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海口日报/2025 年/4 月/3 日/第 004 版打造六个之城，海口这么干
瞄准“三个优势” 打造最高水平开放城市
海南省文旅融合产品设计和产业发展研究基地、海南科技职业大学 李俊 夏锋
率先加紧推进自贸港核心政策落地，形成高水平开放的先发优势
率先对接国际高标准经贸规则，形成高水平单边开放的制度优势
强化竞争政策基础性地位，率先形成市场化、法治化、国际化一流营商环境新优势
2025 年国务院政府工作报告明确提出无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放。市委十四届七次全会提出，锚定打造海南自由贸易港核心引领区发展定位，聚焦自贸港建设，打造自由便利开放之城。作为省会城市，海口有责任、有条件加快打造自由便利开放之城，实现习近平总书记 2018 年“4·13”重要讲话中提到的“欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果”愿景。
一、自由便利开放之城的时代内涵
从新加坡、中国香港、迪拜、鹿特丹等自由贸易港发展历程来看，高度自由、便利、开放是自贸港的基本特征。借鉴国际知名自贸港建设经验，在中国共产X的坚强领导下和中国特色社会主义制度基本框架范围内，海口要建成海南自由贸易港核心引领区，首要任务是打造“三高”之城，以高度自由便利开放的政策和制度营造投资兴业的沃土。
1.高度自由。从相关经验来看，新加坡、中国香港在贸易政策、投资政策、金融政策、赋税政策、人员出入境政策等方面呈现高度自由化和宽松特征。以中国香港为例，除烟、酒、甲醇、碳氢油等少数商品外，均不收关税，为企业提供了便捷的通道，使其能有效开展国际业务。发挥海口在海南自贸港建设中的核心引领作用，就要加快实现服务、货物、资金、人员、信息等要素流动的高度自由，实现“零关税、零壁垒、零补贴” ，提升全球资源配置和全球服务能力，发挥海口在海南自贸港建设 “两个基地”“两个网络”“两个枢纽” 中的重要节点作用。 海南企业对 RCEP其他成员国进出口值从 2021 年的 573.6 亿元提高到 2024 年的 1029.8 亿元，整体增长 79.5%，海口有条件凭借高度自由的经济政策，成为中国企业投资东盟的总部基地。
