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河北日报/2026 年/3 月/18 日/第 008 版辉煌“ 十四五” 高质量发展河北答卷
怀安法院推行“ 四步走” 工作法，系统构建高效解纷新格局
为深入打造“ 定分止争张家口” 品牌，怀安法院将“ 纠纷到我为止” 的司法理念贯穿始终，通过“ 四步走” 工作法，即：织密调解网以前端止争，优化程序以提速增效，严控质量以筑牢公正，督促履行以实现权益，最终构建起全链条、闭环式的高效解纷新格局，努力让公平正义以群众可感、可及、可信的方式实现。
织密多元“ 调解网”
推进矛盾纠纷源头化解
怀安法院紧扣全流程调解制度要求，深化“ 总对总” 工作机制，通过内外联动，发挥立案诉服和综治中心先行调解作用，将矛盾纠纷化解在一线。
织就“ 法院+特邀调解员+村社组织+综治中心” 的多元解纷网，推动矛盾纠纷在萌芽状态实现实质性化解。针对涉家事、邻里、社区、小额借贷等基层常见纠纷，怀安法院将调解触角下沉至村社和综治中心。依托村社干部熟悉民情、特邀调解员通晓乡规民约、综治调解团队熟悉法律的优势，以“ 拉家常、讲道理、释法理” 的柔性方式，将大量矛盾化解在立案之前，从源头上减少初始案件数量，避免了后续程序空转的可能。在头百户法庭的一场“ 云端调解” 中，一对未办理结婚登记的男女因彩礼返还和子女抚养问题争执不下。承办法官常晓旭没有急于适用法律条文，而是从家常入手缓解对立情绪，借力特邀调解员“ 乡邻共情” 优势开展情理疏导，最终双方以孩子健康成长为核心， 达成一揽子和解协议， 实现纠纷圆满化解。 三年来实质解纷 686 件。 2025年驻综治中心的调解团队成功化解各类纠纷 302 件， 已督促 282 件案件履行到位， 金额共计 78.12万元，履行率高达 93.37%。
创新运用“ 以保促调”，实现大量简单纠纷在诉讼初期即实现终局化解。怀安法院充分发挥“ 立审执” 一体化工作模式积极作用，在案件立、审阶段，突出调解优先，注重释法解疑，并在调解、判决后向义务人发放《主动履行义务告知书》 。通过加大保全工作力度，实现以保促调。在王某与已故李某家属的民间借贷纠纷案中，承办法官胡海生巧用“ 以保促调” 策略，虽诉前保全措施并未实际执行，但这一程序的启动，既让原告对债权保障吃下“ 定心丸”，也让被告认清法律底线，最终促成双方和解，既保障了债权人的合法权益，又维系了双方的人情关系，实现了法律效果与社会效果的双赢。 案件民事裁判申请执行率从2023 年的41.69%降至2025 年的17.42%，大量案件在一审阶段得到有效化解。
跑通解纷“ 快车道”
助力诉讼程序优化提速
怀安法院紧扣“ 简案快审、繁案精审” 原则，将优化诉讼程序作为提升司法效能的核心引擎，通过精准适用小额诉讼程序与实施精细化审限管理双轮驱动，全力压缩程序空转空间，让事实清楚、争议不大的案件驶入解纷“ 快车道”，切实减轻群众诉累。
深化小额诉讼适用，实现简案“ 一审终局”。在立案前端，创新建立“ 案由+标的额+案情要素” 三位一体智能筛选模型，系统自动标识符合小额诉讼条件的案件。立案法官进行人工复核，确保将“ 简案” 精准导入快速通道，从源头上实现“ 繁简分流、快慢分道”。2025 年，怀安法院依法适用小额诉讼程序的比例 87.72%。 强化当事人引导与程序选择权保障。 针对部分当事人对 “ 一审终审” 存在的顾虑，由经验丰富的法官助理用通俗易懂的语言，对比讲解小额诉讼与普通程序在审理周期、诉讼成本、程序效力上的核心差异。同时，制作了可视化宣传册与典型案例集，让当事人直观感受到“ 一次开庭、快速解纷” 的便利与效率，从而自愿、理性地选择适用该程序。
强化审限精细管控，严防程序“ 隐性拖延”。怀安法院通过对审限管理全程化、节点化的精
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细管控，杜绝审判无故拖延。所有小额诉讼程序转换（如简易转普通）、审限延长、扣除等事项，一律报请院长把关，严格审限变更审批，严防程序拖延。依托审判管理系统，对临期案件实行“ 7日预警、领导督办”，预警案件自动推送至承办法官、庭长及分管领导的办案平台，由院庭长对案件介入督导，查明原因，督促结案，形成“ 系统预警、人工介入、实时督办” 的管控闭环。同时聚焦关键流程节点压缩内部耗时。除重点关注整体审限外，更对结案率、小额诉讼适用率、卷宗归档率等数据进行监测优化。通过推广电子送达、推行庭审记录改革、强化文书模板化与智能辅助生成，有效减少了各环节的流转与等待时间，让案件的审判流程更加紧凑、高效。
筑牢公正“ 防火墙”
加强司法裁判质量管控
怀安法院压实院庭长监督管理责任，严格做实判前阅核工作。对“ 发改再驳” 重点关注，切实筑牢案件质量防线，在裁判出口保“ 精度”。
压实院领导监管责任，严格把控裁判质量。一审是司法程序的起点和基础，裁判质量直接影响群众的司法体验。通过院庭长对案件裁判文书的审核把关，及时发现和纠正案件中存在的事实认定、法律适用、程序规范等问题。在抓实判前阅核的前提下，重点对驳回起诉、驳回诉讼请求的“ 双驳” 案件，实行院长、主管领导“ 双阅核”，统一裁判尺度。2025 年阅核结案 2313 件，其中 115 件通过阅核完善事实认定、精准适用法律，有效防范裁判风险，“ 双驳” 案件上诉后发回改判率为零。案件上诉率从 2023 年的 8.02%降至 2025 年的 5.89%，裁判的精准度和公信力稳步提升。
