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中国财经报/2026 年/3 月/5 日/第 003 版两会特刊

夯实“ 大国粮仓”

筑牢丰收基石

——2025 年中央财政支持粮食生产综述

本报记者 惠梦

2025 年，我国粮食生产再获丰收，全年粮食总产量达到 1.4 万亿斤，总产和单产均创历史新高，以占世界 9%的耕地、6%的淡水资源，养育了近五分之一的人口。这份成绩的取得，离不开中央财政对粮食安全的有力守护。
过去一年，财政部深入贯彻落实X中央、国务院决策部署，始终把保障国家粮食安全作为财政支农工作的重中之重，聚焦农业生产关键环节，强化政策供给，精准有效投入，支持粮食生产稳面积、提单产、抗灾害、夺丰收，为确保谷物基本自给、口粮绝对安全筑牢了坚实根基。
夯实产能基础 激发增产动能
耕地是粮食生产的“ 命根子”，科技是农业现代化的根本出路。2025 年，中央财政深入落实“ 藏粮于地、藏粮于技” 战略，坚持产量产能、生产生态一起抓，通过持续加大投入力度、优化支出结构，不断夯实粮食稳产增产的基础。
2025 年秋收时节，江苏省南京市浦口区桥林街道兰花塘高标准农田里机声隆隆，4248 亩水稻正式开镰。在这片由多个院士团队联合打造的“ 院士田” 里，数台收割机往来穿梭，切割、脱粒、清选一气呵成，谷粒顺着输送管道源源不断涌入粮箱。种粮大户邵立昌脸上满是丰收的喜悦：“ 今天收割了 600 亩，亩产量预计在 650 公斤以上!” 他告诉记者，这片田的“ 科技含量” 藏在每一个关键环节里——种子用的是省农科院研发的“ 南粳 46 号” 及南农大万建民院士团队选育的“ 宁香粳 9 号”，肥料用的是沈其荣院士团队研发的哈茨木霉菌生物有机肥，种植管理则依托赵春江院士团队研发的农机智能控制系统，这一系统通过北斗卫星导航定位能够实现远程虫情监测、智能农机控制。
邵立昌田间的变化，正是中央财政支持强化耕地保护和质量提升的生动写照。2025 年，中央财政稳定实施耕地地力保护补贴政策，安排补贴资金 1214.85 亿元，稳定农民收入，有效调动和保护农民种粮积极性。通过转移支付、超长期特别国债等渠道，安排高标准农田建设资金 1766亿元，同比增长 53%，支持新建和改造提升高标准农田 7568 万亩。继续加大黑土地保护利用资金投入力度，将资金规模进一步增加到 54 亿元。同时，安排补助资金 98.76 亿元支持耕地轮作休耕，安排 18.48 亿元推进测土配方施肥和酸化耕地治理，多措并举促进耕地资源永续利用、质量持续提升。