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中国经济导报/2026 年/1 月/13 日/第 002 版发改新闻
开局“ 十五五”

实干启新程
——各地发展和改革工作会议部署 2026 年重点任务
本报记者 邵鹏璐
“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。2026 年作为“ 十五五” 开局之年，开局关系全局、起步决定后势。中央经济工作会议以“ 五个必须” 明晰发展规律，全国发展和改革工作会议锚定九大任务。
近期，各省区市陆续召开发展和改革工作会议，将国家战略、市场需求、地区优势有效结合，持续探索高质量发展新模式。从投资托底到消费升级，从新质生产力培育到区域协同深化，各地以“ 共性引领+个性突破” 的谋划，勾勒出 2026 年经济质的有效提升和量的合理增长实践路径，为“ 十五五” 开局筑牢坚实根基。
扩内需稳增长
投资消费协同夯实发展底盘
内需是我国经济发展的基本动力，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。X的十八大以来，我国不断提升国内供给质量水平，持续释放消费和投资需求，内需对经济发展的支撑作用明显增强，是拉动我国经济增长的主动力和稳定锚。扩内需作为应对内外挑战、巩固经济向好态势的核心举措，各地围绕扩大有效投资、释放消费潜力、激活民间活力等主线继续发力。
——投资端，各地紧盯“ 两重” 政策机遇，争取中央资金支持推进重大项目建设。2025 年，各地在重大项目建设上积累经验、扎实成效，如湖南省铺排中央投资和省重点建设项目 2676 个，累计完成投资超 5300 亿元；云南省抓好投资管理和项目建设，连续 16 个季度筹备召开省委、省政府重大产业项目调度推进会， 出台加强政府投资项目管理提高资金效益、 园区基础设施建设 “ 正负面清单” 等措施，建立项目常态化谋划储备、月调度、政策培训“ 三项机制”。
在此基础上，2026 年，各地聚焦投资止跌回稳、扩量提质集中发力：湖南省提出常态化开展“ 项目大谋划谋划大项目” 行动，加快推进邵永、铜吉、长赣、宜常铁路和长沙机场改扩建、G4高速扩容、金塘冲水库、梅山灌区等在建项目，全力推动永清广、黔吉铁路、长株城际、长沙地铁 5 号线延长线等项目尽快开工建设；江苏省提出完善重大项目“ 五率”（报批率、开工率、投资率、竣工率、产出率）调度机制，靠前实施具备条件的“ 十五五” 重大项目，重点服务优质企业增资扩产、加大新兴领域投资；陕西省提出要大抓项目储备、大抓产业项目、大抓民间投资、大抓要素保障，全面强化项目建设全周期保障；福建、安徽、山西等省份强调坚持投资于物与投资于人紧密结合，谋划实施一批重大标志性工程项目，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资，实现投资效益与民生改善双赢。
——消费端，“ 两新” 政策持续优化，各地持续培育新业态、新模式、新场景。2025 年，各地推出提振消费政策措施，推动消费市场稳定增长。