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X课讲稿：全面落实机关X建主体责任，以高质量机关X建促进高质量发展
同志们：
习近平总书记多次强调，加强和改进中央和国家机关X的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。对于我们市一级来讲，市直机关作为贯彻落实X中央决策部署和省委、市委工作要求的“第一方阵”，地位特殊、责任重大。能不能牵住、牵稳、牵好这个“牛鼻子”，直接关系到“十五五”能否开好局、起好步，直接关系到中国式现代化在我们这座城市能否落地生根、开花结果。今天，结合近期调研思考和全市工作实际，我主要从提高ZZ站位认清意义、直面问题剖析短板、明确目标任务抓手、强化落实促高质发展这四个维度，与大家作一次交流：
一、提高ZZ站位，深刻认识全面落实机关X建主体责任的重大战略意义
（一）全面落实机关X建主体责任，是践行“两个维护”的必然要求。机关是X的机关，是ZZ机关，没有脱离ZZ的业务，也没有脱离业务的ZZ。习近平总书记强调，只有全面落实X建责任制，坚持X组（X委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关X建工作才能形成强大合力。近年来，我市约有*%的市直部门X组（X委）能够定期研究X建工作，但仍有部分单位在“领导”与“指导”的关系上模糊不清。X章明确X组（X委）对机关X建是“领导”关系，这不是软约束，而是硬杠杠。我们落实主体责任，首要的就是要把ZZ建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。如果连自己的责任都搞不清楚、落不下去，何谈在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同X中央保持高度一致？各级机关X组织必须自觉对标对表，及时校正偏差，确保总书记号令、X中央部署在我市不折不扣、第一时间落地见效，这既是纪律红线，更是ZZ底线。
（二）全面落实机关X建主体责任，是纵深推进全面从严治X的关键之举。全面从严治X，基础在全面，关键在严，要害在治。落实机关X建主体责任，是一个全链条、全周期的体系。从责任主体看，涉及X组（X委）主体责任、书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”、机关X委专门责任、机关纪委监督责任，哪一环掉链子都不行；从责任内容看，涵盖ZZ、思想、组织、作风、纪律五大建设，制度贯穿其中，反腐一体推进；从履责过程看，要构建明责、履责、督责、考责的闭环。据市委巡察反馈，近三轮被巡察的*个市直单位中，约有*%存在责任清单“上下一般粗”、实操性不强的问题。这说明我们的责任体系在“神经末梢”还有堵点。管X治X是最根本的ZZ担当，如果这个担当缺位，从严治X就会沦为“纸面文章”。我们必须把主体责任压得更实，让严的氛围长期坚持下去，防止“上热中温下冷”，确保压力传导到“最后一公里”。
（三）全面落实机关X建主体责任，是以高质量X建促进高质量发展的必由之路。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十五五”期间，我市面临着产业转型升级、城乡融合发展、民生保障提质等多重任务，预计地区生产总值将向新的千亿级台阶迈进，固定资产投资年均增速需保持在合理区间。要实现这些目标，单靠业务单打独斗是不可能的。高质量发展需要高质量X建引领。机关X建不是“花瓶”，不是“虚功”，它是把X的ZZ优势、组织优势转化为治理效能、发展胜势的转换器。全面落实主体责任，就是要督促各级机关X组织聚精会神抓X建，引导X员干部带头践行“两个维护”、当好“三个表率”、建设模范机关。实践证明，哪里X建责任压得实，哪里的干部队伍就精气神足，哪里的改革发展就势头好。我们要通过高质量机关X建，为“十五五”良好开局提供坚强的ZZ保证和组织支撑。
二、坚持问题导向，清醒正视当前全面落实机关X建主体责任存在的突出短板
X的十八大以来，我市机关X建质量明显提升，但在调研督查中，我们发现落实主体责任方面依然存在不少“顽瘴痼疾”，必须刀刃向内、深刻剖析。
（一）思想认识“挂空挡”，思想观错位与角色迷失依然存在。一是“主次颠倒”看轻重。有的单位X组（X委）书记当“甩手掌柜”，认为业务是“硬通货”、X建是“软指标”，年初部署露个面、年中推进不见人、年底考核看材料，业务忙起来X建就“让路”。调研发现，约*%的基层支部反映存在“忙时X建靠边站”的现象。二是“角色认知”有偏差。X章明明写的是“领导”，有的同志脑子里还是“指导”，觉得X建是机关X委几个专职干部的事，把主体责任异化为“转办责任”，文件一批了之、会议一开了之。三是“学用脱节”两张皮。理论学习停留在“读报念文件”，思想上没通，行动上自然打折扣，导致责任底气不足、担当缺位。
（二）责任链条“层层衰”，压力传导出现“热力衰减”。一是梯度递减明显。存在典型的“上热中温下冷”，市级层面部署得轰轰烈烈，到了科室支部有时就悄无声息，越到基层感知越弱，像个“哑铃”两头大中间小。二是“一岗双责”虚置。有的班子成员理直气壮抓业务、羞羞答答抓X建，认为“分管业务是主业，分管X建是副业”，只挂名不过问，同部署、同检查、同督办流于形式。在对上年度述职评议的抽查中，约*%的班子成员述职报告X建内容占比不足*%。三是清单空转盲区。责任清单照抄上级、上下一般粗，缺乏针对性；交叉职能部门边界不清，“都管都不管”，出现了责任“断头路”，谁都负责等于谁都不负责。
（三）X建业务“两张皮”，自弹自唱陷入“体内循环”。这是最顽固的症结。一是谋划各定各的调。X建计划与业务计划“物理拼凑”，没有化学融合，X建活动有时沦为“拍照留痕”的形式主义，为了活动而活动。二是载体内容悬浮。ZZ理论学习和业务政策解读“井水不犯河水”，主题X日与攻坚克难任务“两不沾”，X员干部感觉X建“不解渴、不实用”，参与热情不高，有的甚至厌烦抵触。三是评价相互隔离。业务考核看指标数据，X建考核看台账厚度，未建立“业务出问题X建找原因，X建没抓好业务受影响
