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中国青年报/2026 年/4 月/11 日/第 002 版要闻

破解基层医疗“ 资金不足、动力不够、服务不优” 痛点

医保基金支持基层医疗卫生服务发展

中青报· 中青网记者 刘昶荣

4 月 10 日上午，围绕近期出台的《关于医保支持基层医疗卫生服务发展的指导意见》 （以下简称《指导意见》），国家医保局组织开展相关情况介绍活动。“《指导意见》精准破解了基层医疗‘ 资金不足、动力不够、服务不优’ 的痛点。” 首都医科大学全科医学与继续教育学院院长、北京市丰台区方庄社区卫生服务中心原主任吴浩说。
秉持“ 开门办医保” 的态度，国家医保局面向社会公开征集这场活动的参与者。来自北京市密云区不老屯镇社区卫生服务中心的全科医生李思阳报了名，不久就收到了参会通知。
《指导意见》明确，优化医保基金区域总额管理，健全总额动态调整机制，年度新增医保基
金可适当向基层医疗卫生机构倾斜，稳定基层发展预期。
吴浩认为，年度新增医保基金向基层医疗卫生机构倾斜，是夯实基层医疗“ 网底” 的关键举措，既能消除基层工作人员对收入保障和责任承担的顾虑，又能鼓励其主动提升服务能力，形成“ 能力提升-资金保障-服务优化” 的良性循环，最终实现社区居民就近获得优质医疗服务的目标。
此外， 《指导意见》还明确，县域医共体通过精细化管理、强化健康管理服务等实现当年基金结余的，不作为次年总额指标的调减因素。
“ 这一举措彻底打消了医共体‘ 节约基金反而降低次年支付额度’ 的顾虑，引导医共体转向‘ 加强健康管理’ ，真正实现医保基金效益与群众健康效益的双赢。” 国家卫生健康委卫生发展研究中心健康战略与服务体系研究部副部长苗艳青认为，这是《指导意见》的核心亮点。