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惠州日报/2025 年/4 月/29 日/第 003 版反腐前线
惠州市纪委监委开展专项整治，织密“ 三资” 监督网
守好群众“ 钱袋子” 看牢集体“ 家底子”
惠州日报记者 袁畅 通讯员 惠纪宣
“ 要不是纪委的同志来开展专项监督，我都不知道村里林地这么值钱，我们村的集体收入越来越有保障了!” 惠城区横沥镇輋洞村练伯竖起大拇指激动地说。
守牢看好村集体家底，在村民“ 点赞” 的背后，是市纪检监察机关认真贯彻落实中央、省的部署要求，立足职责定位，将农村集体“ 三资” 管理突出问题专项整治作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容深入推进的缩影。市纪委监委主要领导主持召开全市农村集体“ 三资” 监管突出问题专项整治工作推进会，部署研究推进专项整治工作，全市纪检监察机关紧盯群众反映强烈的突出问题深挖直查，一体推进监督、办案、整改、治理，追回一批集体资金，查清一批遗漏资产，纠治一批“ 蝇贪蚁腐”，督促健全一批监管制度，推动农村集体“ 三资” 管理更加规范有序，护航新型农村集体经济稳健发展。
理清“ 三资” 账单
“ 资源资产确权登记‘ 一张图’ 、承包地登记颁证地图、国土三调地图、林地四权登记地图和房地一体 5 张地图叠加，形成工作底图。点开这张图，全域登记的产业、资产、资源、各种地类都看得清清楚楚。” 这是市纪检监察部门以监督推动相关职能部门细化“ 三资” 管理的具体举措。
多年来，农村集体“ 三资” 管理由于制度不完善、运作不规范、监管不到位、交易不公开、收入不记账等种种原因常常是一笔“ 糊涂账”。加强“ 三资” 监管，算清楚账单是第一要务。
农村集体资金、资产和资源管理点多面广，算明资产账并不容易。惠州市纪委监委既督又战，既开展全市性部署，督促各部门履职尽责，理清“ 三资” 管理历史账单，全面开展农村集体“ 三资” 监管突出问题整治；又开展问题直查，及时处置问题线索推动排查整改。
惠城区纪委监委聚焦农村集体“ 三资” 管理突出问题，牵头成立“ 三资” 专项整治组，紧盯农村集体资金监管不到位、资产资源处置随意、村级债务风险突出等薄弱环节，采取“ 自查自纠+督导检查+以督促改” 联动方式，共核查各类经济合同 5198 份，发现问题合同 1973 份。
惠阳区纪委监委紧盯农村集体“ 三资” 底数不清、村集体经济合同租期过长租金过低、村集体资源资产处置不规范等问题，督促农业农村部门牵头组织镇村以“ 矢量上图” 数字化监管模式摸清“ 家底”，并逐一实地核查各宗资源资产权属、现状。集中整治以来，共推动发现应上交未上交合同 1924 份、闲置资源资产 716 宗。
运用资产、资金、合同“ 三结合、一根据” 方式，全面开展农村集体资产清产核资和集体经济合同清理整治；运用“ 地图拼接、五图叠加” 全面核实集体土地资源。2024 年，惠州市通过排查整治，清理出问题合同 1.6 万份，完成整改 1.5 万多份，增加集体收入 2 亿多元。今年以来，重点清查核实内容为权属不清、零星分散、瞒报漏报以及财政扶持资金形成的资产，发现问题 17个，督促整改 17 个。
查清底数，诊明问题后，就要靶向施治。惠州市纪检监察机关推动理清管理账单，市、县、镇、村各级“ 三资” 管理责任主体同向发力、同题共答，压实相关职能部门主体责任，农业农村、审计、财政等多部门联动，构建多级监督网，实现监督全覆盖。
整治违规典型
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“ 这 220 亩回拨地终于返还给我们了，真是解决了我们多年的心病。” 近日，面对市纪委监委工作人员的回访，惠城区马安镇新群村村干部激动地说。
农村集体“ 三资” 管理事关群众切身利益，也是容易滋生腐败的重点领域。市纪委监委组织力量，紧盯群众反映强烈的突出问题开展案件直查、深挖问题根源，将农村集体“ 三资” 监管问题典型案例作为全市纪律教育素材，以案开路、以案促改，充分发挥“ 纪巡审” 监督叠加效能，揪治“ 三资” 领域腐败乱象。
此前，惠城区纪委监委针对新群村村民反映的 220 亩回拨地多年未得到开发、造成村集体资产流失的问题线索，严肃查处了新群村原X总支书记、村委会主任吕某某等 12 名村干部的“ 小官巨贪” 窝案，依法依规终止回拨地合作开发项目，返还村集体 220 亩回拨地，有力守护了该村集体“ 三资”。这起案件是惠州市纪检监察机关“ 以案开路” 推动农村集体“ 三资” 规范管理的一个典型案例。
目前，新群村该块回拨地正在推进挂牌出租工作，预计每年能为村集体增收超 300 万元。为进一步守好村集体的“ 钱袋子”，博罗县纪委监委组织村（社区）监督站精准监督，通过