企业。鼓励企业开展跨境电商业务，拓展海外市场，推动跨境电商与传统贸易融合发展。优化贸易方式。在巩固一般贸易优势的基础上，积极发展加工贸易，引导加工贸易企业向产业链高端延伸，提高加工贸易增值率。大力发展服务贸易，加快发展金融、物流、科技、文化等领域的服务贸易，提升服务贸易在对外贸易中的比重。
（二）培育贸易新业态新模式。加快发展新型离岸贸易，支持有条件的企业开展新型离岸贸易业务，加强对新型离岸贸易的政策研究和业务指导，建立健全新型离岸贸易监管服务体系。鼓励企业利用数字技术和互联网平台，创新贸易模式，提高贸易效率和竞争力。推进贸易数字化，加强贸易数字化基础设施建设，推动大数据、人工智能、区块链等技术在贸易领域的应用。鼓励企业开展数字化营销、数字化供应链管理等活动，提升贸易数字化水平。支持建设贸易数字化公共服务平台，为企业提供信息发布、交易撮合、金融服务等一站式服务。创新发展服务贸易，落实好服务贸易高质量发展政策，全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。推动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造服务贸易综合改革开放平台。扩大优质服务进口，修订鼓励进口服务目录。创新发展数字贸易，落实好数字贸易改革创新发展政策，加快制订数字贸易领域行业标准并与国际接轨。
（三）加强国际市场开拓。加大境外参展办展支持力度，积极组织企业参加国际知名展会，为企业提供展位预订、展品运输、人员签证等一站式服务。加大对企业境外参展办展的资金支持，降低企业参展成本。鼓励企业在境外设立营销机构、展示中心等，拓展国际市场销售渠道。拓展多元化国际市场，引导企业积极开拓“一带一路”沿线国家和地区、新兴经济体等国际市场，降低对单一市场的依赖。加强与国际商会、行业协会等组织的合作，建立国际市场信息共享机制，为企业提供市场信息和贸易机会。鼓励企业开展国际产能合作，推动我市优势产业向海外转移，带动产品和服务出口。加强贸易促进平台建设，充分发挥我市各类贸易促进平台的作用，如国际商品交易中心、跨境电商综合服务平台等，为企业提供贸易洽谈、商品展示、信息交流等服务。加强与国内外知名贸易促进机构的合作，举办各类贸易促进活动，提升我市贸易促进平台的影响力和吸引力。
四、激发消费潜力，推动国内市场繁荣发展
为激发消费潜力，推动我市国内市场繁荣发展，我们将采取以下措施：
（一）出台促消费政策。加大财政支持力度，设立促消费专项资金，用于支持各类促销活动、消费补贴、消费基础设施建设等。加大对家电、汽车等大宗商品消费的补贴力度，鼓励居民更新换代。支持开展绿色消费、智能消费等活动，引导消费者树立绿色消费理念。优化消费金融服务，鼓励金融机构创新消费金融产品和服务，加大对居民消费的信贷支持。降低消费贷款利率，延长贷款期限，简化贷款手续，提高居民消费的便利性和可及性。支持开展消费金融试点，探索建立消费金融风险分担机制，防范消费金融风险。完善消费政策体系，研究制定促进消费升级的政策措施，鼓励企业开发适应市场需求的新产品、新服务。加强对消费市场的监管，维护消费者合法权益，营造良好的消费环境。建立健全消费统计监测体系，及时掌握消费市场动态，为政策制定提供科学依据。
（二）培育消费热点。推动品质消费，引导企业加强品牌建设，培育一批具有我市特色的知名品牌。鼓励企业开展质量提升行动，提高产品和服务质量。支持举办各类品牌展会、品鉴活动等，提升品牌知名度和美誉度。加强对品质消费的宣传推广，引导消费者树立正确的消费观念，提高品质消费意识。发展服务消费，加快发展健康、养老、托育、家政、文化旅游、体育健身等服务消费，满足居民多样化的服务消费需求。加大对服务消费领域的政策支持和资金投入，培育一批服务消费龙头企业。加强服务消费市场监管，规范服务消费市场秩序，提高服务消费质量和水平。促进绿色消费，鼓励企业开发绿色产品，推广绿色消费理念。加大对绿色消费的政策支持和资金补贴，引导消费者购买绿色产品。加强对绿色消费市场的监管，打击假冒伪劣绿色产品，维护绿色消费市场秩序。支持开展绿色消费示范创建活动，培育一批绿色消费示范企业和示范街区。
