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山西科技报/2026 年/4 月/21 日/第 A05 版学术

国有企业自然资源审计实施路径探析

南京审计大学 张鑫睿

在生态文明建设持续深化的背景下，绿色发展已成为高质量发展的核心导向。 《习近平生态文明文选》第一卷中多篇著作对生态保护与经济建设的关系作出阐释： “ 保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。这深刻揭示了生态保护与经济发展的内在统一关系，为相关制度构建提供了根本遵循。2024 年， 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步对自然资源资产产权制度和管理体系作出系统部署，提出更高的制度化与规范化要求，推动资源治理向更加科学化、精细化方向发展。基于上述理论指引及政策导向，从审计视角系统探讨国有企业自然资源资产管理的实施路径， 对于强化监督约束、 提升资源配置效率、促进绿色低碳转型具有重要现实意义。
一、国有企业自然资源审计实施现状与突出问题
近年来，国有企业自然资源审计逐步纳入常态化范围，目前已初步形成“ 政府审计主导、内部审计补充、社会审计参与” 的多元审计格局，审计范围覆盖土地、矿产、水资源、生态修复等多个领域，审计方式正从传统现场核查向“ 现场核查+数据核查” 结合转变。尽管如此，国有企业自然资源审计仍存在诸多突出问题制约成效发挥：一是审计流程不规范，缺乏系统方案，各环节衔接不畅、成效不佳；二是重点领域审计针对性不足，未结合企业特点聚焦核心领域，难以发现深层次问题；三是技术支撑薄弱，先进技术应用有限，难以适应大规模、精细化审计需求；四是整改落实不到位，企业重视不足、整改流于形式，未形成闭环管理；五是专业复合型人才短缺，制约审计专业化水平提升。
二、国有企业自然资源审计实施路径构建