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市卫健局X组副书记在理论学习中心组学习2025年全国两会精神研讨发言材料
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！2025年全国两会的胜利召开，为我们各项工作指明了方向，提供了重要遵循。两会期间，卫生健康领域的相关内容备受关注，《2025年政府工作报告》对卫生健康工作作出了一系列重要部署，这让我们深感责任重大、使命光荣。通过深入学习两会精神，结合我市卫生健康工作实际，我有以下几点体会，与大家共同交流探讨。
一、领会两会卫生精神，把握健康事业新使命
今年全国两会高度重视卫生健康事业发展，对公共卫生体系建设、医疗服务提升等方面提出了明确要求，为我们在健康中国战略背景下开展工作赋予了新的使命。
（一）公共卫生体系建设。两会强调要健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。这就要求我们进一步完善疾病预防控制体系，加强监测预警机制建设，确保能够及时、准确地发现和报告各类公共卫生风险。同时，提升应急物资储备和调配水平，保障在突发情况下医疗物资的充足供应，为有效应对突发公共卫生事件提供坚实保障。例如，在疫情中，我们深刻认识到了应急物资储备的重要性，通过加强物资储备库建设和信息化管理，提高了物资调配的效率和精准度。
（二）医疗服务提升。提升医疗服务质量是两会关注的重点之一。报告提出要优化医疗资源配置，推进分级诊疗制度，加强区域医疗中心建设，促进优质医疗资源下沉。这意味着我们要着力解决医疗资源分布不均的问题，提高基层医疗机构的诊疗能力，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。比如，通过开展远程医疗服务，让基层患者能够得到上级专家的诊断和治疗建议，有效提升了基层医疗服务水平。作为卫生健康部门，我们要深刻领会两会精神，切实把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动卫生健康事业高质量发展，为实现健康中国目标贡献力量。
二、回顾卫生工作历程，梳理当前形势与问题
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市卫生健康工作取得了显著成绩。
（一）医疗卫生服务体系不断完善。全市医疗卫生机构数量持续增加，截至2024年底，共有医疗卫生机构xx家，其中医院xx家、基层医疗卫生机构xx家、专业公共卫生机构xx家。医疗卫生人员队伍不断壮大，卫生技术人员达到xx万人，每千人口拥有卫生技术人员xx人。医疗设施设备不断更新，大型医用设备配置逐步合理，为提高医疗服务质量提供了有力支撑。
（二）公共卫生服务水平稳步提升。基本公共卫生服务项目全面实施，服务内容不断丰富，覆盖人群不断扩大。居民健康档案建档率达到xx％，高血压、糖尿病等慢性病规范管理率分别达到xx％和xx％。重大疾病防控工作取得积极成效，传染病发病率持续下降，艾滋病、结核病等重点传染病得到有效控制。妇幼健康服务水平显著提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至xx／10万和xx‰，低于全国平均水平。
（三）医疗卫生改革持续深化。医药卫生体制改革稳步推进，公立医院综合改革取得阶段性成果，现代医院管理制度逐步建立，医疗服务价格改革、医保支付方式改革等有序开展。分级诊疗制度建设初见成效，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成。家庭医生签约服务覆盖面不断扩大，签约服务质量逐步提高，为群众提供了更加便捷、连续的健康服务。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市卫生健康事业发展仍面临一些困难和挑战。
（一）医疗资源分布不均。城市与农村、不同区域之间医疗资源差距较大。城市大型医院集中了大量优质医疗资源，患者过度集中，导致“看病难、看病贵”问题突出；而农村和基层医疗机构基础设施薄弱，人才短缺，医疗设备落后，诊疗能力有限，难以满足群众基本医疗需求。例如，我市的基层医疗机构中，具有高级职称的卫生技术人员仅占xx％，远低于城市医院水平。
（二）基层医疗服务能力薄弱。基层医疗卫生机构服务功能不完善，服务质量不高。部分基层医务人员业务水平有限，缺乏系统的培训和继续教育，难以开展一些常见疾病的诊断和治疗。同时，基层医疗机构信息化建设滞后，信息互联互通不畅，影响了医疗服务的效率和质量。据调查，我市部分基层医疗机构的电子病历使用率仅为xx％，无法实现与上级医院的信息共享。
（三）人口老龄化带来的挑战。我市人口老龄化程度不断加深，截至2024年底，60岁及以上老年人口占总人口的xx％。老年人健康问题日益突出，慢性疾病患病率高，对医疗卫生服务的需求呈现多样化、多层次的特点。然而，我市老年健康服务体系尚不完善，老年医学科建设滞后，康复护理、安宁疗护等服务供给不足，难以满足老年人日益增长的健康需求。
