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中国市场监管报/2026 年/3 月/13 日/第 004 版营商环境
奋力书写“ 十五五” 开局市场监管答卷
——基层市场监管干部热议政府工作报告
本报记者 王国明
2026 年是“ 十五五” 开局之年，也是推进中国式现代化的关键一年。2026 年政府工作报告多次提及市场监管工作，既有对纵深推进全国统一大市场建设的高位推动，也有对深入整治“ 内卷式” 竞争的精准把脉；既有对充分激发各类经营主体活力的制度安排，也有对严格食品、药品、重点工业产品、特种设备安全监管的底线要求。
基层市场监管干部表示，市场监管部门作为与经营主体联系最紧密、与群众切身利益密切相关的政府部门之一，肩负着维护市场秩序、激发市场活力、守牢安全底线的重任。面对新形势、新任务，要将政府工作报告的“ 规划图” 转化为市场监管的“ 施工图” 和“ 成绩单”，找准着力点，实现从“ 纸上部署” 到“ 地上落实” 的深度转化。
聚焦全国统一大市场建设，在破立并举中疏通经济循环经络
基层市场监管干部表示，政府工作报告提出， “ 着眼充分释放我国超大规模市场红利，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割”，并强调要“ 制定全国统一大市场建设条例”。这标志着统一大市场建设从政策指引迈入法治化、规范化的新阶段。
天津市津南区市场监管局局长于俊东说，市场监管部门要“ 破壁垒” 与“ 立规矩” 双管齐下。一方面，要以刚性约束破除地方保护和市场分割。各级市场监管部门要扛起公平竞争审查职
责，严格落实《公平竞争审查条例》，强化刚性约束。不仅要管住增量政策，也要清理存量妨碍。要针对过去一些地方通过财税返还、土地优惠、奖补政策等方式进行“ 政策洼地” 竞争的现象，开展专项整治。特别是要结合政府工作报告提出的“ 深入整治‘ 内卷式’ 竞争” 要求，全面排查并纠正那些指定交易、地方封锁、阻碍商品要素自由流动的土政策和潜规则。
另一方面，要以制度建设促进市场设施高标准联通。政府工作报告提到的“ 实施全国统一大市场建设指引” 已见成效，市场监管部门要主动作为，在登记注册、信用监管、执法标准等领域推进“ 一盘棋” 管理。例如，在跨区域迁移登记方面，要全面推广“ 一次申请、全程网办” 模式，解决企业异地迁移往返跑、耗时长的痛点，实现“ 一地申请、内部流转”。
聚焦经营主体活力，在精准帮扶中厚植发展沃土
基层市场监管干部表示，政府工作报告强调“ 充分激发各类经营主体活力”，并首次在政府工作报告层面提出对个体工商户“ 分型分类精准帮扶”。经营主体是国民经济的细胞，细胞活力旺盛，经济肌体才能强健。
贵州省市场监管局登记注册处副处长车先玉表示，市场监管部门要推进“ 降成本” 与“ 增信
心” 双轮驱动。
