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河南经济报/2024 年/12 月/12 日/第 010 版理论
内部审计应充分发挥审计意见建议对整改的导向作用
中国人民银行安阳市分行 王耀平
审计意见和建议是内部审计成果的重要内容，二者承上启下，共同作为被审计单位审计整改时的重要参考。本文以中国内部审计协会官方指导文件为参考，从内部审计实践中形成的审计报告入手，重点分析了提出审计意见、建议过程中存在的主要问题，以及对审计整改的影响，并据此提出相关改进建议，以期审计意见、建议能更有效地发挥对审计整改的导向作用。
一、引言
中国内部审计协会发布的各种规范性指引是各单位开展内部审计工作时的基本遵循。依据相关文件，审计意见一般包括纠正、处理违法违规行为的意见，以及给予被审计单位和相关个人通报批评或者追究责任的意见、建议；而审计建议则是针对主要问题及其他需要进一步完善提高的事项，提出的有价值的建议。然而，从实践观察来看，不少项目中针对审计发现等提出的审计意见、建议自身存在较多问题，并不能起到对审计整改应有的导向作用，需要引起重视。
二、主要问题及其表现
（一）审计意见、建议的外在规范性不足
从审计报告来看，有的在谋篇布局上仍是传统的“ 审计主要发现及处理意见”，将审计意见的范围在无形中缩小了；有的审计意见直接建议被审计单位如何做，但却找不到任何问责的相关单位或者个人，从形式上看更像是审计建议；有的虽然给出审计建议，但内容是重复现有制度中已有的要求，无改进、提高之实，归入审计意见更为确切；还有的给出