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XX县委政法委常务副书记XX在全县矛盾纠纷形势定期分析研判联席会暨综治重点工作部署会上的讲话
各位同志：
今天，我们在这里召开全县矛盾纠纷形势定期分析研判联席会暨综治重点工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，全面落实坚持和发展新时代“枫桥经验”的工作要求，总结我县近期矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、基层治理等各项工作开展情况，精准分析当前全县矛盾纠纷的总体态势和突出问题，研究部署下一阶段综治重点工作，进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，切实防范化解各类矛盾风险，不断夯实平安XX、法治XX建设的坚实根基，全力维护全县社会大局持续和谐稳定。
参加今天会议的有县矛盾纠纷形势定期分析会商领导小组各成员单位负责同志，各乡镇负责同志、政法委员及综治工作人员，大家都是我县基层治理和平安建设的中坚力量，肩负着守护一方平安、服务一方百姓的重要职责。刚才，会议通报了全县近期相关工作开展情况，客观分析了当前矛盾纠纷的主要类型、分布特点和风险隐患，这些情况都是经过各部门、各乡镇深入摸排、汇总梳理得出的，反映了我县平安建设和基层治理工作的真实现状，希望大家认真对照、深刻反思，切实把思想和行动统一到本次会议的部署要求上来。
下面，我结合当前工作实际，讲四个方面的意见。
一、肯定成绩、正视变化，充分认识近期工作取得的阶段性成效
今年以来，全县上下始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护社会安全稳定作为重大ZZ任务，紧紧围绕矛盾纠纷化解和综治工作重点，凝心聚力、真抓实干，各项工作取得了阶段性成效，为全县经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。
一是常态化排查机制逐步健全，风险发现能力持续提升。各部门、各乡镇严格落实矛盾纠纷定期排查制度，结合县域实际，将村（社区）、网格、工地、牧区作为排查工作的主战场，组织综治干部、网格员、人民调解员、驻村工作队等力量下沉一线，开展拉网式、滚动式排查，做到排查无死角、无盲区。针对春节、元宵等重点时段，开展专项排查行动，聚焦重点人群、重点领域，精准掌握矛盾纠纷苗头性、倾向性问题，建立健全问题台账，实现了矛盾纠纷“底数清、情况明、动态准”。
二是重点领域化解成效明显，矛盾处置质效不断提高。针对婚姻家庭、邻里关系、劳资债务、草场纠纷等我县矛盾纠纷的重点领域，各相关部门分类施策、靶向发力，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，推动一大批矛盾纠纷在基层得到有效化解。婚姻家庭纠纷方面，民政、妇联、乡镇（村社）联动开展调解疏导，注重情感沟通和法治宣传，有效化解了多起家庭矛盾；邻里纠纷方面，依托村（社区）人民调解委员会，发挥乡贤、老X员、老干部的作用，以乡情、亲情为纽带，就地化解矛盾，维护了邻里和谐；劳资债务纠纷方面，人社、法院、司法等部门加强协作，畅通维权渠道，快速调处工地欠薪、民间借贷等纠纷，切实维护了群众的合法权益；草场纠纷方面，林草、农牧、乡镇联合开展排查整治，结合牧区实际完善草场划分、使用相关规定，有效化解了牧区草场权属、使用等方面的矛盾，保障了牧区生产生活秩序。
三是社会治安防控持续强化，社会大局保持稳定。公安、应急、综治等部门密切配合，健全完善社会治安防控体系，加强重点区域、重点时段的巡逻防控，加大对违法犯罪行为的打击力度，有效遏制了各类违法犯罪案件的发生。同时，扎实推进网格化服务管理，优化网格设置，配强网格力量，推动网格与综治、公安、信访等工作深度融合，网格的信息收集、矛盾调解、服务群众等功能得到充分发挥，基层防控能力显著提升。
