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经济日报/2026 年/3 月/20 日/第 007 版财金

更加积极的财政政策再发力

本报记者 曾金华

今年的《政府工作报告》提出“ 继续实施更加积极的财政政策”，并对赤字率、支出规模等作出安排。这是我国连续第二年实施更加积极的财政政策。
作为宏观调控的重要工具，财政政策影响着经济运行和民生福祉。今年财政支出继续保持相当规模，持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，向经济社会发展注入强劲动能。
财政支出创新高
统计显示，2025 年全国一般公共预算收入 21.6 万亿元，税收收入实现增长；全国一般公共预算支出 28.7 万亿元，增长 1%，重点领域支出得到有力保障。
“ 2025 年的预算执行可圈可点，财政政策持续用力、更加给力，为完成全年经济社会发展目标提供了有力支持。” 中国财政科学研究院院长、研究员杨志勇表示，2025 年实施更加积极的财政政策，在财政赤字率的确定、财政支出强度的安排、财政支出结构的优化、财政支出方向的选择上，都呈现出鲜明亮点。
按照中央部署，今年继续实施更加积极的财政政策，在去年总量扩张的基础上，保持力度不减。财政部部长蓝佛安在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，这一安排，充分考虑了当前国内外形势深刻复杂的变化，兼顾了逆周期和跨周期调节需要，既能有效对冲短期波动、推动经济运行在合理区间，又能促进结构持续优化、增强经济发展韧性，为“ 十五五” 开好局起好步提供坚实支撑。
赤字率是财政政策乃至宏观政策的重要风向标。今年赤字率继续按 4%左右安排，赤字规模达到 5.89 万亿元。加上财政收入、使用存量资金等，全国一般公共预算支出首次迈上了 30 万亿元的新台阶。
政府债券在宏观调控上发挥着越来越大的作用。今年新增地方政府专项债券 4.4 万亿元；发行超长期特别国债 1.3 万亿元，持续支持“ 两重” 建设、“ 两新” 工作等。此外，发行特别国债3000 亿元，用于国有大型商业银行补充核心一级资本。再加上弥补赤字的债券，今年新增政府债券总量达 11.89 万亿元，规模创新高，更大力度扩内需、稳增长、促转型。
此外，中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强。中央对地方转移支付的总量达到 10.42 万亿元，连续 4 年超过 10 万亿元，让各地有更多财力兜牢“ 三保”、改善民生、发展经济。