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中国财经报/2026 年/3 月/11 日/第 007 版两会特刊
河南济源： 以规范破堵点 以高效促发展
管理科学化规范化
持续推动财政预算
河南省济源示范区财政局
回望“ 十四五”，河南省济源示范区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“ 十四五” 时期经济社会发展目标任务，牢固树立“ 理财为民 服务发展” 理念，持续深化零基预算改革，深度融合全链条绩效管理，不断拓展财会监督的广度与深度，着力构建全方位、全过程、全覆盖的绩效管理与监督协同格局，有效破解了一批预算管理中的堵点难点问题，财政资源配置效率和使用效益显著提升，为济源经济社会高质量发展提供有力支撑。
深化零基预算，夯实“ 全方位” 财政资源配置根基
“ 十四五” 期间，济源示范区财政局积极探索零基预算改革，创新预算管理方式，改革预算编制方法，规范财政资金分配，大力优化支出结构，将“ 挤” 出来的财政资金用在了刀刃上、紧要处，真正把过紧日子落到实处，最大限度提高资金使用效益。
一是改革有遵循。印发《济源示范区深化市级部门支出零基预算管理改革方案》 ，明确从编制 2022 年预算起，全面实施零基预算改革，打破预算安排和资金分配基数依赖，所有预算支出均以“ 零” 为基础，逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性，在综合平衡的基础上科学编制预算。预算编制的“ 归零”，使一些固化、分散、低效支出得到清理和压减，为保民生、促发展腾出了财力空间。
二是入库有标尺。在预算一体化系统开辟项目库模块，根据支出用途和范围，建立内容清晰、依据充分、名称规范、科学合理的项目库，为预算编制提供支撑。创新工作模式，从严从紧把好项目审核关，定期召开会议审核部门预算，逐项核定专项清单和金额，做到预算一经批准即可实施，财政资金精准对接重点项目、高效落地见效，集中财力办成许多大事要事。
三是支出有准绳。加快推进标准体系建设，优先选择与部门核心职能最相关、可量化、经常性的支出项目制定标准，为科学合理编制预算提供依据。目前转发省定标准 3 项，并结合济源实际制定出台《济源市级办公用房装修改造支出预算标准》 《关于区级大型会展和招商活动项目支出预算编制的规定（试行）》《示范区绩效评价购买服务项目支出预算标准（试行）》等 11 个文件，逐步建立不同领域、分类分档，兼具约束力和灵活性的支出标准体系，预算管理规范化、精细化水平持续提升。