四是协同联动格局初步形成，治理合力有效凝聚。县矛盾纠纷形势定期分析会商领导小组充分发挥统筹协调作用，各成员单位各司其职、密切配合，建立健全信息共享、联合调处、应急处置等工作机制，打破部门壁垒，形成了“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局。政法、司法、公安、信访、民政、林草、农牧等部门加强沟通协作，针对跨部门、跨乡镇的复杂矛盾纠纷，开展联合调处，推动问题有效解决；各乡镇切实履行属地责任，加强与县级部门的对接配合，形成了县乡联动、齐抓共管的良好工作态势。
五是基层治理基础不断夯实，治理能力稳步提升。持续推进综治中心规范化、实体化建设，完善综治中心功能设置，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，让群众“只进一扇门、最多跑一地”就能解决矛盾纠纷。同时，加强人民调解队伍建设，通过业务培训、以会代训、案例研讨等方式，提升调解员的专业素养和调解能力，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，一大批矛盾纠纷在基层得到及时有效化解，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标。
这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各部门、各乡镇凝心聚力、真抓实干的结果，更是全体政法干警、综治工作人员、网格员、人民调解员辛勤付出、默默奉献的结果。在此，我代表县委政法委，向在座的各位同志，并通过你们向全县所有奋战在平安建设和基层治理一线的工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、清醒认识、深刻剖析，准确把握当前工作面临的新形势新问题
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我县正处于经济社会发展的关键时期，各类矛盾纠纷交织叠加，基层治理工作面临的形势依然复杂严峻，还存在不少亟待解决的问题和短板。从刚才通报的情况来看，当前我县的矛盾纠纷呈现出一些新特点、新趋势，工作中也暴露出一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：
一是矛盾纠纷类型多元交织，化解难度持续加大。随着我县经济社会的发展，群众的利益诉求日益多元，矛盾纠纷的类型也不断增多，除了传统的婚姻家庭、邻里关系、草场纠纷等矛盾外，劳资债务、征地拆迁、物业服务等新型矛盾纠纷不断涌现，且不同类型的矛盾纠纷相互交织、相互影响，涉及的主体多、领域广、环节复杂，化解的难度不断加大。同时，部分矛盾纠纷因前期排查不及时、处置不到位，由小变大、由简单变复杂，甚至出现越级上访、重复上访等情况，给社会稳定带来了一定压力。
二是重点领域矛盾隐患突出，防控压力依然较大。婚姻家庭领域，因家庭琐事、情感纠纷、财产分割等引发的矛盾仍居高不下，部分纠纷因情绪激化容易引发家庭暴力、故意伤害等违法犯罪行为；邻里关系领域，因宅基地、排水、通行等问题引发的矛盾时有发生，部分群众法治意识淡薄，遇事容易冲动，导致矛盾升级；劳资债务领域，受经济形势影响，部分企业、工地存在欠薪、拖欠货款等问题，容易引发群体性纠纷；草场纠纷领域，牧区草场资源的合理利用和权属划分仍存在一些问题，部分牧区群众因草场使用、流转等问题产生矛盾，且牧区地域广阔、交通不便，给矛盾排查和化解工作带来了一定困难。此外，重点人群服务管理仍存在短板，社区矫正对象、安置帮教人员、精神障碍患者等重点人群的管控和服务措施还需进一步细化落实，存在一定的安全风险。
三是排查化解工作仍有短板，源头治理亟待加强。部分乡镇、部门对矛盾纠纷排查化解工作的重视程度不够，存在“重排查、轻化解”“重形式、轻实效”的问题，排查工作不够深入、不够细致，对一些苗头性、倾向性的矛盾纠纷发现不及时、处置不到位；部分调解员专业素养和调解能力不足，面对复杂矛盾纠纷时，缺乏有效的调解方法和技巧，化解效果不佳；源头治理机制不够健全，对矛盾纠纷产生的深层次原因分析不够透彻，针对性的防范措施和解决办法不多，未能从根本上解决问题，导致部分矛盾纠纷反复出现。