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中国财经报/2026 年/3 月/5 日/第 008 版两会特刊

深化系统集成式财政管理改革

服务厦门高质量发展

厦门市财政局

2025 年以来，厦门市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省、市工作要求，加强财政科学管理，以深化系统集成式财政管理改革为总抓手，把握好凝聚合力、提质增效、守牢底线三个关键，奋力拼搏、奋勇争先，2025 年全市地方一般公共预算收入完成 961.1 亿元、增长 3%，财政改革也取得一系列新成效，为高质量发展提供了坚实的制度支撑和财力保障。
凝聚各方合力，强化财政资源引导撬动
科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。财政政策作为宏观调控的主要手段，对优化政策调控、提升治理水平具有重要意义。2025 年，厦门市财政局打好更加积极财政政策“ 组合拳”，发挥好财政政策和资金的牵引作用，统筹引导各类资金、资产、资源，形成共促高质量发展的合力。
一是促进财政和金融协同发力。分类设计财政政策与基金、贷款、保险等金融工具的组合，动态升级打造“ 财政政策+金融工具”，形成了“ 投、补、贷、保” 四大类 20 余项政策，从研发创新、增资扩产、开拓市场、出海投资等环节，为企业成长全周期提供配套金融支持，累计撬动金融资金超 3300 亿元，惠及企业超 1.8 万家，相关经验做法获国务院办公厅通报表扬。贯彻国办关于促进政府投资基金高质量发展的文件要求，出台基金赋能产业链发展 14 条措施，新设并购基金，优化科创风投基金和产业链创新基金，健全科创接续投资体系，并配套细化分级决策、投资容错等机制，有力培育耐心资本。
二是促进“ 投资于物” 和“ 投资于人” 结合。深化城市建设投融资体制改革，统筹安排建设资金超 1200 亿元，以政府投资带动社会有效投资，畅通投资循环。以盘活存量做优增量，设立规模 50 亿元的盘活存量基金，通过存量资产重组整合、优化业态和运营提升，推动形成新的增量投资；以优化结构对接需求，用好专项债券项目“ 自审自发” 试点优化投资结构，围绕产业园区、科技基础设施、城市更新等发展转型和民生保障需求大的领域，策划发行地方政府专项债券