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常德日报/2024 年/12 月/26 日/第 013 版向两会报告
勠力同心勇担当 奋楫笃行保安全
——常德市 2024 年应急管理工作综述
本报记者 蔡文龙 郭学薇 通讯员 常应宣
全市有效应对各类自然灾害，成功应对 3 轮低温雨雪冰冻灾害天气和 14 轮强降雨过程；全市没有溃一堤一垸，没有垮一库一坝，没有因洪涝地质灾害造成人员伤亡的情况；
全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降 12.6%、5.5%；全市安全形势总体平稳⋯⋯
2024 年，面对各类生产活动加快恢复，各类风险明显上升的严峻挑战，市应急管理局认真贯彻落实X的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述和指示批示精神为指导， 坚决贯彻落实X中央国务院、 省委省政府关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，着力防范化解重大安全风险，全力防范遏制各类事故发生，为经济社会发展提供了坚实的安全保障。
1 健全责任体系 强化责任落实
X的二十大报告提出： “ 坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。” 这是做好应急管理工作的根本遵循和行动指南。
今年来，全市各级X委政府始终坚持“ 人民至上、生命至上” 的理念，始终立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，坚决扛起“ 促一方发展、保一方平安” 的ZZ责任，推动全市安全生产工作有力落实。
坚持带头示范，压实X政领导责任。市委常委会会议、市政府常务会、市安委会全会专题研讨安全生产重大事项，解决安全生产重要问题，制定出台《市委市政府领导班子成员安全生产工作责任清单和年度任务清单》 ，做到逢会必讲安全，逢重要节点必检查安全。先后组织召开 14 次市委常委会会议、14 次市政府常务会、32 次安全生产专题会议、4 次市安委会全会研究部署安全生产工作。市委书记罗毅君，市委副书记、市长周振宇带头学习研讨、带队调研检查、带领整治督办，指挥调度了安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动、燃气安全、矿山安全、交通问题顽瘴痼疾、客车领域、消防除患攻坚、电动车和电动自行车安全、有限空间作业安全、河街安全运行等多个安全整治行动。落实市领导带头调研督导、督查检查。今年来，市委、市政府、市人大、市政协领导带头督导检查安全生产工作 210 余次。
坚持“ 三个必须”，压实行业监管责任。市委将安全生产工作纳入八届市委ZZ巡察内容，根据市委巡察办统一部署，对 23 家相关市直部门单位开展安全生产专项整治巡察。各副市长定期召开工作调度会，强化行业领域分线监管责任落实。印发《常德市安全生产委员会关于明确新行业新业态领域安全监管责任的通知》 ，逐步厘清新行业新业态新领域行业部门安全监管责任，夯实行业部门安全监管责任。制定印发《常德市安全生产重大专项整治行动推进落实机制》 《常德市重大事故隐患排查治理工作机制》 ，推进各地各部门依制度开展专项整治、排查治理重大事故隐患，确保属地责任、监管责任压紧压实。
坚持多措并举，压实企业主体责任。督促企业开展安全教育培训，履行安全管理责任，狠抓全过程安全管理，加强安全投入，强化安全保障，建立健全双重预防机制等，企业主动抓安全的积极性明显提高，企业主要负责人“ 五带头”“ 十个一次” 责任和企业“ 一会三卡” 制度有力落实。督促企业推进重点领域机械化、智能化、信息化建设。加大督导检查力度，落实警示约谈、
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通报曝光、行政处罚等制度措施，加大对非法违法生产经营行为的惩处力度，倒逼企业落实安全
生产主体责任。
2 狠抓专项行动 防范安全风险
安全生产，事关社会发展和人民福祉。
自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，常德市认真落实《湖南省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026 年） 》文件要求，结合实际，制定了《常德市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026 年）》 ，全市各地各级各部门认真落实，统筹推进，推动隐患排查见底、