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中国财经报/2024 年/12 月/5 日/第 008 版三农
财政“ 活水” 润乡村
——山东烟台农村综合性改革试点成效见闻
本报记者 张曦文 通讯员 杨军伟 戴培鑫 孙铭泽
“‘ 农综改’ 项目建设进展顺利，村里的硬件设施越来越完善，环境越来越美!”“ 硬件上搞建设，软件上抓创新，产业发展更有奔头啦!” ⋯⋯在山东省烟台市的乡间田野，处处洋溢着农村综合性改革的热烈氛围。
近年来，得益于国家、省、市各级农村综合性改革试点项目的强力驱动，烟台市农村综合性改革蹄疾步稳，成效显著。财政政策的精准滴灌，如涓涓细流滋润着烟台广袤的农村大地，为乡村振兴注入了勃勃生机。
“ 国字号” 农综改引领乡村蝶变
金秋十月，漫步烟台龙口乡村，目之所及皆是蓬勃发展的景象。
在七甲镇王屋水库西侧，18.8 万多块光伏板覆盖在山体上，蔚为壮观，这是华电农光旅一体化项目的一部分。该项目不仅将成为绿色能源的“ 宝库”，更可兼顾经济效益、社会效益、生态效益。同时，“ 板上发电、板下种植” 的土地高效利用模式，也打造了“ 清洁能源+现代农业+生态旅游+科普教育” 的农业新业态，为当地乡村产业发展提供新动力。
在常伦庄村，新修建的黄田线王屋至常伦庄段沥青路，路面宽 6.5 米，路面标识清晰，为村民出行、果品运输等带来了诸多便利。
“ 村里这条路，现在真板正!” 村民们纷纷夸赞这条新路，认为这是农综改带来的实实在在的好处。
此外，农光旅一体化项目还为村民提供了家门口的就业岗位，更推动了红色教育基地等项目的建设，这也让常伦庄村一跃成为集红色教育、红色文化体验、红色旅游发展于一体的宜居宜业宜游美丽乡村。
除了基础设施建设和产业融合发展，七甲镇还聚焦自身优势，着力挖掘山区发展潜能。七甲镇敬老院引入了智慧养老系统，为老年人提供精准化服务和智慧化照护，并跻身地区知名公寓式敬老院行列，成为七甲镇民生工程的崭新亮点。同时，七甲镇还通过实施主干路网综合提升、农村生活污水治理、农村清洁取暖等项目，全面改善农村基础设施条件，持续提升群众幸福指数。
烟台市深知，改革是破解乡村发展难题的金钥匙。烟台市财政局副局长张海岗说：“ 乡村振兴
战略内容丰富、任务艰巨，必须抓住重点领域和关键环节，农综改就是一个重要抓手。”
2022 年，龙口入围财政部开展的中央农村综合性改革试点试验名单，成为全国 13 个农村综合性改革试点试验县级单位之一。龙口市国家农村综合性改革试点试验区覆盖 1 个镇、2 个行政村、
11 个自然村。共投入 8.47 亿元，其中财政资金 2.85 亿元、社会投资 5.62 亿元，共 5 大类 25 个子项目，目标是建设集富民产业、数字乡村、人才振兴、乡村治理于一体的国家级农村综合改革试点试验区，探索可复制、可推广的乡村振兴新机制、新模式、新路径。
从碧波荡漾的王屋水库到连绵的山丘，再到一片片绿色山林中的光伏板，七甲镇正以全国农村
综合性改革试点试验区的身份，书写着乡村振兴的新篇章。
“ 国家级农村综合改革项目使七甲镇面貌焕然一新，老百姓的幸福感、获得感显著提升。” 七甲镇镇长姜超说。
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为了做好“ 国字号” 农村综合性改革试点试验区建设，龙口市坚持规划先行，成立由市委书记、市长统筹抓总的工作领导小组，通过实地调研、现场观摩、组织专家论证等多种形式，选择七甲镇