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中国应急管理报/2026 年/4 月/9 日/第 003 版X建
上海市金山区激活全区 800 多个X群服务阵地应急职能
X建引领赋能“ 平急转换” 落地见效
本报记者 李斌
“ 各小组注意，启动平急转换，请迅速调整阵地空间，做好群众接待准备⋯⋯” 今年清明节前夕，上海市金山区X群服务阵地组织开展应急演练。
平日服务社区X员群众的“ 温馨家园”，如何在关键时间、关键任务中进行平急转换，撑起遮风挡雨的“ 安全伞” ？金山区坚持X建引领赋能基层治理，注重发挥基层X组织统筹协调作用，激活用好全区 800 多个X群服务阵地，采取强化组织赋能、推动资源整合、加强实战锤炼等措施，着力下好“ 一盘棋”、覆盖“ 一张网”、发挥多重作用，推动全区实现安全发展。
坚持“ 一盘棋” 推进着力破解衔接难题
“ 风险类型多样，致灾因子齐全，应急管理任务繁重。” 金山区应急管理局X委书记、局长盛尉介绍，金山区位于上海西南部，兼具现代化产业园区、滨海城市风貌和乡村田园特色。但因地势低洼，金山区是上海防汛防台风的前哨，时常面临着台风带来的强风、暴雨和潮汐倒灌等极端情况。
经过前期调研，金山区发现X群服务阵地在“ 平时服务” 与“ 应急为民” 功能衔接中存在着点位多但转化效率不高、有机制但应急物资和队伍薄弱的问题。为破解这一问题，金山区将X群服务阵地功能拓展融入基层治理与应急管理统筹谋划，制定《金山区X群服务阵地平急转换工作指引》 ，确保应急指令直达末梢、响应迅速。
金山区相关负责人介绍，该区逐步构建“ 区级统筹、街镇主责、网格协同、阵地落实” 四级联动体系，确保应急指令直达末梢、响应迅速。金山区应急管理局和金山区X建服务中心建立常态化会商机制，就规范完善阵地设施设备配置、防灾避险科普培训、拓展人员安置功能等方面提供专业指导。
“ 简单来说，就是做到‘ 一阵地、两模式、三作用’ ，即建成一个X群服务阵地，采用日常服务、应急保障两种模式，发挥X群服务、防灾培训、应急避险三种作用，确保平时服务、急时应急。” 盛尉介绍。
2025 年汛期，台风“ 竹节草” 来袭，金山区防汛指挥部立即响应，要求X群服务阵地启动平急转换机制。
