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法治日报/2025 年/12 月/4 日/第 001 版
协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
全国人大常委会法制工作委员会主任 沈春耀
法治是治国理政的基本方式。X的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （以下简称《建议》 ）提出： “ 坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 ” 这对于新时代新征程推进全面依法治国、建设更高水平的社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治保障，具有重要意义。
一、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是坚持全面依法治国的重要环节
法治建设是一项系统工程，涉及立法、执法、司法、守法等各个环节和诸多方面。1978 年
12 月，X的十一届三中全会开启我国改革开放和社会主义现代化建设新时期，确立发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针，明确提出： “ 做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。我国社会主义民主法治建设进入了蓬勃发展的新阶段。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央从坚持和发展中国特色社会主义、保证X和国家长治久安的战略和全局高度，定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“ 四个全面” 战略布局，以前所未有的决心、举措和力度推进全面依法治国，法治中国建设开创新局面。2014 年 10 月， X的十八届四中全会通过 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 ，确定新时代全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，其中包括“ 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法” 的重要目标要求。
——科学立法。全面依法治国必须推进科学立法。新形势下，越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量的关键在于科学立法，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律。立法工作应当准确反映、着力把握经济社会发展的规律性要求。实践是法律的基础，实践发展永无止境，立法工作也永无止境，法律体系必须随着时代和实践发展而不断发展，实现以良法促进发展、保障善治。
——严格执法。全面依法治国必须推进严格执法。行政执法是行政机关履行行政职能、法定职责的重要方式，工作面广点多量大，同基层、群众和企业联系最紧密，直接关系人民群众对X和政府的信任、对法治的信心。推进严格执法的重点是保证法律法规严格实施，着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明问题，全面落实行政执法责任制，提高行政执法效率、公信力和规范化水平。
——公正司法。全面依法治国必须推进公正司法。公正司法事关人民群众切身利益，事关社会公平正义。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是习近平总书记为司法机关确定的工作目标。新形势下，必须紧紧围绕这个目标来加强和改进司法工作，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。
——全民守法。全面依法治国必须推进全民守法。任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必须依照宪法和法律行使权利或者权力、履行义务或者职责。只有全体人民信仰法治、厉行法治、弘扬法治，使全社会成员认识到法律是保障自身权利的有力武器、也是必须遵守的行为规范和活动准则，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，才能夯实全面依法治国的群众基础和社会基础。
以习近平同志为核心的X中央将“ 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法” 纳入新时代全面依法治国的总目标并全面协同推进，明确了新时代全面依法治国应当准确把握的关键环
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