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中国财经报/2026 年/3 月/12 日/第 006 版两会特刊

财政赋能

绿满三秦

——访陕西省财政厅X组书记、厅长丁德明

本报记者 冯晓萌

近年来，美丽陕西展现新气象——秦岭陕西段环境优良等级面积提高至 99.4%，刷新历史纪录；黄河干流陕西段水质连续三年保持Ⅱ类、水土流失面积和强度“ 双下降”，汉丹江出境水质稳定在Ⅱ类以上；陕西连续两年在全国污染防治攻坚战成效考核中获优秀等级⋯⋯
绿色发展中，财政如何发挥基础和重要支柱作用？陕西省财政厅X组书记、厅长丁德明掷地
有声地回答：以财政之力撬动绿色变革，以制度创新激发转型动能。
立足“ 三秦特色”，诠释陕西生态实践的转化路径
丁德明介绍，在落实中央“ 十五五” 部署、推进绿色转型发展中，陕西立足省情实际，探索形成五个特色。
统筹三大责任，构建战略协同新格局。陕西将秦岭保护、黄河治理、南水北调水源涵养三大ZZ责任统筹推进、协同发力，设立 10 亿元绿色发展纵向补偿基金，以“ 真金白银” 激励市县从“ 要我做” 向“ 我要做” 转变，形成权责对等、共建共享的生态保护新格局。
联动三大板块，打造区域协同新范式。构建“ 双极带动、多点支撑、三区协同” 发展格局，推动关中、陕北、陕南错位发展，联动互补，实施秦岭北麓“ 五水协同”、黄土高原“ 水美黄河”、汉丹江“ 碧水东流” 等系统工程，将山水林田湖草沙一体化保护理念转化为全域联动的生动实践。
聚焦四大结构，走出源头治理新路径。污染防治拔本塞源，精准指向关中地区产业、能源、
交通、用地结构调整，以“ 本” 带“ 标”，推动生态环境治理从末端应对向源头防控系统性跃升。
激活市场机制，探索价值实现新通道。探索碳排放预算管理、水权交易等市场化手段，以制
度创新打通“ 两山” 转化通道，构建生态产品价值实现长效机制。
坚持立新改旧，开创能源转型新局面。在持续推进煤炭清洁高效利用的同时，积极建设新型能源体系，布局智能电网与碳捕集利用示范，推动能源结构向多能互补平稳升级，守牢能源安全底线。
盘点“ 财政答卷”，展现绿色发展征程的生动实践