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中国自然资源报/2024 年/12 月/5 日/第 001 版
合理把握“ 立与破”“ 改与稳” 全力推动存量土地和低效用
地盘活利用
自然资源部自然资源开发利用司副司长 周霆
科学合理开发利用自然资源,推动资源利用方式根本转变,既要有正确的立场、思想和战略,也要有正确的策略和方法。习近平总书记关于自然资源工作的重要论述,立意高远、内涵丰富、思想深刻,为全面促进资源节约指明了前进方向、提供了根本遵循。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,与此同时,一些城市“ 摊大饼” 式发展,土地开发利用也积累了粗放浪费等方面的突出问题。推进以人为本的新型城镇化,必须落实最严格的节约用地制度,促进城市发展用地从增量依赖向存量挖潜转变。
立足改革要求和地方迫切需求,统筹好“ 立” 与“ 破”
习近平总书记强调,必须在转变资源利用方式、提高资源利用效率上下功夫。今年以来,X中央、国务院作出一系列重大决策部署,明确要求推动土地混合开发利用、用途合理转换,盘活存量土地和低效用地。实践证明,盘活存量土地和低效用地,有利于促进城市内涵式、集约型、绿色化发展,但涉及土地权利人多、利益关系复杂,资金投入量大、盘活周期长,需要进一步解放固有思路、强化政策激励。
推动土地开发利用由“ 新增为主” 向“ 增存并举” 转变。转变资源利用方式、提高资源利用效率,核心是要控制增量、盘活存量。近年来,一些城市探索“ 减量化” 发展,取得了很好的工作成效,单纯依赖新增用地的发展模式逐步减少。总结地方经验做法,重点在于释放存量空间