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中国财经报/2025 年/1 月/4 日/第 001 版
擘画新时代富春山居图
——浙江财政支持农村综合改革工作综述
本报记者 张曦文
波光粼粼的湖面、色彩鲜艳的七彩房屋、充满童趣的游乐设施，让人仿佛置身童话世界。近年来，得益于农村综合改革试点项目的实施，浙江省缙云县溶江乡新西坑村立足山水优势，打响生态品牌，“ 童话新西坑，运动云栖湖” 不断出圈出彩。旺季时，每天有上千名游客来到村里云栖湖畔亲水乐园游玩。
“ 截至 2024 年 10 月底，我们村累计接待游客 8 万余人次，餐饮住宿服务增收约 70 万元，带动村集体增收 50 余万元，为村民提供就业岗位 40 余个。” 新西坑村X总支书记丁军伟说。
浙江是农村改革的先行之地。近年来，浙江省财政厅坚持政策集成、机制创新，支持农村综合改革深入开展，重塑浙江农村经济社会环境，打造了一批像新西坑村一样具有浙江辨识度的农村综合改革标志性成果，擘画了一幅具有浙江特色的新时代富春山居图。
系统集成 精准施策赋能乡村全面振兴
“ 农村综合改革是 2006 年取消农业税后，X中央、国务院为巩固农村税费改革成果作出的一项重大决策部署，其核心要义是通过改革创新、系统集成、分类施策，充分释放土地、资金、人才、科技、文化等要素资源的兴产、强村、富民潜力，引导农村农民共创、共建、共富、共享。”浙江省财政厅相关负责人介绍。
乡村振兴战略内容丰富、任务艰巨，必须抓住重点领域和关键环节，农村综合改革是其中一
个重要抓手。
“ 农村综合改革不是某一项或某个领域的农村改革，而是通过综合集成政策措施，有效释放政策综合效应，推动农村改革向纵深发展。” 上述负责人说。
通过变“ 各个击破” 为“ 系统集成”，既增强了相关改革之间的衔接配套，也有助于打破跨部门、跨区域合作障碍，统筹人才供给、科技服务、资金支持、数字支撑，形成“ 前呼后拥、整体推进” 的新格局。
谋划、实施改革政策，因地制宜是关键。浙江省从乡村发展需要和实际出发，有针对性地出台财政支持农村综合改革政策，并结合发展阶段及时优化政策内容。比如，聚焦推进农村基础设施补短板，开展“ 一事一议” 财政奖补，建立健全“ 农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助” 机制，对以村级组织为实施主体、村民为受益主体，采取“ 一事一议” 民主程序议定的“ 村内户外” 农村公益事业项目给予适当奖补，推动农村生产生活条件实现新跨越。
同时，聚焦强化农村改革创新，开展农村综合改革相关试点。推出省级农村综合改革集成建设项目，精准定位激活乡村资源、推进城乡融合发展等难点痛点问题，推动改革从局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化；创新推出共富乡村试点，以改革为根本动力，以村庄组团发展、抱团共富为突破口，激发乡村发展内生动力，加快推动农村现代化和农民共同富裕。此外，积极开展美丽乡村建设，促进村庄环境绿化亮化美化，并推动实现美丽乡村与美丽经济协同发展；有序推进红色美丽村庄建设试点，打造传承赓续红色血脉的红色地标。