（四）突发公共卫生事件带来的考验。虽然我市在应对突发公共卫生事件方面取得了一定成效，但也暴露出一些问题。如监测预警机制不够灵敏，应急响应速度有待提高，应急物资储备结构不够合理，基层公共卫生人员应急处置能力不足等。
三、贯彻两会部署，加强公共卫生体系建设
为贯彻落实全国两会部署，加强我市公共卫生体系建设，我们将重点做好以下工作：
（一）完善疾病预防控制体系。加强疾病预防控制机构基础设施建设，改善实验室检测条件，提高检测能力和水平。优化疾病预防控制机构职能设置，加强专业技术人员配备，提高疾病预防控制工作的科学性和有效性。建立健全多部门协同的疾病预防控制工作机制，加强信息共享和工作协同，形成工作合力。
（二）加强监测预警能力。完善公共卫生监测网络，拓宽监测渠道，提高监测的敏感性和准确性。加强对重点传染病、慢性病、职业病等疾病的监测，及时掌握疾病流行趋势和危险因素。建立健全监测预警信息发布机制，确保信息及时、准确传递，为科学决策提供依据。
（三）提升应急物资储备和调配水平。加强应急物资储备库建设，优化物资储备结构，增加短缺物资和关键物资的储备量。建立应急物资储备管理制度，加强物资管理和维护，确保物资质量和安全。完善应急物资调配机制，加强与相关部门的协调配合，提高物资调配的效率和精准度。
（四）强化基层公共卫生服务。加强基层医疗卫生机构公共卫生服务能力建设，完善服务功能，提高服务质量。加大对基层公共卫生人员的培训力度，提高其业务水平和应急处置能力。推进基层医疗卫生机构信息化建设，实现公共卫生服务信息的互联互通和共享，提高服务效率和管理水平。
四、聚焦医疗服务提升，优化医疗资源配置
为提升我市医疗服务水平，优化医疗资源配置，我们将采取以下措施：
（一）推进分级诊疗制度。进一步完善分级诊疗政策体系，明确各级医疗机构的功能定位和职责分工。加强基层医疗卫生机构能力建设，提高基层首诊率。建立健全双向转诊机制，规范转诊流程，确保患者安全、有序转诊。加强医保政策引导，提高基层就医报销比例，引导患者合理选择就医机构。
（二）加强区域医疗中心建设。积极推进区域医疗中心建设，引进优质医疗资源，提升区域医疗服务水平。加强区域医疗中心学科建设，打造一批优势学科和重点专科。提高区域医疗中心的科研创新能力，开展新技术、新项目研究，推动医疗技术进步。发挥区域医疗中心的辐射带动作用，加强与基层医疗机构的合作，促进优质医疗资源下沉。
（三）促进优质医疗资源下沉。建立城市大医院与基层医疗卫生机构的帮扶机制，通过派驻专家、技术指导、人才培养等方式，提高基层医疗机构的诊疗能力。推进医联体建设，实现医联体内人员、技术、设备等资源共享，提高医疗服务的整体效能。加强远程医疗服务体系建设，扩大远程医疗服务覆盖范围，让基层患者能够享受到上级专家的诊疗服务。
（四）提升基层医疗机构诊疗能力。加大对基层医疗机构的投入，改善基础设施条件，更新医疗设备。加强基层医疗卫生人才队伍建设，通过招聘、定向培养、培训等方式，充实基层医疗卫生人员队伍。提高基层医务人员待遇，吸引和留住人才。开展基层医疗机构标准化建设，规范诊疗行为，提高医疗质量和安全水平。
五、强化人才培养与科技支撑，推动卫生事业发展
为强化我市卫生健康人才培养与科技支撑，推动卫生事业发展，我们将从以下几个方面发力：
（一）加大医学人才培养力度。加强与高校的合作，建立医学人才培养基地，定向培养一批基层医疗卫生人才。加大在职人员培训力度，开展继续医学教育项目，提高医务人员业务水平。加强高层次医学人才引进，制定优惠政策，吸引国内外优秀医学人才来我市工作。完善人才评价机制，建立以能力和业绩为导向的人才评价体系，激发医务人员的积极性和创造性。
（二）鼓励医学科技创新。加大医学科研投入，设立医学科研专项基金，支持开展医学科研项目。加强医学科研平台建设，鼓励医疗机构与高校、科研机构合作，共建重点实验室、工程技术研究中心等科研平台。培养医学科研人才队伍，选拔一批具有创新能力的学科带头人和科研骨干。加强医学科研成果转化应用，推动科研成果向临床应用转化，提高医疗服务的科技含量。
（三）加强科研成果转化应用。建立科研成果转化服务平台，为科研人员和医疗机构提供信息咨询、技术评估、成果推介等服务。完善科研成果转化激励机制，对在科研成果转化中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。加强与企业的合作，促进科研成果产业化，推动医药产业发展。
同志们，2025年是全面贯彻落实X的XX大精神的关键之年，也是推进健康中国建设的重要一年。我们要以全国两会精神为指导，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进卫生健康各项工作，努力开创我市卫生健康事业发展新局面，为保障人民群众身体健康和生命安全作出更大贡献！
谢谢大家！