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中国应急管理报/2024 年/12 月/31 日/第 001 版
宁夏突出实战化扁平化高效化加强体系机制建设
“ 加速度”“ 双叫应” 应急指挥“ 一竿子插到底”
本报记者 丁茜 通讯员 吴忠民
“ 华西村吴国兴书记，自治区后方指挥部呼叫，请打开手机摄像头并汇报现场情况!”“ 目前，村内部分地区已出现积水， 有 12 户 36 人居住房屋地势较低， 受暴雨灾害影响风险越来越大⋯⋯”这是 8 月 8 日，宁夏回族自治区后方指挥部与银川市西夏区镇北堡镇华西村应急责任人通过应急指挥信息系统视频通话的场景。了解现场情况后，后方指挥部第一时间调集力量，及时完成了灾害应急处置。
为深入贯彻落实X的二十届三中全会精神，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，按照应急管理部统一部署，宁夏回族自治区X委、政府高度重视，突出应急指挥实战化、扁平化、高效化，推动开展应急指挥部体系建设。在应急管理部悉心指导下，宁夏着重加强完善应急指挥部体系和机制建设。截至目前，横到 25 个相关部门（单位）、纵到村（社区）应急责任人，均实现“ 3分钟内叫应”，左右协同、上下贯通、一体应对的应急指挥部体系已初步形成。
指挥体系高规格
基础建设有保障
宁夏三面环沙、地形复杂，灾害种类多、地域分布广、发生频率高，加之产业结构“ 倚能倚重”，新业态、新工艺不断涌现，自然灾害和安全生产形势严峻复杂，灾害事故防范应对处置能力亟待提高。
自治区X委、政府高度重视应急管理工作，提升应急指挥部体系实战化规格，专门印发议事协调机构优化调整方案，明确自治区应急指挥部主要承担救援协调与应急处置等职责，由自治区X委常委、自治区常务副主席担任指挥长，日常工作由自治区应急管理厅承担，切实加强应急指挥工作的组织领导。自治区先后印发方案，完善自治区应急指挥部牵头抓总、统筹协调、督促落实等制度，强化各级应急指挥部综合管理、综合应对、综合救援、综合保障、综合服务功能。目前，该自治区各市、县（市、区） 、乡镇（街道）均成立应急指挥部，成为本级X委和政府应对处置灾害事故的主平台。
建强现代化应急指挥部体系，基础设施必须完善。宁夏依托增发国债实施自然灾害应急能力
提升工程预警指挥项目和航空应急项目，统筹推进全自治区各级应急指挥部建设。国债项目实施
与各级应急指挥部基础建设和应急指挥调度通信网络、应急通信保障、科技支撑保障等功能完善
相互配套，融为一体，实现了指挥大厅、值班室应急指挥视频调度系统与视频会议系统既相互独
立，又互为备份。 “ 项目建成后，全面提升了指挥系统抗灾能力、网络安全感知能力以及科技支
撑保障能力。 ” 自治区应急管理厅副厅长李翔介绍。此外，该厅积极对接自治区财政厅，全面配
齐配强应急响应期间前后方指挥部应急