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健康报/2026 年/4 月/13 日/第 005 版管理周刊

以人口高质量发展支撑龙江全面振兴

黑龙江省卫生健康委X组书记、主任 栾枫 特约记者 衣晓峰 整理

作为国家重要的商品粮基地、老工业基地和北方生态安全屏障,黑龙,江省人口发展既直接关系东北振兴成色,更关乎国家“ 五大安全” 战略底线。黑龙江省立足国家发展大局,紧扣人口发展新形势、新任务,以系统思维谋划人口高质量发展,把生育友好型社会建设作为推动东北全面振兴、夯实边疆安全稳固的重要抓手,高标准建设“ 生育友好型社会龙江试验区” ,围绕婚恋、孕育、托育、养育、教育全生育链条,构建覆盖全周期、衔接全链条、支撑全方位的政策制度体系。
为切实减轻家庭生育养育教育负担,黑龙江省推出了全维度、组合式的支持举措。经济上,在落实好国家育儿补贴制度的同时,出台全省普惠托育机构梯度运营补贴;医疗上,将 8 项辅助生殖服务纳入医保乙类,延长生育津贴至 158 天并直补个人,推行女职工住院分娩政策内费用“ 零自付” ;住房上,为多孩家庭提供购房补贴、公积金倾斜及保障性住房优先分配;时间上,压实生育休假政策执行,鼓励企业设“ 生育友好岗” ,通过税费优惠分担企业成本;服务上,织密城乡托育服务网络,推广“ 医育结合” 模式,规划“ 十五五” 期间探索 3 岁以下婴幼儿“ 免费托育” ,以务实举措让生育更安心、养育更省心。
以生育友好夯实固边兴边根基
黑龙江省是沿边开放大省,边境线长达 2981 公里,18 个边境县(市、区)面积占全省面积的 30%
以上。稳边固边关键在稳人口、聚人口,黑龙江省立足边境地区实际,把生育友好建设与边境发展、固边兴边深度融合,以“ 生育友好型边境县试验区” 为先行载体,推出一批针对性强、含金量高的政策举措,推动生育友好在边境地区落地见效。
实施“ 边境人口安居工程” ,作为试验区基础工程。对在边境城镇首次购房的二孩及以上家庭,给予不低于总房款 5%的购房补贴,同步提供 3 年免租金保障性住房,降低定居门槛,吸引人口向边境集聚。高标准建设“ 边境幸福社区” ,打造适配多代共居的宜居住宅,配套完善养老、托育、医疗、文化及商超等便民设施,构建 15 分钟便民生活服务圈,全面提升边境居民生活品质与健康保障水平,让边境居民留得住、过得好、能发展。
推行“ 边境地区人才保留计划”。针对边境人才流失的问题,实施特殊岗位津贴、职称评聘倾斜、职业发展支持等政策;借鉴援疆援藏成功经验,设立边境人才发展基金,为各类人才在边境干事创业提供资金支持与平台保障,确保人才引得进、留得住、用得好。