正文复制

国际商报/2026 年/1 月/9 日/第 A18 版全国商务工作会议特刊
开放潮涌云之南

消费燃动新高原
云南省商务厅办公室
在 2025 年的时间坐标上，云南以 4060 公里边境线为舞台，书写着沿边开放的崭新篇章。从智慧口岸的科技变革到自贸试验区的制度创新，从消费市场的活力迸发再到云品出滇的坚实步伐，这一系列变化，正在直接转化为贸易效率、市场规模和消费动能的提升。这片高原热土正以前所未有的姿态，向着互利共赢的开放高地加速迈进。
智慧口岸赋能沿边开放新跨越
2025 年 12 月 12 日， 国家口岸办公布全国智慧口岸典型案例名单， 云南磨憨铁路口岸凭借 “ 数字化平台+自动化装备+智能化防控” 的创新模式成功入选， 成为全国三个铁路口岸典型案例之一。这不仅是磨憨口岸的荣耀，更是云南口岸经济高质量发展的生动缩影。而就在案例公布后不久，
12 月 17 日至 19 日，国家口岸办专项工作组赴磨憨实地调研，对中老铁路国际客运“ 一地两检”相关站点改扩建初步研究成果给予充分肯定，为云南口岸开放升级再添新动力。
“ 十四五” 时期，云南口岸建设成绩斐然，2025 年更是实现国家枢纽与节点口岸集群成型、建设与通关能力双跃升的关键突破。目前，全省口岸数量增至 28 个，全国排名第四；货运通关能力从 2025 年 3 月底的 7000 万吨跃升至 8000 万吨，较 2021 年的 3800 万吨实现翻番增长。其中，磨憨、河口、瑞丽、畹町等 6 个口岸升级为国家重点枢纽口岸，腾冲猴桥、孟定清水河、天保 3 个口岸升级为国家区域性节点口岸，19 个口岸扩能项目被纳入“ 十五五” 规划建议，获得优先推荐。全省强化“ 1＋3＋4＋N” 口岸发展布局，实施 35 项扩能增效措施，累计投资近 55 亿元推进 45 个重点项目建设，圆满完成国家 102 项重大工程涉及云南口岸改造提升的 13 项任务，相关典型经验做法获国家口岸办向边境省区转发推广。
国际枢纽与重点口岸建设多点开花。昆明长水国际机场改扩建工程口岸查验基础设施建设加
快推进，资金保障落实到位，国际通航城市达 175 个，其中南亚东南亚航点 26 个，位列全国第
一，2025 年以来出入境旅客已突破 300 万人次，同比增长 28%。磨憨口岸双喜临门，铁路口岸完
成提质扩能改造，成为面向东盟最大的铁路口岸和我国首个经世界卫生组织认可的国际卫生陆
港；公路口岸出入境通道扩建完成，货运通道由 4 条升级为 12 条“ 一站式” 车道，开通 32 年来
出入境人员首次突破 200 万人次。河口口岸协同越方完成老街口岸货运通道改扩建，缓解红河公
路大桥拥堵压力。南溪河新联检大楼建成投用，年出入境人员突破 600 万人次，覆盖 90 多个国
家（地区） ，第三国人员通关量同比上升 47.7%。瑞丽口岸凭借智慧通关升级，出入境人员突破
500 万人次，创近年新高。
区域节点口岸的特色发展同样亮眼。腾冲猴桥口岸率先开展“ 两场合一” 改革，通关效率提升 50%，引入晨光生物公司打造万寿菊加工产业链，2024 年前两个月带动边民增收 378.5 万元。孟定清水河口岸进境粮食、水果等 4 类指定监管场地和智慧口岸项目建成，2025 年 12 月 1 日首批 1200 吨缅甸玉米顺利通关，全年进出口货值、货运量同比分别增长 197%、117%。天保口岸完成国际货场扩容改造，创新“ 两场合一” 监管模式，使货物周转效率提升近 10 倍，2025 年前 10个月进出口货值飙升 121.9%至 57.8 亿元，单日进出口货值突破 5000 万元。打洛口岸 2025 年出入境客流量历史性突破 200 万人次，成为“ 国之交在于民相亲” 的生动注脚。
智慧口岸建设的创新突破，成为云南沿边开放的核心驱动力。云南对标国家标准，探索形成“ 16320” 建设模式，通过 1 个总体方案统筹，6 个口岸试点先行，总结 3 条创新经验，落地 20个贴合边境实际的应用场景，相关做法获国家口岸办转发推广。资源整合持续深化，在磨憨、畹
第 1 页 共 5 页

町、金水河口岸建成车辆“ 一站式” 电子联合验放系统，实现监管资源共享，验放时间由 6 分钟压缩至 2 分钟；在河口、腾冲猴桥等 11 个口岸推动一般贸易与边民互市监管场所“ 两场合并”，车辆通关量提升 30%。数智技术精准赋能，推广远程查验新模式，将货物查检时间由 2~3 天缩短至半天以内；在红河州、文山州 4 条边民通道开展“ 口岸中心+通道现场” 视频联动查验，有效缓解基层监管力量不足问题。服务优化不断升级，中国（云南）国际贸易“ 单一窗口” 升级版上线，创新推出“ 3× 24 小时” 通关服务，新增一般贸易一站式申报、边民互市省级中心结算数据支持等 10 余项地方特色应用。
资金保障与管理创新为口岸发展筑牢支撑。2020 年至 2024 年，云南累计投入 7.8 亿元专项资金用于口岸建设，2025 年再增 2 亿元精准投放。省财政厅与商务厅联合修订管理办法，构建全链条管理体系，资金重点向磨憨等枢纽口岸倾斜。其中 1.26 亿元投向查验场地扩建等“ 硬联通”工程，0.74 亿元保障智慧查验设备运维等“ 软联通” 需求。同时建立从项目申报到绩效评价的全流程管控机制，将申报通过率、审计整改情况等与资金分配挂钩，增设应急调控指标，实现资金使用全程可溯、效能可评，让专项资金成为撬动沿边开放的有力杠杆。
口岸升级与产业融合形成双向赋能。昆明托管磨憨后，通过建立产业合作、园区共建长效机制，吸引中东部产业转移，以磨憨—磨丁经济合作区等为试点探索跨区域协作。目前磨憨城镇开发边界扩至 32.7 平方公里，规划建设 54.57 平方公里沿边产业园区，聚焦加工制造、国际贸易等领域，已签约项目 30 个，协议资金 100 亿元。全省创新“ 境外采购+边民互市+落地加工+国内销售” 模式，落地加工企业达 80 家，较 2024 年增长 53.8%，形成咖啡、茶叶等特色产业链。河口口岸开展越南鲜椰深度加工，借助海关便利措施降低物流成本 30%；文山州承接“ 北铝南移” 实现铝产品出口零的突破；瑞丽珠宝产业园整合缅甸翡翠资源，通过精深加工将原石价值提升 10倍以上。