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山西科技报/2025 年/10 月/9 日/第 B03 版学术
关于社会工作参与基层社会治理的思考
中共临汾市委X校 郝雨薇
基层社会治理是国家治理体系的基石，承担着化解社会矛盾、保障民生服务、维护基层稳定的核心职能。随着城镇化进程加快、人口流动加剧及群众需求多元化，基层治理面临“ 事务繁杂但资源有限”“ 诉求多样但响应滞后”“ 主体多元但协同不足” 的三重困境，传统“ 行政主导” 的治理模式逐渐显现效率短板。社会工作以“ 助人自助” 为核心理念，依托个案工作、小组工作、社区工作等专业方法，聚焦群众需求、整合社会资源、协调多方关系，能够有效弥补基层治理中“ 服务精细化不足”“ 群众参与度不高”“ 矛盾化解不及时” 等问题。近年来，多地实践表明，将社会工作深度融入基层治理，可推动治理从“ 被动应对” 向“ 主动服务”、从“ 单一管理” 向“ 多元协同” 转变，既提升治理响应效率，又增强治理精准度与群众满意度。
一、 何以可行：社会工作参与基层社会治理的基础条件
社会工作能够参与基层社会治理，并非空中楼阁，在于二者之间存在契合性，首先是理念高度契合。社会工作基本理念注重以人为本，服务理念为“ 助人自助”，并将实现正义平等作为价值使命，为建立人本型社会治理机制提供了思路。而社会治理的终极目标就是“ 以人民为中心”，由管理转向治理就是为了更好地服务人民，根本宗旨在于维护基层广大人民的根本利益，着力解决人民群众最关心、最现实的问题，实现社会秩序的平等和谐。“ 助人自助” 与“ 治理核心” 高度契合，“ 助人自助” 不仅关注解决当下问题，更注重激发服务对象的内在潜能，使其获得自主解决问题的能力。这与基层社会治理旨在激发居民主体性、构建“ 人人有责、人人尽责、人人享有” 的治理共同体的核心目标高度同构。
其次是核心目标契合。社会工作的核心功能之一是“ 预防和解决社会问题”。从个人层面看是解决个人困难问题，实现助人自助；从社会层面看是解决社会问题，化解矛盾，维护社会秩序稳定。社工通过日常走访、心理疏导、关系调适等专业方法，有效化解个人、家庭及群体的负面情绪和潜在冲突。而基层社会治理的核心目标之一是“ 维护社会和谐稳定”，也在于及时疏导社会冲突，通过矛盾纠纷调解、风险隐患排查等，将问题化解在基层、化解在萌芽状态，以保障社会安定有序。
最后是方法手段契合。基层社会治理强调“ 共建共治共享”，要求构建“ X委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑” 的治理格局，激发多元主体的参与活力是关键。而社会工作的核心方法论就是“ 赋能” 与“ 参与”，它以尊重、接纳和助人自助的柔性工作方法提供服务，通过社区动员、小组工作、居民领袖培育、搭建议事平台等方法，激发居民潜能，鼓励居民参与社区公共事务，提升其自我管理和自我服务的能力。