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淮北日报/2025 年/11 月/5 日/第 007 版主题
荒山蝶变绽新颜

绿满相城绘新篇
——淮北市“ 十四五” 林业发展综述与“ 十五五” 展望
记者 肖干 通讯员 徐驰 丁春晓
地处皖北的石质山地，曾因其生态脆弱、立地条件差而被视为“ 非宜林地”。然而，在这片看似贫瘠的土地上，淮北人民以当代“ 愚公” 之志，凭借“ 炸穴挖坑、客土回填、壮苗栽植、多级提水、培大土堆、覆盖地膜、修鱼鳞坑” 的“ 七步造林法”，让 20 万亩的石质荒山披上绿装，创造了生态修复的“ 绿色奇迹”。
特别是“ 十四五” 以来，全市林业部门深入践行“ 绿水青山就是金山银山” 理念，以深化林长制改革为总牵引，聚焦“ 护绿、增绿、管绿、用绿、活绿” 五大任务，锚定“ 上山、归田、进湿地、强产业” 战略方向，科学推进国土绿化，扎实开展绿美江淮建设，大力实施“ 二次上山”行动，推动林业治理体系和治理能力现代化，实现了从“ 荒山” 到“ 青山”，并奋力迈向“ 金山银山” 的华美蝶变。
建章立制 拉高标杆
林长制引领林业治理现代化
林业高质量发展，离不开高效能的治理体系。“ 十四五” 期间，淮北市将林长制作为生态文明建设的基础性制度安排，持续深化改革，释放出强大的制度活力。
高位推动，示范引领立标杆。市委、市政府主要领导率先垂范，担任“ 双总林长”，通过发布总林长令、开展巡林调研、督办重点事项，将林业发展摆在突出位置。市县两级林长履职尽责，采用“ 四不两直”、督查督导等方式，深入一线协调解决古树名木保护、基层队伍建设、林业产业发展等难题，形成“ 头雁” 先飞、“ 群雁” 齐追的良好局面。
模式创新，协同共治聚合力。创新构建“ 林长+检察长”“ 林长+河湖长” 等“ 林长+” 工作机制，打破了部门壁垒，实现了生态保护从“ 单打独斗” 到“ 联合作战” 的转变。跨区域协作同样可圈可点，与徐州市、宿州市建立林长制合作共建机制，定期会商，协同保护毗邻地区森林生态。同时，通过落实县级林长履职报告、镇村级林长述职公示制度，创新“ 督办单、提示单、记录单” “ 三单” 推进机制，使林长制运行更加规范、高效。
效能提升，精准施策强保障。围绕提升林长履职能力，相继出台《关于深化新一轮林长制改革的实施方案》等一系列文件，通过专题培训、走访帮扶等手段，为各级林长“ 充电赋能”。探索“ 林长制+林业重点工作” 模式，创新“ 一单一函一检查” 制度，建立林长领办督办清单，将林木管护、森林防火、病虫害防治等关键任务压实到人、落实到位。
宣传引导，氛围营造润无声。充分利用国家、省、市各级媒体平台，每年在《淮北日报》刊登多个宣传专版，制作《青山绿水共为邻》等专题片，广泛宣传林长制改革成效和林业战线的生动实践，营造了全社会关心、支持、参与林业建设的浓厚氛围。
法治护航 筑牢底线
森林生态屏障日益巩固
保护森林资源，就是保护发展的根基。淮北市坚持依法护绿，构筑起坚实的森林生态安全屏
障。
重拳出击，守护绿色家园。成立打击破坏森林资源违法犯罪专项行动领导小组，持续开展森
林督查、毁林专项行动，对问题图斑严格自查、审查，狠抓案件整改，始终保持对涉林违法犯罪
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行为的高压态势，有效震慑了不法分子。
系统保护，守护“ 城市之肾”。成立市自然保护地管理中心，配备专职人员，强化机构队伍。落实湿地分级管理和名录制度， 对全市湿地进行系统性保护。 常态化开展湿地生态环境问题排查，目前拥有安徽中湖国家湿地公园（试点）和安徽濉溪凤栖湖省级湿地公园（试点）2 处省级重要湿地，全市湿地保护率高达 56.7%，湿地生态系统功能持续恢复。