（三）完善消费基础设施。加强城市商圈建设，优化城市商圈布局，完善商圈基础设施和配套服务，提升商圈的吸引力和辐射力。鼓励商圈开展智能化改造，打造智慧商圈，提高商圈的运营效率和服务水平。支持商圈举办各类促销活动、文化活动等，丰富商圈业态，提升商圈的消费体验。健全县域商业体系，加大对县域商业设施建设的投入，完善县域商业网点布局，提高县域商业服务水平。加强农村物流配送体系建设，打通农村物流“最后一公里”，降低农村物流成本。支持发展农村电商，培育农村电商服务站点，促进农产品上行和工业品下行。提升消费便利性，加强社区商业建设，完善社区商业配套设施，打造15分钟便民生活圈。鼓励发展无人零售、自助售货等新型零售业态，提高消费便利性。加强停车场、充电桩等基础设施建设，为居民消费提供便利条件。
五、深化对外开放，营造良好营商投资环境
为深化对外开放，营造良好营商投资环境，我们将从以下几个方面发力：
（一）加强对外合作交流。积极参与“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家和地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动我市与沿线国家和地区的经贸合作迈上新台阶。鼓励企业参与“一带一路”重大项目建设，带动我市产品、技术、服务出口。加强与沿线国家和地区的人文交流，增进相互了解和友谊，为经贸合作创造良好的氛围。拓展多双边经贸合作，积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施，充分利用RCEP带来的机遇，推动我市与RCEP成员国的经贸合作。加强与其他国家和地区的自由贸易协定谈判和合作，扩大我市的自贸“朋友圈”。积极参与世界贸易组织改革，维护多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。加强国际友城合作，充分发挥我市国际友城的作用，加强与友城在经贸、文化、教育、科技等领域的交流与合作。定期举办友城经贸洽谈会、文化交流活动等，促进双方企业和人员的往来，推动友城合作取得更多成果。
（二）推进自由贸易试验区建设。加快制度创新，对标国际高标准经贸规则，在贸易便利化、投资自由化、金融开放创新、政府职能转变等方面开展制度创新。加强改革系统集成，形成可复制、可推广的制度创新成果，为全市乃至全国的改革开放提供经验借鉴。推动产业集聚发展，结合我市产业优势和发展战略，明确自贸试验区的产业定位和发展方向，培育壮大特色优势产业。加大招商引资力度，吸引一批世界500强企业、行业领军企业落户自贸试验区，形成产业集聚效应。加强自贸试验区与其他开发区、产业园区的联动发展，实现资源共享、优势互补。提升开放平台功能，加强自贸试验区内各类开放平台建设，如综合保税区、跨境电商综合试验区、国际物流枢纽等，提升平台的承载能力和服务水平。推动开放平台之间的协同联动，形成高效便捷的开放通道和服务网络。加强与国内外其他自贸试验区的交流合作，学习借鉴先进经验，提升自贸试验区的发展水平。
（三）优化营商环境。提高政务服务效率，深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，减少办事环节，提高政务服务效率。推行“一网通办”“最多跑一次”等改革举措，实现政务服务事项网上办理全覆盖。加强政务服务信息化建设，推进政务数据共享和业务协同，提高政务服务的智能化水平。加强市场监管，完善市场监管体系，加强对市场主体的监管，维护公平竞争的市场秩序。加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，保护企业的创新成果和合法权益。加强对食品药品、产品质量、安全生产等领域的监管，保障人民群众的生命财产安全。完善政策支持体系，制定出台一系列支持企业发展的政策措施，如税收优惠、财政补贴、金融支持等，降低企业经营成本，提高企业发展的积极性和主动性。加强政策宣传和解读，确保企业知晓并享受政策红利。建立政策评估机制，及时调整和完善政策措施，提高政策的针对性和实效性。
同志们，2025年是全面贯彻落实X的XX大精神的开局之年，也是“十四五”规划收官之年。做好今年的商务工作，责任重大，使命光荣。我们要以全国两会精神为指导，坚定信心、真抓实干、锐意进取，努力推动我市商务工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！