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区委书记在农村“三资”管理专项整治动员部署会上的讲话：刀刃向内，重拳出击，坚决整治“三资”领域突出问题
同志们：
今天，我们召开全区农村集体“三资”管理专项整治动员部署会议，主要任务是深入贯彻上级关于全面从严治X和加强农村基层治理的部署要求，深刻剖析当前我区农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理中存在的突出问题和风险隐患，动员全区上下以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心、雷霆万钧的力度，向“三资”领域的顽瘴痼疾开刀亮剑。这次专项整治，是对我们ZZ担当、治理能力、为民情怀的一次集中检验。全区各级各部门务必高度重视、迅速行动，以“刀刃向内”的自我革命精神，“重拳出击”的坚决态度，打一场规范“三资”管理、维护群众利益、净化基层生态的攻坚战、歼灭战，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕筑牢根基。下面，我讲六个方面的意见。
一、刮骨疗毒正本源，深刻认识整治“三资”乱象就是守护乡村振兴命脉
农村集体“三资”是广大农民群众长期辛勤积累的共同财富，是发展壮大农村集体经济、实现乡村振兴的重要物质基础。管好用好“三资”，事关X在农村执政根基的稳固，事关农民群众的切身利益，事关农村社会的和谐稳定，必须将其置于战略全局高度来审视和推动。
（一）认清“三资”乱象之害，筑牢思想“防火墙”
侵蚀执政根基的“腐蚀剂”。发生在群众身边的“三资”管理腐败和作风问题，直接损害X群干群关系，啃食群众获得感，动摇的是X的执政基础，削弱的是基层组织的公信力与凝聚力。阻碍乡村发展的“绊脚石”。资产流失、资源闲置、资金滥用，导致集体经济发展乏力，惠农政策难以落地生根，严重制约了乡村产业振兴和农民持续增收的步伐。诱发社会矛盾的“导火索”。因“三资”管理不透明、处置不公、收益分配不均引发的信访矛盾甚至群体性事件时有发生，成为影响农村社会稳定的重大风险源。
（二）把握专项整治之要，校准行动“指南针”
践行“国之大者”的ZZ担当。开展专项整治是落实上级关于全面从严治X向基层延伸、加强基层治理体系和治理能力现代化决策部署的具体行动，必须不折不扣抓好落实。维护群众利益的民心工程。整治“三资”乱象，核心是维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，让集体“家底”真正成为惠及全体成员的“聚宝盆”。护航乡村振兴的战略举措。规范透明的“三资”管理是发展新型农村集体经济、激活乡村发展内生动力的前提和保障，为乡村全面振兴提供坚实的物质基础和制度支撑。
（三）凝聚全区上下之力，吹响攻坚“集结号”
X委统领，高位推进。区委将把专项整治作为当前一项重大ZZ任务来抓，成立高规格领导小组，统筹协调各方力量，确保整治工作有力有序有效。部门联动，协同作战。农业农村、纪检监察、组织、财政、审计、民政、司法、自然资源等部门要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，各司其职，形成齐抓共管强大合力。乡镇主责，狠抓落实。乡镇（街道）X（工）委要切实扛起主体责任，书记亲自抓、负总责，组建精干专班，层层压实责任，确保整治要求一贯到底、落地生根。
二、明察秋毫除沉疴，精准聚焦“三资”领域亟待根除的顽瘴痼疾
问题是时代的声音，也是行动的靶向。我们必须坚持问题导向，勇于直面矛盾，把“三资”领域的“病灶”查深查透，为精准施治奠定坚实基础。
（一）聚焦资金管理乱象，深挖“跑冒滴漏”之源
“糊涂账”现象突出。部分村（社区）财务管理混乱，账目不清、凭证不全、白条抵库、坐收坐支等问题禁而不绝，资金流向不明，成了一笔“糊涂账”。“微腐败”易发多发。虚报冒领、截留挪用、贪污侵占集体资金；违规发放津补贴、公款吃喝、私设“小金库”；工程款项支付不规范、优亲厚友等行为仍有发生。“体外循环”暗流涌动。集体收入不入账、少入账，或长期滞留在个人、企业账户，逃避监管，形成资金“体外循环”，造成集体利益严重受损。
（二）聚焦资产管理短板，堵住“流失贬值”之洞
家底不清，权属不明。部分集体资产登记不全、账实不符、产权不清，尤其是一些历史形成的厂房、设备、公益性设施等，存在底数不清、管理主体不明的问题。处置随意，流失严重。资产发包、租赁、出售等环节程序不规范、决策不民主、价格明显不公，甚至存在暗箱操作、损公肥私；部分资产长期闲置、损毁严重，造成资源浪费和资产贬值。监管缺位，效益低下。对集体资产的运营、维护、保值增值缺乏有效监管机制和考核评价，导致资产效益低下，未能有效转化为发展动能和惠民成果。
（三）聚焦资源管理漏洞，斩断“利益输送”之手
违规发包，显失公平。土地、山林、水面、矿产等集体资源发包程序不规范，合同要素不全、期限过长、价格畸低；存在“人情合同”、“权力合同”等显失公平现象。侵占蚕食，私搭乱建。非法侵占、蚕食集体土地、林地等资源；在集体土地上违规建设、私搭乱建，侵害集体权益，扰乱建设秩序。监管乏力，收益流失。对资源性资产的开发利用监管不到位，资源收益被少数人占有或未能足额归集集体；资源补偿费用管理混乱，未能惠及全体成员。
（四）聚焦监管机制虚化，破除“牛栏关猫”之弊
制度空转，执行走样。现有“三资”管理制度体系不健全，或虽有制度但执行不力、流于形式，成为“稻草人”、“纸老虎”，未能发挥应有约束作用。监督弱化，形同虚设。村务监督委员会作用发挥不充分，乡镇（街道）农经部门监管力量薄弱、手段有限，上级审计监督、巡察监督未能实现常态化、全覆盖。公开虚化，雾里看花。