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法治日报/2026 年/3 月/23 日/第 008 版法治经纬

制度重构精细管理执法规范三维破局攻坚

黑龙江监狱系统以规范化管理激活平安治理新动能

本报记者 张冲 本报通讯员 宋昊燃

2025 年 9 月 28 日，凌晨 3 点，黑龙江省监狱管理局指挥中心的屏幕上，一处监区画面突然触发异常预警。随后，相关指令一键直达监区执勤民警，不到一分钟，民警抵达现场并对情况进行控制。
这一幕， 是 2025 年黑龙江省监狱系统工作的日常缩影。 2025 年， 黑龙江省监狱管理局将 “ 规范化管理推进年” 作为工作主线，从制度重构、精细管理、执法规范三个维度破局攻坚，将“ 规范” 二字融入监狱工作每一个环节，推动监狱治理从“ 被动应对” 向“ 主动防范”、从“ 经验主导” 向“ 标准引领” 转变，为新时代监狱工作现代化注入强劲动能。
制度破局治理痛点
此前，监狱管理标准部分环节缺乏统一标尺，应急指挥体系条块分割，问题发现后的整改跟
踪难以到位，“ 治标不治本” 成为治理痛点。
为从根源上解决问题，黑龙江省监狱管理局创新性制定《规范化管理工作指引（96+N） 》，9
6 项核心标准覆盖民警执法、罪犯管理、安全防控、教育改造等六大主干领域，从民警的警容风纪、口令发布，到罪犯的作息起居、应急处置，事无巨细，皆有标尺；“ N 项” 弹性补充条款，为各监狱开展管理微创新预留空间，实现了制度的统一性与灵活性有机结合，让监狱工作的每个环节均有章可循。
指挥体系的革新，让制度执行有了坚实保障。2025 年 4 月，省监狱管理局重构指挥中心，推动多业务处室入驻联合办公，建立 24 小时视频巡查与每日每周定期调度机制，打造“ 一键直达”式应急指挥闭环。
科技赋能精细管理
“ 一二一!一二一!” 清晨 6 点，泰来监狱的操场上回荡着嘹亮的口号声，罪犯们正排队进行出操训练。
前方的 LED 大屏上显示着队列的整齐度和口号的分贝值，民警王鹏坦言：“ 以前出操，有的罪犯步伐拖沓、声音微弱。现在大屏上一目了然，考核结果与处遇等级挂钩，大家的积极性很快就提起来了。”
这是黑龙江省监狱系统以科技赋能精细管理的场景之一。