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法治日报/2026 年/3 月/13 日/第 004 版综合
行政案件上诉率和申请再审率“ 双下降” 的法治密码
访最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建
本报记者 赵颖 本报见习记者 胡建霞
“ 2025 年，在全国法院一审行政案件数量明显上升的情况下，行政二审案件、申请再审案件数量实现‘ 双下降’ ，上诉率、申请再审率同比实现‘ 双下降’ 。除协调化解等结案方式外，以判决方式结案的一审行政案件中，判决行政机关败诉 25099 件。” 最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建近日接受《法治日报》记者采访时，用数据勾勒出 2025 年行政审判工作成效。
2025 年，全国法院行政审判条线以“ 如我在诉” 理念为引领，精准施策、提质增效，为法治政府建设注入强劲司法力量。
案结事了暖民心
“ 树立和践行正确zjg，不以办案数量论英雄，坚持以实绩实效为导向，重在维护群众合法权益。行政审判强化‘ 穿透式’ 审判思维，以‘ 实质性’ ‘ 一次性’ 作为解决行政争议标准，从‘ 结案了事’ 向‘ 案结事了’ 转变。” 耿宝建说。
2025 年，全国法院受理行政一审案件 33 万余件，同比上升超过 13%，非诉行政执行审查案件 21 万余件，同比上升超过 25%。各地法院创新推出“ 类案合并审理”“ 示范性诉讼” 等机制，推动系列性、群体性案件批量化解。
耿宝建介绍，张某等 7 人的维权经历，正是实质解纷的生动缩影。他们以多个行政机关为被告，先后提起 133 起案件，诉求涉及消防查处、楼盘清算等多个方面。法院通过穿透式审理，精准认定当事人的实质诉求是征收补偿问题，经耐心协调解纷、释法说理，一揽子化解，虽然从绩效上看，办案数量少了，但解了“ 法结” 更解了“ 心结”，被征收人的权益得到了及时保护。
